Ответы на гос экзамен. 1. Учебная дисциплина Таможеннотарифное регулирование Цели, принципы и методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности
 Скачать 0.9 Mb.
|
|
3. Учебная дисциплина: Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств
ТК – меры, которые осуществляются ТО, в т.ч. с использование СУР для обеспечения таможенного законодательства. Время нахождения товаров и ТС под ТК - товары и транспортные средства находятся под ТК с момента его начала и до его завершения в соответствии с т/процедурой. Начинается ТК при ввозе с момента пересечения таможенной границы, при вывозе – со дня регистрации ТД. Принципы проведения ТК: 1.При проведении ТК ТО исходят из принципа выборочности. 2. При выборе объектов и форм ТК используется СУР. 3. В целях совершенствования ТК ТО сотрудничают с ТО иностранных государств в соответствии с международными договорами. 4. В целях повышения эффективности ТК ТО взаимодействуют с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками ВЭД, лицами, осуществляющими деятельность в сфере ТД, и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями). 5. ТО в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный. 6. При проведении ТК каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение таможенным органам не требуется. Порядок проведения ТК: ТК проводится исключительно ТО или ДЛ ТО в отношении:
2) устный опрос; 3) получение объяснений; 4) таможенное наблюдение; 5) таможенный осмотр; 6) таможенный досмотр; 7) личный таможенный досмотр; 8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; 9) таможенный осмотр помещений и территорий; 10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем; 11) проверка системы учета товаров и отчетности; 12) таможенная проверка. 1. Проверка документов и сведений – осуществляется при совершении т/операций (прибытие, убытие, ВХ, декларирование и выпуск). Проверка осуществляется при декларировании товара, в т.ч. проверяются полномочия лица, подавшего декларацию, учредительные документы лиц, указанных в декларации), проводится сверка сведений, заявленных в декларации и предоставленных документах (в письменном и э/виде), контроль правильности классификационного кода, страны происхождения, соблюдения запретов и ограничений, валютного контроля, т/статистики, выявления рисков. ТО проверяют документы и сведения, представленные при совершении т/операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и правильности их заполнения и оформления. При проведении ТК ТО вправе мотивированно запросить в письменном форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в т/документах. Проверка после выпуска проводится в целях установления подлинности документов, достоверности содержащихся сведений, правильности оформления. Для проверки достоверности используются сведения, полученные из разных источников. Проверка после выпуска осуществляется в сроки не позднее 3-х лет. 2. Устный опрос При совершении таможенных операций ДЛ ТО вправе проводить устный опрос ФЛ, их представителей, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающими полномочиями в отношении товаров, перемещаемых через т/границу, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме. 3. Получение объяснений – получение ДЛ ТО от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления ТК, необходимой информации в сфере ТД. Объяснения оформляются в письменной форме. При необходимости вызова лица для получения объяснений ТО оформляет уведомление в письменной форме, которое вручается вызываемому лицу. 4. Таможенное наблюдение – гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное визуальное наблюдение, в т.ч. с применением ТС ТК. По результатам наблюдения ДЛ составляется акт, в котором фиксируются результаты наблюдения. В акте указывается дата и время начала и окончания наблюдения, операции, при которых осуществляется наблюдение, описание процесса наблюдения и его результаты. Акт подписывается ДЛ ТО. 5. Таможенный осмотр – внешний визуальный осмотр товаров, в т.ч. ТС, багажа ФЛ, а также грузовых емкостей, т/пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Т/осмотр осуществляется с целью получения подтверждения сведений о характере, происхождении, состоянии и количестве товаров, находящихся под ТК, о наличии на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей и других наложенных средств идентификации. В ЗТК т/осмотр может производиться в отсутствие декларанта, иных лиц, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при т/осмотре. Т/осмотр может проводиться с применением ТС ТК, которые обеспечивают визуализацию внутренней структуры осматриваемого объекта. По результатам т/осмотра ДЛ ТО составляется акт, если результаты такого осмотра будут использованы в т/целях. По требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, ДЛ ТО обязаны составить акт либо поставить отметку о факте проведения т/осмотра на транспортном (перевозочном), коммерческом или т/документе. Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров. 6. Таможенный досмотр – действия ДЛ ТО, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них т/пломб или иных средств идентификации. ДЛ ТО, уполномоченное на проведение т/досмотра, уведомляет о месте и времени проведения т/досмотра декларанта. Т/досмотр проводится в целях идентификации товаров, либо при наличии информации о нарушении т/законодательства. Решение о проведении т/досмотра может быть принято уполномоченным ДЛ только при выявлении риска, содержащегося в действующем профиле риска, предусматривающий проведение т/досмотра. Т/досмотр проводится как до так и после выпуска. Может быть либо полный, выборочный, с применением ТС ТК или без них. Если выборочный, то указывается объем (%) досмотра. Решение о проведении т/досмотра может быть принято при совершении т/операций (прибытие, убытие, ВХ, декларирование, выпуск). Для назначения досмотра ДЛ, который считает необходимым проведение досмотра сообщает об этом докладной запиской начальника т/поста, если начальник согласен формируется поручение на досмотр, в резолюции может быть указан объем и степень досмотра. Поручение – документ по установленной форме, который заполняется ДЛ, уполномоченным на принятие решения. В нем указывается кому осуществить досмотр, срок, какие товары, по каким документам, место досмотра, цель и объем досмотра, подпись лица, которое его заполнило с указанием даты. ДЛ, которое получает фиксирует время получения поручения, в дальнейшем в поручении будет указано время получения акта (после проведения досмотра). Досмотр осуществляется в ЗТК, если это необходимо она должна быть создана. Может быть направлено требование о предъявлении товаров в ЗТК. ДЛ, который осуществляет т/досмотр проводит фактическую сверку (в сроки выпуска не позднее следующего рабочего дня), по результатам оформляется акт в 2-х экз., где указаны результаты досмотра. Один экз. – в ТО, 2-й - декларанту. Т/досмотр может быть проведен в отсутствии декларанта при неявке, при угрозе национальной безопасности, при пересылке в МПО, в иных случаях). 7. Личный таможенный досмотр является исключительной формой ТК, который проводится по письменному решению начальника ТО. Решение о проведении личного т/досмотра принимается в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте ДЛ ТО, либо оформляется отдельным документом. Перед началом ФЛ предлагается добровольно выдать товары, ознакомиться с правами. Факт ознакомления фиксируется путем соответствующей надписи на решении о проведении такого досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного т/досмотра, удостоверяемая подписью ДЛ ТО, объявившего решение о проведении такого досмотра. . ФЛ, в отношении которого проводится личный т/досмотр, имеет право: 1) до начала проведения ознакомиться с решением и порядком проведения личного т/досмотра; 2) ознакомиться со своими правами и обязанностями; 3) давать объяснения и заявлять ходатайства; 4) добровольно выдать скрываемые при себе товары, перемещаемые через таможенную границу с нарушением т/законодательства ТС; 5) делать заявление с обязательным внесением его в акт о проведении личного т/досмотра ДЛ ТО; 6) пользоваться родным языком, а также пользоваться услугами переводчика; 7) знакомиться с актом о проведении личного т/досмотра по окончании его составления и делать заявления, подлежащие внесению в акт; 8) обжаловать действия ДЛ ТО. Личный т/ досмотр проводится ДЛ ТО одного пола с досматриваемым в присутствии 2 понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником с использованием при необходимости специальной медицинской техники. При личном т/досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица обязаны присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие. О проведении личного т/досмотра составляется акт в 2 экземплярах. Этот акт должен быть составлен в ходе проведения личного т/досмотра либо непосредственно после его окончания. Акт подписывается ДЛ ТО, проводившим личный т/досмотр, ФЛ, в отношении которого был проведен досмотр, либо его законным представителем или лицом, его сопровождающим, понятыми, а при обследовании – медицинским работником. 2-й экз – ФЛ, в отношении которого проводился личный т/досмотр или лицу, его сопровождающему 8. Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков ТО проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на т/т ТС. Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами рассматривается как ввоз товаров на т/т ТС, осуществленный без совершения т/операций и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант либо иное заинтересованное лицо не докажут обратное. 9. Таможенный осмотр помещений и территорий осуществляется на основании предписаний, в котором указывается наименование ТО, составившего предписание, ДЛ, которые будут осматривать помещение или территорию и адрес. Проводится в целях подтверждения наличия товаров, находящихся под ТК, в т.ч. условно выпущенных, в местах временного хранения, таможенных складах, в помещениях МБТ и иных местах Такая форма ТК применяется: - в местах перемещения товаров через т/границу; - у лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю товарами, хранящих товары в местах, не являющихся зонами таможенного контроля, при наличии информации, что там находятся товары, ввезенные с нарушениями. - у лиц, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка. Максимальный срок – 3 дня, но, как правило, в течении 1 рабочего дня т/осмотр должен быть завершен. Проведение т/осмотра жилых помещений не допускается. Предъявление документов не требуется при проведении т/осмотра помещений и территорий у лиц, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка. В случае отказа в доступе на территорию и в помещения ДЛ ТО вправе входить на территорию и в помещения с пресечением сопротивления и со вскрытием запертых помещений в присутствии 2 (двух) понятых. Обо всех случаях вхождения в помещения с пресечением сопротивления и со вскрытием запертых помещений таможенные органы уведомляют прокурора в течение 24 (двадцати четырех) часов. По результатам т/осмотра помещений и территорий составляется акт В 2-х экз.. Второй экземпляр АТО подлежит вручению (направлению) лицу, чьи помещения или территории осматривались. 10. Учет товаров, находящихся под таможенным контролем – применяется к условно выпущенным товарам, находящимися под ТК и совершаемых с ними таможенных операций, в том числе с использованием информационных систем и технологий. ДЛ ТО такой учет осуществляется с использованием штатных программных средств. Все необходимые сведения заносятся в электронный журнал. Указывается № ТД, заявленная процедура, сведения о декларанте, о товаре, причина и срок нахождения под ТК. 11. Проверка системы учета товаров и отчетности – проводится в отношении лиц, осуществляющих деятельность в области ТД, которые пользуются специальными упрощениями, а также пользуются и (или) владеют иностранными товарами а также в отношении товаров, помещенных под т/процедуры переработки, временного ввоза, свободной т/зоны, свободного склада и ВВП с предоставлением льгот по уплате платежей, которые сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товаров. Такая проверка осуществляется 1 раз за один и тот же период. Проверка системы учета товаров как форма ТК проводится: 1) при применении специальных упрощений; 3) в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере ТД; 4) в отношении товаров, помещенных под т/процедуры. 12. Таможенная проверка проводится ТО в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных т/законодательством ТС и законодательством государств – членов ТС. Т/проверка бывает камеральная – осуществляется по документам, и выездная – с выездом к проверяемому лицу. Проверяемые лица:
1) факт помещения товаров под т/процедуру; 2) достоверность заявленных сведений в ДТ и иных документах; 3) соблюдение ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами; 4) соответствие лицами требований для включения в реестр; 5) соответствие лиц условиям, необходимым для присвоения статуса уполномоченного экономического оператора; Проведению т/проверки предшествует подготовительная работа, в процессе которой осуществляется сбор информации, подготовка и направление различных запросов, изучение и анализ документов, информации, сведений, уточнение вопросов, которые подлежат проверке, подбор и изучение нормативных актов и какие формы контроля применить. Результаты подготовительной работы оформляются докладной запиской на имя начальника ТО, который принимает решение о проведении проверки или нецелесообразности проведения. Результаты проверки оформляются в 2 экз. Выездная проверка может быть плановой и неплановой. Плановые осуществляются не чаще 1 раза в год в отношении одного и того же проверяемого лица. По УЭО – 1 раз в 3 года. Максимальный срок выездной проверки - 2 месяца (без учета срока, необходимого для запроса документов), может быть продлен по решению ТО на 1 месяц. Зоны ТК: ЗТК являются места перемещения товаров через т/границу (пункты пропуска, гос. граница), территории СВХ, таможенных складов, МБТ, места осуществления т/операций, места разгрузки/перегрузки товаров, их т/осмотра и досмотра. ЗТК могут быть постоянными в случае регулярного нахождения в них товаров, подлежащих ТК, или временными в случае их создания на время проведения ТК, грузовых и иных операций. ЗТК создаются приказом начальника таможни (если вдоль гос. границы, то по согласованию ФТС). В приказе о создании ЗТК указываются место нахождения, граница зоны и места ее пересечения товарами и ТС. Решение о создании временной ЗТК может принимать начальник т/поста, такое решение оформляется распоряжение с указанием цели создания ЗТК. Границы временной ЗТК могут обозначаться оградительной лентой, а также временно установленными знаками. Временная ЗТК ликвидируется по завершению мероприятий, для которых она была создана или по истечении срока ее действия. |