Ответы на гос экзамен. 1. Учебная дисциплина Таможеннотарифное регулирование Цели, принципы и методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности
 Скачать 0.9 Mb.
|
|
ТК после выпуска: ТО проводят ТК после выпуска товаров в течение 3 лет со дня окончания нахождения товаров под ТК. Законодательством государств – членов ТС может быть установлен более продолжительный срок проведения ТК после выпуска товаров, который не может превышать 5 лет.
Для осуществления деятельности в области ТД одним из условий является – внесение в т/реестр для осуществления деятельности в области ТД. Для того, чтобы быть включенным в реестр ЮЛ предоставляет в ТО заявление, к которому прилагается необходимые документы и сведения. ТО обязан рассмотреть заявление в 30-дневный срок. В случае, если отдельные документы не представлены ТО дополнительно запрашивает эти документы, срок может продляться до 40 дней. По итогам рассмотрения ТО принимается решения о включении в т/реестр, что подтверждается выдачей заявителю Свидетельства о включении в реестр. Реестр ведется в электронном виде ФТС РФ и обеспечивают его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал. В рамках ТС ведется общий реестр и обеспечивает его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал на официальном сайте ЕЭК. В случае невыполнения определенным законодательством условий ему может быть отказано во включении в реестр. В случае выявлении правонарушений ТО может принимать решение об исключении из реестра (без права заниматься этой деятельностью). Также деятельность в области ТД может приостанавливаться. 1. Таможенный представитель (разрешительный порядок) – может быть только российской ЮЛ. Для включения в т/реестр т/представителей он подает заявление в ТО, предоставляет сведения и документы о наличии в его штате не менее 2-х специалистов по таможенному оформлению, имеющих Квалификационный аттестат. Специалист по т/оформлению обязан раз в 2 года пройти переподготовку в РТА. - Также важным условием является наличие договора страхования риска гражданской ответственности. К договору прилагаются документы, подтверждающие страхование в сумме не менее 20 млн. рублей (компенсирует затраты участников ВЭД). - ЮЛ не может быть казенным предприятием; - должно быть ЮЛ, имеющее не более 2-х административных правонарушений и сумма штрафов не должна превышать 250 000 рублей; - отсутствие задолженности по уплате платежей в размере более 500 000 рублей. - внесение обеспечения уплаты ТП в сумме не менее 1 млн. евро. Исключение:несоблюдение условий включения в реестр, ликвидация, реорганизация ЮЛ или по заявлению ЮЛ об исключении. 2. Владелец МБТ (подается декларация) - может быть российское лицо, включенное в реестр владельцев МБТ. Условия включения: - должен предоставить заявление о включении его в реестр владельцев МБТ; - подтверждает, что не привлекался в течении 1 года к административной ответственности, сумма штрафов не превышает 250 000 рублей; - наличие регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю; - нахождение в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении помещений, которые могут быть использованы для открытия МБТ, а также склады, которые недоступны для посторонних лиц. Помещения МБТ и склады должны быть оборудованы устройствами для нанесения средств идентификации (пломб); - внесение обеспечения уплаты ТП в сумме не менее 2,5 млн. рублей. Исключение:несоблюдение условий включения в реестр, несоблюдение обязанностей, ликвидация, реорганизация ЮЛ или по заявлению ЮЛ об исключении. 3. Владелец СВХ (осуществляет хранение товаров, находящихся под ТК) – может быть ЮЛ, включенное в реестр владельцев СВХ. Включение в реестр осуществляется на основании заявления, к нему прилагаются все необходимые документы и оно подается в ТО. Условия включения: - обязательно наличие помещений или площадок, предназначенных для склада (в собственности, хоз. ведении или оперативном управлении); - предоставление договора страхования риска гражданской ответственности (причинение вреда товарам других лиц, находящихся на хранении) – 3,5 тыс. рублей за м² полезной площади, 1000 рублей за каждые м³ полезного объема, но не менее 2 млн. рублей. - отсутствие на день обращения неисполненной обязанности по уплате ТП и налогов; - в течение года лицо не должно привлекаться к административной ответственности. В случае, если одно из условий не будет соблюдаться, владелец СВХ исключается из реестра, также это происходит при ликвидации, реорганизации ЮЛ, либо по обращении лица об исключении из реестра. 4. Таможенный перевозчик (осуществляет перевозку товаров, находящихся под ТК) - ЮЛ, которое при определенных условиях включается в реестр, в подтверждение выдается Свидетельство. Включение в реестр осуществляется на основании заявления, к нему прилагаются все необходимые документы и оно подается в ТО. Срок рассмотрения документов – 30 дней. Условия включения:- осуществление перевозки грузов не менее 2-х лет; - предоставление обеспечения уплаты ТП – 200 000 евро; - наличие разрешительного документа на осуществление перевозок; - наличие в собственности, хоз. ведении или аренде, используемых для перевозки ТС; - отсутствие на день обращения в течение 1 года привлечения к административной ответственности и неисполненных обязательств по уплате ТП, пеней. Исключение:несоблюдение условий включения в реестр, несоблюдение перевозчиком обязанностей, ликвидация, реорганизация ЮЛ или по заявлению ЮЛ об исключении. 5. Владелец таможенного склада (подается декларация) - ЮЛ после включения в реестр владельцев т/складов. Условия включения: - обязательно наличие помещений или площадок, предназначенных для склада (в собственности, хоз. ведении или оперативном управлении); - предоставление договора страхования риска гражданской ответственности (причинение вреда товарам других лиц, находящихся на хранении) – 3,5 тыс. рублей за м² полезной площади, 1000 рублей за каждые м³ полезного объема, но не менее 2 млн. рублей. - отсутствие на день обращения неисполненной обязанности по уплате ТП и налогов; - в течение года лицо не должно привлекаться к административной ответственности. Исключение:несоблюдение условий включения в реестр, несоблюдение обязанностей, ликвидация, реорганизация ЮЛ или по заявлению ЮЛ об исключении. Размер обеспечения – 2,5 млн. руб. для закрытого типа; 2,5 млн. руб. для открытого типа + 300 руб. за м³ полезного объема помещения (1000 руб. за м² полезного объема открытой площадки). 6. Уполномоченный экономический оператор - им становится лицо при определенных условиях для использования специальных упрощений. Статус подтверждается путем выдачи Свидетельства. Условия включения: - предоставление обеспечения уплаты ТП в сумме 1 млн. евро; - осуществление ВЭД не менее 1 года; - отсутствие не исполненной обязанности по уплате ТП, в течении 1 года не должно привлекаться к административной ответственности в т/сфере; - наличие системы учета, которая позволяет сопоставлять сведения о всех хоз. операциях с этими товарами. Специальные упрощения: временное хранение на своих территориях; выпуск товаров до подачи ТД; проведение т/операций, связанных с выпуском (декларирование и выпуск) в помещениях УЭО; предварительное т/декларирование, в т.ч. с подачей неполной или периодической ТД; имеет право вскрывать средства идентификации и осуществлять разгрузку (в случае, если ТО не намерен проводить т/проверку). Между УЭО и ТО заключается соглашение, в котором оговариваются порядок взаимодействия, права и обязанности сторон. Исключение:несоблюдение условий включения в реестр, несоблюдение обязанностей, ликвидация, реорганизация ЮЛ или по заявлению ЮЛ об исключении.
ТО применяют СУР для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих ТК, форм ТК, применяемых к таким товарам, а также степени проведения таможенного контроля. ТО осуществляют взаимный обмен информацией, способствующей повышению эффективности проведения ТК. КТС может определить область рисков, в отношении которых ТО в обязательном порядке разрабатывают и применяют меры по их минимизации. Риск – степень вероятности не соблюдения т/законодательства ТС или гос-в-членов ТС. Управление риском: систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков; по оценке эффективности их применения; по контролю за совершением т/операций, предусматривающих непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся у ТО информации. Ориентировка – информация о риске средней и низкой степени, для минимизации которого не целесообразна разработка профиля риска в виду недостаточности такой информации; она не содержит указаний о применении мер и форм ТК. Действует не более 3 мес. Профиль риска - совокупность сведений об области риска, индикаторов риска, а также указания о применении необходимых мер по предотвращению или минимизации риска. Цели применения СУР: 1) обеспечение в пределах компетенции ТО мер по защите национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровья человека, охране окружающей среды; 2) сосредоточение внимания на областях повышенного риска и обеспечение более эффективного использования имеющихся в распоряжении ресурсов; 3) выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений т/законодательства ТС и (или) законодательства государств – членов ТС: - имеющих устойчивый характер; - связанных с уклонением от уплаты ТП, налогов в значительных размерах; - подрывающих конкурентоспособность товаров ТС; - затрагивающих другие виды контроля, обеспечение соблюдения которых возложено на ТО; 4) ускорение проведения т/операций при перемещении товаров через т/границу. К объектам анализа риска относятся: 1) товары, находящиеся под ТК, либо помещенные под т/процедуру ВВП; 2) транспортные средства международной перевозки; 3) сведения, содержащиеся во внешнеэкономических договорах (контрактах) купли-продажи либо обмена, соглашениях либо иных документах на право владения, пользования и (или) распоряжения товарами; 4) сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных), коммерческих, таможенных и иных документах; 5) деятельность декларантов и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, находящихся под ТК; 6) результаты применения форм ТК. 7) деятельность таможенных брокеров (представителей), владельцев складов временного хранения и таможенных складов, а также перевозчиков, в том числе таможенных; 8) таможенные органы. В зависимости от региона применения профиль риска может быть 3х видов:
ДЛ ТО, осуществляющие выявление и анализ рисков, используют информацию из источников (различные базы данных, электронные справочники, реестры). Анализ информации проводится по направлениям, определенным Перечнем критериев отнесения товаров, внешнеэкономических операций и лиц к группам риска, который доводится до ТО письмом ФТС России. При выявлении риска уполномоченное ДЛ ТО определяет его уровень с применением целевой методики выявления рисков и (или) экспертным методом (например, исходя из рассчитанной потенциальной суммы недополученных таможенных платежей). Уровень выявленного риска может быть высоким, средним или низким. Если уровень риска признается низким, то наблюдение за объектами анализа (анализ информации) продолжается до момента изменения уровня риска на средний или высокий. Если уровень риска признается средним, то уполномоченное ДЛ ТО подготавливает проект ориентировки. Если уровень риска признается высоким, то уполномоченное ДЛ ТО формирует ППР и пояснительную записку к нему с использованием специального программного средства. Бумажные экземпляры проекта профиля риска (ППР) и пояснительной записки к нему, сформированные с использованием специального программного средства, подписываются начальником структурного подразделения ТО, выявившего риск. ППР и пояснительная записка к нему согласовывается с начальником координирующего подразделения и первым заместителем начальника ТО по ТК в части определения индикаторов риска, перечня и порядка применения мер по минимизации рисков. В случае отнесения выявленной рисковой ситуации, послужившей основанием для издания ППР, проекта срочного профиля риска или проекта ориентировки к компетенции иного структурного подразделения ТО (использование индикаторов риска и мер по минимизации рисков, отнесенных к компетенции иного структурного подразделения), такие ППР, срочных профилей рисков или ориентировок совместно с пояснительными записками к ним согласовываются с соответствующим структурным подразделением ТО. После подписания и согласования ППР и пояснительной записки к нему уполномоченное ДЛ координирующего подразделения ТО регистрирует ППР в журнале регистрации ППР реализованном в специальном программном средстве и присваивает ППР регистрационный номер. Нумерация ППР является сквозной и не обнуляется в начале календарного года. Электронной копии ППР с использованием специального программного средства присваивается статус "Зарегистрирован". Уполномоченное ДЛ координирующего подразделения ТО с момента присвоения ППР в журнале соответствующего регистрационного номера осуществляет его проставление на бумажном экземпляре проекта профиля риска. Координирующее подразделение ТО не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации ППР, подготавливает информационное письмо за подписью начальника ТО (лица, его замещающего) о направлении ППР. Указанное письмо (без приложения проекта профиля риска) в день его подписания направляется в соответствующее координирующее подразделение ФТС России с обязательным указанием и тексте информационного письма регистрационного номера, присвоенного ППР и его версии. После подписания письма уполномоченное ДЛ координирующего подразделения ТО направляет ППР и пояснительную записку к нему в координирующее подразделение ФТС России в электронном виде с использованием специального программного средства. Электронной копии ППР с использованием специального программного средства присваивается статус "Направлен в ГУОТОиТК ФТС России" либо "Направлен в ГУФТДиТР ФТС России". Подписанные и согласованные бумажные экземпляры ППР и пояснительной записки к нему, сформированные с использованием специального программного средства, а также информационное письмо хранятся в координирующем подразделении ТО в соответствии с установленным порядком организации делопроизводства. Структурное подразделение ФТС России, самостоятельно разработавшее ППР, направляет его в соответствующее координирующее подразделение ФТС России служебной запиской после формирования его ППР профиля риска структурного подразделения ФТС России подписывается начальником структурного подразделения ФТС России или лицом, его замещающим. К ППР структурного подразделения ФТС России прилагается пояснительная записка. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации. Основные характеристики таких операций. Т/операции, предшествующие подаче ТД – прибытие, убытие, временное хранение. Прибытие товаров на т/т ТС осуществляется в местах перемещения товаров через т/границу и во время работы ТО в этих местах. Товары могут прибывать на т/т ТС в иных местах, не являющихся местами прибытия.После пересечения т/границы ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или иные места. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации. В случаи аварии, действия непреодолимой силы перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров, незамедлительно сообщить в ближайший ТО об этих обстоятельствах и о месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если их ТС международной перевозки повреждено) в ближайший ТО. Перевозчик обязан уведомить ТО о прибытии на т/т ТС путем представления документов и сведений. От имени перевозчика документы могут быть представлены т/представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика. Перевозчик вправе представить ТО предварительную информацию о товарах до их фактического прибытия на т/т ТС. Перевозчик вправе представить документы в виде электронных документов. В местах прибытия может осуществляться разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, а также замена транспортного средства, доставившего товар на т/т ТС, на другое транспортное средство, с разрешения ТО. В местах прибытия допускается совершение т/операций, связанных с временным хранением товаров (в течении 3-х часов после предъявления товара ТО), их т/декларированием и выпуском в соответствии с заявленной т/процедурой. При прибытии товаров на т/т ТС обязанность по уплате ввозных ТП, налогов возникает у перевозчика в момент пересечения товарами т/границы. Прекращается: при доставке товаров в место прибытия, размещении на временное хранение или помещении под т/процедуру в месте прибытия. Ввозные ТП, налоги подлежат уплате в размерах как при процедуре ВВП. |