Ол. Ответы на вопросы по уголовно-исполнительному праву. 1. Уголовноисполнительное право понятие, предмет, метод
 Скачать 388.5 Kb.
|
Часть 1 ст. 69 УИК содержит принцип раздельного содержания определенных категорий осужденных. Изолированно от иных категорий лиц. содержащихся под стражей, и раздельно размещаются: осужденные мужчины, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость. Раздельное содержание обусловлено необходимостью обеспечения нормального порядка при исполнении наказания, исключающего угрозы личной безопасности осужденных, распространение криминального опыта. Закономерным следствием этого положения должно стать создание арестных домов, предназначенных для содержания несовершеннолетних. Нормы УИК не предусматривают привлечения осужденных к постоянному труду в период отбывания ареста. Однако ст. 70 УИК разрешает привлекать осужденных к выполнению элементарных работ по хозяйственному обслуживанию арестных домов без оплаты труда на 4 ч в неделю. На субъекта исполнения наказания не возложена обязанность воспитательной работы с осужденными, однако эта обязанность вытекает из положений ст. 71 УИК, предусматривающей возможность применения к лицам, отбывающим наказание в виде ареста, определенных мер поощрения и взыскания. Меры поощрения применяются за хорошее поведение в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания или разрешения на телефонный разговор. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток. Возможность поощрять и наказывать составляет часть процесса воспитательной работы. Порядок применения мер поощрения и взыскания к лицам, отбывающим арест, регулируется теми положениями ст. 114 и 117 УИК, которые касаются названных мер, т.е. здесь используются те же нормы, что и при отбывании наказания в виде лишения свободы. совокупность норм, регламентирующих такие элементы наказания, как степень изоляции осужденных от внешнего мира, размер расходования денег на приобретение осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости, право выезда за территорию учреждения исполняющего наказание, право на передвижение без конвоя.Основным элементом условий отбывания наказания является степень изоляции осужденных от внешнего мира, связь с которым осуществляется через: кратко- и долгосрочные свидания; получение посылок и бандеролей; телефонные переговоры; переписку; просмотр кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач; возможность передвижения осужденных без конвоя или сопровождения; возможность долгосрочных выездов за пределы учреждения. Согласно ст. 87 УИК в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии. В воспитательных колониях вводятся еще и льготные условия отбывания наказания. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится в зависимости от поведения осужденных и отбытого срока наказания (основания таких переводов определены ст. 120, 122. 124, 127, 130 и 132 УИК) по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий. 54. Структура исправительного учреждения. Отряд как основное организационное звено в структуре исправительного учреждения. Исправительные учреждения исполняют уголовное наказание в виде лишения свободы, и в этом отношении они являются субъектами уголовно-исполнительных отношений. Однако одновременно они являются и субъектами административных отношений, в рамках которых определяются виды исправительных учреждений, их структура, функции, управление, взаимодействие с другими государственными и негосударственными структурами. Как уже указывалось, в зависимости от социально-демографической, уголовно-правовой и уголовно-исполнительной характеристик осужденных исправительные учреждения делятся на исправительные колонии, воспитательные колонии и тюрьмы. Каждый из этих видов исправительных учреждений имеет несколько видов режима. Однако разделение исправительных учреждений на виды определяется не только классификацией осужденных, но и другими социально-экономическими факторами. В их числе — экономико-географический фактор, обусловливающий выделение в системе исправительных учреждений подсистемы лесных исправительных колоний. Это, как правило, исправительные колонии строгого, особого режимов и исправительные колонии-поселения. Согласно Закону Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» исправительные учреждения, участвующие в многоцелевом использовании лесного фонда Российской Федерации и дальнейшей переработке древесины в едином технологическом цикле, относятся к учреждениям с особыми условиями хозяйственной деятельности. Места их расположения определяют территориальные (региональные) органы управления исправительными учреждениями/Данные подразделения могут создаваться только в тех местностях, где имеется промышленная разработка лесного фонда. Внутренняя структура исправительных учреждений строится с учетом необходимости эффективного решения задач, стоящих перед ними. Возглавляет исправительное учреждение начальник, который руководит работой учреждения, всех его служб, частей и отделов, занимается подбором, расстановкой и воспитанием подчиненных, общей организацией охраны осужденных, воспитательного процесса с осужденными и привлечением их к труду. При этом начальник исправительного учреждения несет персональную ответственность за выполнение возложенных на учреждение задач, соблюдение законодательства Российской Федерации, государственной штатной и финансовой дисциплины. У начальника исправительного учреждения имеются заместители, курирующие определенные участки работы: по безопасности и оперативной работе; по охране осужденных; по воспитательной работе; по производству, он же директор предприятия (если последнее имеется в составе исправительного учреждения); по общим вопросам. При наличии строительства может вводиться должность заместителя начальника по строительству. В исправительных учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности имеются должности заместителей начальника учреждения по качеству продукции, технический руководитель, он же заместитель начальника учреждения, а также главный инженер. Указанная система распределения должностных полномочий руководителей исправительных учреждений отражает многофункциональность учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Это учреждение, с одной стороны, реализующее государственное принуждение (наказание) и входящее в систему правоохранительных органов России, с другой — оказывающее социально-педагогическое воздействие на осужденных, с третьей — обеспечивающее необходимый жизненный уровень осужденных в местах лишения свободы, с четвертой — выполняющее различные производственные функции, с пятой — обеспечивающее прохождение воинской службы сотрудниками персонала 55. Направление осужденных к лишению свободы для отбывания и их перемещение. Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяются Министерством юстиции РФ. Администрация СИЗО обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания. Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, осужденных за совершение преступление в соучастии. Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, ВИЧ-инфицированные осужденные перемещаются раздельно и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости по заключению врача в сопровождении медицинских работников. При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. При перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденным нормам на весь период следования. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства. Порядок перемещения осужденных определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с УИК РФ. 56. Распределение, прием осужденных в исправительных учреждениях. Прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляются администрацией указанных учреждений в порядке, установленных Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания. В исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. В одном исправительном учреждении могут раздельно содержаться женщины, впервые осужденные к лишению свободы и ранее отбывавшие это наказание. Изолировано от других осужденных, а также раздельно содержаться: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишения свободы на определенный срок. В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные. Эти требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержаться в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом. Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержаться раздельно и отдельно от здоровых осужденных. 57. Понятие, принципы организации и значение режима в местах лишения свободы. Режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность и осужденных и персоналов, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции РФ по согласованию с Генпрокуратурой РФ. 58. Содержание режима отбывания лишения свободы Режим регламентирует жизнь в местах лишения свободы непрерывно и на протяжении всего срока наказания. С его помощью устанавливается граница дозволенного в поведении осужденных и таким образом определяется их правовое положение. Правила режима в равной мере обязательны для всех осужденных и представителей администрации исправительных учреждений. Вопрос о режиме исполнения (отбывания) наказания — один из важных вопросов уголовно-исполнительного права. Он находится в центре внимания не только специалистов отрасли права, но и других ученых: юристов, психологов, педагогов, обществоведов. Термин «режим» часто встречается в нормах действующего уголовно-исполнительного законодательства. Он вошел в практику работы учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и употребляется в двойном смысле: как совокупность правил, определяющих порядок исполнения наказания администрацией исправительных учреждений, или как совокупность правил, определяющих порядок отбывания наказания осужденными. В общеупотребительном значении слово «режим» (от лат. — управление) в русском языке понимается как установленный распорядок жизни (работы, питания, отдыха, сна) или как совокупность правил, мероприятий, норм для достижения какой-либо цели1. Когда же речь идет о режиме осужденного, то этот термин употребляется в специальном, пенитенциарном значении — как распорядок жизни человека, подвергнутого суровому уголовному наказанию, отбывающего его в местах лишения свободы. В этом случае режим определяет специфику условий, привнесенных в жизнь осужденных уголовным наказанием с присущим ему комплексом правоограничений. Как известно, комплекс правоограничений предусматривается законодательством для осужденных, а также вытекает из приговора суда и режима, установленного уголовно-исполнительным законодательством для отбывания наказания в виде лишения свободы. Комплекс правоограничений, выраженный в режиме, составляет содержание наказания (кару). Совокупность правил, определяющих конкретный порядок отбывания наказания, установленный уголовно-исполнительным законодательством и обязательных для осужденных, следует считать режимом отбывания наказания в узком смысле слова. Режим отбывания наказания в исправительных учреждениях России организуется в соответствии с его правовыми принципами. Их содержание определяется целями наказания в обществе и закрепляется в нормах уголовно-исполнительного права. Содержание режима лишения свободы определяется его основными признаками и функциями и включает совокупность правил, обеспечивающих или регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания данного вида наказания. Соответственно, режим является структурным управляемым элементом целостной системы средств исправления осужденных или, как принято говорить в теории управления, ее подсистемой. Структурный элемент системы создается для исполнения определенной функции-задачи. В функциях режима проявляется его сущность. Среди функций режима в местах лишения свободы важно уметь различать основные — те, ради которых он создан и урегулирован в законе, и обеспечивающие их выполнение. Функции могут выступать в качестве задач, сформулированных в соответствующих положениях закона. К основным функциям режима следует отнести: 1) карательную; 2) обеспечения эффективного применения мер исправительного воздействия; 3) воспитательную; 4) регулирования уголовно-правовой кары; 5) частного предупреждения; 6) общего предупреждения. |