Ол. Ответы на вопросы по уголовно-исполнительному праву. 1. Уголовноисполнительное право понятие, предмет, метод
 Скачать 388.5 Kb.
|
|
1. Уголовно-исполнительное право: понятие, предмет, метод. Уголовно-исполнительное право России – это система норм, регулирующих исполнение уголовного наказания в отношении осужденных; применение иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УК РФ; порядок и условия деятельности органов, исполняющих уголовное наказание; порядок участия органов государственной власти и МСУ в исправлении осужденных; порядок освобождения осужденных от уголовного наказания; помощь осужденным в социальной адаптации; часть уголовной политики РФ, непосредственно связанной с реализаций ее интересов в сфере уголовного наказания. Предмет уголовно-исполнительного права определяет не только права и обязанности: - по исполнению уголовного наказания; - применение иных мер уголовно-правого характера; - права и обязанности сотрудников органов и учреждений, исполняющих уголовное наказание; - основные положения, касающиеся деятельности органов исполнительно-уголовной системы; - отношения, регулирующие права и обязанности осужденных лиц к уголовному наказанию; - права и обязанности органы государственной власти и МСУ, общественных объединений и отдельных граждан, участвующих в исправлении осужденных; - отношения освобожденных от уголовного наказания и помощи им в социальной адаптации. Метод уголовно-исполнительного права состоит из следующих элементов: - положение субъектов относительно друг друга. Субъекты заведомо неравны. Государство является управомоченным субъектом, а осужденный - обязанным; - определенный набор юридических фактов, который вызывает возникновение, изменение и прекращение отношений; - способ разрешения конфликтов, возникающих между субъектами. Метод уголовно-исполнительного права – императивный, метод приказов. В рамках метода выделяют частные средства: - предписание; - дозволение; - запрет. Частным средством метода уголовно-исполнительного права является предписание. 2. Принципы уголовно-исполнительного права РФ: понятие, виды, содержание. Принципы уголовно-исполнительного права - основные правовые положения, которые определяют построение процесса исполнения наказания всех его стадий, форм и институтов и тем самым обеспечивают стоящие перед ним задачи. Принципы, закрепленные в ст. 8 УИК: законность; гуманизм; демократизм; равенство осужденных перед законом; дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний; рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их право послушного поведения; соединение наказания с исправительным воздействием. Исполнение наказания должно базироваться на обще социальных и общеправовых принципах. Суть обще социальных принципов выражают три категории - гуманизм, справедливость, демократизм. Образуя фундамент правового регулирования, данные принципы проявляют себя в праве в виде юридических (правовых) принципов. Демократизм — принцип организации коллективной деятельности, при котором обеспечивается активное и равноправное участие в ней всех членов коллектива. Принцип гуманизма выражен в нормах уголовно-исполнительного права, направленных на соблюдение международных договоров и стандартов обращения с осужденными, запрет применения пыток, унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания. Он проявляется также в целях, которые ставит государство при исполнении наказания, — исправление осужденных, оказание им социальной помощи, создание условий для сохранения родственных и семейных связей, для получения образования. Для осужденных, вставших на путь исправления, предусматриваются различные льготы, послабления в режиме отбывания наказания и т.п. Справедливость — категория морально-правового и социально-политического сознания, понятие о должном, связанная с исторически сложившимися представлениями о правах человека. Содержит требование соответствия между реальной общественной значимостью индивидов и их социальным положением, между их правами и обязанностями, между деянием и воздаяни¬ем, преступлением и наказанием. Принцип законности в уголовно-исполнительном праве выражается в точном выполнении предписаний обвинительного приговора суда, особенно в части соблюдения прав и законных интересов осужденных, а также обеспечении соответствия правовым нормам деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Сущность принципа равенства всех перед законом и судом реализуется в обеспечении принципа равенства осужденных перед законом. Этот принцип достигается за счет комплекса мер, направленных на создание единых условий и режима отбывания наказания независимо от имущественного положения, национальности, вероисповедания, физической силы и других признаков. Закон устанавливает правовые основы использования языка исходя из равноправия языков народов РФ. Принцип уважения личности, охраны прав и свобод человека в уголовно-исполнительном праве находит отражение в запрете подвергать осужденных жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Дифференцированное исполнение наказания осуществляется посредством разделения осужденных на однородные группы в зависимости от вида и режима наказания, пола, возраста, поведения, трудоспособности, состояния здоровья и других критериев. Это позволяет создать оптимальные условия для предотвращения различных негативных проявлений. Индивидуализация исполнения наказания достигается воспитательным и предупредительным воздействием на осужденного в процессе отбывания наказания на основе внимательного изучения особенностей его личности, характера и обстоятельств совершения преступления, жизненной ситуации, предшествовавшей осуждению, и т.д. Индивидуальный подход осуществляется с помощью мер поощрения и взыскания, подготовки к освобождению от наказания и т.п. Требования закона об обеспечении рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их право послушного поведения, соединении наказания с исправительным воздействием можно рассматривать как единый специальный принцип, отражающий особенности целей и задач уголовно-исполнительного права, его методов. При этом указание на необходимость рационального применения названных средств имеет двоякий смысл. 3. Система уголовно-исполнительного права РФ. Система уголовно-исполнительного права РФ состоит из 2-х равнозначных систем: системы МВД и системы Минобороны. Уголовно-исполнительная система МВД РФ состоит из: - учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы и смертной казни; - учреждения, исполняющие наказания в виде ареста и ограничения свободы; - уголовно-исполнительные инспекции, в компетенцию которых входят исполнение ряда наказаний и условного осуждения (прежде всего контроль за лицами, осужденными условно) и другие. Уголовно-исполнительная система Минобороны РФ состоит из: - командование воинских частей, где проходят службу лица, осужденные к наказанию в виде ограничения на воинской службе, и осужденные условно военнослужащие; - командование гарнизонных или корабельных гауптвахт - в отношении лиц, осужденных к аресту; - командование дисциплинарных воинских частей – в отношении военнослужащих, осужденных к наказаниям в виде направления в дисциплинарную воинскую часть и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Суды традиционно исполняют такие виды наказания, как штраф, конфискация имущества, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. 4. Цели и задачи уголовно-исполнительного права РФ. Каждой отрасли законодательства характерны свои цели и задачи, которые обусловливают характер и специфику содержания регулируемых общественных отношений. Имеют свою специфику цели и задачи, стоящие перед уголовно-исполнительным законодательством. которые определены ст. 1 УИК. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами (ст. 1 УИК). Цели же перевоспитания осужденных, существовавшей ранее в исправительно-трудовом законодательстве и теории исправительно-трудового права, оно не ставит. Законодательство не раскрывает само понятие «восстановление социальной справедливости». Оно носит оценочный характер и его содержание раскрывается опосредованно через возмещение ущерба от преступления, соразмерность содеянного виновным и воздаваемое за это со стороны государства ответное воздействие, общественное самосознание, а также через закрепленный в ст. 6 УК принцип справедливости. Таким образом, цель восстановления социальной справедливости в большей мере относится к применению наказания в стадии его назначения либо его отсрочки, как это имеет место в отношении беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей (ст. 82 УК). Именно на этих стадиях правоприменительного процесса идет речь о выборе вида наказания, его размере либо применении гуманного акта, объясняющего сущность понятия социальной справедливости. На стадии исполнения наказания данная цель раскрывается при реализации в уголовно-исполнительном законодательстве таких его принципов, как гуманизм, равенство осужденных перед законом, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их право послушного поведения. Реализация данной цели связывается также и с эффективностью исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера. Исправление осужденных — это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование право послушного поведения (п. 1 ст. 9 УИК). Цели реализуются через решение конкретных задач, которые ставятся перед уголовно-исполнительным законодательством: регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний. определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ст. 1 УИК). Это задачи укрупненного плана, более частные сформулированы в ряде норм УИК, регулирующих конкретные правоотношения или отдельные правовые институты, например режим в исправительных учреждениях (ч. 1 ст. 82), воспитательную работу с осужденными (ч. 1 ст. 109), самодеятельные организации осужденных к лишению свободы (ч. 3 ст. 111) и др. 5. Источники уголовно-исполнительного права РФ. Источником уголовно-исполнительного права является система правовых норм, принятых высшими органами государственной и исполнительной власти РФ в целях регулирования общественных отношений в сфере исполнения наказания. Система нормативных актов представлена следующими категориями: Конституция РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, федеральные законы, международные договоры, нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказания. При этом Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ (ч.1 ст. 15 Конституции РФ). Основным кодифицированным источником, непосредственно регулирующим уголовно-исполнительную деятельность, является Уголовно-исполнительный кодекс РФ 1997 г. (УИК). УИК состоит из Общей и Особенной частей. Общая часть включает в себя три главы, регулирующих: цели, задачи, принципы, правовые источники, правовое положение осужденных, учреждений и организаций, исполняющих наказание и контроль за их деятельностью. Особенная часть состоит из 7 разделов, 21 главы, регламентирующих исполнение отдельных видов наказания, освобождение от отбывания наказания, помощь осужденным и контроль за ними. К числу источников уголовно-исполнительного права также относятся правовые нормы, содержащиеся в законах, указах Президента, постановлениях Правительства, а также нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти. К числу источников уголовно-исполнительного права относятся общеправовые принципы и нормы международного права. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международных договоров (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. ч. 2 ст. 1 Декларации прав человека и гражданина 1991. ч. 2 ст. 3 УИК). 6. История развития российского уголовно-исполнительного (пенициарного, исправительно-трудового) законодательства. Развитие уголовно-исполнительного законодательства России началось еще в 19 веке с Уставов о каторжных и ссыльных. Оно продолжало развиваться после прихода к власти Временного правительства. С падением Временного правительства и приходом к власти большевиков уголовно-исполнительное законодательство согласно веянию времени преобразовываться в законодательство страны, где врагами были частники, священники, белогвардейцы и другие «бывшие». Началось развитие исправительно-трудового законодательства, поскольку необходимо было поднимать имеющиеся и строить новые предприятия. В военные годы законодательство о положении осужденных ухудшилось. Это было связано с ростом выпуска военной продукции. Все права осужденных оставались на бумаге и никто не собирался их соблюдать. Такое же состояние дел осталось и после победы СССР над фашистской Германией. Это было связано с необходимостью поднятия страны и хозяйства после разорения войной. После смерти Сталина Хрущев несколько смягчил законодательство о содержании осужденных. Появилась амнистия. Хотя по-прежнему хуже всего содержались политические заключенные. Также было и при остальных советских лидерах. С началом перестройки появились признаки смягчения уголовно-исполнительного законодательства. В начале 90-х голов престал существовать СССР и появилась суверенная Россия. Однако новый Уголовно-исполнительный кодекс был принят новой властью только в 1997 году. Однако надо отдать должное законодателям, которые его создавали. Они постарались собрать в один документ все то, что необходимо для нормального содержания лиц, совершивши преступления, и тех, кто за ним смотрит. УИК стал первым кодифицированным источником уголовно-исполнительного права за всю историю России. 7. Понятие, структура и содержание Уголовно-исполнительного законодательства РФ. Уголовно-исполнительное законодательство РФ – это система норм, регулирующих исполнение уголовного наказания в отношении осужденных; применение иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УК РФ. Уголовно-исполнительное законодательство РФ состоит из УИК и других федеральных законов. Уголовно-исполнительным законодательством РФ устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УК РФ; порядок и условия отбывания и исполнения наказания, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов МСУ, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; прядок оказания помощи освобождаемым лицам. 8. Действие уголовно-исполнительного законодательства РФ в пространстве и во времени. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации применяется на всей территории Российской Федерации. Исполнение наказаний, а также применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляются в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения. 9. Понятие и правовое регулирование исполнения и отбывания уголовного наказания. Исполнение уголовного наказания – это деятельность специализированных органов по исполнению приговора суда, по которому лицо, совершившее конкретное преступление осуждено к определенному виду наказания. Отбывание уловного наказания – это деятельность специализированных органов по исполнению приговора суда, по которому преступник осужден к уголовному наказанию. Правовое регулирование исполнения и отбывания уголовного наказания состоит в принятии нормативных правовых актов по этим вопросам. Нормативными актами по регулированию исполнения и отбывания наказания являются Конституция РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ, федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления и Распоряжения Федерального Правительства, международные акты, ратифицированные РФ. Регулирование исполнения и отбывания наказания уголовного наказания является задачей уголовно-правового законодательства РФ. 10.Понятие и функции режима исполнения (отбывания) наказания. Режим — это регламентированный нормами уголовно-исправительного права порядок исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы (ст. 82 УИК). При этом следует исходить из широкого понимания режима как направленного не только на осужденного, но и на администрацию учреждения, исполняющего наказания. Задачи режима: 1) обеспечение охраны и изоляции осужденных; 2) обеспечение надзора за осужденными; 3) обеспечение правового положения (исполнение возложенных на них обязанностей, реализация их прав и законных интересов); 4) обеспечение личной безопасности осужденных и персонала. 11. Понятие и правовое регулирование применения к осужденным средств исправления. Виды средств исправления осужденных. Статья 9 УИК РФ определяет исправление осужденных и его основные средства. Исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирования правопослушного поведения. Таким образом, речь идет о нравственном исправлении осужденных, а не просто юридическом исправлении (впредь не совершать преступлений). Основными средствами исправления осужденных закон называет: установленный порядок исполнения и отбывания и отбывания наказания (режим), воспитательную работу, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональную подготовку и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и вида общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения, т.е. с учетом указанного выше принципа дифференциации и индивидуализации. Применительно к отдельным видам наказаний УИК РФ детально регламентирует использование тех или иных средств исправления осужденных, акцентируя особое внимание тех из них, которые соединены с исправительным воздействием. |