гоп. ОТВЕТЫ ГПП. 1 вопрос гражданское процессуальное право как отрасль права Гражданское процессуальное право

• Название: 1 вопрос гражданское процессуальное право как отрасль права Гражданское процессуальное право
• Дата: 09.12.2021
• Размер: 0.94 Mb.
• Имя файла: ОТВЕТЫ ГПП.doc
• Тип: Документы; #297988
• страница: 13 из 18

Заочное решение — вид судебного постановления, принимаемого судом первой инстанции и имеющего такую же структуру, как и решения, выносимые в состязательном гражданском процессе.

Условия рассмотрения дела в порядке заочного производства

1. 
   Надлежащее извещение участников, прежде всего ответчика, о дате и месте проведения судебного заседания;
   
2. 
   Неявка ответчика в процесс. При соучастии со стороны ответчика в качестве условия выступает неявка всех ответчиков;
   
3. 
   Несообщение ответчиком об уважительных причинах неявки;
   
4. 
   Согласие истца на рассмотрение дела в заочном порядке. При несогласии истца судебное заседание откладывается. Ответчик извещается о новой дате заседания. При повторной неявке ответчика и повторном несогласии истца о на заочный порядок рассмотрение дела проводится без ответчика на основании п. 4 ст. 167 в обычном порядке;
   
5. 
   В деле должно отсутствовать заявление ответчика о возможности рассмотрения дела при его неявке.
   

Особенности рассмотрения гражданского дела в заочном порядке

1. 
   Суд ограничивается доказательствами, представленными сторонами, с момента начала судебного заседания;
   
2. 
   Истец не вправе изменить предмет или основания иска, а также увеличить размер исковых требований;
   
3. 
   Решение суда именуется заочным. В резолютивной части решения дополнительно указывается порядок оспаривания заочного решения;
   
4. 
   В течение 3 дней со дня принятия заочного решения его копия высылается ответчику.
   

Специфика оспаривания заочного решения

Оспаривание заочного (ст. 237 ГПК) решения включает в себя:

1. 
   Порядок оспаривания решения как заочного решения;
   
2. 
   Апелляционный порядок обжалования заочного решения.
   

Порядок оспаривания указан в ч.1,2 ст. 237, ст. 244 ГПК:

1. 
   Субъект оспаривания – ответчик;
   
2. 
   Срок оспаривания – 7 дней со дня вручения копии решения ответчику;
   
3. 
   Заявление об оспаривании предъявляется в суд, вынесший заочное решение.
   

Основания отмены заочного решения:

1. 
   Уважительная причина неявки ответчика, по которому было вынесено заочное решение;
   
2. 
   Наличие доказательств, которые могли повлиять на содержание судебного решения, и которые не были представлены в силу неявки ответчика.
   

Заявление рассматривается судом, вынесшим решение, в течение 10 дней со дня его поступления. Неявка надлежащим образом извещенных участников не препятствует рассмотрению дела.

Апелляционный порядок обжалования решения (Глава 39 ГПК):

1. 
   Субъект обжалования – лица, участвующие дела, и прокурор, участвующий в деле;
   
2. 
   Срок обжалования – 1 месяц по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения как заочного. Если такое заявление было подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
   

Апелляционные жалобы (представления) подаются в суд, вынесший решение, а рассматриваются вышестоящим судом.

Основанием отмены заочного решения в судебном порядке выступает его незаконность и необоснованность (ст. 330 ГПК).
Вопрос 85. Порядок обжалования заочного решения

Лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, учреждением, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу, или право на исполнение судебного постановления в разумный срок, вправе обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Заявление может быть подано заинтересованным лицом в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу.

Заявление может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Заявление не может рассматриваться судьей, если он ранее принимал участие в рассмотрении дела, в связи с которым возникли основания для подачи такого заявления.

Заявление подается в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление, через суд, принявший решение. Суд, принявший решение, обязан направить заявление вместе с делом в соответствующий суд в трехдневный срок со дня поступления заявления в суд.

В заявлении должны быть указаны:

• 
  наименование суда, в который подается заявление;
  
• 
  наименование лица, подающего заявление
  
• 
  сведения о судебных постановлениях, принятых по делу, наименования судов, рассматривавших дело,
  
• 
  общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу,
  
• 
  обстоятельства, известные лицу, подающему заявление,
  
• 
  доводы лица, подающего заявление,
  
• 
  последствия нарушения права на судопроизводство
  
• 
  реквизиты банковского счета лица, подающего заявление,
  
• 
  перечень прилагаемых к заявлению документов.
  

Вопрос о принятии заявления с соблюдением требований к его форме и содержанию. Суд выносит определение о принятии заявления, в котором указываются время и место проведения судебного заседания по рассмотрению заявления.

Заявление рассматривается судом в двухмесячный срок со дня поступления заявления вместе с делом в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного постановления.

Заявление может быть возвращено в случае, если:

• 
  заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу;
  
• 
  заявление подано с нарушением порядка и сроков,
  
• 
  до вынесения определения о принятии заявления к производству суда от лица, подавшего такое заявление, поступило ходатайство о его возвращении;
  
• 
  не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в срок, установленный определением суда;
  
• 
  срок судопроизводства по делу или срок исполнения судебного постановления с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
  

О возвращении заявления о присуждении компенсации, указанной в части первой настоящей статьи, суд выносит определение.

По результатам рассмотрения суд выносит решение. Оно может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление, если:

• 
  это предусмотрено настоящим Кодексом;
  
• 
  определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.
  

Вопрос 86. Сущность и значение производства по делам возникающим из публичных правоотношений

Сущность публично-правового производства заключается в осуществлении контроля со стороны суда за деятельностью управленческих структур.

Таким образом, сущность выражается:

1. 
   В судебном контроле;
   
2. 
   В осуществлении защиты нарушенных и оспоренных прав через судебный контроль.
   

Специфика производства:

1. 
   В данном производстве рассматривается спор о праве, возникающих их публично-правовых отношений. Оговорка закона (п. 3 ст. 247 ГПК) о необходимости отсутствии спора о праве относится к спорным правоотношениям, возникающим из гражданских прав и обязанностей, то есть когда спор подведомственен исковому производству;
   
2. 
   Публично-правовой характер правоотношений определяется участием в споре органов власти, должностных лиц, а также положением сторон в материальных правоотношениях;
   
3. 
   Стороны данного производства в материальных правоотношениях занимают положение власти и подчинения (субординация).
   

Если стороны могут завершить спор соглашением, то данные отношения являются отношения между равными субъектами и не относятся к публично-правовым отношениям.

4. 
   Сторонами данного производства выступают заявитель и должностное лицо или орган, чьи действия оспариваются. Данное производство возбуждается путем предъявления заявления;
   
5. 
   В данном производстве нет иска и исковых средств защиты;
   
6. 
   По делам данного производства установлены сокращенные процессуальные сроки (ст. 257 ГПК);
   
7. 
   Обязанность по доказыванию в данном производстве возлагается на орган или должностное лицо, чьи действия оспариваются;
   
8. 
   По делам данного производства суд при необходимости по собственной инициативе в праве истребовать необходимые доказательства;
   
9. 
   В данном производстве по большинству дел установлены альтернативные правила подведомственности и подсудности;
   
10. 
    Большинство дел данного производства рассматривается судьей единолично, кроме дел Главы 26 – защита избирательных прав граждан;
    
11. 
    Решение суда по делам данного производства исполняют сами органы государственной власти, управления или должностные лица.
    

Состав дел регламентирован в ст. 245 ГПК:

1. 
   Дела об оспаривании действий, решений, нарушающих права граждан:
   
   1. 
      Дела об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц (Глава 25 ГПК);
      
   2. 
      Дела о защите избирательных прав граждан и прав на участие в референдуме (Глава 26 ГПК);
      
2. 
   Дела об оспаривании нормативно-правовых актов (Глава 24 ГПК), дела о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии специальным учреждением (Глава 26.1 ГПК).
   

87 ВОПРОС Производство по делам о признании недействующими нормативно правовых актов полностью или в части.
Основанием для возбуждения производства по делам о признании недействующими нормативных актов полностью или в части является заявление.
Правом на подачу заявления обладают (ст. 251 ГПК РФ):


1) гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами;


2) прокурор в пределах своей компетенции с заявлением о признании нормативного акта противоречащего закону в части или полностью;
3) Президент РФ;


4) Правительство РФ;


5) законодательный (представительный) орган субъекта РФ;


6) высшее должностное лицо субъекта РФ;


7) орган местного самоуправления;


8) глава муниципального образования, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным актом нарушена их компетентность.


К заявлению об оспаривании нормативного акта приобщается копия оспариваемого нормативного акта или его части с указанием, каким средством массовой информации и когда опубликован этот акт. Подача заявления об оспаривании нормативного акта не приостанавливает действие нормативного акта, который оспаривается. Заявление об оспаривании нормативного правового акта рассматривается в течение 1 месяца со дня его подачи с участием лиц, обратившихся в суд с заявлением, представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, и прокурора. Отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования не влечет за собой прекращения производства по делу. Признание требования органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, принявшими оспариваемый нормативный правовой акт, для суда не обязательно (ст. 252 ГПК РФ).

Решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими вступает в законную силу и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание. Такое решение суда или сообщение о решении после вступления его в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт. В случае, если данное печатное издание прекратило свою деятельность, такое решение или сообщение публикуется в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица (ст. 253 ГПК РФ).
Вопрос 88. особенности производства по делам об оспаривании решений, действий органов государственной власти

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 48 от 29.112007 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативно-правовых актов полностью или в части» (изменения от 10.06.2010 Постановлением № 13 и от 09.02.2012 Постановлением № 3).

Объект оспаривания – нормативно-правовой акт, признаками которого являются следующие черты:

1. 
   Он издается в установленном законом порядке, управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом;
   
2. 
   Наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц;
   
3. 
   Правовые нормы или правила поведения рассчитаны на неоднократное применение;
   
4. 
   Данные нормы направлены на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
   

Субъектами обращения в суд выступают:

1. 
   Граждане;
   
2. 
   Организации;
   
3. 
   Прокурор в пределах своей компетенции;
   
4. 
   Президент РФ, Правительство РФ, законодательный (представительный) орган субъекта РФ, высшее должностное лицо субъекта РФ, орган местного самоуправления и глава муниципального образования, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке, нарушена их компетенция.
   

Подсудность – заявление подается по общим правилам родовой и территориальной подсудности. Мировые судьи данные дела не рассматривают.

В заявлении помимо реквизитов, указанных в ст. 131 ГПК указываются данные, регламентированные в ч. 5 ст. 251 ГПК (наименование органа, наименование акта и дата его издания, указание на нарушенные права и свободы). К заявлению прилагается копия нормативного акта.

Срок рассмотрения – 1 месяц (от районного до областного суда), срок рассмотрения в Верховном суде – 3 месяца.

Решение суда не приостанавливает действия нормативно-правового акта. После вступления в законную силу решение суда публикуется.

Вопрос о гражданско-правовых последствиях признания нормативно-правового акта недействующим решается порядке искового производства.

При разрешении дел о нарушении избирательных прав граждан следует руководствоваться Постановлением Пленума от 31.03.2011 № 5 с изм. 9.02.2012 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и прав анна участие в референдуме граждан РФ».

Особенность рассмотрения дел по заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок (Гл. 22.1 ГПК) заключается в том, что они рассматриваются в рамках компенсаторного производства. Изучить Постановление Пленума ВС РФ от 23.12.2010 № 30/64 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок».

89 ВОПРОС Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ.
Чтобы восстановить права граждан, законом предусмотрена специальная процедура рассмотрения дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Статья 259 ГПК РФ устанавливает следующий порядок подачи заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации:

1. Избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии, соответствующие комиссии референдума вправе обратиться с заявлением в суд в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностными лицами, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением, иным общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума, членом избирательной комиссии, комиссии референдума.

3. С заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу.

4. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума вправе обратиться лица, установленные федеральным законом.

5. С заявлением в суд об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума вправе обратиться:

• при проведении референдума Российской Федерации – Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

• при проведении референдума субъекта Российской Федерации – избирательная комиссия субъекта Российской Федерации;

• при проведении местного референдума – избирательная комиссия муниципального образования.

6. Заявление в суд о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации подается по подсудности. Законом установлены специальные сроки для обращения в суд и рассмотрения заявления.

Статья 260 ГПК РФ устанавливает:

1. Заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении законодательства о выборах и референдумах, его избирательных прав или права на участие в референдуме.

2. Заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.

3. Заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

4. После опубликования результатов выборов, референдума заявление о нарушении избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, имевшем место в период избирательной кампании, кампании референдума, может быть подано в суд в течение года со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

5. Заявление о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума может быть подано в суд в сроки, установленные федеральным законом.

6. В период избирательной кампании, кампании референдума заявление, поступившее в суд до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, заявление должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через десять дней со дня его подачи.

7. Заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено и разрешено в течение трех дней со дня его поступления в суд, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования – немедленно.

8. Заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, должно быть рассмотрено и разрешено в течение двух месяцев со дня его поступления в суд.

9. Решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается судом не позднее чем за пять дней до дня голосования.

10. Решение по заявлению об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума принимается судом не позднее чем за три дня до дня голосования.

11. Решение по заявлению о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума принимается судом не позднее чем через четырнадцать дней, а в ходе избирательной кампании, кампании референдума – не позднее чем через три дня со дня поступления заявления в суд.

Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает специальный порядок рассмотрения дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: 1. Заявление рассматривается судом с участием заявителя, представителя соответствующих органа государственной власти, органа местного самоуправления, политической партии, иного общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, прокурора. Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.

2. Суд извещает избирательную комиссию, комиссию референдума о принятии к рассмотрению заявления о расформировании этой избирательной комиссии, комиссии референдума. Дела о расформировании избирательных комиссий, комиссий референдума рассматриваются судом коллегиально в составе трех профессиональных судей.

3. При рассмотрении и разрешении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в период избирательной кампании, кампании референдума до дня опубликования результатов выборов, референдума мерами по обеспечению иска не может быть:

1) наложение ареста на избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, списки избирателей, участников референдума, иные избирательные документы, документы референдума или их изъятие;

2) запрещение избирательным комиссиям, комиссиям референдума осуществлять установленные законом действия по подготовке и проведению выборов, референдума.

4. Решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) не может быть обращено к немедленному исполнению.

В статье 261 ГПК РФ установлена специальная процедура принятия решения суда по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и его реализации:

1. Суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

Решение суда, вступившее в законную силу, направляется руководителю соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, председателю избирательной комиссии, комиссии референдума, должностному лицу и подлежит реализации в указанные судом сроки.

2. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

3. Кассационная жалоба на решение суда, частная жалоба на определение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вынесенные в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом указанных решения, определения.

В случае нарушения ваших избирательных прав вы можете обратиться в суд с заявлением об их защите. При этом закон для оперативного разрешения спора предусмотрел специальную процедуру рассмотрения данной категории дел.
Вопрос 90. Понятие и сущность особого производства