ответы тюк. 1 вопрос послевоенное восстановление народного хозяйства. Четвертая пятилетка, ее итоги. Источники восстановления промышленности
 Скачать 220.27 Kb.
|
|
24. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР В 1960-Е- ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1980 ГГ. Противоречия в развитии общества затруднили выполнение планов социальных мероприятий. Успешнее других шло решение жилищной проблемы. Массовое строительство жилья 448 Глава 40 Внутренняя и внешняя политика СССР в 1965—1984 гг. позволило улучшить условия быта сотен тысяч горожан. К началу 80-х годов почти 80% семей имели отдельные квартиры (официальная статистика). Медленнее, чем планировалось, росли реальные доходы населения. Были увеличены размеры ежемесячной зарплаты низкооплачиваемым категориям работников. Одновременно велось неоправданное сближение оплаты труда инженерно-технического персонала и рабочих. Рост зарплаты велся без учета реальных результатов труда работающих. В 70-х — начале 80-х годов резко сократились капиталовложения в социальную сферу. Ее финансирование по «остаточному» принципу особенно тяжело отразилось на условиях жизни сельского населения. Значительно отставала от города обеспеченность селян медицинскими и детскими дошкольными учреждениями, предприятиями бытового обслуживания и общественного питания. Это являлось одной из причин оттока сельских тружеников в города. За период между Всесоюзными переписями населения 1959 и 197*9 гг. численность горожан увеличилась со 100 млн до 163,3 млн. Их доля в общем составе населения страны превысила 62%. В социальную сферу, так же как и в другие области жизни, глубоко проникли негативные явления. В значительной мере это было связано с появлением нового социального слоя в обществе — так называемой номенклатуры. Руководители высшего и среднего уровня занимали особое, привилегированное положение в системе распределения материальных благ. Для них существовало специальное снабжение продовольственными и промышленными товарами, действовали специальные поликлиники, больницы, санатории. Номенклатура была надежной опорой проводимого политического курса. Усиление социального неравенства, нарушения законности со стороны некоторых руководящих работников, славословия в адрес Л. И. Брежнева на партийных съездах и в печати вызывали растущее недовольство в стране. Падал авторитет Коммунистической партии. 25.СССР И СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЕ СТРАНЫ В 1960-1970 ГГ.Руководство страны во главе с Л. И. Брежневым уделяло первостепенное внимание взаимоотношениям с социалистическими странами. Увеличился объем взаимного товарооборота с государствами СЭВ. На их долю приходилось свыше 50% общего торгового оборота. В структуре советского экспорта основное место занимали топливо и электроэнергия, руды и металлы. Главными предметами ввоза являлись машины, оборудование и транспортные средства. Происходил своеобразный «обмен» топливно-энергетических ресурсов на промышленные товары. Изменение цен на нефть и энергоресурсы на мировом рынке вызывало осложнения в процессе взаимных отношений. В 1971 г. была принята Комплексная программа социалистической экономической интеграции. Она включала международное раз- 450 Глава 40 Внутренняя и внешняя политика СССР в 1965—1984 гг. деление труда, сближение экономик государств СЭВ, расширение товарооборота между соцстранами. В соответствии с планом международного разделения труда в Венгрии развивались автобусостросние и выпуск автомобильных деталей, в ГДР — судостроение и текстильное машиностроение. В рамках СЭВ действовало несколько десятков межгосударственных учреждений, призванных способствовать экономической интеграции соцстран. Расширялись масштабы работ по совместному освоению природных ресурсов и сооружению промышленных предприятий на территории стран — членов СЭВ. В целях концентрации средств для совместного строительства был организован Международный инвестиционный банк (МИБ). При техническом содействии СССР возводились атомные электростанции в Болгарии и ГДР, реконструировался Дунайский металлургический комбинат в Венгрии, строился завод по производству каучука в Румынии. Диктат со стороны СССР, навязывание союзникам тю Организации Варшавского Договора (ОВД) советской модели развития вызывали растущее недовольство в странах Восточной Европы. Экономическая интеграция оказывала деформирующее воздействие на структуру их экономик, тормозила действие рыночного механизма хозяйствования. Политика «ограниченного суверенитета», проводившаяся советским руководством по отношению к социалистическим государствам, была названа на Западе «доктриной Брежнева». Одним из проявлений этой «доктрины» было вмешательство СССР во внутренние дела Чехословакии. В 1968 г. чехословацкие руководители предприняли попытку «обновления социализма» путем демократизации общества, внедрения рыночных начал в экономику, переориентации внешней политики на страны Запада. Деятельность лидеров ЧССР была расценена как «контрреволюция». В августе 1968 г. в Чехословакию были введены войска СССР, Болгарии, Венгрии, ГДР и Польши. Ввод войск стран — участниц ОВД в Чехословакию вызвал резкое осуждение со стороны Югославии, Албании, других государств. Новые руководители Чехословакии обязались не допускать впредь «проявлений антисоциализма». Оставались напряженными отношения СССР с Китайской Народной Республикой. Весной 1969 г. произошло вооруженное столкновение между советскими и китайскими воинскими частями в районе пограничной реки Уссури. Конфликт разгорелся из-за острова Даманский, территориальная принадлежность которого не была четко определена. Инцидент едва не перерос в советско-китайскую войну. После событий на острове Даманский были приняты меры по укреплению границы с Китаем. Здесь создавались новые военные округа. Была увеличена численность советских войск в Монголии. Это привело к усилению напряженности в отношениях СССР и КНР. В конце 70-х годов в Китае началось проведение экономической реформы, СССР на международной арене основанной на принципах нэпа. Ее результаты были расценены советскими руководителями как реставрация капитализма. В конце 70-х — начале 80-х годов возросли противоречия в отношениях СССР с его союзниками по ОВД. В государствах Восточной Европы усилилось стремление освободиться от опеки со стороны СССР, добиться самостоятельности в проведении внутренней и внешней политики. 26. ПОЛИТИКА "РАЗРЯДКИ". ОСЛОЖНЕНИЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В КОНЦЕ 1970 Г.Политика «разрядки». На рубеже 60—70-х годов значительно активизировалась деятельность СССР на международной арене. В условиях наращивания в мире ядерного потенциала руководство страны прилагало усилия для ослабления международной напряженности. В 1969 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила предложенный Советским Союзом проект договора о нераспространении ядерного оружия. Договор запрещал передачу ядерного оружия государствам, не владеющим им, или военным блокам. В марте 1970 г. договор вступил в силу. Происходили позитивные сдвиги в отношениях СССР с развитыми капиталистическими государствами. В 1966 г. в ходе визита в СССР президента Франции де Голля состоялось подписание СССР на международной аренесоветско-французской декларации. Были заключены соглашения о сотрудничестве в сфере экономики, в области изучения и освоения космического пространства в мирных целях. Нормализовались отношения между Советским Союзом и ФРГ. Расширились торговые связи с Италией. Важной формой экономических связей со странами Запада являлась внешняя торговля. Получило развитие заключение договоров на компенсационной основе. Долгосрочные контракты о сотрудничестве в строительстве промышленных объектов на территории СССР были подписаны с Великобританией. Советско-японское соглашение предусматривало участие Японии в разработке Южно-Якутского угольного бассейна. По многим направлениям осуществлялись контакты с США. Заключение в 1972 г. между СССР и США соглашения об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1) явилось началом политики «разрядки» международной напряженности. Кульминацией процесса «разрядки» стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, проходившее в 1975 г. в Хельсинки. Прибывшие на Совещание главы 33 государств Европы, США и Канады подписали Декларацию принципов взаимоотношений и сотрудничества стран. В документе шла речь о необходимости соблюдать в межгосударственных отношениях принципы суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела друг друга, мирного урегулирования споров, уважения прав человека. Признавалась нерушимость сложившихся после второй мировой войны границ европейских государств. Процесс «разрядки» оказался недолговременным. Очень скоро началась новая фаза гонки вооружений в ведущих странах мира. В связи с этим в 1978 и 1982 гг. состоялись специальные сессии Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению. Некоторые предложения советских представителей в ООН были учтены при составлении итоговых документов, касающихся ограничения гонки вооружений. Однако принципиальные различия в подходе к решению проблемы со стороны стран Востока и Запада (в вопросах этапов разоружения, контроля за ним и др.) не позволили им достичь договоренности. Кризис 1970. К концу 70-х годов Советский Союз был связан дипломатическими отношениями с более чем 130 государствами. Почти половину из них составляли развивающиеся страны. Советский Союз оказывал им значительную экономическую и научно-техническую помощь, предоставлял льготные кредиты, участвовал в подготовке квалифицированных кадров для народного хозяйства. При финансовой и технической поддержке со стороны СССР сооружались промышленные и сельскохозяйственные объекты в государствах Юго-Восточной Азии и Африки. На развитие взаимоотношений СССР и стран мира на рубеже 70—80-х годов негативное влияние оказала советская политика в Афганистане. В 1978 г. к власти в Афганистане в результате военного переворота пришла Народно-демократическая партия. Руководство НДПА обратилось к советскому правительству с просьбой об •оказании военной помощи революционному движению. Часть партийно-государственных лидеров СССР считала возможным оказание Афганистану лишь политической поддержки. Большинство партгосаппарата и часть руководителей военного ведомства, опираясь на принцип пролетарского интернационализма, настаивали на оказании помощи и политическими, и военными средствами. В декабре 1979 г. в Афганистан были направлены советские войска. Мировая общественность резко отрицательно расценила действия СССР в Афганистане. Чрезвычайная сессия Генеральной Ассамблеи ООН заявила о нарушении Советским Союзом суверенитета государств «третьего мира». Участие Советского Союза в афганской войне повлекло за собой падение его престижа на международной арене. Сократились его контакты со странами Запада и США. Одним из показателей этого стал отказ сената США ратифицировать подписанный с Советским Союзом договор о дальнейшем ограничении гонки ядерных вооружений (ОСВ-2). Обострение международной обстановки и снижение авторитета СССР на мировой арене находились в тесной взаимосвязи с нарастанием общего кризиса административно-командной системы. 27. М.С. ГОРБАЧЕВ И КУРС НА УСКОРЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СССР. НАЧАЛО ИЗМЕНЕНИЯ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТОШЕНИЙ (1985-1986 ГГ.) Начало масштабных реформ в СССР с 1985 г., когда партию, а фактически и государство, возглавил М. С. Горбачев. Назревали глубокие изменения. В начале 19804х ушли из жизни А. Н. Косыгин, М. А. Суслов, Л. И. Брежнев, А. Я. Пельше, Ю. В. Андро4 пов, Д. Ф. Устинов, К. У. Черненко — последняя когорта руководителей, которые получили политическую закваску в сталинское время Им на смену приходили совсем другие лидеры. М. С. Горбачев принадлежал к поколению, которое формировалось на волне десталинизации после ХХ и особенно — ХХII съезда партии. Переход. харктер начался после смерти Л. И. Брежнева. Ю. В. Андропов осознавал необходимость серьезных перемен в СССР, однако предполагал осуществлять их постепенно, ограничиваясь экономической сферой. В период правления К. У. Черненко 11 апреля 1984г.. К началу перестройки в стране, за редким исключением, не было специалистов4теоретиков по экономике- реформы второй половины 1984х «не были подготовлены в идейно4теоретическом плане. Апрельский (1985) пленум ЦК КПСС. После смерти К. У. Черненко 10 марта 1985 г. на пленуме ЦК КПСС новым Генеральным секретарем был избран М. С. Горбачев. Проработанного плана рефор4 мирования у Горбачева не было.В политическом плане задачи нового этапа формулированы в выс4 туплении Горбачева на апрельском (1985) пленуме ЦК КПСС. Генераль4 ный секретарь говорил о необходимости повышения темпов социаль4 но4экономического развития. При этом на первый план выдвигались задачи перевода производства на новый уровень, ускорения научно4технического прогресса. Для реализации масштабных задач предлагалось «решительно поднимать ответственность кадров, органи4 зованность, дисциплину». В ускорении центральное место отводилось машиностроению. Темпы его развития предстояло повысить в полто4 ра — два раза, совершенствованию станкостроения, ускорению развития вычис4 лительной техники, приборостроения, электротехники и электроники как катализаторов научно4технического прогресса. Прозвучало намере4 ние решительно ликвидировать ведомственные барьеры в агропромыш4 ленном комплексе. В числе приоритетных была названа подготовка Комплексной про4 граммы развития производства товаров народного потребления и сфе4 ры услуг. На пленуме говорилось о необходимости удовлетворить по4 требности населения в садовых участках, изменить ситуацию в здраво4 охранении, продвинуть школьную реформу, улучшить материальное положение ряда массовых социальных групп. Горбачев поставил воп4 рос о «перестройке» стиля и «гласности» работы в партийных и госу4 дарственных учреждениях. С большим одобрением воспринимались заявления нового лидера о недопустимости застоя в движении кадров. В 1985–1986 гг. важных постов лишились Г. А. Алиев, В. В. Гришин, Д. А. Кунаев, Г. В. Романов, Н. А. Тихонов. Зато в числе первых в цент4 ральном партийном аппарате их получили Н. И. Рыжков, Е. К. Лигачев, Э. А. Шеварднадзе, Л. Н. Зайков, Б. Н. Ельцин. К началу 1987 г. было заменено 70% членов Политбюро, 60 — секретарей областных партий4 ных организаций, 40 — членов ЦК КПСС, ставших ими при Брежневе. Изменения шли сверху вниз. Опре4 деленные итоги первого «послеапрельского» года подведены в материалах XXVII съезда КПСС (конец февраля 1986). В принятых им новой редакции Программы КПСС и Директивах на 12 пятилетку обозначен курс на ускорение социально4экономического развития советского общества. В 1986–1990 гг. планировалось увеличить промыш4 ленную продукцию — на 21–24%, продукцию сельского хозяйства — вдвое. Ставилась задача догнать в 2000 г. США по уровню промышлен4 ного производства. Новые черты в экономической политике. В 1985–1986 гг. назревшие в стране экономические проблемы пытались решать преимуществен4 но административными методами, вопрос о создании экономических механизмов реализации поставленных задач звучал в самой общей форме. Чрезвычайно показательной для начального этапа реформ является антиалкогольная кампания — первое крупное комплекс4 ное мероприятие новых лидеров, последовательно осуществлявше4 еся в 1985–1988. Это имело большой политический смысл. Речь шла не только о хро4 нической, но и о постоянно прогрессировавшей социальной болезни. Начатая в мае 1985 г. борьба против пьянства и алкоголизма свиде4 тельствовала о серьезности намерений нового руководства взяться за решение сложнейшей проблемы. В целом она была встречена доброже4 лательно, хотя многие ставили под сомнение возможность ее успешно4 го завершения.Проведенные мероприятия имели определенный положительный эффект: сократился травматизм; снизились смертность людей, потери 592 рабочего времени, хулиганство, разводы по причинам пьянства и алко4 голизма. Курс на ускоренное внедрение достижений научно4технического прогресса нашел отражение в создании ряда структур. Было создано Бюро Совмина СССР по машиностроению, образован Государственный комитет по вычислительной технике и информатике (21 марта 1986), принято решение о создании межотраслевых научно4технических ком4 плексов (22 января 1986), организовано Главное управление по созда4 нию и использованию космической техники для народного хозяйства и научных исследований (12 октября 1985). Стремление более активно использовать экономические стимулы особенно характерно для середины — второй половины 1986 г. -около 60 предприятий получили право самостоятельно выходить на внешний рынок. 19 ноября Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности» легализовал частную деятельность и создание кооперативов в некото4 рых видах производства товаров и услуг. Осенью 1986 г. было разрабо4 тано, а 13 января 1987 г. принято постановление о создании и деятель4 ности на территории СССР совместных предприятий. Все это были шаги к рыночной экономике В 1985 г. резко упали цены на нефть, и союзный бюджет лишился многомиллиардных долларовых поступлений, которые в 1970 — начале 19804х годов во многом компен4 сировали недостатки советской экономической системы. Взятый в 1985 г. курс на ускоренное развитие машиностроения повлек за собой увеличение технических приобретений за рубежом, сокращая возмож4 ности трат на социальные нужды. Чернобыльская катастрофа. Весной 1986 г. произошло событие, ока4 завшее шоковое воздействие на советское общество. 26 апреля слу4 чилась авария на Чернобыльской атомной электростанции, где при 595 проведении эксперимента взорвался четвертый энергоблокКатастрофа продемонстрировала разрушительный потенциал атомной энергии, став одним из факторов активизации переговоров о сокраще4 нии ядерных вооружений. Система общ. отнош. Период 1987–1988 гг. В это время сформулирована собственно гор4 бачевская стратегия преобразований и началось ее воплощение. Ос4 новные усилия были направлены на пробуждение общества, повышение активности всех.Новый план преобразований озвучен на январском (1987) пленуме ЦК КПСС. Принципиально новым в нем плане было то, что, по сути, впервые в советской истории основное внимание концент4 рировалось не на изменениях в экономике, а на преобразованиях по4 литической системы, которые даст толчок обществу. В докладе на пленуме М. С. Горбачев констатировал, что к середине 19804х годов в стране сложился «механизм торможения».Его корни — в серьезных недостатках функ4 ционирования институтов социалистической демократии, устаревших политических и теоретических установках, в консервативном механиз4 ме управления. Рассматривались вопросы совершен4 ствования работы Советов, профсоюзов, комсомола; говорилось о необ4 ходимости повышения роли суда, усиления прокурорского надзора, обес4 печения прав и свобод граждан. Поистине революционной была уста4 новка на реформирование избирательного процесса на всех уровнях: впервые за долгие годы предлагались выборы на альтернативной основе. После пленума завершается формирование нового понимания глас4 ности. Ее начинают рассматривать и как средство пробуждения, и как инструмент формирования общественного сознания. Начавшаяся самоорганизация общества прояви4 лась в так называемых «неформальных» движениях. Во многих городах стали появляться дискуссионные клубы, самодеятельные объединения и группы, которые удовлетворяли потребности, прежде всего, рядовой интеллигенции и молодежи, Определенную известность получил созданный в феврале 1987 г. в Ленинграде клуб межпрофессионального общения «Перестройка». В инициативную группу вошли молодые экономисты, социологи, философы, в их числе И. Б. Чубайс, Е. Т. Гайдар, В. Кикоть. Курс на проведение политики гласности дал толчок развитию так называемой альтернативной прессы. К осени 1987 г. существовало более 100 «неформальных» газет и журналов. Осень 1987 г. 70-тие Октябрьской революции. В докладе «Октябрь и перестройка: рево4 люция продолжается» лидер партии отметил творческий ха4 рактер ленинизма.Горбачев говорил и о значении внутрипартий4 ных. Поставлен был вопрос о социальной цене рево4 люционных преобразований. При признании «про4 тиворечивости» оценки Сталина, больше говорилось о беззакониях, совершенных им и «его ближайшим окружением. Горбачев призвал довести до конца приостанов4 ленный в середине 19604х годов процесс «восстановления справедли4 вости» — реабилитировать невинно пострадавших. (Политическая реабилитация Н. И. Бухарина). В докладе было названо имя Л. И. Брежнева как человека прямо ответственного за нарастание негативных процессов в жизни об4 щества Доклад Горбачева привел к радикализации политики гласности- стимулировала поляризацию общественных на4 строений - политическое размежевание. Все это привело к тому, что на рубеже 1987–1988 гг. начинается раз4 межевание относительно проводимого в стране курса. При этом одни полагали, что преобразования идут слишком медленно и не дают ре4 зультатов — именно в таком духе оценено выступление Б. Н. Ельцина на октябрьском (1987) пленуме ЦК. Другие считали, что под флагом «перестройки» происходит «сдача» социализма. Эти настроения нашли отражение в нашумевшей весной 1988 г. статье Н. А. Андреевой «Не могу посту4 питься принципами». Обе позиции резко осуждены «горбачевцами». |