1. Возникновение и основные этапы развития международного права
 Скачать 445.5 Kb.
|
|
1. Возникновение и основные этапы развития международного права Возникновение международного права (МП) связано с появлением государств. Периодизацию развития МП можно представить в виде четырех периодов:1. Доклассический период развития международного права (период Древнего мира и Средних веков). Возникновение международного права связано с появлением государств и зарождением системы отношений между ними. В данный период зарождаются институты будущих законов и обычаев войны; права международных договоров, посольского права, межгосударственных союзов.В Средние века (VI-XVI вв.) силу исторических условий главным регионом, где была подготовлена почва для создания международного права, оказалась Европа. Важнейшей вехой в развитии международного права стал Вестфальский трактат 1648 г., заключением которого завершилась тридцатилетняя война в Европе. В Средние века возникает наука международного права. Ее основоположником принято считать Гуго Гроция, который в 1625 г. издал труд «О праве войны и мира», охвативший все основные вопросы международного права. 2. Период классического международное право. Большой шаг вперед в развитии международного права был сделан Великой французской революцией. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. и Конституция 1791 г., созданные на основе естественно-правовой концепции, явились побудительным мотивом для утверждения новых международно-правовых норм. В данный период идет активное формирование международного гуманитарного права. Существенное влияние на международное право этого периода оказал ряд международных конгрессов и конференций. Так, Венский конгресс 1814-1815 гг. способствовал возникновению статуса постоянного нейтралитета Швейцарии, запрещению работорговли и тд. Международное право в данный период стало необходимым регулятором значительного объема международных отношений. Однако действие большинства прогрессивных норм международного права распространялось только «цивилизованные государства». Государства Востока не входили в их число. 3. Переход от классического к современному международному праву (1899 -1946 гг.). Начало этому периоду дали Гаагские конференции мира. Участники первой из них (1899 г.) обсудили вопрос о неувеличении вооружений и подписали ряд деклараций.На второй Гаагской конференции (1906-1907) было принято 10 новых конвенций и пересмотрены три акта 1899 г., которые касались вопросов мирного разрешения международных споров, порядка открытия военных действий, законов и обычаев сухопутной и морской войны, запрещение использовать некоторые виды оружия и др.Важнейшей вехой этого периода стало создание первой международной организации универсального характера - Лиги Наций. Это была первая всеобщая политическая организация, призванная обеспечить мир и сотрудничество между государствами. Ее уставный документ – Статут исходил из цели поддержания международных отношений, основанных на справедливости и чести. На англо-советско-американской конференции 1943 г. в Москве было принято решение о необходимости учреждения всеобще международной организации, основанной на принципе суверенного равенства. В июне 1945 г. Конференция Организации Объединенных Наций (ООН) в Сан-Франциско приняла Устав ООН, который положил начало современному международному праву.4. Современное международное право. Фундамент современного международного права был заложен Уставом ООН. В политическом плане положения Устава отражали новое мышление. В основу международного права был положен принцип сотрудничества. Он предписывал отказ от доминировавшей на протяжении веков концепции господства силы и замену ее концепцией господства права. Одной из самых типичных черт современного международное право является утверждение в нем прав человека. Из совокупности норм международное право превратилось в систему на базе единых целей и принципов. 2 Международное право: понятие, особенности и функции МП - это особая правовая система, регулирующая межд. отношения его субъектов посредством юридических норм, создаваемых путем фиксированного (договор) или молчаливо выраженного (обычай) соглашения между ними и обеспечиваемых принуждением, формы, характер и пределы которого определяются в межгосударственных соглашениях. Сущность любой отрасли права определяется ее предметом и методом. Предметом МП являются взаимоотношения между государствами и другими субъектами МП. Особенностью метода МП является возможность применения принудительных мер для обеспечения соблюдения правовых норм на основе действующих межд.-правовых норм и в рамках соответствующих межд. Договоров. Особенности МП можно проследить при его сравнении с внутригосударственным правом: по способу образования норм. Нормы внутригосударственного права создаются национальными органами государств. Нормы же МП создаются самими его субъектами, и прежде всего государствами, путем соглашения, сущностью которого является согласование воли государств или других субъектов МП; по субъектам. Субъектами внутригосударственного права являются физические и юридические лица, органы государства, субъектами МП - суверенные государства, борющиеся за создание самостоятельного государства, нации и народы, межд. организации и некоторые государственные образования, например Ватикан; по предмету регулирования. Внутригосударственное право призвано регламентировать отношения между субъектами национального права отдельных государств. Предметом регулирования МП являются межгосударственные отношения в широком смысле слова; по источникам права. Нормы межд. и внутригосударственного права существуют в различных юридических формах. Внутригосударственные нормы сформулированы в виде законов, постановлений, указов и т. п., межд.-правовые - в виде межд. договоров, обычаев, решений межд. организаций, актов межд. конференций и совещаний; по способу реализации норм. Нормы национального права обеспечиваются принудительной силой государства. Обеспечение исполнения межд.-правовых норм, в силу того что в межд. отношениях отсутствует образование, стоящее над межд.-правовыми субъектами, производится самими субъектами МП (индивидуально или коллективно). Функции МП. • Координирующая - с ее помощью субъекты МП устанавливают стандарты поведения между собой. • Регулятивная - нормы МП призваны регулировать правоотношения, а не препятствовать им и не осложнять их. • Обеспечительная - МП содержит нормы об ответственности, побуждающие субъектов МП следовать общепринятым нормам МП. • Охранительная - существуют механизмы, защищающие законные права и интересы субъектов МП. 3 Соотношение международного и внутригосударственного права: доктрины, механизмы воздействия. Международное и внутригосударственное право - это самостоятельные, хотя и взаимосвязанные правовые системы. Они находятся в постоянном взаимодействии, осуществляя взаимное влияние друг на друга. Главными аспектами проблемы соотношения международного и внутригосударственного права являются: 1) проблема самостоятельности систем международного и внутригосударственного права по отношению друг к другу; 2) проблема фактического взаимодействия правовых систем, т.е. влияние национального законодательства государств на становление и развитие принципов и норм международного права, с одной стороны, и влияние международного право на внутригосударственное право, с другой; 3) проблема установления приоритета между нормами международного и внутригосударственного права. Существуют различные доктрины соотношения международного и внутригосударственного права. Среди них можно выделить два основных направления дуалистическое и монистическое. Дуалистическая теория основывается на разграничении международного и национального права, их неподчинении друг другу, но взаимодействии. Монистические концепции, напротив, исходят из соединения международного и внутригосударственного права в единую правовую систему и лишь в зависимости от того, какая часть преобладает - различают примат внутригосударственного или международного права. Отечественная международно-правовая доктрина и законодательство РФ в целом придерживаются дуалистической концепции соотношения международного и национального права. Влияние внутригосударственного права на формирование и осуществление норм международного права проявляется в следующих основных моментах: в воздействии сложившихся во внутригосударственной сфере принципов и норм на международное право в рамках его нормообразования; в рецепции и активном использовании в международном праве основных правовых формул внутригосударственного права; в повышении эффективности существующих международно-правовых норм под воздействием национального права. Международное право, в свою очередь, влияет на развитие национального законодательства. Ряд исследователей полагает, что это воздействие осуществляется, прежде всего, путем инкорпорации – прямого включения в текст закона положений международного договора; рецепции – заимствования национальным законодательством, правовых категорий, рожденных международным правом, и путем трансформации международно-правовых норм в национальные законы и подзаконные акты. При этом выделяют две системы трансформации: прямая, согласно которой заключенный государством и вступивший в силу договор непосредственно обретает силу закона; опосредствованная, когда правила договора обретают силу норм внутреннего права лишь в результате издания законодательным органом специального акта. Сторонники концепции трансформации полагают, что норма международного права создает права и обязанности лишь для его субъектов, то есть прежде всего для государств. Воздействие международного права на право внутригосударственное проявляется не в трансформации международно-правовых норм во внутригосударственные, а в приведении национального законодательства в соответствие со вступившими в силу договорами, в усвоении демократических стандартов, выработанных международным правом. Взаимодействие правовых систем международной и национальной проявляется в согласованном регулировании отношений, относящихся к совмещенному предмету регулирования. 4 Формы и способы реализации в РФ международно-правовых норм Конституция РФ (ч. 4 ст. 15) устанавливает, что общие принципы и нормы международного права и международные договоры являются частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Международные нормы реализуются в РФ в двух формах. В форме непосредственного применения международных норм в качестве регуляторов внутренних отношений без какой-либо трансформации. В форме издания внутригосударственных актов, регулирующих те же вопросы, что и международные нормы. Изменение действующего законодательства, связи с заключением международного соглашения, осуществляется следующими способами: - путем определения порядка применения норм конкретного международного договора; - через издание во исполнение принятого международного договора нормативных актов; - путем включения в действующее законодательство отсылок к международному договору. В Российской Федерации используются следующие формы приведения законодательства в соответствии с международными договорами: Разработка и принятие новых законодательных актов, ранее неизвестных правовой системе государства (например, ФЗ РФ «О космической деятельности» 1993 года). Принятие законов, заменяющих ранее действовавшие и существенно изменяющих их нормативное содержание (например, ФЗ РФ «О государственной границе РФ» 1993 года, заменивший закон СССР «О государственной границе СССР» 1982 года). Принятие актов, вносящих частичные изменения в действующие законодательные акты (например, ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции о защите прав и основных свобод» 2001 года). 5 Доктринальная систематика и система международного права Первые теории о системе международного права появились одновременно с зарождением науки международного права. Основоположником науки международного права заслужено признают Гуго Гроция, разработавшего и первое учение о его системе. Гуго Гроций разделил международное право на право войны и право мира. Постепенно от данного подхода начали отказываться. Война стала рассматриваться как состояние, которое необходимо регулировать с помощью международного права. Русские юристы-международники конца XIX – начала XX вв. уделяли вопросу о системе международного права большое внимание. Ряд интересных идей, впоследствии оказавших огромное влияние на формирование современных научных представлений о системе международного права, был высказан Ф.Ф. Мартенсом, П.Е. Казанским, Н.М. Коркуновым, Л.А. Камаровским, М.А. Таубе, Э.К. Симсоном и другими российскими международниками. Общими характерными чертами учений русских дореволюционных юристов-международников о системе международного права можно признать: 1. Отход от деления международного права на право войны и право мира. 2. Выделение в международном праве общей и особенной части. 3. Включение в систему международного права, как международного публичного, так и международного частного права. 4. Общим недостатком всех дореволюционных учений о системе международного права следует признать не использование в качестве критерия систематизации норм предмета регулируемых ими отношений. В первые десятилетия после Октябрьской революции проблема системы международного права в силу ее большой практической и теоретической значимости оставалась объектом доктринального изучения. Однако ввиду ее сложности и своеобразия общепризнанной научной концепции системы международного права выработать не удалось. Окончание второй мировой войны способствовало активному становлению современной системы международного права. В качестве основного критерия систематизации норм международного права стали брать предмет регулируемых отношений и, исходя из общей теории права, систему международного права определять как его внутреннюю структуру, состоящую из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей. Доминирующим стало деление системы на общую и особенную части, что нашло отражение и в современных учебниках по международному праву. В общей, как правило, даются общие понятия международного права, определяются его субъекты и источники, а в особенной, исходя из предмета, выделяются отрасли международного права. Однако, в отечественной науке продолжаются дискуссии по поводу выделения тех или иных отраслей международного права. Научную систематизацию международного права нельзя отождествлять с самой системой международного права. Доктринальная систематизация создается научными школами и направлениями и носит субъективный характер. Система же международного права – это объективно существующая целостность юридических норм, характеризующаяся принципиальным единством и одновременно упорядоченным подразделением на относительно самостоятельные части. Ядро современного международного права образуют его основные принципы – основополагающие нормы международного права, обладающие высшей юридической силой и имеющие универсальный характер. К числу основополагающих принципов международного права относят: принцип суверенного равенства государств; принцип неприменения силы и угрозы силой; принцип мирного разрешения международных споров; принцип невмешательства во внутренние дела; принцип всеобщего уважения прав человека; принцип добросовестного выполнения международных обязательств; принцип нерушимости государственных границ; принцип территориальной целостности; принцип сотрудничества; принцип самоопределения народов и наций. Крупным подразделением системы международного права являются его отрасли. Отрасли международного права - это комплексы однородных норм, регулирующих отношения между субъектами международного права в определенной области. Основанием деления норм права на отрасли является прежде всего предмет правового регулирования, Всеобщее признание на практике получило выделение следующих отраслей международного права: право международных договоров, право международных организаций; право внешних сношений; международное гуманитарное право; международное уголовное право; право международной безопасности; международное морское право; международное воздушное право; международное космическое право; международное экологическое право и др. Отрасли международного права, в свою очередь, состоят из более простых образований – подотраслей и институтов. Если отрасль права регулирует определенный род общественных отношений, то подотрасль и институт лишь их вид. Например, право внешних сношений образуют две подотрасли: дипломатическое право и консульское право, а в их составе – институты формирования представительств, их функций, иммунитетов и привилегий. Первичным элементом системы права выступают международно-правовые нормы. Перечень институтов, подотраслей и отраслей современного международного права не является статичным, он постоянно изменяется. 6 Нормы международного права: понятие, создание, виды Первичным элементом системы права выступают международно-правовые нормы. Норма международного права - это юридически обязательное правило поведения государств и других субъектов международного права в их международных отношениях, созданное в результате согласования воль основных (правосоздающих) субъектов международного права. Важнейшей особенностью международного права является то, что его нормы создаются самими субъектами этой системы, т.к. в международных отношениях не существует законодательных органов, которые бы занимались правотворчеством. Международно-правовые нормы неоднородны по содержанию и форме, их классифицируют по различным основаниям. По форме нормы международного права делятся на два вида: документально закрепленные в определенном акте (договорные нормы) и документально не зафиксированные (обычные международно-правовые нормы). По своей юридической силе нормы делятся на императивные (jus cogens) и диспозитивные.. Согласно ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., императивная норма общего международного права «принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой не допустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер». К императивным нормам относятся основные принципы международного права, ряд норм Устава ООН и других универсальных соглашений. Диспозитивные - это нормы, от которых государства вправе отступать по взаимному соглашению, если отступление не наносит ущерба правам и законным интересам других государств. По объему и содержанию заключающихся в нормах международного права предписаний они подразделяются на общие, т.е. определяющие коренные основы поведения государств и других субъектов международного права в международных отношениях, и специальные, регулирующие более узкие вопросы, относящиеся к отдельным отраслям международных отношений. По субъектно-территориальной сфере действия международно-правовые нормы делятся на универсальные, региональные и локальные. Универсальные нормы регламентируют отношений с участием всех или подавляющего большинства государств мира (положения Устава ООН). Региональные нормы регламентируют отношения с участием государств, принадлежащих к одному географическому региону (Межамериканский договор о взаимной помощи 1947 г.). Локальные нормы регулируют взаимоотношения двух или нескольких субъектов международного права. Существуют и другие подходы к классификации норм международного права. Так, по характеру воздействия международно-правовые нормы делятся на запрещающие – предписывающие воздерживаться от совершения определенных действий; обязывающие – фиксирующие обязательство совершить указанные действия; управомочивающие – предусматривающие возможность совершения указанных действий. По функциям в системе на материальные – устанавливающие права и обязанности участников правоотношений, и процессуальные - регулирующие процессы создания и осуществления международного права. |