1. Возникновение и основные этапы развития международного права
 Скачать 445.5 Kb.
|
|
7 Источники международного права: общая характеристика В теории права термин «источник права» определяется неоднозначно. Одни исследователи отождествляют источник права исключительно с формой фиксации правовой нормы. Другие в категорию источников включают не только результаты процесса образования норм (формы фиксации), но и различные факторы, влияющие на этот процесс. В международном праве понятие источников обычно употребляется в широком смысле. К основным источникам международно-правовых норм, согласно ст. 38 Статуту Международного суда, относятся: международные договоры; международный обычай; общие принципы права. К вспомогательным средствам для определения международно-правовых норм Статут относит: судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов в области международного права. Общепризнанно, что основным источником современного международного права является международный договор. Договорной процесс ныне самый эффективный способ изменения отношений между государствами. Международный обычай – это правило поведения, служащее доказательством всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы. Основным источником классического международного права был обычай. Специфика международно-правового обычая заключается в том, что он не представляет собой в отличие от договора, официального документа с явно выраженными формулировками правил. Уяснение его содержания является достаточно сложным. К числу источников международного права статья 38 Статута международного суда относит также «общие принципы права, признанные цивилизованными нациями» Можно выделить три основные точки зрения по вопросу определения «общих принципов права, признанных цивилизованными нациями»: данное понятие охватывает общие принципы естественного права и справедливости; это понятие включает основные принципы международного права; под общими принципами права понимаются общие принципы, характерные для национальных правовых систем (добросовестность, незлоупотребление правом, равенство сторон в споре и др.) К числу актов международных конференций, имеющих обязательную юридическую силу, и, соответственно, являющихся источниками международного права, можно, например, отнести документы Совещания по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (СБСЕ): Хельсинский Заключительный акт 1975 г.; Стокгольмский Итоговый документ 1986 г.; Венский итоговый документ 1989 г.; Документ Копенгагенского совещания 1990 г.; Документ Московского совещания 1993 г. и др. Ряд решений и резолюций международных организаций также может иметь обязательную юридическую силу. Сама по себе международная организация не может выступать в качестве «законодателя», но государства – члены организации - праве использовать ее для нормотворческой деятельности. Можно выделить три разновидности решений международных организаций, имеющих обязательную юридическую силу: Решения по процедурным и техническим вопросам, создающие нормы обязательные для членов данной организации. Решения, принимаемые по важнейшим вопросам международных отношений, обязательная сила которых вытекает из учредительного акта организации. Такие решения, например может выносить Совет Безопасности ООН. Решения, обязывающая сила которых вытекает из общих принципов и норм международного права. К ним относятся решения, конкретизирующие общепризнанные императивные принципы и нормы международного права и направленные на их практическую реализацию. 8 Понятие и классификация принципов международного права Ядро современного международного права образуют его основные принципы – основополагающие общепризнанные нормы, обладающие высшей юридической силой. Они составляют основу всей системы международного права. Основные принципы международного права были зафиксированы в ряде международно-правовых актов важнейшими среди которых являются: Устав ООН 1945 года; Декларация о принципах международного права 1970 года; Заключительный акт Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года. Впервые большинство основных принципов международного права было сформулировано и закреплено в уставе ООН. Однако некоторые из них сформулированы там очень кратко. Поэтому в 60–е годы в ООН была проведена работа по кодификации основных принципов. Результатом этой работы стала принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1970 году Декларация о принципах международного права, которая содержит семь следующих принципов: принцип неприменения силы или угрозы силой; принцип мирного разрешения международных споров; принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства; обязанность государств сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом ООН; принцип равноправия и самоопределения народов; принцип суверенного равенства государств; принцип добросовестного выполнения международных обязательств, принятых государствами в соответствии с Уставом ООН. В Заключительном акте Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года было перечислено уже десять принципов. К вышеперечисленным были добавлены принцип нерушимости границ, принцип территориальной целостности государств, принцип уважения прав и свобод человека. По форме закрепления принципы делятся на писаные и обычные, что не означает различия в юридической силе. По историческому признаку принято различать принципы, возникшие в период рабовладения, феодализма, капитализма, так называемые доуставные принципы, уставные принципы, возникшие после Второй мировой войны, послеуставные (новейшие) - принципы международного права (принцип всеобщего и полного разоружения, принцип сотрудничества государств по охране окружающей среды). По объекту сотрудничества можно выделить три группы принципов: а) принципы, относящиеся к поддержанию мира и безопасности (принцип неприменения силы или угрозы силой; принцип мирного разрешения международных споров; принцип нерушимости границ, принцип территориальной целостности государств); б) общие принципы международного сотрудничества (принцип суверенного равенства государств; принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства; принцип сотрудничества государств; принцип добросовестного выполнения международных обязательств); в) принципы, защищающие права человека, народов и наций (принцип уважения прав и свобод человека, принцип равноправия и самоопределения народов). 9 Содержание основных принципов международного права Принцип неприменения силы. Устав ООН установил цепь: избавить грядущие поколения от бедствий войны, принять практику, в соответствии с которой вооруженные силы применяются не иначе как в общих интересах. Запрещена даже угроза силой каким-либо образом, несовместимым с целями ООН. Принцип мирного разрешения споров. Каждое государство разрешает свои межд. споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергались угрозе межд. мир, безопасность и справедливость. Принцип уважения прав человека. Здесь важнейшее значение имеет ст. 55 Устава, согласно которой «ООН содействует: а) повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития... с) всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех...». Этот принцип закреплен также во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и в двух пактах 1966 г.: один - о гражданских и политических правах, другой - об экономических, социальных и культурных правах. Принцип суверенного равенства. Государства обязаны уважать суверенное равенство и своеобразие друг друга, а также все права, присущие суверенитету. Каждое государство имеет право устанавливать свои законы и административные правила. Все государства обладают равными основными правами и обязанностями. Принцип невмешательства. В соответствии с п. 7 ст. 2 Устава ООН Организация не имеет права «на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства». Указанное запрещение распространяется на действия любых других участников межд. Общения. Принцип территориальной целостности. Территория служит материальной основой государства, является необходимым условием его существования. Устав ООН обязывает воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности государств. Принцип нерушимости границ. Каждое государство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих межд. границ другого государства или в качестве средства разрешения межд. споров, в том числе территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ. Принцип равноправия и самоопределения народов. Все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право. Принцип сотрудничества. Принцип обязывает государства сотрудничать друг с другом независимо от различий их систем. Основные направления сотрудничества: поддержание мира и безопасности; всеобщее уважение прав человека; осуществление межд. отношений в различных областях. Принцип добросовестного выполнения обязательств по межд. праву закрепил соглашение государств о признании юридической силы за нормами МП. 10 Субъекты международного права: понятие и виды Субъект МП - носитель межд. прав и обязанностей, возникающих в соответствии с общими нормами МП либо предписаниями межд.-правовых актов В общей теории права признано, что субъект права – это носитель прав и обязанностей, подчиняющийся нормам соответствующей отрасли или системы права. В теории международного права сложилось два основных подхода к определению субъекта международного права. 1. Концепция особого статуса субъектов международного права. С точки зрения концепции особого статуса субъектов международного права способность участвовать в отношениях, регулируемых международно-правовыми нормами, рассматривается как предпосылка, но не главная черта субъекта. Согласно данной концепции для субъекта международного права характерны следующие основные признаки: - Субъект международного права – это носитель суверенных прав и обязанностей, первоисточником которых является суверенитет. - Существенной особенностью субъектов международного права является то, что они выступают как единственные создатели норм международного права. - Субъекты международного права обладают присущей им способностью к принятию мер по обеспечению права, потому что в международном праве отсутствует аппарат принуждения к соблюдению норм права. Основываясь на данной концепции, в круг субъектов международного права включают, прежде всего, государства, государственно-подобные образования, нации и народы, борющиеся за независимость, международные организации. 2.Антиэтатистская концепция субъектного состава международного права. В ее основу положена идея распространения общетеоретических подходов на понимание субъекта международного права. Исходя из этого, субъект международного права определяется как действующий или возможный участник отношений, регулируемых международно-правовыми нормами, носитель установленных этими нормами прав и обязанностей. Различия в природе тех или иных субъектов породили и разные подходы к их классификации. Исходя из концепции особого статуса субъектов международного права, его традиционные субъекты принято делить две группы – основные (первичные) и производные (вторичные). К основным (первичным) субъектам международного права относят: государства, обладающие государственным суверенитетом и приобретающие в силу своего возникновения международную правосубъектность, а также нации, борющиеся за национальное самоопределение. Производными (вторичными) субъектами международного права признаются, прежде всего, международные межправительственные организации – добровольное объединение независимых государств, созданное на основе международного договора, определяющего цели объединения и его организационную структуру. К производным (вторичным) субъектам международного права относят еще государственно-подобные образования – особые политико-религиозные или политико-территориальные объединения, имеющие самостоятельный международно-правовой статус (Ватикан, Мальтийский орден в Риме). Физических и юридических лиц, исходя из концепции особого статуса субъекта международного права, следует признать участниками отдельных видов международных правоотношений. Основываясь на идее распространения общетеоретических подходов на понимание субъекта международного права, ряд интересных подходов к классификации субъектов международного права предложен Г.В. Игнатенко. По его мнению, в современном международном праве достаточно оснований для разграничения субъектов международного права на правосоздающие и правоприменяющие. Круг реализующих нормы современного международного права значительно шире круга субъектов их создающих. Исходя из этого, выделяются: - Правосоздающие субъекты международного права, к числу которых относятся традиционные субъекты международного права (государства, нации, борющиеся за независимость, международные межправительственные организации и государственно-подобные образования). Эти субъекты являются одновременно и правосоздателями и правоприменителями. - Правоприменяющие субъекты международного права - субъекты не обладают нормотворческой способностью. К числу которых относятся физические и юридические лица, международные хозяйственные объединения, неправительственные международные организации. 11 Понятие, содержание и особенности международной правосубъектности Международная правосубъектность – качество лица быть субъектом международного права, подчиняемость непосредственному действию международно-правовых норм. Она включает два основных структурных элемента: способность быть носителем прав и обязанностей (правоспособность) и способность самостоятельно осуществлять их (дееспособность). При всей общности понятия правосубъектности для международного и национального права, международная правосубъектность обладает некоторой спецификой. Во-первых, для всех субъектов международного права характерно единство международной правоспособности и международной дееспособности и одновременность их наступления. Во-вторых, для всех субъектов международного права свой момент возникновения международной правосубъектности. Так, правосубъектность государств наступает с момента образования; правосубъектность наций, борющиеся за независимость, – с момента признания; правосубъектность международных межправительственных организаций – с момента вступления учредительных документов в силу; правосубъектность физических и юридических лиц – с момента наступления ситуаций, определенных в соответствующих международных договорах. В-третьих, важной особенностью международной правосубъектности является право основных субъектов создавать нормы международного права. Основные права и обязанности субъектов международного права принято делить на группы: 1) Основные общесубъектные права и обязанности, присущие всем категориям субъектов (право на участие в международно-правовых отношениях; право реализации субъективных прав и обязанностей и тд). 2) Основные субъектно-видовые (специфические) права и обязанности, свойственные определенной категории субъектов (право участия в создании международно-правовых норм; право на членство в международных межправительственных организациях и др) Иные субъекты международного права обладают другим и, как правило, более узким спектром специфических прав и обязанностей. От основных прав и обязанностей следует отличать производные (индивидуальные) права и обязанности, установленные в двухсторонних и многосторонних договорах. Содержание и объем индивидуальных прав и обязанностей может изменяться при заключении новых соглашений. 12 Международная правосубъектность государств Любому государству независимо от общественно-экономической формации, в которой оно существует, формы правления и административно-территориального устройства, политического режима свойственны определенные признаки. Согласно ст. 1 Межамериканской Конвенции о правах и обязанностях государства 1933 года государство как лицо международного права должно обладать следующими признаками: 1) постоянное население; 2) определенная территория; 3) правительство; 4) способность вступать в отношения с другими государствами. Перечисленными признаками обладают только государства, что и предопределяет их главные характерные особенности как основных субъектов международного права. Отличительным политико-юридическим свойством государства как субъекта международного права является суверенитет. В современном международном праве общепризнано, что суверенитетом обладает любое государство с момента его возникновения и исчезает вместе с исчезновением самого государства. Содержание суверенитета рассматривается с разных точек зрения и выражается в различных правовых категориях. Внутренний аспект суверенитета предполагает юридическое выражение самостоятельности государства, присущее ему верховенство на своей территории и неограниченной власти внутри страны. Внешний аспект означает независимость в сфере международных отношений и равноправия во взаимоотношениях с другими государствами. В отличие от других субъектов международного права государства наделены юридической способностью иметь и осуществлять все права, связанные с участием в международных отношениях, т.е. они обладают универсальной правоспособностью. Критерием определения основных (субъектно-видовых) прав и обязанностей государств большинство исследователей считают общие принципы международного права. Поэтому основу международно-правового статуса государства следующие права и обязанности: -право на суверенное равенство; -право на самоопределение, т.е. право самостоятельно решать свои внутренние дела, свободно выбирать свою социально-политическую систему и уважать такое право других государств; -право на территориальную целостность; -право создавать международно-правовые нормы, прежде всего, путем заключения международных договоров; -право вступать в сношения с другими государствами и субъектами международного права, осуществлять дипломатические и консульские отношения и иметь представительства; -право участвовать в международных конференциях и быть членом международных межправительственных организаций; -право на самооборону и применение санкций к нарушителям международного права; -обязанность уважать суверенитет других государств; -обязанность соблюдать принципы международного права (не вмешательство во внутренние дела других государств, добросовестное выполнение принятых на себя обязательств, разрешение международных споров мирными средствами и др.). В качестве субъектов международного права могут выступать различные по своему устройству государства – простые (унитарные) и сложные (федеративные). Унитарные государства участвуют в международных отношениях как единый субъект международного права, в связи с чем, вопроса о международной правосубъектности его составных частей в этом случае не возникает. Федерация – это сложное союзное государство, представляющее собой объединение территориальных единиц, пользующихся определенной политико-правовой самостоятельностью. |