Пацифизм. 100 аргументов призывника против произвола военкоматов СанктПетербург 2012 Cпецвыпуск 5c
 Скачать 1.27 Mb.
|
|
См. Главу 6 – Образец жалобы № 3 на незаконные дей- ствия врача-специалиста, установившего призывнику новый диагноз на призывном пункте. 26. Как проходит медицинское освидетельствование? Э то обязательное мероприятие при призыве на военную службу. Оно про- водится врачами-специалистами на призывном пункте. До начала освиде- тельствования (согласно дате, указанной в повестке на медицинское освиде- тельствование) вам необходимо самостоятельно пройти по месту жительства не ранее, чем за 30 суток до медицинского освидетельствования, диагностиче- ские исследования (флюорографию, ЭКГ, анализ крови, анализ мочи). Если вы этого не сделали, то вам все равно придется пройти диагно- стические исследования, но уже по направлениям, выданным в отделе во- енкомата по вашему району. Стоит отметить, что отсутствие в личном деле призывника результатов таких исследований в соответствии с судебной практикой является основанием для признания решения призывной комис- сии незаконным. Затем, после приобщения копий всех необходимых медицинских доку- ментов к вашему личному делу (выписки из амбулаторных карт, копия кар- ты диспансерного наблюдения, копии результатов независимого обследо- вания и пр.), вы должны пройти освидетельствование у нескольких врачей: хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, окулиста, отоларинголога и стоматолога. 14 Закон «О воинской обязанности и военной службе» предполагает (ст. 5.1 п.1), что вы имеете право на основании письменного заявления до на- чала очередного призыва потребовать включения в медицинскую комис- сию иных специалистов (ортопеда, генетика, кардиолога, пульмонолога, дерматолога и пр.). Каждый из членов медицинской комиссии должен определить степень вашей годности к военной службе согласно Приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе (Расписанию болезней). Обращаем ваше внимание, что врачи медицинской комиссии не мо- гут самостоятельно ставить диагноз. Их компетенция ограничивается сопоставлением формулировки диагноза, полученного в результате обсле- дования в медицинском учреждении, с формулировкой диагноза, присут- ствующей в Расписании болезней. Врач-специалист, проводя освидетельствование призывника, должен внести в лист медицинского освидетельствования жалобы на состояние здоровья, результаты специальных исследований, анамнез, диагноз, уста- новленный ранее в медицинском учреждении, и вынести свое заключение о категории годности к военной службе. Все записи в личном деле, в листах медицинского освидетельствования производятся только шариковой ручкой. Как правило, медицинское освидетельствование проходят за один день. Врачи, которые проводят медицинское освидетельствование, не при- нимают решение о призыве (о направлении на дополнительное обследо- вание, об отсрочке, об освобождении). Этим занимается призывная комис- сия. А врачи на медицинском освидетельствовании выносят заключение о категории годности. Окончательное заключение о годности подписывает врач, руководящий работой медицинской комиссии, и докладывает о нем на заседании призывной комиссии. После завершения медицинского освидетельствования необходимо от- метить ту повестку, по которой вы пришли, и подать заявление об озна- комлении с личным делом призывника. (См. Главу 6 – Образец заявления № 4 об ознакомлении с личным делом призывника). Ознакомиться с личным делом необходимо в ближайший приемный день у начальника ОВК по вашему району. Сделать это следует независимо от результатов осви- детельствования. См. Главу 6 – Образец № 5 Акт-опись личного дела призывника. Если врачи не смогли вынести заключение о годности и выдают вам акты на обследования, их нужно взять для того, чтобы обжаловать (об- разец жалобы № 3), поскольку выдача данных актов возможна только на основании решения призывной комиссии о необходимости дополнительно- го обследования. Принять вопрос об обжаловании действий (бездействия) врачей можно только после ознакомления с личным делом призывника. Обратите внимание, что проходить медицинское освидетельствование вы можете только в сроки призыва, поэтому заключение медицинской ко- миссии, проведенной в сентябре (марте), является незаконным (однако это не означает, что это является безусловным основанием для признания ре- шения призывной комиссии незаконным в судебном порядке). 15 Если вам предлагается пройти медицинское освидетельствование вне сроков призыва, вы можете отказаться, сославшись на ст. 25, п.1 ст. 26 ФЗ ВОиВС. По результатам медицинского освидетельствования определяется степень годности к военной службе. Призывник и его представитель по доверенности имеют полное право (ст. 24, п. 2 Конституции РФ и ст. 25 Основ законодательства об охране здоровья граждан) ознакомиться с лич- ным делом после проведения медицинского освидетельствования. В ноябре 2010 года в Федеральный закон «О воинской обязанности и во- енной службе» (статья 5.1) были внесены изменения, согласно которым ме- дицинское освидетельствование граждан, являющихся детьми-инвалидами, инвалидами 1-й группы или имеющих иную группу инвалидности без указа- ния срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их законных представителей про- водится заочно на основании документов, перечень которых определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномочен- ным федеральным органом исполнительной власти. 27. Какими полномочиями обладают врачи-специалисты, проводящие медицинское освидетельствование призывников? Каковы пределы этих полномочий? В рачи могут только сопоставить формулировку диагноза, полученного в результате обследования в медицинском учреждении, с формулиров- кой диагноза из Расписания болезней и потом определить категорию год- ности к военной службе. Самостоятельно ставить диагноз они не вправе. 28. Какими нормативными актами и документами регламентируется определение годности к военной службе? К атегория годности к военной службе определяется «Положением о военно-врачебной экспертизе». В тексте данного Положения приведен перечень заболеваний (так называемое Расписание болезней), при нали- чии которых гражданин получает освобождение от военной службы по со- стоянию здоровья. Этот документ утвержден Постановлением Правитель- ства РФ №123 от 25 февраля 2003 года. Важно обратить внимание на то, что в Расписании болезней указывают- ся как заболевания, так и методы, которыми они должны выявляться. Согласно Положению годность к военной службе определяется пятью категориями: А. Годен к военной службе. Б. Годен к военной службе с незначительными ограничениями. 16 В. Ограниченно годен к военной службе. Г. Временно не годен к военной службе. Д. Не годен к военной службе. Те граждане, кому выставляется категория «В» или «Д», получают освобождение от военной службы по состоянию здоровья, по категории «Г» – получает отсрочку от военной службы не более чем на 12 месяцев. 29. Должны ли при определении категории годности к военной службе принимать медицинские справки из любых медицинских учреждений? З акон «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что решение о призыве на военную службу и предоставлении отсрочки от призыва (социальной, учебной и пр.) выносится только в отношении граж- дан, годных по состоянию здоровья. Таким образом, понятно, что определе- ние годности к военной службе составляет основную функцию призывной комиссии. При определении категории годности врач-специалист, привле- каемый к медицинскому освидетельствованию призывника, обязан изучить анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и жалобы на состояние здоровья. Сведения о состоянии здоровья и развитии призыв- ника с момента его рождения должны быть приобщены к личному делу. Исходя из основной функции призывной комиссии, при проведении ме- дицинского освидетельствования должны приниматься и рассматриваться документы из всех медицинских учреждений, где призывник обследовался, наблюдался и лечился в течение жизни. Более того, в рамках подготовки к призыву до 15 сентября (марта) (согласно Приказу №400 МО от 2.10.07 и Приказу МО и Министерства здравоохранения №240/168 от 23.05.01) начальник отдела военного комиссариата по вашему району должен ис- требовать медицинские документы из учреждений, где обследовался при- зывник, независимо от форм собственности этих учреждений. См. Главу 6 – Образец заявления №6 об осуществлении запросов в медицинские учреждения. 30. Как передать медицинские документы в призывную комиссию? В рачи, у которых вы проходили медицинское обследование, не обязаны направлять медицинские документы в призывную комиссию. Однако если из призывной комиссии поступит официальный запрос, то заверенные копии выписок и справок необходимо будет представить для приобщения к личному делу призывника. Призывнику не стоит, тем не менее, ждать, пока 17 кто-то что-то запросит (можно не дождаться). Гражданин или его законные представители обязаны сначала сами получить все необходимые документы из медицинских учреждений (см. ст. 31 Основ законодательства об охране здоровья граждан). Оригиналы медицинских документов необходимо хранить дома. Для передачи в призывную комиссию следует сделать копии медицинских до- кументов, заверив их у главного врача той медицинской организации, где они получены. Надо написать заявление на имя председателя призывной комиссии (глава администрации района), заместителя председателя (начальник от- дела военного комиссариата субъекта Федерации по вашему району) и врача, руководящего работой медицинской комиссии с просьбой приоб- щить медицинские документы к личному делу призывника. (См. Главу 6 – Образец заявления № 7). Можно также прийти в приемные дни и часы на прием к начальнику отдела военного комиссариата и лично передать за- явление под входящий номер (на втором экземпляре заявления секретарь должен сделать отметку о его принятии) и заверенные копии медицинских документов. К заявлению необходимо приложить подробную опись пере- даваемых медицинских документов. 31. Могут ли родители хранить медкарту сына дома? Д а, могут. Если им в поликлинике отказываются ее выдать, следует на- писать заявление на имя главного врача поликлиники. Детскую и под- ростковую амбулаторные карты следует хранить дома. 32. А если медицинская карта отсутствует (утрачена), что делать? В этом случае вам следует обратиться письменно к главному врачу поли- клиники для истребования из архива поликлиники данного документа. 33. У моего сына заболевание, однако нам не удалось при первоначальной постановке на воинский учет получить освобождающую от призыва категорию годности. Останется ли это заключение в силе в 18 лет? Н ет. Во время медицинского освидетельствования при призыве на во- енную службу будет вновь определяться категория годности, исходя из состояния здоровья вашего сына на момент освидетельствования. 18 34. Меня вызвали повесткой на призывные мероприятия – для прохождения медицинского освидетельствования в марте. Законно ли это? Д ействительно, существует такая практика – проведение медицинско- го освидетельствования накануне призыва – в марте или сентябре. Но эта практика незаконна (нарушение ст. 25, 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), так как все призывные мероприятия (проведение меди- цинского освидетельствования, прохождение призывной комиссии) должны проходить только в сроки призыва – с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря. В случае направления вам повестки на медицинское освидетель- ствование вне установленных законом сроков призыва следует написать жа- лобы в обе прокуратуры – гражданскую (по вашему району) и военную, в военный комиссариат субъекта Федерации, а также в РУВД. См. Главу 6 – Образец жалобы № 1. 35. Имеете ли вы право на независимую медицинскую экспертизу? К онечно, имеете. Об этом говорится в ст. 53 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан. Кроме того, 20 июля 2008 года вышло Постановление Правительства № 574, которым утверждено «Положение о независимой военно-врачебной экспертизе (НВВЭ)». Выбирая место для проведения НВВЭ, следует помнить, что учреждение, проводящее такую экспертизу, должно иметь лицензию на осуществление данной деятельно- сти. Нужно также знать, что НВВЭ, как правило, предполагает обязательное проведение нового обследования, причем за ваш счет. Заключение НВВЭ можно использовать как письменное доказательство в суде. 36. Как организована работа комиссии, проводящей независимую военно-врачебную экспертизу? В договоре на проведение независимой экспертизы указываются экс- перты, включаемые в состав комиссии, они выбирают председателя ко- миссии, его заместителя, секретаря и эксперта-куратора. Данное решение оформляется протоколом комиссии и подписывается всеми экспертами. Эксперт-куратор организует производство независимой экспертизы, в том числе обеспечивает экспертов необходимыми для вынесения заключения не- зависимой экспертизы документами, осуществляет контроль за процессом своевременного и полного медицинского обследования гражданина и получе- нием необходимых документов, а также обеспечивает подготовку и оформле- ние врачебно-экспертных документов и их представление на комиссию. 19 В случае если для производства независимой экспертизы необходимы дополнительные документы, экспертным учреждением по решению предсе- дателя комиссии направляется соответствующий запрос с одновременным уведомлением об этом гражданина. Организация, получившая запрос от экспертного учреждения, в тече- ние 5 рабочих дней с момента его получения представляет оригиналы или заверенные в установленном порядке копии указанных в запросе доку- ментов в экспертное учреждение или направляет их ценным (заказным) почтовым отправлением. Медицинская карта амбулаторного больного и медицинская карта стационарного больного представляется только в под- линнике. Оригиналы документов в течение 3 рабочих дней с момента оформления заключения независимой экспертизы возвращаются экспертным учрежде- нием в соответствующую организацию непосредственно или ценным (заказ- ным) почтовым отправлением. 37. Каков срок действия медицинских документов? П ри подготовке медицинских документов и направлении их в призывную комиссию следует учитывать, что предельные сроки результатов по- следнего обследования не должны превышать 12 месяцев (год). Если до- кументы старые, необходимо пройти дополнительную диагностику для под- тверждения диагноза. Также фактом наличия заболевания служит текущий диспансерный учет в поликлинике по месту жительства (на руках у призыв- ника должна быть заверенная копия карты – форма 30). 38. Как и где можно обжаловать действия врача-специалиста? В рач-специалист, проводящий медицинское освидетельствование при- зывников, – это обычный гражданский врач, который был направлен го- родской поликлиникой (или диспансером), где он постоянно работает, для проведения медицинского освидетельствования. Таким образом, его действия могут быть обжалованы в прокурату- ре, профильном органе субъекта Российской Федерации (например, в Комитете по здравоохранению Санкт-Петербурга), Федеральной служ- бе по надзору в сфере здравоохранения. Образец жалобы № 3. Вопрос о возможности обжаловать действия врача, проводящего медицинское освидетельствование призывников, в суде остается открытым, так как су- дебная практика исходит из двух позиций: 1. Если врач признается долж- ностным лицом, то его действия могут быть обжалованы в суде. 2. Если врач не признается должностным лицом, то его действия не могут быть обжалованы в суде. 20 39. Возьмут ли в армию близнеца, если второй не годен по здоровью? Т акой отсрочки нет. На основании пп. а п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязан- ности и военной службе» призыву на военную службу подлежат гражда- не мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные со- стоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, годные по состоянию здоровья. Соответственно, тот, кто не годен (ограниченно годен), призыву не подлежит. 40. В каких случаях призывника могут направить на дополнительное обследование? Н а дополнительное (но не повторное) обследование направляются граж- дане в случае невозможности определить категорию годности на месте (ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Так, призывник, который жалуется врачам-специалистам на состояние здоровья, но не име- ет свежих результатов обследования, должен быть по решению призывной комиссии направлен на дополнительное обследование через вашу район- ную поликлинику. При этом в соответствии со ст. 30, п. 2 Основ законо- дательства об охране здоровья граждан ему должен быть предоставлен выбор медицинского учреждения. Ограничение права на выбор врача и медицинского учреждения (например, издание каких-либо распоряжений или постановлений местными органами власти) в отношении призывников незаконно и может расцениваться как своего рода дискриминация по по- ловозрастному признаку. Направление на дополнительное обследование может быть также обо- сновано, если в соответствии с Расписанием болезней при установлении данного диагноза требуется обязательное стационарное обследование (или какая-либо специальная диагностика согласно Стандарту оказания меди- цинской помощи), которое вы не проходили ранее. Таким образом, вам сле- дует четко знать содержание «своей» статьи Расписания болезней и руко- водствоваться ею при проведении обследования. Если призывник предоставил медицинской комиссии полную информа- цию о состоянии своего здоровья (выписку из детской карты, заявление о годности с описанием состояния здоровья призывника, начиная с рождения, результаты недавнего обследования), в этом случае призывная комиссия должна обосновать необходимость проведения такого обследования. На- правление на повторное обследование законом не предусмотрено, в этом случае гражданин имеет право отказаться от него, написав обоснованное заявление (ст. 33 Основ законодательства об охране здоровья граждан). См. Главу 6 – Образец заявления №8. Если при постановке на воинский учет (в 16-17 лет) гражданин был при- знан ограниченно годным или не годным к военной службе и продолжает 21 наблюдаться по данному заболеванию, то при проведении медицинского освидетельствования в 18 лет его не имеют права направлять на дополни- тельное обследования (п. 24 Приложения № 2 к Приказу Министра обороны и Министерства здравоохранения №240/168 от 23.05.2001). 41. Кто направляет на медицинское обследование? Р ешение о необходимости проведения дополнительного обследования принимает призывная комиссия на заседании, куда призывник обязан явиться лично по повестке. Ни врач-специалист, ни врач, руководящий ра- ботой медицинской комиссии, единолично не имеет права выдавать акты на дополнительное обследование. |