БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА. 2 Порядок участия граждан в охране общественного порядка

• Название: 2 Порядок участия граждан в охране общественного порядка
• Анкор: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА
• Дата: 06.02.2021
• Размер: 168.39 Kb.
• Имя файла: diplom_-_kopia__33__33__33__33__33_Sinotova_A_M_6_kurs_PD_zaochk.docx
• Тип: Реферат; #174450
• страница: 2 из 6

Народные дружины: порядок создания и деятельности

Самой распространенной и зарекомендовавшей себя формой взаимодействия правоохранительных органов и общественных объединений являются: народные дружины и казачьи войсковые общества. Различные формы участия граждан в охране правопорядка с территориальными подразделениями МВД России подтвердили свою высокую эффективность.¹

Рассматривая понятие народный дружинник необходимо отметить, что им может являться гражданин Российской Федерации, который является членом народной дружины и принимает участие в деятельности по охране правопорядка в ее составе.² Граждане, осуществляющие деятельность по обеспечению правопорядка должны быть совершеннолетними (достичь восемнадцатилетнего возраста). Так же законом на них накладывается ряд ограничений:

1. 
   Они не вправе: выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов; осуществлять деятельность, отнесенную к исключительной компетенции этих органов. То есть не имеют права представляться сотрудниками, предъявлять чужое удостоверение и использовать оружие.
   
2. 
   Если органы внутренних дел имеют информацию о предполагаемой угрозе жизни и здоровья граждан их участие в охране общественного порядка категорически не допускается.
   

Конституция РФ гласит, что охрана правопорядка отнесена к ведению органов местного самоуправления и полномочиям Правительства РФ.
Согласно "Концепции общественной безопасности в Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 14.11.2013 N Пр-2685) одним из направлений деятельности является привлечение граждан к участию в охране общественного порядка. При этом на органы государственной власти возлагается выработка мер профилактики криминализации общественных отношений.¹ Органы местного самоуправления осуществляют поддержку гражданам и общественным объединениям, создают условия для деятельности народных и казачьих дружин. Дружины уведомляют органы местного самоуправления о своей регистрации в качестве юридического лица. Для содействия и всяческой необходимой помощи в поиске пропавших без вести лиц, ими публикуется общедоступная информация, о пропавших гражданах и иная известная информация, которая может помочь в поисках пропавших, в СМИ, социальных сетях, интернет сообществах, различных интернет ресурсах, места предполагаемого поиска и контакты руководителей мероприятий по их поиску.

Если проанализировать федеральное законодательство действующая система охраны общественного порядка в муниципальных образованиях весьма неоднозначна.²

В 2013 году публично была представлена Концепция комплексной организационно-управленческой реформы правоохранительных органов РФ, подготовленная Институтом проблем правоприменения. Ее авторы предлагают создание муниципальной полиции, отвечающей за поддержание общественного порядка и реагирование на обращения населения. То есть на муниципальный уровень будут переданы участковые, патрульные службы, дежурные части и отделы административного законодательства в отношении физических лиц. Планируемая «муниципальная полиция» будет создаваться на районном уровне, глава назначаться органом местного самоуправления и проходить аттестацию в полиции субъекта РФ. Регламент ее деятельности будет принимать орган местного самоуправления, а регистрация происходить после проверки Минюстом на соответствие федеральному закону.¹

Настоящим законодательством не установлено ограничений содействию гражданами в поиске пропавших без вести лиц органам внутренних дел, кроме их совершеннолетия.

Как при внештатном сотрудничестве, так и при участии в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности граждане должны быть совершеннолетними.

Участниками и учредителями общественного объединения правоохранительной направленности, а также внештатными сотрудниками не могут быть граждане:

1. с непогашенной и неснятой судимостью;

2. в отношении которых ведется производство по уголовному делу;

3. осужденные в прошлом за умышленные преступления;

4. физических лица и организации о которых есть сведения о причастности к террористической или экстремистской деятельности;

5. вступившее в законную силу решение суда о действиях с характерными чертами экстремистской деятельности;

6. страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией и алкоголизмом;