Упп. УПП Экзамен (копия). 21. Вопросы, подлежащие разрешению судом при постановлении приговора. 21

• Название: 21. Вопросы, подлежащие разрешению судом при постановлении приговора. 21
• Дата: 26.07.2022
• Размер: 178.55 Kb.
• Имя файла: УПП Экзамен (копия).docx
• Тип: Документы; #636710
• страница: 28 из 45

47. Правовые и организационные основы взаимодействия следователя с органами дознания.

Под взаимодействием следователя с органами дознания понимается совместная, согласованная по целям, месту и времени, основанная на законе и подзаконных актах деятельность следователя и органов дознания, направленная на выполнение задач предварительного расследования.

Взаимодействие следователя с органами дознания и общественностью в расследовании диктуется прежде всего потребностями практики. Многие, особенно тяжкие преступления, представляют известную сложность для раскрытия. Преодоление возникших трудностей требует применения специальных средств и методов, в том числе и тех, которыми располагают органы дознания. Поскольку органы предварительного следствия и органы дознания представляют собой самостоятельные системы, друг от друга независимые, постольку возникает необходимость в их взаимодействии друг с другом.

Взаимодействие следователя с органами дознания, а также с общественностью является общим условием предварительного следствия.

Правовой основой взаимодействия следователя с органами дознания являются:

• уголовно-процессуальный закон (УПК);

• Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»;

• изданные на их основе ведомственные нормативные акты.

Существуют различные формы взаимодействия следователя с орга­нами дознания:

• организационные (например, создание следственно-оперативной группы - СОГ).

• процессуальные. Процессуальной основой взаимодействия можно считать правила ст. 38, 149 УПК РФ о дей­ствиях органа дознания по делам, по которым обязательно предва­рительное следствие после передачи этих дел следователю, а также предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ право следователя давать органам дознания поручения и указания.

Взаимодействие - это согласованная деятельность органов пред­варительного следствия и дознания, основанная на законе, ведом­ственных актах и общности назначения и задач в уголовном судопро­изводстве, наиболее разумное сочетание и эффективное использова­ние полномочий и методов работы, присущих каждому из указанных органов, обусловленное различием в их компетенции и формах дея­тельности, направленное на раскрытие, расследование и предупре­ждение преступлений.

Из приведенного определения следует, что основным содержанием взаимодействия является правильное сочетание следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

В уголовно-процессуальном законе содержатся соответствующие положения, которые можно считать правовой основой такого сочетания. В ст. 21 УПК РФ указывается, что прокурор, следователь, орган дознания, дознаватель должны принять все предусмотренные законом меры в каждом случае обнаружения признаков преступлений для установления события преступления, изобличения лица или лиц, виновных в его совершении.

Процессуальные формы взаимодействия — это такие формы, ко­торые закреплены в законе. К их числу относят:

• Выполнение поручений (указаний) следователя (в частности: выполнение органом дознания следственных и розыскных действий по поручению следователя; привлечение следователем предста­вителей органа дознания для оказания содействия (помощи) в про­изводстве отдельных следственных действий; принятие мер, при­званных создавать необходимые условия для успешного производ­ства отдельных следственных и процессуальных действий, таких как охрана места происшествия, оцепление здания и т.д.; выполнение постановлений следователя о приводе, задержании и аресте).

• Содействие органа дознания следователю в стадии возбужде­ния уголовного дела.

• Возбуждение уголовных дел, по которым обязательно предва­рительное следствие, производство по ним неотложных следствен­ных действий (ст. 157 УПК РФ) и передача дела следователю, кото­рый ведет дальнейшее расследование.

• Использование следователем данных, полученных органом до­знания с помощью оперативно-розыскных мер.

• Совместная согласованная деятельность в период производства органами дознания неотложных следственных действий по делу, по которому производство предварительного следствия обязательно.

Организационными (или организационно-тактическими) фор­мами взаимодействия следователя с органами дознания называют формы, не регламентированные законом. Среди них выделяют сле­дующие:

• совместную согласованную деятельность в составе следст­венно-оперативных групп;

• немедленное уведомление следователя органом дознания об обнаружении преступлений, требующих производства пред­варительного следствия;

• организацию следственно-оперативных групп (бригад), в ко­торые включаются следователи и работники дознания для расследования сложных и трудоемких дел об опасных пре­ступлениях;

• согласованное планирование следственных, оперативно-розыскных и розыскных действий;

• межведомственные оперативные совещания работников про­куратуры, следствия, дознания;

• совместное проведение занятий в системе служебной подго­товки.

Процессуальные формы взаимодействия находят достаточно широкое применение на практике. Особенно это касается дачи и исполнения отдельного поручения прокурором или следователем в порядке ст. 38, 56, 188, 210 УПК РФ.