ВКР учет. ВКР.pdf. 3 1 Социальная защита населения в России теоритический аспект
 Скачать 3.17 Mb.
|
|
2.2 Формы социальной поддержки населения в Томской области По состоянию на 31 декабря 2015 года на учете в Департаменте социальной защиты населения Томской области и подведомственных учреждениях состоит 386 тыс. получателей социальных выплат. В 2015 году, по сравнению с 2014 годом, их количество увеличилось на 26 тыс. человек или на 6,7%. При этом, многие жители Томской области получают две и более социальные выплаты[43]. Поддержка осуществляется в денежной и натуральной форме. Поддержка в денежной форме: 1) Социальные пособия: а) Семьям с детьми: Ежемесячное пособие на ребенка из малоимущей семьи в соответствии с Законом Томской области от 16 декабря 2004 года N 253-ОЗ "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей". Данное пособие получили в 2015 году 64000 человек на общую сумму 205361,7 тыс.руб. Федеральное ежемесячное пособие получают семьи, имеющие ребенка в возрасте до 1,5 лет(см. Табл.2), в Томской области региональное пособие получают семьи, имеющие ребенка в возрасте до 16 лет (см. Табл.3). Ежегодно размеры государственных пособий индексируются на уровень инфляции. С 1 января 2015 года пособия проиндексированы на 5,5 %. Пособия выплачиваются независимо от доходов семьи с применением районного коэффициента по месту жительства (30%, 50%). Региональное ежемесячное пособие на ребенка до 3-х лет в Томской области меняет размер в зависимости от района (районы Крайнего Севера и районы к ним приравненные), где проживает семья с ребенком, базовая сумма увеличивается на 30%, 50%, 70%. 33 Таблица 2 - Размер детских пособий (федеральных) в Томской области в 2011-2015 гг.[43, с.11-12] Вид пособия Базовый размер пособия (в руб.) 2011 2012 2013 2014 2015 Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности 438,87 465,20 490,79 515,33 543,67 Пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций 438,87 465,20 490,79 515,33 543,67 Единовременное пособие при рождении ребенка 11 703,13 12 405,32 13 087,61 13 741,99 14497,80 Минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком 2 194,34 2 326,00 2 453,93 2 576,63 2718,3 Минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за вторым и последующими детьми 4 388,67 4 651,99 4 907,85 5 153,24 5436,67 Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком 8 777,35 9 303,99 9 815,71 10 306,5 10 802,3 Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву 18 533,13 19 645,12 20 725,60 21 761,88 22 958,78 Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву 7 942,77 8 419,34 8 882,40 9 326,52 9839,48 По данным (см. Табл.1) мы видим, что пособия на детей начинаются выплачиваться, начиная с периода беременности, далее выплачиваются по случаю рождения детей и в период их воспитания до определенного возраста, в данном случае до 1,5 лет. Детские 34 федеральные пособия подразделяются на единовременные и ежемесячные. Единовременные предоставляются по случаю рождения ребенка, а ежемесячные как поддержка для семьи, воспитывающая ребенка.Если смотреть разницу выплат в 2011 и 2015 году, как токового увеличения самих пособий не происходит, осуществляется только увеличение с помощью индексации. Таблица 3 - Ежемесячные региональные пособия на ребенка из малоимущей семьи в Томской области в 2013-2015 гг., в рублях[43, с.13]. Вид пособия 2013 2014 2015 На ребенка до 3-х лет 286 302 393 На ребенка до 3-х лет для одиноких матерей 370 391 508 На ребенка с 3-х лет до 16 лет 119 126 164 На ребенка с 3-х лет до 16 лет для одиноких матерей 203 214 278 Пособия на детей в Томской области, как мы видим в таблице 3, выплачиваются в небольшом размере. Если рассмотреть пособия на ребенка для одиноких матерей, предоставляя пособие в суммах 508 руб. и 278 руб. вряд ли можно помочь матери дотянуть до прожиточного минимума или оказать реальную помощь, учитывая то, что пособия предоставляются малоимущим гражданам. Рассмотрим размер пособия на ребенка с 3-х до 16 лет, по данным таблицы, сумма пособия составляет на 2015 год – 164 рубля, оно также предоставляется малоимущим гражданам, при условии, что доход семьи не превышает уровня прожиточного минимума на душу населения. 2)Денежные выплаты а)Вдовам участников ВОВ Выплата производится ежемесячно вразмере 500 рублей для улучшения материального положения вдов участников Великой Отечественной войны(см. Табл.4)[22]. Таблица 4 - Ежемесячные выплаты вдовам участников ВОВ в Томской области в 2013 – 2015 гг.[43] Год Количество получателей Сумма выплат (в тыс.руб.) 2013 2 511 15 151,36 2014 2 239 14 112,63 35 Окончание табл. 4. 2015 1983 11986,18 Исходя из данных таблицы 4, мы видим, что количество вдов с каждым годом уменьшается и, соответственно, общая сумма выплат идет на убыль. б) Инвалидам ВОВ Единовременную денежную выплату инвалиды Великой Отечественной войны и участники Великой Отечественной начисляют один раз в год накануне празднования Дня победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов [26].Даннуювыплату получили в 2015 году 849 человек на сумму 849 тыс.руб., в 2014 году 1062 человек на сумму 1062 тыс.руб. в) Ветераны труда Предоставление ежемесячных денежных выплат ветеранам труда Томской области в соответствии с Законом Томской области от 7 декабря 2007 года N 260-ОЗ "О ветеранах труда Томской области", выплату в 2015 году получили 42809 человек на общую сумму 256851,0 тыс.руб.; Ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда в соответствии с Законом Томской области от 16 декабря 2004 года N 254-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области". Выплату в 2015году получили 82919 человек на общую сумму 39801,2 тыс. руб., в 2014 г – 80 624 человека на сумму 32 249,6 тыс.руб.; Ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсационных доплат ветеранам труда, ветеранам военной службы в соответствии с Законом Томской области от 16 декабря 2004 года N 254-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области". Получили выплату в 2015 году 97649 человек на общую сумму 872745,5 тыс.руб. г) Труженикам тыла Предоставление единовременных денежных выплат труженикам тыла в соответствии с Законом Томской области от 10 сентября 2007 года N 185-ОЗ "О единовременной денежной выплате труженикам тыла, проживающим на территории Томской области". Данную выплату в 2015 году получили 11605 человек на общую сумму 5802,5 тыс. руб. д) Ежемесячная денежная выплата на питание малоимущим беременным (поставленные на учет до 12 недель беременности) и кормящим женщинам (по достижению ребенком 6- ти месяцев). 36 Данная выплата на полноценное питание беременным женщинам и кормящим матерям введена в 2009 году Законом Томской области от 07.10.2008 г. №200- ОЗ «О мерах социальной поддержки беременных и кормящих женщин и кормящих матерей на территории Томской области». В 2013 году всего получили выплату 8540 женщин (24576,15 тыс.руб.), в 2014 году – 8 295 женщин (25 932,40 тыс.руб.), в 2015 году – 8 313 женщин (24 373,47 тыс.руб.). е) Ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг для малоимущих многодетных семей. В 2015 году выплату получили 3 634 семьи на сумму 59 771,68 тыс.руб. ж) Пенсионерам Ежемесячных денежных выплат пенсионерам, получающим пенсию по старости.Также на данную выплату могут претендовать получатели пенсии по случаю потери кормильца, не пользующиеся мерами социальной поддержки в соответствии с федеральным и областным законодательством.В 2015 году получили 125000 человек на общую сумму 288000 тыс.руб. з) Реабилитированным гражданам и лицам, признанных пострадавшими от политических репрессий. Ежемесячных денежных выплат реабилитированным гражданам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий в соответствии с Законом Томской области от 16 декабря 2004 года N 254-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области". Получили выплату в 2015 году 4413 человек на сумму 15886,8 тыс.руб. Ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсационных доплат реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий в соответствии с Законом Томской области от 16 декабря 2004 года N 254-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области". Выплату получили в 2015 году 8060 человек на общую сумму 180000 тыс. руб. и) Семьям с детьми: Единовременных денежных выплат гражданам при рождении одновременно трех и более детей в соответствии с Законом Томской области от 16 декабря 2004 года N 253-ОЗ "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей". Выплату в 2015 получили 2 человека в сумме 65,7 тыс.руб. Ежемесячные денежные выплаты на оплату стоимости проезда городским, пригородным и внутрирайонным транспортом к месту обучения и обратно детей из 37 малоимущих многодетных семей в соответствии с Законом Томской области от 16 декабря 2004 года № 253-ОЗ "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей". В 2015 году выплату получили 300 человек на общую сумму 270 тыс.руб. Ежегодные денежные выплаты на подготовку ребенка к занятиям в общеобразовательном учреждении, в соответствии с Законом Томской области от 16 декабря 2004 года № 253-ОЗ "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей". Выплаты получили 11000 человек в сумме 15000 тыс.руб. Ежемесячные денежные выплаты на оплату коммунальных услуг и компенсационных доплат малоимущим многодетным семьям в соответствии с Законом Томской области от 16 декабря 2004 года № 253-ОЗ "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей". Выплаты в 2015 году получили 3918 человек на сумму 53381,7 тыс.руб. Ежемесячные денежные выплаты нуждающейся в поддержке семье в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет в соответствии с Законом Томской области от 16 декабря 2004 года № 253-ОЗ "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей". Выплату в 2015 году получили 3200 человек на сумму 314345,2 тыс.руб. 3) Компенсации Единовременной денежной компенсации на возмещение произведенных расходов гражданам, осуществляющим газификацию жилого помещения, было направлено в 2015 году 35 000 тыс. руб., число получателей составило 810 человек. Компенсации на санаторно-курортное лечение добровольным пожарным, принимавшим участие в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасении людей и имущества при пожарах получили 20 человек на общую сумму 2000 тыс. руб. Денежные компенсации затрат родителей (законных представителей) на воспитание и обучение детей-инвалидов на дому получили 400 человек на сумму 3192,0 тыс. руб., в соответствии с Законом Томской области от 10 сентября 2003 года № 109-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов в Томской области" Денежная компенсация при оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих (работавших) в сельской местности на территории Томской области.Компенсацию получили 250 человек в 2015 году, на сумму 2171,4 человек, в соответствии с Законом Томской области от 16 декабря 2004 года № 256- ОЗ "О социальной поддержке при оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных 38 категорий граждан, проживающих и работающих (работавших) в сельской местности на территории Томской области" Ежемесячная компенсационная выплата на оплату дополнительной площади жилого помещения и ежегодные денежные выплат на приобретение и доставку твердого топлива.Данные выплаты реализуются в соответствии с Законом Томской области от 8 июня 2006 года № 123-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", в 2015 году в Томской области выплату получили 24279 человек, на сумму 150000,0 тыс.руб. Денежная компенсация части расходов на проезд студентам из малоимущих семей, проходящим обучение по очной форме в государственных профессиональных образовательных организациях и государственных образовательных организациях высшего образования, в соответствии с Законом Томской области от 12 августа 2013 года № 149-ОЗ "Об образовании в Томской области". Число получателей в 2015 году 80 человек на сумму 120 тыс.руб. 4) Субсидии: Предоставление субсидии общественному объединению "Томское региональное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов" на проведение льготной подписки ветеранов в сумме 2622,6 тыс. руб. в 2015 году. Предоставление субсидии на возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению в сумме 1157,0 тыс. руб. в 2015 году. Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2015 году в сумме 606315,3 тыс. руб., субсидию получили 34 000 человек. Субсидии на возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим перевозку граждан общественным транспортом по единым социальным проездным билетам.Субсидия назначается в соответствии с Законом Томской области от 30 декабря 2014 года № 199-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на общественном транспорте". В 2015 году размер суммы предоставленных субсидий составил 49 000 тыс. руб. для 63-х перевозчиков, в 2014 году сумма выплат была 50 600 тыс.руб. 5)Материнский (семейный) региональный капитал. 39 Предоставление регионального материнского (семейного) капитала (см. Табл.5) в соответствии с Законом Томской области от 16 декабря 2004 года N 253-ОЗ "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей". На получение сертификата претендуют граждане, пополнившие свою семью третьим или четвертым ребенком. Таблица 5 - Объем средств и количество выданных сертификатов Регионального материнского капитала в Томской области в 2013 – 2015 гг. [43, с.17] Год Количество выданных сертификатов Сумма (в тыс. руб.) 2013 1 287 28 451,21 2014 1 598 33 200,00 2015 1 932 49 705,99 В таблице 5 мы видим, что сертификат на региональный материнский капитал с каждым годом получает все больше граждан и размер капитала с каждым годом возрастает. Это свидетельствует о том, что улучшается демографическая ситуация. Поддержка в натуральной форме 1) Материальная помощь для лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; Материальная помощь в натуральной форме в виде продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств по уходу за детьми, одежды, обуви, других предметов первой необходимости предоставляется по решению уполномоченного учреждения в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения уполномоченным учреждением посредством передачи лично заявителю. Материальная помощь в натуральной форме предоставляется семье заявителя независимо от предоставления материальной помощи в денежной форме (см. Табл. 6). Материальная помощь предоставляется гражданам и членам их семей, жилое помещение или имущество которых пострадало в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также пожара, вызванного природными факторами, оказавшимся по этой причине в трудной жизненной ситуации, постоянно проживающим в данном жилом помещении [30]. 40 Таблица 6 - Количество человек, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получившие материальную помощь в Томской области в 2011 – 2015 гг.[43, с.28]. Получатели материальной помощи из числа граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации 2011 2012 2013 2014 2015 Ма териа льная пом ощь Госуда рств енн ая соци аль ная пом ощь Ма териа льная пом ощь Госуда рств енн ая соци аль ная пом ощь Численность (чел.) 6718 7129 6388 3 784 1 184 3 787 1 159 4 968 4 946 Данные таблицы 6 имеют положительную тенденцию к снижению численности людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. С 2011 года до 2015 их количество снизилось на 1772 человека. Приоритетным спросом пользуется именно материальная помощь, так как она занимает ¾ от общей помощи. 2) Новогодние подарки для детей старше 1 года из малоимущей семьи; 3) Помощь лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы. (См. Табл. 7). Таблица 7 - Поступление и выдача предметов одежды и первой необходимости срочной социальной помощи (Салон дареных вещей) в Томской области за 2012-2014 гг.[43]. 2012 2013 2014 Получено шт. Выдано шт. Получено шт. Выдано шт. Получено шт. Выдано шт. Всего: 72 024 49 877 72 905 37 747 69 897 41 76 В таблице 7 мы видим, что в каждом году количество полученных вещей превышает количество выданных. Это свидетельствует о том, что граждане готовы оказать социальную поддержку. 4) Материальная помощь детям – инвалидам. Материальная помощь оказана 7 детям-инвалидам, страдающим онкологическими заболеваниями. Они нуждаются, по медицинским показаниям, в авиаперелете, Дети были направлены органами здравоохранения Томской области в медицинские учреждения, расположенные за пределами Томской области.Данная необходимость заключается 41 впроведении обследования, оказании высокотехнологичной медицинской помощи[24]. Помощь оказанана сумму 358,3 тыс.руб.[43]. Средний размер материальной помощи в 2015 году: гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации – 6 300 руб., гражданам, пострадавшим от пожаров и стихийных бедствий природного и техногенного характера – 12 700,34 руб. Средний размер государственной социальной помощи на основании социального контракта составил 10 000 руб. Ежегодно свыше 1100 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получают материальную помощь в денежной форме на условиях социального контракта (см. Прил. А)[43]. В данном приложении мы видим, что материальная помощь оказывается на разные цели, начиная с предоставления продуктов питания, заканчивая ликвидацией чрезвычайных ситуаций. Материальная помощь оказывается как на основе социального контракта, так и без него. Количество граждан, получившие данную помощь в 2014 и в 2015 году, не особо изменилось, в 2014 году материальную помощь получили 4968 человек, а в 2015 году –5 127 человек. На основе социального контракта помощь преимущественно предоставляется на жизненно необходимые нужды, включающие в себя продукты питания, одежду, топливо и т.п. В 2014 и 2015 году данное назначение материальной помощи составляло более 40 % от всех граждан, которые получили материальную помощь. Что касается расходной части, в 2014 году затраты составили 45 050,6 тыс.руб., а в 2015 – 44804,8 тыс. рублей. На основе социального контракта расходование средств было преимущественно направлено на жизнеобеспечивающие нужды и на развитие хозяйства, без социального контракта сумма на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в 2015 году составила более 50% от общей суммы. |