ВКР учет. ВКР.pdf. 3 1 Социальная защита населения в России теоритический аспект
 Скачать 3.17 Mb.
|
|
АННОТАЦИЯ Выпускная квалификационная работа посвящена актуальной теме социальной защите населения в современных условиях России. Цель работы - раскрытие состояния и механизма социальной защиты в современных условиях, процесса совершенствования в условиях экономической нестабильности. Первая глава посвящена теоритическим основам социальной защиты населения, организации работы органов государственного управления в сфере социальной защиты населения, рассмотрены формы и меры поддержки, предоставляемые гражданам. Во второй главе рассмотрена деятельность Департамента социальной защиты населения по Томской области, сделан анализ оказанной помощи в области. Третья глава посвящена установке проблем, определены основные направления совершенствования системы социальной защиты и исследованы системы социальной защиты в зарубежных странах с целью выявления перспективных направлений, которые можно применить в России. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Объем работы – 72 страницы. При написании данной работы были использованы нормативно – правовые акты, учебники, статьи, статистические сборники – всего 61 источник. 2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение 3 1 Социальная защита населения в России: теоритический аспект 4 1.1 Основные понятия и содержание социальной защиты населения - 1.2 Методы и меры социальной защиты населения 9 1.3 Органы социальной защиты населенияна федеральном уровне 21 2 Социальная защита населения в Томской области 25 2.1 Роль Департамента социальной защиты населенияТомской области в региональной социальной политике - 2.2Формы социальной поддержки населения в Томской области 32 2.3 Финансовое обеспечение социальной защиты в Томской области 41 3 Основные направления совершенствования социальной защиты населения в России 47 3.1 Первоочередные Проблемы в области социальной защиты в России - 3.2 Модернизация системы социальной защиты населения 49 3.3 Стратегия социальной защиты населения за рубежом 56 Заключение 63 Список используемой литературы 65 Приложения 71 3 ВВЕДЕНИЕ В настоящее время одним из приоритетных направлений государственной социальной политики является совершенствование социальной сферы, которое в свою очередь ориентируется на повышение уровня и качества жизни населения, на его благосостояние. Огромную роль в этом играет государственное регулирование в области социальной защиты населения. Система социальной защиты имеет важное значение по вопросам поддержания среднего уровня жизни населения, уменьшения масштабов бедности, сужение разрывов в уровне жизни между различными категориями населения. Актуальность темы исследования заключается в том, что существует достаточно много слабозащищенных категорий граждан, которым необходима социальная поддержка, особенно в условиях кризиса. На этом основании государству необходимо разрабатывать систему мер социальной защиты, совершенствовать организацию системы социальной защиты для предотвращения социальных рисков. Объектом исследования ВКР является система социальной защиты федерального и регионального уровня. Предмет исследования – формы и методы социальной защиты населения в России Цель исследования работы состоит в раскрытии состояния и механизма социальной защиты в современных условиях, процесса совершенствования в условиях экономической нестабильности. Задачи исследования: 1) охарактеризовать основные направления и инструменты социальной защиты; 2) сравнить механизм социальной защиты по уровням управления; 3) выявить основные направления социальной защиты населения совершенствования на современном этапе. В ходе работы использовались различные методы исследования: сбор и обработка статистической информации, изучение законодательных актов по социальной защите, изучение литературных источников по социальным вопросам, сбор и анализ материала по работе отделов социальной защиты. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Объем работы - 72 страницы. При написании данной работы были использованы нормативно – правовые акты, учебники, статьи, статистические сборники – всего 61 источник. 4 1 Социальная защита населения в России: теоритический аспект 1.1 Основные понятия и содержание социальной защиты населения Социальная политика государства в настоящее время ориентирована на развитие социальной сферы. Социальная сфера выступает объектом воздействия социального государства и проводимой им социальной политики. Основной смыл социальной политикисостоит в ее оптимизации: придании более гармоничного, основанного на солидарности и сотрудничестве характера социальных связей и отношений в обществе между разными социальными общностями и входящими в их состав гражданами, между ними и властью и т.д. [60, с.238]. Политика социального государства обязана реализовывать обеспечение гражданам своей страны оптимальные жизненные условия. Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия является социальным государством. Государство осуществляет конституционные принципы путем закрепления социальных гарантий, социальной поддержки. Данные гарантии и поддержка направлены на защиту нетрудоспособного населения, семьи, детей, малообеспеченных граждан, гарантируя бесплатную медицину, охрану труда, установление минимального размера оплаты труда, прожиточного минимума и так далее. Государство создает систему социальной защиты населения, которая оказывает поддержку разных видов и форм для различных категорий граждан. Социальная защита населения – это система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп. Это совокупность мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, инвалидность, смерть кормильца и другие. Это комплекс государственных мер социально – экономического и правового характера по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований (переход к рыночным отношениям) и связанного с этим снижения их уровня жизни[59] Социальная защита является основным механизмом осуществления государственной социальной политики, которые базируются на сочетании социальных и юридических прав, которыми любой человек имеет основание ими пользоваться. 5 Социальная защита малообеспеченных гражданреализуется в различных структурах: государственном аппарате, профсоюзах, негосударственных некоммерческих организаций. Если в стране система социальной защиты населения неразвита, неустойчива или совсем отсутствует, то это негативно сказывается на обществе, возрастает социальная напряженность, недовольство и раздражительность социума[55]. Система социальной защиты – это совокупность институтов и комплекс мер экономического, правового, организационного характера, которые направлены на реализацию мер социальной защиты[50]. Субъектами социальной защиты будут являться: государство, профсоюзы, органы, непосредственно занимающиеся проблемами социальной помощи населения союзы и ассоциации предпринимателей, различные общества и объединения потребителей. К органам относятся министерства, комитеты, департаменты, управление, отделы социальной защиты. Объектом социальной защиты служит все население. Здесь социальная защита предполагает обеспечение безопасности жизни людей, создание условий для реализации интересов и потребности, самореализации, духовного развития, укрепление физического и нравственного здоровья нации.Кроме того объекты подразделяются на группы и слои населения, например, социальная защита интеллигенции, военнослужащих, работников образования и т. д., а также социально уязвимые группы населения: дети, многодетные и асоциальные семьи, инвалиды, пенсионеры, безработные и т. д.[55]. Формирование системы социальной защиты вызвано следующими факторами: 1) Изменение форм собственности и увеличение удельного веса частной собственности на средства производства; 2) Изменение системы распределения материальных благ и услуг и формирование новых отношений между членами общества в процессе их присвоения; 3) Отчуждение производителя от средств производства, связанное непосредственно с категорией удовлетворения потребностей человека (материальных, социальных, экономических, культурных, духовных) и выражением интересов личности (уровень заработной платы), решением целого ряда социальных проблем (безработицы, гарантии социальной защиты в старости, необходимого уровня расходов на образование, медицинское обслуживание и др.); 4) Социальное расслоение общества; 5) Обеспечение законодательной основы защиты прав и свобод человека [59]. Социальная защита населения обладает рядом функций. Сгруппировать их можно на следующие виды: 6 1) Превентивная. Данная функция ориентирована на охрану здоровья граждан. Для исполнения превентивной функции организуют определенные медицинские мероприятия. 2) Экономическая. Исполнение этой функции заключается в компенсации расходов или компенсации средств, которые гражданин не получил с наступлением определенных событий. Данные события с вязаны с рисками утраты трудоспособности, приобретения тяжелого заболевания, инвалидности. 3) Реабилитационная. Направлена на восстановление здоровья граждан, их трудоспособность, а также адаптацию социально незащищенных граждан к новым рыночным условиям. 4) Институциональная.Предусматривает сохранение и развитие институтов и механизмов, обеспечивающие деятельность системы социальной защиты населения [53]. Сейчас социальная защита населения является главным направлением социальной политики России. Социальная защита представляет собой довольно сложную систему. Она включает в себя сложную организационную структуру, обеспечение населения комфортными условиями жизни, удовлетворение потребностей граждан, предоставление социальных гарантий; для этого необходимо организовывать различные мероприятия, разрабатывать социальные программы с целью реализации мер социальной поддержки населения, ориентированных на снижение социальных рисков и повышение качества жизни граждан. Исходя из вышесказанного, можем утверждать, что социальная защита – политика государства, ориентированная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека без дискриминации. Социальная защита граждан осуществляется за счет федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов. Главными принципами социальной защиты населения являются: Гуманность; Социальная справедливость; Адресность; Комплексность; Обеспечение прав и свобод личности [50]. Социальная защита населения осуществляется для достижения следующих целей: Избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума; Предоставление материальной помощи населению в трудных для жизни условиях; 7 Помощь в адаптации социально незащищенныхграждан к условиям рыночной экономики. Главная составляющая социальной защиты населения в условиях рынкапредставляет собой обеспечение в денежной и натуральной форме. Данное обеспечение может предоставляться в виде услуг или льгот, которые соответствуют социальным гарантиям государства, а также государством закреплены разного рода социальные услуги, такие как: медицинские, бытовые, психологические, педагогические и другие виды помощи государства и негосударственных структур во время кризиса и в трудных жизненных ситуациях граждан[50]. На сегодняшний день в развитых странахобразовалисьследующие формы социальной защиты населения: - обязательное государственное социальное страхование, корпоративное и частное страхование добровольного характера; - социальное обслуживание по предоставлению социальных услуг; - социальная помощь на всех уровнях власти, которая, может предоставляться единовременно или периодично; Вышеуказанные формы социальной защиты финансируются из различных источников, предоставляются разным категориям граждан, а также отличаются системой организующих и управляющих ими органов [45]. Социальное страхование – часть государственной системы защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законодательством страхование граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельств [15].Предметом социального страхования являются социально- экономические и правовые отношения субъектов по формированию и расходованию финансовых средств, предназначенных для защиты населения от социальных рисков. В системе основы лежит понятие «социальный риск» - это вероятность наступления материальной необеспеченности в результате потери заработка или трудового дохода по объективным причинам, а также возможные дополнительные расходы на лечение и социальные услуги. Под социальными рисками понимается нарушение нормального положения людей при болезни, утрате трудоспособности, при безработице, при беременности и др.[45]. Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер.Данные меры направленны на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального 8 положения работающих граждан. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и др. [15]. Социальное страхование формируется в виде трех направлений(фондов): 1) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС). Медицинское страхование – это форма социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Его цель гарантировать гражданину при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия. Медицинское страхование осуществляется в двух видах – обязательное и добровольное. 2) Пенсионный фонд Российской Федерации. Государственное пенсионное страхование – вид страхования, осуществляемого за счет страховых взносов работающих граждан с целью обеспечения граждан пенсиями по старости, инвалидности, в случае потери кормильца. 3) Фонд социального страхования. Данная структура призвана обеспечить выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, на погребение и др.[45] Социальное обслуживание граждан - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. Социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека. Формы социального обслуживания осуществляются как: Социальное обслуживаниена дому, или вполустационарнойформе, или встационарнойформе; Социальные услуги в полустационарной форме предоставляются их получателям организацией социального обслуживания в определенное время суток; Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном проживании в организации социального обслуживания.[16] Государственная социальная помощь. В Федеральном законе от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» дается следующее определение данного понятия: «Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, социальных пособий, 9 социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров» [6]. Государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения[6]. В первоочередном порядке в социальной защите в Российской Федерации нуждаются: 1) инвалиды; 2) семьи с детьми (малоимущие семьи, многодетные семьи, семьи в которых проживают дети – инвалиды); 3) безработные; 4) граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие, в том числе и одинокие супружеские пары; 5) инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих; инвалиды, в том числе инвалиды с детства, и дети-инвалиды; 6) граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах; 7) дети — круглые сироты; 8)одинокие матери; 9) инвалиды войны, участники и инвалиды ВОВ, ветераны боевых действий; 10) ветераны труда; 11) вынужденные беженцы и переселенцы и т.д. 1.2 Методы и меры реализации социальной защиты На сегодняшний день в российском обществе сложилась ситуация, которая повлекла за собой расслоение общества по уровню благополучия, материального положения. Большая часть населения нашей страны получают доходы ниже среднего уровня, а процент 10 малоимущих граждан с каждым годом растет. Сейчас доходы четверти населения не дотягивают даже до прожиточного минимума. При этом, в России 108 человек являются миллиардерами, в этом контексте Россия занимает пятое место в мире, парадокс в том, что по уровню жизни населения у России достаточно низкий показатель. Все это свидетельствует о высокой дифференциации доходов в нашей стране.[56]. В целом, уровень жизни подразумевает тот факт, насколько человек удовлетворен своей жизнью, в какой степени человек может себе позволить покрыть свои материальные и духовные потребности. Стоит отметить такое понятие как минимальный потребительский бюджет семьи. Он является одним из показателей уровня жизни. Данный показатель отражает минимально необходимые блага для жизнеобеспечения с учетом различных товаров и услуг. Другими словами, это, в своем роде, точка отсчета бедности. Минимального потребительского бюджета представляет собой составную часть прожиточного минимума.При определении его величины руководствуются расходами на товары необходимые для жизни малообеспеченного населения (питание, платежи, непродовольственные товары). Далее мы может определиться со значением понятия малоимущих граждан. Малоимущими признаются люди, чьи среднедушевые доходы меньше прожиточного минимума. К таким гражданам относятся пенсионеры, инвалиды, неблагополучные семьи, многодетные семьи. В современной России в условиях экономического кризиса для реализации мер социальной поддержки существует необходимость использовать уровень минимального размера оплаты труда вместо уровня прожиточного минимума. Уровень бедности(см. Табл.1)применяется для утверждения размера заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, сметы расходов содержания граждан в домах для престарелых, инвалидов, детей в детских домах, и домах ребенка, больных в больницах, осужденных в исправительных трудовых учреждениях. В России прожиточный минимум один из самых низких в мире и на 2016 год он составляет 9452 рубля, отсюдаопределенные расходы на нужды малообеспеченного населения весьма низки по сравнению с соответствующими расходами в развитых странах. Исходя из данных таблицы 1, можем увидеть, что с начала кризиса в стране, численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума возрастает, при этом численность за 2015 год предоставлена без учета населения республики Крым и города Севастополь. 11 Таблица 1 -Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и дефицит денежного дохода в России в 2010 – 2015 гг. [42]. Год Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: Дефицит денежного дохода: Величина прожиточного минимума на душу населения (рублей в месяц) млн. человек в процентах от общей численности населения млрд. руб. в процентах от общего объема денежных доходов населения 2010 17,7 12,5 375,0 1,2 5688 2011 17,9 12,7 424,1 1,2 6369 2012 15,4 10,7 370,5 0,9 6510 2013 15,5 10,8 417,9 0,9 7306 2014 16,1 11,2 478,7 1,0 8050 2015 19,1 13,3 684,9 1,3 9662 В деятельности любого политического режима приоритетным направлением будет регулирование уровня жизни граждан. Регулирование осуществляется различными путями, с разной отдачей и неодинаковыми последствиями. Основную роль в этом плане играют два фактора: состояние экономики страны и содержание социальной политики. Ранее регулирование осуществлялось централизовано, но данную задачу разрешают иными методами, основные из которых – индексация и компенсация. Суть индексации состоит в том, чтобы скорректировать доходы граждан в условиях повышения стоимости жизни. Как показывает практика разных стран, для применения индексации используют следующие способы: 1) Индексация происходит в определѐнное время, например раз в год. В указанное время доходы граждан увеличиваются на определенный процент. 2) Корректируется доход с учетом уже оговоренного процента, применение индексации здесь зависит от степени повышения стоимости жизни. Индексируются практически все виды доходов, начиная от заработной платы, заканчивая пособиями, но применение индексации не распространяется на доходы населения от собственности. 12 Выплаты по индексации осуществляются за счет государственного и местного бюджетов, за счет средств общественных организаций и средств предприятий и учреждений, работающих на коммерческой основе, что должно быть предусмотрено при подписании коллективных договоров [51]. В отличие от индексации, компенсация носит целевой характер и применяется по мере необходимости, связанной с преодолением граждан тех или иных ситуаций. Ситуации могут быть техногенного, экономического, политического, катастрофического характера. Компенсация подразумевает возмещение расходов населению, которое утратило свой доход в связи с вышеперечисленными ситуациями. Оба метода регулирования доходов населения имеют свои преимущества и недостатки, и используются в зависимости ситуации в стране, экономических (финансовых) возможностей, целей и задач проводимой социальной политики [51]. Особую роль играет система государственных гарантий, предусмотренных законом обязательств государства, направленных на реализацию конституционных прав граждан: минимальный размер оплаты труда, прожиточный минимум, ставка первого разряда тарифной сетки по оплате бюджетников и др. Сейчас трудно представить социальную защиту без системы льгот и пособий. Они распространяются на достаточно широкий круг граждан. Система льгот представляет собой наделение некоторых категорий граждан определенными преимуществами. Сейчас социальная защита населения в этой области направлена на усиление адресности, с целью поддержки действительно нуждающихся граждан. Система пособийзаключается в денежной поддержке малообеспеченных и нетрудоспособных граждан.[52]. Оказание социальной помощи должно содержать утвержденный перечень категорий граждан, которым предоставляется данная помощь в первоочередном порядке. Социальная помощь должна носить в себе индивидуальный подход к гражданам, к их сложившимся ситуациям. Следует рассматривать материальное благополучие семьи, наличие предметов, необходимых для жизни [51]. Например, существует такое понятие как социальный контракт. Социальный контракт – это договор между малообеспеченной семьей или гражданином, органами социальной защиты и администрацией муниципального образования. У социального контракта имеется программа индивидуальной социальной адаптации- план действий сторон социального контракта по выходу малоимущей семьи или 13 малоимущего одинокого гражданина из трудной жизненной ситуации, разработанный управлением социальной защиты населения совместно с заявителем. Результатом применения социального контракта является: 1) Создание условий для самостоятельного выхода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан из трудной жизненной ситуации, связанной с низкими доходами; 2) Повышение уровня качества жизни малоимущих граждан за счет самостоятельных источников дохода в денежной и натуральной форме; 3) Уменьшение риска долгосрочной бедности малоимущих граждан, снижение уровня социального неравенства. Помощь на основе социального контракта устанавливается на период 6 месяцев и предоставляется в виде: 1) Натуральной помощи (товары, необходимые для выхода из трудной жизненной ситуации, либо сертификаты на приобретение данных товаров на предприятиях потребительского рынка); Социальный сертификат (ваучер, социальная потребительская субсидия) - документ, дающий право потребителю получить оплату от выбранного им поставщика услугу в определенном объеме (денежный номинал ваучера) и на определенных условиях, а поставщику – право получить оплату стоимости услуги по факту ее оказания в определенном объеме и на определенных условиях. 2) Социальных услуг, способствующих выходу семьи из трудной жизненной ситуации[49]. В числе мер, осуществляемых государством по социальной защите малообеспеченных граждан, важнейшими являются: Льготное налогообложение; Предоставление бесплатных или льготных услуг; Пособия на детей и по безработице, пенсии и другие. Особое значение в решении проблемы материального обеспечения социально уязвимых групп населения приобретают специфические меры: вовлечение средств населения в финансирование социальных программ, в том числе за счет благотворительных акций; введение платных услуг наряду с бесплатными; развитие добровольного страхования (наряду с государственным); продажа в кредит предметов длительного пользования для малообеспеченных слоев населения; бесплатное (льготное) наделение их земельными участками; адресная помощь малоимущим группам и семьям, сочетание финансовой и натуральной помощи и т.д. 14 На сегодняшний день, государство не в состоянииорганизовать всемерную поддержку всем нуждающимся группам населения, развитие благотворительности в социальной поддержке малоимущих граждан приобретает важнейшее значение. Различные благотворительные организации, фонды, промышленные предприятия, коммерческие и некоммерческие структуры выделяют немалые средства на организацию бесплатного питания малоимущих, для обеспечения их одеждой, обувью, средствами передвижения, постельными принадлежностями, продуктами питания, содержание домов для ветеранов труда, оказание надомной помощи пенсионерам, больным. Однако в большинстве субъектов федерации благотворительное движение развито слабо[50]. Итак, рассмотрим, какие меры применяются к некоторым отдельным категориям граждан: 1) Малоимущие граждане получают следующие меры поддержки: Предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.Они рассчитываются исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи [21]. Доплата социальной пенсии. Пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера [6]; Выплата студенту социальной стипендии. Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации [14]; Предоставление материальной помощи. Материальная помощь может предоставляться на основании социального контракта. Данная помощь оказывается с целью стимулирования активных действий малоимущих граждан к преодолению трудной жизненной ситуации. 2) Семьям с детьми предоставляются: Детские пособия. Существуют различные пособия, такие как: 15 пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; ежемесячное пособие на ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Материнский (семейный) капитал. На 2016 год размер материнского капитала составляет 453тыс.026 рублей. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин [8]. Предоставление субсидии на оплату детского сада ребенку. Субсидия предоставляется в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования. Размер компенсации устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.Данный размер не должен быть менее 20% среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.На первого ребенка предоставляется не менее 50% размера такой платы на второго ребенка, не менее 70% размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей [14]. Социальная пенсия по потере кормильца. Социальную пенсию получают дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.Социальная пенсия предоставляется студентам до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери [5]. Налоговые льготы родителям на детей. Определенные категории доходов физического лица не облагаются налогом: 16 а) пособие по беременности и родам, социальные выплаты, компенсации. б)единовременные выплаты, включая материальную помощь,работникам при рождении (усыновлении или удочерении) ребенка.Выплаты осуществляются в течение первого года после рождения (усыновления, удочерения), но не более 50 тысяч рублей на каждого ребенка; в) суммы, уплаченные работодателями за оказание медицинских услуг своим работникам, их супругам, родителям, детям (в том числе усыновленным), подопечным в возрасте до 18 лет. г) доходы, не превышающие 4000 рублей на возмещение затрат на медикаменты для детей и подопечных. Медикаменты должны быть выписаны врачом. д) доходы, полученные налогоплательщиками при реализации дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, в соответствии с Федеральным законом № 256- ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» [3]; е) доходы в виде имущества, полученного бесплатно. Участок предоставляется гражданам, имеющим трех и более детей. Граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно [2]; 3) Меры социальной поддержки инвалидов. Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Применяются следующие меры: Обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, а также оплата жилого помещения и коммунальных услуг. Из федерального бюджета поступают субвенции на уровень субъекта федерации на предоставление данной меры. Средства на реализацию носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели [11]; Социальная пенсия по инвалидности. Пенсию имеют право получать инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды. Инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам выплачивается 8 704 руб. в месяц, инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы-7 253,43 руб. в месяц, инвалидам III группы - 3 082,71 руб.в месяц. Инвалидам, проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях и в 17 районах с тяжелыми климатическими условиями, пенсию увеличивают на районный коэффициент определенного района. В случае, если гражданин выезжает на новое постоянное место жительство, за пределы районов, где требуется перерасчет с коэффициентом, пенсия будет определяться без учета коэффициента [5]; Ежемесячная денежная выплата инвалидам. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: инвалидам I группы - 2 162 рублей, инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей, инвалидам III группы - 1 236 рублей. Набор социальных услуг. Услуги включают в себя: а) обеспечение необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. б) предоставление путевки на санаторно - курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Перечень санаторно – курортных организаций определяется законодательством. в) бесплатный проездна пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно[6]. - Льготы для инвалидов. Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 %: а) платы за наем и платы за содержание жилого помещения. б) платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию в) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета г) Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт. д) Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Компенсационные выплаты предоставляются гражданам: а) Выплата предоставляется в размере 1200 руб. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы(за исключением инвалидов I группы с детства) [18]; 18 б) Ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Сумма выплаты составляет 5500 рублей для лиц, являющихся родителем или опекуном, а для других лиц выплата составляет 1200 рублей в месяц [17]; в) Ежегодная денежная компенсация инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников устанавливается в размере 17 420 рублей, с учетом индексации, сумма на 2016 год составляет 21 783 рубля [11]. г) Ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, признанные инвалидами вследствие поствакцинального осложнения. Гражданин, признанный инвалидом вследствие поствакцинального осложнения, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в размере 1250,48 рублей [13]. 4)Меры, направленные на поддержку пенсионеров. Индексация пенсий. Работающим пенсионерам с 1 января 2016 года страховая пенсия выплачивается без учета индексации, так как они могут покрывать свои расходы, получая заработную плату. Что касается неработающих пенсионеров, выплата пенсий осуществляется с учетом индексации [12]. Социальная доплата к пенсии; Социальная пенсия по старости. Право на пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65(мужчины) и 60(женщины) лет, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста. Пенсию по старости предоставляют гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55(мужчины) и 50(женщины) лет. Размер пенсии составляет 4959,85 рублей, но гражданам, проживающих в районах Крайнего севера и районах, приравненных к ним, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями пенсия выплачивается с учетом районного коэффициента [5]. Налоговые льготы пенсионерам. Некоторые виды доходов пенсионеров не подлежат налогообложению, к примеру, трудовые пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, социальная доплата к пенсии, суммы адресной помощи. Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным гражданам по уходу за престарелыми гражданами. 19 Выплата составляет 1200 рублей. Она предоставляется неработающим трудоспособным гражданам, оказывающим уход за престарелым человеком.Уход осуществляется за престарелыми гражданами, которые нуждаются по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшими возраста 80 лет [18]. Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста. Гражданин нуждается в социальном обслуживании, если существуют некоторые обстоятельства, которые могут ухудшить или ухудшают его жизнедеятельности. Для обслуживания гражданина на дому составляется договор между получателем и поставщиком услуги [15]. 5)Меры, направленные на поддержку ветеранов. Меры предоставляются следующим группам ветеранов: ветераны ВОВ, ветераны боевых действий, инвалиды ВОВ и боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. Социальная поддержка ветеранов включает в себя следующие меры: пенсионное обеспечение, выплату пособий получение ежемесячной денежной выплаты Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: а) инвалидам войны – 4795,17 рублей; б) участникам Великой Отечественной войны – 3 596, 37 рублей; в) ветеранам боевых действий, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда" - 2638,27 рублей; Труженикам тыла, ветеранам труда, ветеранам военной службы денежная выплата устанавливается субъектом федерации. предоставление жилых помещений и компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Из федерального бюджета в бюджеты субъектов федерации направляются субвенции для реализации данных мер [4]. 6) Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции [10]. Меры предоставляются в виде: Предоставление жилого помещения.Мера осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Жилище 2015-2020»; Ежемесячные денежные выплаты; Социальные пособия. Выплачиваются следующие пособия: 20 пособие по уходу за ребенком до трех лет выплачиваются в двукратном размере; пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются в размере 100% среднего заработка; единовременное пособие беременным женщинам в размере 139,35 рублей одновременно с пособием по беременности и родам; единовременное пособие в связи с переездом на новое место жительства в размере 1393,49 рублей на каждого переселяющегося члена семьи; Социальные льготы; Компенсационные выплаты гражданам; Социальные услуги (пакет социальных услуг). 7)Меры социальной поддержки, предоставляемые безработным гражданам. Существуют следующие меры: Пособие по безработице. Размер пособия может быть от 850 рублей до 4900 рублей. Единовременная субсидия безработным гражданам, для создания собственного бизнеса. Размер субсидии в 2016 году составил 58 800 рублей; Стипендия для безработных граждан. Стипендия предоставляется в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; Материальная помощь. Основанием для начала предоставления государственной услуги в виде материальной помощи безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, является решение центра занятости населения о назначении выплаты материальной помощи [31]; Добровольное страхование на случай потери работы; Досрочное назначение пенсии. Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости [9]. 8) Меры социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Государственная социальная стипендия. Выплата стипендии не зависит от успеваемости студента. Размер стипендии зависит от получаемого образования; студент, обучающийся в высшем учебном заведении, получает не менее 2010 рублей, а студенту, который получает среднее профессиональное образование, выплачивается не меньше 730 рублей в месяц. 21 Ежегодное пособие на приобретение литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии. 100% заработная плата в период прохождения производственного обучения и производственной практики. Социальные льготы. Льготы могут предоставляться в сфере образования, такие как бесплатный проезд к образовательным учреждениям, обучение на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы и др.; в сфере медицины предоставляется бесплатная медицинская помощь в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров, и осуществляется их направление на лечение за пределы территории Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также предоставляются путевки в оздоровительные лагеря, в санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно [7]. |