ВКР учет. ВКР.pdf. 3 1 Социальная защита населения в России теоритический аспект

• Название: 3 1 Социальная защита населения в России теоритический аспект
• Анкор: ВКР учет
• Дата: 15.03.2023
• Размер: 3.17 Mb.
• Имя файла: ВКР.pdf.pdf
• Тип: Реферат; #991573
• страница: 4 из 6

2.3 Финансовое обеспечение социальной защиты в Томской области
Социальная поддержка осуществляется за счет средств областного бюджета.
Различными видами социальной помощи обеспечивается практически каждый третий житель региона. Через органы социальной защиты населения выплаты получают семьи с детьми, ветераны, инвалиды, малообеспеченные семьи, лица, уволенные с военной службы и члены их семей, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие техногенных катастроф, граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию, и другие. Система мер социальной поддержки в настоящее время представляет собой сочетание категориальных и адресных видов льгот. По большей части, адресные выплаты дополняют имеющиеся виды поддержки, уже назначенные гражданину исходя из категории.

42
Объем средств, выделенных на финансирование отрасли социальной защиты населения в 2015 году, составил 7,2 млрд. рублей, из них 6,2 млрд. рублей – на реализацию мер социальной поддержки и проведение мероприятий в области социальной политики, в том числе 1,4 млрд. рублей получено регионом на эти цели из федерального бюджета [33].
Основная часть бюджета отрасли в 2015 году предусмотрена на реализацию государственной программы «Социальная поддержка населения Томской области на 2015 –
2020 годы». Программа объединяет в себе мероприятия по социальной поддержке граждан и развитию социального обслуживания населения, направленные на повышение качества и доступности социального обслуживания населения, создание условий для роста благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки.
В рамках государственной программы реализуется подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», направленная на исполнение принятых обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан за счет областного бюджета.
Расходы на подпрограмму в 2015 году составили 98 685,3 тыс.руб., из них:

44 689 тыс.руб. – федеральный бюджет;

53 851 тыс.руб. – областной бюджет;

145,3 тыс.руб. – муниципальный бюджет [34]
За 2015 год были реализованы различные мероприятия и социальная помощь, такие как:
1. Физическая доступность приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов: здравоохранении, социальной защиты, образования, культуры, занятости. В зданиях оборудованы пандусы, помещения оборудованы поручнями, оснащены тактильными указателями и плитками, индукционными системами и информационными табло для глухих и слабослышащих, приобретены подъемные устройства.
2. Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров за счет средств областного бюджета (325,1 тыс.руб.) и средств Пенсионного фонда (325,1 тыс.руб.).
3. Приобретен и установлен в аэропорту г. Томска амбулифт. Он предназначен для обеспечения посадки на борт.
4. По созданию условий инклюзивного образования в образовательных учреждениях закуплено специальное учебное, реабилитационное, компьютерное оборудование, а также автотранспорт. На сегодняшний день в 20 % школах области создана безбарьерная среда для детей – инвалидов.

43 5. Мероприятия по повышению качества и доступности реабилитационных услуг.
Бюджетные ассигнования в размере 32, 2 млн. руб. из средств федерального (18,7 млн.руб.) и областного бюджета (14, 5 млн.руб.) были освоены в полном объеме.
6. Мероприятия по социальной интеграции инвалидов в общество и преодолению социальной разобщенности в обществе. Проводились различные физкультурные мероприятия, конкурс дизайнеров
7. Мероприятия по полустационарному социальному обслуживанию пожилых людей, за которыми необходимо осуществлять уход в то время, когда родственники на работе. Была введена альтернатива услуге « детского сада». В 2015 году данная услуга предоставлена 20 гражданам пожилого возраста, проживающих в г. Томск. Также на дому реализуется услуга
«Приемная семья для пожилого человека». На основании договора между гражданином и государством, социальный работник осуществляет уход за пожилым человеком у себя в семье.
8. Услугами сиделки, в 2015 году воспользовались 32 человека.
9. Межведомственные мобильные бригады для граждан, которые проживают в отдаленных пунктах. В 2015 году воспользовались данной услугой свыше 2000 граждан пожилого возраста.
10. Социальная поддержка участников и инвалидов ВОВ, ветеранам в виде оказания помощи на зубопротезирование из областного бюджета предусматривается единовременная выплата в размере 50% от понесенных затрат на эти цели. В 2015 году в областном бюджете для оказания данной помощи было предусмотрено 2,3 млн.руб., помощь получили 253 человека.
11. Софинансирование расходов муниципальных образований на ремонт и переустройство жилых помещений ветеранов и вдов участников ВОВ было предусмотрено
13,6 млн.руб. из областного бюджета. Из бюджетов муниципальных образований было выделено 15,6 млн.руб. Помощь получили 753 семьи ветеранов и вдов.
12. За счет областного бюджета ветеранам ВОВ предоставляются выплаты в виде:

Оплата на ЖКХ ежемесячно;

Разовые выплаты ко Дню Победы инвалидам и участникам ВОВ в размере 1000 рублей, а также труженикам тыла – 500 рублей.

Единовременная выплата в размере 1000 рублей к юбилейным дням рождения, начиная с 90-летия. В 2015 году получили выплату 887 ветеранов ВОВ.
13. Услуги по оздоровлению ветеранов ВОВ и лиц, приравненных к ним, осуществляются за счет областного бюджета в рамках мероприятий «Победа». Было выделено 5,7 млн.руб., услуги получили 1000 человек.

44 14. Надомное обслуживание ветеранов. Услуги получили 615 человек.
15. К 70-летию Победы на ремонт, строительство и реконструкцию мемориальных сооружений и объектов по области освоены средства в размере 51,5 млн.руб. (областной бюджет – 33,5 млн.руб., местный бюджет и внебюджетные источники – 18 млн.руб.)
16. Социальные выплаты гражданам, имеющих детей. Из областного бюджета выделено
850 159,53 тыс.руб., в том числе:

Ежемесячное пособие на ребенка – 211 537,9 тыс. руб. на 65 106 детей;

Ежемесячная денежная выплата на проезд к месту обучения детей из малоимущих многодетных семей - 163,07 тыс.руб. на 259 детей;

Выплаты на коммунальные услуги малоимущим семьям – 59 771,68 тыс. руб. на 3 634 семьи;

Ежегодная выплата малоимущим многодетным и неполным семьям с двумя и более детьми на подготовку к занятиям в общеобразовательном учреждении – 19887,9 тыс.руб. на
14655 детей;

Единовременная выплата гражданам при рождении одновременно трех и более детей составила 164,25 тыс.руб. на 5 семей;

Региональный материнский капитал – 49705,99 тыс.руб. на 500 семей;

Ежемесячная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка после 31 декабря 2012 года до достижения ребенком возраста трех лет – 497 102,29 тыс. руб. на 3 901 семью;

Предоставление подарочного набора новорожденным на 11 826,45 тыс.руб. на 15175 детей.
17. Оказание адресной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации –
3 412,09 тыс.руб. на 481 семью.
18. Компенсацию за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях получили 24 726 родителей на сумму 254 340,65 тыс.руб.
19. Ежемесячная выплата детям-сиротам и детям, оставшихся без попечительства родителей на проезд на сумму 16 128,52 тыс. руб. для 4 782 детей[34], [33].
Объемы и источники финансирования материальной помощи и государственной социальной помощи в 2013-2015 гг. (см. Табл.8).
В Томской области в порядке адресной материальной помощи и государственной социальной помощи на условиях социального контрактабыли распределены денежные средства. В 2015 году общий объем этих денежных средств, составил 46,72 млн. руб.

45
В структуре материальной помощи средства областного бюджета, как мы видим в таблице, составляют значительную долю – более 70 %.
Таблица 8 - Объемы и источники средств, выделенных в Томской области на оказание материальной помощи и государственной социальной помощи гражданамв 2013-2015 гг.[43, с.29].
2013 2014 2015 тыс.руб.
% тыс.руб.
% тыс.руб.
%
Из средств областного бюджета:
-материальная помощь
-государственная социальная помощь
44 375,07 98,9 27 114,6 17 940,1 41,4 27,4 33 053,5 11 751,3 49,8 17,7
Из средств ПФР
450,8 1,0 450,6 0,7
-
-
Из других источников
42,0 1,0 2 855,3 4,3 1 350,1 2,0
Из средств муниципального бюджета
-
-
17 181,2 26,2 20 227,1 30,5
Всего по области:
44 867,95 100 65 541,8 100 66 382, 0 100
Из областного бюджета выделяются средства на оказание материальной помощи и государственной социальной помощи на основе социального контракта (см. Табл.9).
В таблице 8 мы видим, что по сравнению с 2013 годом в 2015 году средств на материальную помощь в Томской области было выделено существенно больше, разница составляет в 21 514, 05 тыс. руб.
С 2014 года средства выделяют и из муниципального бюджета, размер выделенных средств из данного бюджета в 2014 и в 2015 году составляет почти 1/3 от суммы общих средств.
Ниже мы рассмотрим, каким категориям граждан предоставлена материальная помощь, и в какой сумме.

46
Таблица 9. Объем средств, выделенных из областного бюджета Томской области на оказание материальной помощи на основании социального контракта в 2014 – 2015 гг.[43, с.30].
Категории граждан
2014 2015
Кол- во чел.
% от общег о кол- ва
Сумма, тыс. руб.
% от общей суммы
Кол-во чел.
% от общег о кол- ва
Сумма, тыс. руб.
% от общей суммы
Ветераны труда
157 3,1 984,09 2,3 141 2,9 702,9 1,6
Инвалиды
459 9,2 9 586,5 7,9 377 7,5 2 696,1 6,0
Малоимущие семьи, в том числе:
- семьи с детьми- инвалидами, страдающими онкозаболеваниями и нуждающимися в авиаперелете к месту лечения за пределами Томской области
1695 10 34,1 0,2 19 657,3 262,7 43,6 0,6 1127 7
22,8 0,1 11 636,2 358,3 26,0 0,8
Граждане, признанные
Комиссией оказавшимися в трудной жизненной ситуации
2 657 53,4 20 826,8 46,2 3300 66,8 29 769,5 66,4
Итого:
4 968 100 45 054,7 100 4952 100 44 804,7 100
Исходя из данных таблицы 9, заметно, что граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, значительно преобладают в количестве по сравнению с другими категориями граждан. Вероятнее всего, это связано с кризисом в стране, природными чрезвычайными ситуациями, к примеру, в 2015 году в Томской области были подтоплены населѐнные пункты, в связи с этим необходимо было эвакуировать людей, оказать им помощь.

47
3 Основные направления совершенствования социальной защиты населения в
.
России
3.1 Первоочередные проблемы в области социальной защиты в России
Россия, вступив на путь реформирования экономики, приняло в 1990-х годах модель неолиберального государства, то есть отстранение от воздействия на экономику и создания системы социальной безопасности.
В этих условиях огромное количество людей оказались за чертой бедности, безработными, беженцами.
В настоящее время все еще присутствует социальная напряженность. Существует большое количество социально незащищенных категорий граждан.
Для определения направлений социально – экономической трансформации следует четко понимать, что столь разные системы хозяйствования в Советском союзе и развитых западных державах определяют и различия методов и этапов формирования, как рыночных отношений, так и социального государства.
Рассмотрим отличия условий формирования социального государства в России и развитых государствах:
1. Социальная деятельность государства на Западе получила развития с созданием механизмов рыночной экономики, определявший динамичный производственный рост и создание мощного экономического потенциала, позволяющего осуществлять меры по перераспределению доходов, существенно не ущемляя свободу и автономию собственников.
В России такие условия еще не созданы. Экономика нестабильна, прирост инвестиционного потенциала слаб, значительная часть общества оказалась в крайне неблагоприятном положении. Исследования и подсчеты материальных возможностей различных домохозяйств свидетельствуют о том, что после проведения реформ часть населения по – прежнему находится на грани выживания.
2. В России, в отличие от стран Запада, пока не сформирована стабильная, непротиворечивая, антикоррупционная правовая основа экономического взаимодействия.
3. Формирования социальной государственности в западном мире осуществлялось в условиях развитого гражданского общества, которое способствовало решению задач защиты прав человека. Зрелое гражданское общество лучше воспринимает идеи социальной справедливости, заботы о социально незащищенных людях, создания достойных условий жизни для всех.
Начальная стадия перехода к рыночным отношениям в России была связана с новыми принципами взаимоотношений государства и человека, на которые ориентировали общество

48 реформаторы (жесткая конкуренция, борьба за выживание, дистанцирование от государства).
Подобная перестройка сознания весьма болезненно воспринималась значительной частью населения, которая остро ощущала потерю хотя бы минимальной социальной защищенности.
Все это усложнило процессы, связанные с формированием социального государства на основе демократического участия граждан. Ведь только социально ориентированное государство позволит применить «нравственное измерение» к экономике, осуществить
«благородную миссию общественного служения», снимет напряженность в обществе, обеспечит не только социальные, экономические и культурные права индивидов, но и их участие в политических преобразованиях, формировании демократического правового общества [48].
Немаловажным фактором, негативно влияющим на систему социальной защиты, является иждивенчество граждан. Данная группа граждан используют общественные блага ради собственной выгоды.
Региональная социальная политика федерального центра в последние годы в большей степени ориентирована на передачу ряда социальных функций территориям при сохранении приоритета в решении вопросов социального страхования, занятости, социальной защиты, пенсионного обеспечения за федеральными органами. Это скорее вынужденная мера, а не желание центра укрепить самостоятельность регионов, поскольку постоянный спад производства вызвал существенное уменьшение экономического потенциала страны и, соответственно, базу социальных реформ. Глубина и характер экономического кризиса существенно отличаются в различных регионах. Территориальная дифференциация экономического пространства стала главным итогом последнего периода и в то же время главной проблемой развития экономики. Это требует особого учета региональных социальных проблем при разработке и реализации экономической политики социального государства [60].
Территориальная дифференциация, обусловленная особенностями климата, национальности и социально – экономическими особенностями т.д., сама по себе не является непреодолимым препятствием строительства социального государства. Проблема реализации единых социальных принципов социального государства состоит не в необходимости проведения различной социальной политики в разных регионах.Социальная политика по своей сути вариативна, поскольку учитывает условия достижения целей, а в существенных социально – экономических диспропорциях между территориями, отсутствии единых норм удовлетворения социальных потребностей и разном объеме социальных прав и граждан [44,с.249]

49
Отсюда вытекают и проблемы финансового покрытия затрат на социальную защиту населения. Нормы права и социальные стандарты необходимо совершенствовать и реализовывать так, чтобы государство было в состоянии обеспечить население социальными гарантиями, достичь именно повышения благосостояния населения.
Еще одной немаловажной проблемой является иждивенчество.
Причины иждивенчества могут быть основаны законодательно, к примеру, в нашем законодательстве существует такое понятие как «досрочные пенсии», то есть, существует такой перечень профессий, согласно которому, граждане могут уйти на пенсию раньше других пенсионеров не в силу возраста, а в силу специфики труда, которым занимался гражданин. Казалось бы, что человек работал в тяжелых условиях, ему это крайне необходимо, но граждане продолжают работать, получая при этом и пенсию, и заработную плату. Конечно, нельзя в этом человека упрекнуть, так как это вполне законно, суть сводится к абсурду легально действующей системы обеспечения и поддержки граждан.
Другой причиной является недобросовестность граждан. Бывают такие индивиды, которые готовы прибегнуть к мошенничеству ради удовлетворения своих потребностей. К мошенничеству относятся: недостоверная информация о доходах гражданина, подделывание документов.
Одной из основных проблем в органах власти, регулирующих отрасль социальной защиты населения, является то, что система управления не представляет собой должного единства, эффективной координации полномочий, происходит наложение компетенций, противоречие распределения масштабов ответственности и ресурсов, нехватка адекватных механизмов учета территориальных социально – экономических особенностей. Существует необходимость модернизации межбюджетных отношений и жесткого структурирования единой государственной социальной политики, а также усовершенствовать меры, которые предоставляются гражданам.
3.2 Модернизация системы социальной защиты населения
В настоящее время социальная защита населения испытывает необходимость основательной адаптации к рынку и значительному улучшению. Следует выстроить развитое социальное государство, для этого необходимо выбрать наиболее эффективный путь, в нашем случае – социально – ориентированную рыночную экономику. Государству стоит пересмотреть свои социальные функции для усовершенствования механизмов осуществления социальной защиты населения в соответствии с новыми тенденциями,

50 потребностями общества, при этом сохраняя уже достигнутые стандарты и далее их развивать.
В таком случае в государственной социальной политике будут поставлены задачи замедления социальной деградации, сохранения ранее применяемых рациональных механизмов и социальных стандартов и совершенствование механизмов осуществления социальных функций, приспособление социальной защиты населения к современному рынку. [44,с.222].
Государственной социальной политике следует прийти к эффективно устроенной системе с выдвижением приоритетов, постепенному разрешению социально – значимых проблем, эффективной реализации имеющихся ресурсов в стране, координации полномочий и задач государства и применению всех возможностей экономики. В условиях экономической нестабильности важным фактором для эффективного смягчения и преодоления негативных последствий необходимо максимально эффективно использовать ресурсы, которые ориентированы на социальные потребности. Для достижения стабильного экономического роста, рациональной реализации трудовых ресурсов, усиления производительности труда требуется проведение эффективной социальной политики.
Сохранение эффективных социальных механизмов предполагает адаптацию существующих систем социальной защиты к рыночным отношениям и их развитие в новых условиях, что предполагает потребность в значительном совершенствовании системы социальной защиты населения [44].
Совершенствование системы социальной защиты несет в себе решение следующих задач:
1) Стимулирование разработки общих принципов оценок качества социальных услуг, надежных инструментов, которые возможно реализовать в различных службах, для того, чтобы можно было бы сравнивать, прогнозировать и анализировать информацию.
2) Совершенствование мер социальной поддержки социально незащищенных категорий граждан;
3) Анализ уже имеющихся социальных выплат и пособий. Он содержит в себе следующие элементы:

обследование всех видов выплат для того, чтобы понять, насколько они обоснованы, являются ли они адресными и насколько они эффективны;

подготовка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих назначение и выплату пособий гражданам по критериям нуждаемости;

регламентацию назначения и выплату пособий;

51

разработка порядка ежегодной проверки фактической нуждаемости получателей в социальных выплатах и так далее;
4) Введение системы государственного социального контракта при назначении и выплате государственной социальной помощи трудоспособным гражданам. Оно содержит в себе следующие элементы:

принятие нормативных правовых актов для введения социального контракта при назначении и выплате гражданам государственной социальной помощи;

переход к назначению государственной социальной помощи трудоспособным гражданам только ил преимущественно на основе социального контракта;

принятие методических рекомендаций по разработке программ социальной реабилитации граждан, участвующих в реализации социального контракта.
5) Предельно допустимая монетизация и сертификация натуральных видов социальной помощи. Имеется ввидупостепенное внедрение единой целевой выплаты на осуществление мер социальной поддержки и социальных услуг разным категориям граждан, в также перевод социальных льгот, которые сейчас получают в форме социальных гарантий, в денежную форму.
6) Осуществление мониторинга качества жизни населения в каждом населѐнном пункте.
Данный мониторинг необходим для прогноза потребностей населения в социальных услугах и мерах социальной поддержки.
7) Способствование формированию рынка социальных услуг, включающего в себя следующие элементы:

мотивация участия негосударственных, общественных и частных социальных служб для предоставления социальных услуг населению на конкурсной основе;

дать возможность жителям выбирать социальные услуги;

выработка программно-целевых и конкурсных механизмов финансирования деятельности по предоставлению социальных услуг.
8) Составление и введение нормативов и стандартов объема и качества социальных услуг. Необходимость в создании государственного контрольного органа для выявления качества предоставляемых услуг.
9) Совершенствование мер по повышению статуса и престижа социальной работы, содержащей в себе комплекс мер поддержки социального работника, мотивацию персонала.
10) Профессионализация кадров системы социальной защиты населения, имеется ввиду введение усовершенствованной системы стажировки, более обширная система переподготовки кадров, повышение квалификации руководства и специалистов.

52 11) Создание современной модели разумного взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций, содержащее в себе следующие элементы:

улучшение взаимодействия федеральными исполнительными органами государственной власти и исполнительными органами субъектов федерации, участвующие в реализации социальной политики;

улучшение взаимодействия между учреждениями социальной защиты населения на всех уровнях власти;

улучшение взаимодействия учреждений социальной сферы (социальная защита населения,образование, здравоохранение, семейная и молодежная политики и т.д.)

улучшение взаимодействия между органами государственной власти и общественными объединениями[58].
В России принята Концепция долгосрочного социально – экономического развития.
Концепция содержит в себе ряд стратегических целей, которые несут в себе развитие, совершенствование механизмов социальной поддержки и адаптации населения. Для решения поставленных задач, применяемые меры должны сопутствовать гармонизации рынков, уровня и качества жизни населения, формированию в стране общества равных возможностей.
Для реализации перечисленного существует необходимость в модернизации социальной политики России, предоставляемых социальных услуг, адресных программ для незащищенных категорий граждан. Система социальной поддержки должна отвечать потребностям населения, реализуя, при этом, не только социальную защиту, но и социальное развитие.
Долгосрочная политика социальной поддержки содержит в себе следующие направления:
1) Совершенствование социального климата в стране, сокращение уровня бедности и снижение дифференциации населения по уровню доходов.
Главными условиями противостояния бедности и улучшения благосостояния граждан будут высокие темпы роста экономики. Но один экономический рост не решит всей проблемы, он должен сопутствоваться совокупностью мер социальной политики, это меры по: увеличению минимального размера оплаты труда (МРОТ), повышение среднего размера трудовой пенсии по старости до уровня, обеспечивающего минимальный воспроизводственный потребительский бюджет; повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, включая усиление адресности социальной помощи гражданам, улучшение процесса проверки нуждаемости граждан, введение современных

53 социальных технологий социальной помощи, включая системы социальных контрактов; расширение использования налоговых вычетов для ориентирования налоговой системы на проблемы выравнивания уровня доходов.
2) Повышение эффективности государственной поддержки семьи.
Данное направление содержит в себе: совершенствование системы выплаты пособий при рождении детей и их воспитанием; осуществление дополнительных мер государственной поддержки семей с детьми в области образования детей, жилья для семьи; создание механизмов осуществления поддержки для многодетных и неполных семей, имеющие низкие доходы; оказание поддержки приемным семьям; создание и эффективную реализацию социальных программ социального сопровождения, и содействие в воспитание детей, для этого требуется улучшение детских дошкольных учреждений; профилактики семейного неблагополучия; повышение эффективности и доступности сети социальных служб, для семей, находящихся в социально опасном положении, и дезадаптированным детям; создание системы реабилитации детей-инвалидов.
В связи с этим также принята Концепция государственной семейной политики в РФ на период до 2025 года.
Целями государственной семейной политики являются поддержка, укрепление и защита семьи и ценностей семейной жизни, создание необходимых условий для выполнения семьей ее функций, повышение качества жизни семей и обеспечение прав членов семьи в процессе ее общественного развития[24].
Как сообщает заместитель директора департамента Минтруда России Е.Ю. Пугачева,
Концепция будет осуществляться в два этапа: первый – с 2015 по 2018 год включительно, основной, с 2019 по 2025 годы.
Проект плана реализации первого этапа предусматривает ряд законодательных инициатив, направленных на оказание социальной поддержки семей с детьми. Данные инициативы включают в себя совершенствование действующих механизмов использования средств материнского (семейного) капитала и государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей; создание наиболее удобных условий сочетания воспитания детей и труда; совершенствование подходов по организации отдыха детей и их оздоровления [46].
3) Реабилитация и социальная интеграция инвалидов.
Данное направление включает в себя совершенствование инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности инвалидов, например, центры реабилитации, обеспечение социально – значимых объектов поручнями и пандусами для инвалидов; обеспечение доступа к профессиональному развитию и трудоустройству; развитие индустрии, которые

54 будут выпускать современное техническое оборудование для реабилитации инвалидов; реализацию мероприятий в области доступного жилья для инвалидов и т.д.
Например,в 2016 году рассматривается такой вариант, чтобы получить товары и услуги из определенного перечня, которые необходимы для социальной адаптации и интеграции в общество детей – инвалидов установлены правила направления средств из материнского
(семейного) капитала для их приобретения [20].Перечень товаров и услуг включает в себя:технические средства реабилитации, как подъѐмники для перемещения человека, оборудование для тренировки опорно-двигательного аппарата и вестибулярного аппарата, вспомогательные средства обучения повседневной деятельности, приборы для письма алфавитом Брайля
[25].
Основную роль в этой области исполняет государственная программа «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы. Целью программы является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению их уровня жизни [22].
Концепция данной программы заключается в развитии реабилитационной инфраструктуры для инвалидов. На условиях софинансирования регионы получают поддержку из федерального бюджета. Средства в 2015 году были направлены на оснащение существующих реабилитационных центров современным оборудованием и обучение специалистов; осуществлен комплекс мероприятий по содействию трудоустройства инвалидов.
Помимо этого, уделено внимание налаживанию эффективного межведомственного взаимодействия при организации реабилитационного процесса.
Для того, чтобы интегрировать инвалидов в общество, в регионах должна быть сформирована соответствующая система реабилитационных организаций.
4) Социальное обслуживание граждан старших возрастов и инвалидов.
Данное направление включает в себя модернизацию организационных и технологических основ социальной работы, всесторонней перестройки идеологии предоставления социальных услуг на основе адресности в условиях ослабления экономики, инфляции и внедрения антикризисных механизмов. Необходимо развитие всех форм социального обслуживания, это такие формы как: стационарная, нестационарная, полустационарная и срочная социальная. Услуги должны предоставляться на высшем уровне и быть доступными, для этого необходимо модернизироваться учреждения, которые предоставляют социальные услуги данным категориям граждан. Данные услуги должны носить исключительно заявительный характер с целью выявления наиболее нуждающихся граждан в социальном обслуживании[54].

55
В данном направлении стоит отметить Томскую область, с целью усовершенствовать социальное обслуживание граждан, было решено ввести инновационные проекты. Например, была разработана «Тревожная кнопка». Гражданину, прибывающему в стационарном учреждении, может срочно понадобиться экстренная помощь, а наличие данной кнопки будет служить ему спокойствием и вызову своевременной помощи. В 2015 году в Томске был создан «Детский сад для пожилых», необходимость создания такой структуры состояла в том, что родственники в связи с трудовой деятельностью не могут присматривать за пожилым человеком, которому нужен уход. Другая технология называется «Приемная семья социального работника», она заключается в том, чтобы человек оставался в привычной социальной среде, получая надомное обслуживание и,одновременно, ведя совместное хозяйство с другой семьей. Данная технология предназначена для лиц в среднем возрасте 78 лет и инвалидов.
5) Развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг.
Финансирование некоммерческих организаций (далее – НКО) со стороны государства растет из года в год. Объем одних только президентских грантов за три года увеличился более чем в четверо, превысив в 2015 году четыре миллиарда рублей. В 2016 году 638 НКО получили в среднем 2,76 млн. рублей.
НКО, оказывающие услуги в области социально полезных услуг, получают определенные льготы и преференции, но существует сложность в получении данного статуса, малый процент НКО может претендовать на получение данного статуса.
Существует также предложение передавать часть социальных функций государства, которые НКО могут выполнить самостоятельно и лучше, чем казенные учреждения.
Предлагается реализовать меры поддержки НКО не только в крупных городах, но и в малых городах и селах [47].
Сама Концепция предлагает преобразовать большинства государственных и муниципальных учреждений системы социальной защиты, оказывающих услуги пожилым и инвалидам, в некоммерческие организации и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг
[23].
На основании полученной в ходе социологических исследований информации и предложений общественников и социологических исследований картина основных препятствий для развития некоммерческого сектора выглядит так: недооценка со стороны власти и бизнеса потенциала со стороны «третьего сектора».

56
Также причинами, замедляющие развитие НКО, являются бюрократизм во властных структурах, давление со стороны контролирующих органов, ужесточение правового регулирования, то есть существуют административные барьеры [47].
Как раз Концепция предполагает сокращение этих самых административных барьеров, введение налоговых льгот, развитие благотворительности, создание системы государственной поддержки некоммерческих организаций на основе принципах прозрачности и открытости, развитие благотворительной деятельности [23].
6) Формирование эффективной системы социальной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, и системы профилактики правонарушений.
Направление включает в себя интеграциюгражданв жизнь общества. Для этого необходимо внедрение моделей и программ развития навыков и умений самостоятельной жизни у людей, испытывающих трудности в интеграции и социализации; формирование системы социальной реабилитации несовершеннолетних и граждан, освобожденных из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, развитие механизмов ювенальной юстиции; формирование и развитие механизмов восстановительного правосудия, создание службы пробации, обеспечивающей социально- психологическое сопровождение лиц, освободившихся из мест лишения свободы и т.д.[23].
Российская социальная политика в области социальной защиты стремится смягчить дифференциацию доходов и снизить уровень бедности, принимая при этом различные меры.
На это понадобится определенное время, чтобы достичь высокого уровня социальной поддержки населения. Необходимо развивать свою экономику учитывая различные аспекты, учитывать зарубежный и собственный опыт, который будет предполагать адаптацию уже существующих механизмов в России и создание новых рыночных механизмов, основанные на опыте зарубежных стран.