Классификация АПП норм. 3. Классификация административнопроцессуальных норм По функциям права
Скачать 16.33 Kb.
|
3. Классификация административно-процессуальных норм По функциям права регулятивные нормы составляют большую часть норм административного процесса - они, в свою очередь, подразделяются на диспозитивные (управомочивающие) и императивные (обязывающие); организационные нормы непосредственно регламентируют процессуальную деятельность и в первую очередь определяют процессуальную форму и носят, главным образом, императивный характер; охранительные нормы – направлены на обеспечение точного и беспрепятственного осуществления всех иных административно-процессуальных норм (они обязательно содержат санкции, т.е. регламентируют применение мер административно-процессуального принуждения). По роли в механизме административно-процессуального регулирования: нормы общего содержания (действия) - устанавливают исходные начала административного процесса, его цели, принципы, функции; нормы конкретного содержания - закрепляют административно-процессуальный статус конкретных субъектов административного процесса, детально прописывают административно-процессуальные процедуры. По методу правового регулирования: императивные – содержат категорические требования в отношении варианта поведения в сфере административного процесса; диспозитивные – дающие возможность участникам процессуальных отношений выбирать вариант поведения исходя из имеющейся юридической альтернативы; рекомендательные - с помощью которых участникам процессуальных отношений предлагается наиболее эффективный (целесообразный) вариант решения стоящих перед ними задач; поощрительные - содержащие меры поощрения, применяемые к участникам процессуальных отношений при наличии в их действиях факта заслуги. По содержанию предписания: управомочивающие – нормы, в которых закрепляются субъективные права участников процессуальных отношений, выражается юридическая возможность адресата действовать в рамках установленных требований по своему усмотрению; обязывающие – нормы, закрепляющие юридические обязанности участников процессуальных отношений, предписывающие определенные варианты поведения; запрещающие – нормы, содержащие юридические запреты на совершение определенных действий в сфере административного процесса. По адресату, регламентирующие: организацию и деятельность органов исполнительной власти; процессуальный порядок деятельности государственных служащих; процессуальный порядок деятельности государственных предприятий и учреждений; процессуальный порядок деятельности негосударственных (коммерческих) структур; процессуальный порядок деятельности общественных объединений и их служащих; правила поведения физических лиц. По действию в пространстве: федеральные – действующие в пределах Российской Федерации; региональные (окружные) – действующие в пределах региона РФ (федерального округа); субъектов РФ – действующие в пределах субъекта РФ; муниципальные – действующие в пределах муниципального образования; локальные – действующие в пределах учреждения, предприятия, организации. По действию во времени: срочные – нормы, для которых определен срок действия; бессрочные – нормы без указания срока действия, действующие до момента фактической или юридической отмены; чрезвычайные – нормы, вступающие в действие при наступлении определенных обстоятельств (например, введение режима военного положения, чрезвычайного положения). По кругу лиц: общего действия – регламентирующие деятельность всех или большинства субъектов административно-процессуальных отношений; специальные – распространяющие действия на отдельные категории, группы субъектов управленческих отношений (пенсионеров, студентов, вынужденных переселенцев, государственных служащих и др.). По юридической силе: законодательные – нормы, содержащиеся в нормативных правовых актах высшей юридической силы; подзаконные – нормы, содержащиеся в подзаконных нормативных правовых актах. По характеру юридической защиты: охраняемые в судебном порядке; охраняемые во внесудебном (административном) порядке. По видам административных процедур нормы, регулирующие процедуры регистрации, учета и отчетности; нормы, регулирующие процедуры лицензирования, аттестации и аккредитации; нормы, регулирующие процедуры сертификации и стандартизации; нормы, регулирующие процедуры, обусловленные осуществлением деятельности по обеспечению единства измерений; нормы, регулирующие процедуры квотирования и размещения государственных заказов; нормы, регулирующие процедуры, обусловленные поступлением в органы государственной власти предложений и заявлений; нормы, регулирующие процедуры введения и осуществления специальных административно-правовых режимов; нормы, регулирующие процедуры применения мер административного предупреждения; нормы, регулирующие процедуры принятия нормативных правовых документов федеральными органами исполнительной власти; нормы, регулирующие процедуры контроля и административного надзора. По видам административных производств нормы, регулирующие производство по реализации институтов дисциплинарной и материальной ответственности; нормы, регулирующие производство по жалобе (административному иску); нормы, регулирующие производство по применению мер административного пресечения; нормы, регулирующие производство по делам об административных правонарушениях. |