Курсовая работа. 4. Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы
 Скачать 283.4 Kb.
|
|
5. Основные направления совершенствования инвестиционной политики 5.1 Формирование привлекательного инвестиционного имиджа муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан Формирование привлекательного инвестиционного имиджа муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» является условием активизации и повышения эффективности инвестиционной деятельности за счет расширения возможностей распространения достоверной и систематизированной информации, необходимой как соискателям инвестиций, так и потенциальным инвесторам. Основными направлениями деятельности по созданию привлекательного инвестиционного имиджа города являются: распространение информации о преимуществах города (промышленном, туристическом, научном и кадровом потенциале и др.), инвестиционной правовой основе муниципального образования, инвестиционных проектах и предложениях, объектах инвестиционной инфраструктуры; презентация муниципального образования и отдельных инвестиционных проектов, распространение информационно-рекламных материалов; привлечение к работе на территории муниципального образования организаций и программ с иностранным участием, международных банков, инвесторов; развитие отношений с посольствами и торговыми представительствами зарубежных государств, международными организациями, средствами массовой информации; участие в инвестиционных семинарах, выставках, ярмарках; подключение к электронным базам данных, содержащим информацию о потенциальных зарубежных инвесторах; разработка презентационных материалов о муниципальном образовании в книжном варианте и в виде компакт-дисков; работа с министерствами Российской Федерации и другими организациями с целью продвижения муниципальных инвестиционных проектов, привлечения к их реализации дополнительных источников финансовых средств. Формированию положительного инвестиционного имиджа муниципального образования будет способствовать также развитие смежных направлений муниципальной политики, таких как культура, туризм. 5.2 Нормативно-правовая база инвестиционной деятельности и ее совершенствование Основу законодательной базы регулирования инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» составляют: Конституция Российской Федерации; Налоговый кодекс Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации; Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 25.02.99 №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»; Закон РСФСР от 26.06.91 №1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»; Федеральный закон от 09.07.99 №160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»; Федеральный закон от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях»; Закон РТ от 19 июля 1994г. №2180-XII «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан» (с изм. от 27 июня 2001 г., от 23 сентября 2003 г.) Закон РТ от 25 ноября 1998 г. № 1872 «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан» (с изм. и доп. от 24 июня 2003 г., 18.07.05) Постановление Кабинета министров РТ от 11 марта 2001 г. №123 «О дополнительных мерах по государственной поддержке предприятий (организаций) Республики Татарстан, реализующих инвестиционные проекты» (с изм. от 15 июня, 26 ноября 2001 г., 28 декабря 20 02 г.) Постановление Кабинета министров РТ от 16 октября 1997 г. № 780 «О дополнительных мерах по повышению инвестиционной привлекательности ведущих предприятий Республики Татарстан». Для создания благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании, привлечения в экономику отечественных и зарубежных инвестиций, способствующих экономическому росту и повышению уровня жизни населения, необходимо совершенствование нормативной базы, определяющей условия осуществления инвестиционной деятельности. В частности, необходимо: определить порядок формирования муниципальной инвестиционной программы, которая должна разрабатываться на каждый финансовый год и служить основой для определения размера сумм, закладываемых в бюджет города; разработать Положение о порядке предоставления инвесторами, получающими муниципальную поддержку инвестиционной деятельности, отчетности о реализации инвестиционных проектов; разработать Порядок предоставления инвесторам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов, поддержанных органами местного самоуправления Нижнекамского муниципального района; разработать Порядок предоставления инвесторам субсидий на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным для реализации инвестиционных проектов, поддержанных органами местного самоуправления НМР: разработать адресную инвестиционную муниципальную программу; разработать Комплексную программу развития туризма в НМР на 2010-2015 годы; проанализировать законодательную базу по инвестиционной деятельности и внести изменения, которые упростят условия для участия субъектов малого предпринимательства в инвестиционной деятельности. 5.3 Мобилизация инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных программ и обеспечение их эффективного использования В соответствии с основной целью инвестиционной политики, определенной настоящей Концепцией, инвестиционные ресурсы НМР будут направляться, в первую очередь, на реализацию эффективных быстроокупаемых инвестиционных проектов. Поддержка перспективных инвестиционных проектов по причине длительного срока окупаемости будет осуществляться посредством оказания содействия в поиске инвесторов, выделении земельных участков под строительство и других мер поддержки. По мере формирования инвестиционного потенциала НМР приоритеты и подходы поддержки инвестиционной деятельности могут быть переориентированы на поддержку конкретных целей. В качестве источников финансирования инвестиционных проектов, включенных в муниципальную инвестиционную программу НМР, рассматриваются собственные средства предприятий, частные инвестиции, средства бюджета муниципального образования и другие средства. Основным источником финансирования должны стать собственные средства предприятий. Формирование собственных инвестиционных средств предприятий в данный период происходит в основном из двух источников: прибыли и амортизационных отчислений, для организаций коммунального комплекса – тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и инвестиционные надбавки к ценам (тарифам). В соответствии с инвестиционной политикой при реализации инвестиционных проектов на первый план выходит задача стимулирования привлечения средств частного капитала (как отечественного, так и иностранного), а также поиск новых форм совместного (муниципального и частного) инвестирования в перспективные проекты. В целях формирования системы обслуживания инвестиционного процесса будут активно привлекаться финансово- кредитные, консалтинговые и другие организации к реализации инвестиционной политики на территории муниципального образования НМР на конкурсной основе. Для усиления влияния органов местного самоуправления НМР на муниципальное хозяйство необходимо продолжить перестройку структуры управления коммунальным хозяйством города. Важно развивать рынок недвижимости и проводить активную инвестиционную политику, обеспечивающую привлечение доходов населения в развитие перспективных секторов экономики. Надо создавать условия для привлечения новых налогоплательщиков, поощрять развитие малого и среднего предпринимательства. 5.4 Поддержка предприятий в привлечении капитала Для определения перспектив развития экономики муниципального образования особое внимание необходимо уделить работе с предприятиями. В частности, целесообразно оценить все действующие предприятия по уровню технологии, организации производства, экономическому состоянию, конкурентоспособности выпускаемой продукции и разделить их на три группы: Предприятия, производящие конкурентоспособную продукцию, экономически устойчивые и обладающие высокими технологиями. Политика органов местного самоуправления муниципального образования НМР в отношении таких предприятий должна быть направлена на поддержку их деятельности, привлечение к исполнению муниципального заказа. Предприятия, имеющие перспективы стабилизации и развития, составляют и защищают собственные программы выхода из кризиса и дальнейшего развития. Органы местного самоуправления НМР могут оказать содействие в реализации таких программ путем предоставления гарантий, налоговых льгот, инвестиционных налоговых кредитов и др. Предприятия, потенциально неконкурентоспособные, могут быть подвергнуты процедуре банкротства либо приватизации. В каждом конкретном случае органы местного самоуправления рассматривают предложения по повышению финансовой устойчивости таких предприятий. Кроме поддержки действующих предприятий органы местного самоуправления муниципального образования Нижнекамский муниципальный район должны способствовать созданию на своей территории новых приоритетных производств. Поддержка может быть в форме предоставления льгот по уплате местных налогов, инвестиционного налогового кредита, возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционного проекта, в том числе процентов по кредитам по договорам лизинга, предоставления муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционного проекта, участия Администрации муниципального образования в уставном капитале вновь создаваемых организаций путем предоставления объектов недвижимости, иных основных фондов и имущественных прав, предоставления в аренду объектов муниципального нежилого фонда. Особое внимание следует уделять инновационным проектам, содействовать внедрению наукоемких разработок. Органы местного самоуправления Нижнекамского муниципального района должны создать эффективный механизм управления муниципальными предприятиями, а также пакетами акций (долями, паями), закрепленными в муниципальной собственности. Целесообразно принять меры по повышению ответственности руководителей муниципальных предприятий за принимаемые управленческие решения, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, финансово - хозяйственные результаты его деятельности. 5.5 Развитие инвестиционной инфраструктуры Успех инвестиционной деятельности определяется уровнем развития инфраструктуры. Наличие развитой инвестиционной инфраструктуры является необходимым условием привлечения инвестиций в муниципальное образование «Нижнекамский муниципальный район». В настоящее время инвестиционную инфраструктуру города составляют: Администрация города в лице ряда своих структурных подразделений – экономического анализа и транспорта, торговли и потребительских услуг, управления земельных и имущественных отношений, департамента по бюджету и финансам и др. предприятия муниципального образования; банки муниципального образования и филиалы коммерческих банков других регионов; страховые компании; профессиональные участники рынка ценных бумаг, инвестиционные фонды; аудиторские компании; консалтинговые компании; риэлтерские фирмы; вузы и средние специальные заведения, занимающиеся подготовкой специалистов соответствующего уровня; профессиональные объединения (ассоциации) строителей, промышленников и т.д.; другие организации. Согласование деятельности вышеперечисленных структур является одной из основных задач Администрации муниципального образования. По отношению к институтам инвестиционной инфраструктуры, усилия органов местного самоуправления муниципального образования должны быть направлены на консолидацию инвестиционного потенциала в целях реализации инвестиционных программ. Создание эффективной рыночной инфраструктуры - один из главных приоритетов. Проблема нехватки финансовых средств для функционирования и развития бизнеса может быть решена двумя способами - привлечением средств из внешних источников (акционеры, инвесторы, кредиторы) и поиском внутренних резервов, т.е. путем реструктуризации предприятий. При проведении реструктуризации необходимы услуги аудиторских и консалтинговых организаций. Профессиональный консалтинг является неотъемлемым элементом инфраструктуры бизнеса и необходим как для крупных, так и для малых предприятий. В данный момент в деятельности аудиторских организаций преобладает проверка финансово - хозяйственной деятельности предприятий, правильности налоговых расчетов; невостребованным остается анализ показателей финансового состояния и реального положения дел на предприятии с точки зрения возможности вложения в него инвестиций. Также недостаточно развит управленческий консалтинг и практически отсутствуют услуги по маркетингу. В муниципальном образовании необходимо иметь базу данных по инвестиционным проектам и потенциальным инвесторам. Предоставление проектов потенциальному инвестору для финансирования предполагает разработку бизнес - планов, отвечающих требованиям международной практики, а также адаптированных к местным экономическим условиям. Одним из приоритетных направлений поддержки инвестиционной деятельности является развитие финансового лизинга, который также является важным элементом системы, ориентированной на работу с инвестиционными проектами. Лизинговые организации в целом ряде случаев представляют собой оптимальную организационную форму для продвижения инвестиционных средств, в том числе и кредитов зарубежных банков, в конкретные инвестиционные проекты. Проблема нехватки у предприятий высокотехнологичных основных фондов может быть решена именно на основе финансовой аренды (лизинга) оборудования. Преимущество лизинга по сравнению с другими способами инвестирования состоит в том, что предприятиям предоставляются не денежные средства, контроль за обоснованным расходованием которых не всегда возможен, а средства производства. Заинтересованность в лизинге проявляют представители бизнеса, которые, не имея достаточных средств и не прибегая к привлечению кредитов, могут в этом случае использовать в производстве новое прогрессивное оборудование и технологии. Для развития лизинга в Нижнекамском муниципальном районе необходимо исследование потребности в том или ином производственном оборудовании, а также содействие органов местного самоуправления в накоплении инвестиционного потенциала организациями, предоставляющими услуги по финансовому лизингу. Большую роль в привлечении частных инвестиций и сбережений населения могут сыграть паевые инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, страховые компании. Для развития данной сферы необходимо изучение реальных доходов населения и его готовности к сбережениям. Данная сфера инвестиционной деятельности полностью зависит от последовательного улучшения инвестиционного климата в регионе и стране в целом. В будущем все большее распространение получат ипотечные кредиты, предоставляемые под залог имеющейся у населения собственности (приватизированные квартиры, дачи, земельные участки, приобретаемое или сооружаемое жилье). Важную роль в повышении инвестиционной активности и обеспечении экономического роста призваны сыграть банки, которые могут стать аккумулятором инвестиционных ресурсов и их эффективным оператором. В целях развития местного страхового рынка необходимо изучить проблемы страхового рынка в городе, создать условия, направленные на обеспечение, с одной стороны, страховой защиты инвесторов и объектов инвестиционной деятельности, а с другой, на обеспечение притока инвестиционных ресурсов от страховых компаний. Банкам, работающим на территории города, необходимо создать условия для более активного привлечения сбережений населения в экономику города. 5.6 Иностранные и отечественные инвестиции Объем отечественных и иностранных инвестиций находится в прямой зависимости от инвестиционного климата региона, существующих политических и экономических условий, а также социального климата региона. В рамках настоящей Концепции предполагается развитие следующих видов иностранных инвестиций: привлечение средств иностранных инвестиционных фондов, осуществляющих как прямые, так и портфельные инвестиции; получение иностранных кредитов; получение иностранного оборудования на основе лизинга; привлечение иностранного капитала в предпринимательской форме путем создания СП с различной долей иностранного участия, в том числе путем продажи иностранным инвесторам акций; международная кооперация производства, сопровождающаяся передачей технологии, созданием совместной собственности; создание предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам; сотрудничество с иностранными компаниями в развитии производства на базе контракта (договора) без создания юридического лица; привлечение иностранного капитала на основе концессионного соглашения. В рамках настоящей Концепции планируется проведение следующих мероприятий, направленных на привлечение отечественных и иностранных инвестиций: формирование портфеля инвестиционных предложений в электронном виде и книжном варианте; размещение инвестиционных предложений на сайтах муниципальной и региональной администраций; анализ инвестиционной деятельности отечественных и иностранных компаний, работающих на российском рынке, с целью выявления потенциальных отечественных и иностранных инвесторов; электронная и почтовая рассылка инвестиционных предложений потенциальным отечественным и иностранным инвесторам, представительствам иностранных государств, а также публикация в средствах массовой информации; проведение переговоров с отечественными и иностранными лизинговыми компаниями и другими инвесторами; разработка системы предоставления гарантий и страхования инвестиций, в том числе и иностранных; участие в российских и международных выставках и др. |