ИНСТРУКТАЖИ ОТ. ИНСТРУКТАЖИ. Администрациягород акак проводить инструктажи по охране труда по новым правилам
 Скачать 0.97 Mb.
|
|
А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я Г О Р О Д А Как проводить инструктажи по охране труда по новым правилам С работниками проводят вводный, первичный, повторный и внеплановый на рабочем месте и целевой инструктажи. Вид инструктажа зависит от ситуации и категории работников: вводный инструктаж – со всеми работниками или другими лицами, которые участвуют в производственной деятельности организации, до момента их допуска на рабочее место; первичный инструктаж на рабочем месте – после прохождения вводного инструктажа, но до допуска работника или другого лица, которое участвует в производственной деятельности организации, к самостоятельной работе; повторный инструктаж – со всеми работниками, которые проходили первичный инструктаж; внеплановый и целевой инструктажи – в необходимых случаях. Это указано в разделе II Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464 (далее – Порядок обучения № 2464). Ответственный работник Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда, работник, на которого работодатель приказом возложил эти обязанности, или лицо, оказывающее услуги в области охраны труда по гражданско-правовому договору. Возложить обязанности по проведению инструктажей можно на любого работника независимо от того, есть ли в организации специалист по охране труда (письмо Минтруда от 09.08.2016 № 15-2/ООГ-2884). Обязательное условие – этот работник должен пройти обучение и проверку знания в учебном центре, у которого есть аккредитация. До 1 марта 2023 года может быть аккредитация по правилам приказа Минздравсоцразвития от 01.04.2010 № 205. До 1 марта 2023 года нужно получить аккредитацию по новым правилам постановления Правительства от 16.12.2021 № 2334. Как обучить требованиям охраны труда ответственных за инструктажи по ОТ и обучение требованиям ОТ Направьте на обучение в учебный центр ответственных за инструктажи по ОТ и обучение требованиям ОТ по программе Б (п. 44 и п. 52 Порядка обучения № 2464). Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения – не менее 16 часов (п. 46 Порядка обучения № 2464). Если внутри организации обучаете работников, которые проводят работы повышенной опасности, то дополнительно направьте ответственных на обучение в учебный центр по программе В. Приложение 1. Образец приказа о проведении вводного инструктажа. Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель работ – мастер, прораб, преподаватель и т. д., который прошел обучение охране труда и проверку знания требований охраны труда в учебном центре. Приложение 2. Приказ о назначении ответственных за инструктажи по охране труда. СИТУАЦИЯ Что делать, если в организации нет второго лица, которое проводит обучение охране труда по правилам № 2464? Обучить в учебном центре работника организации или нанять работника по ГПД. Первый вариант. Направьте на обучение в учебным центр второго работника, который проводит обучение охране труда внутри организации (п. 44 Порядка обучения № 2464). Программу обучения выберите в зависимости от того, каких работников будет обучать ответственное лицо: программа Б, если обучает специалистов и рабочих, которые работают при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности, которые выявлены в рамках спецоценки и оценки профрисков; программа В, если обучает рабочих, которые выполняют работы повышенной опасности. Второй вариант. Если нет возможности обучить штатного работника в учебном центре, то заключите договор ГПХ со специалистом, который обучен по программам Б и/или В. Это указано в пункте 96 Порядка обучения № 2464. Документы Чтобы организовать инструктажи, оформите: приказ о назначении ответственных лиц по охране труда; перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте; программы инструктажей по охране труда; журналы инструктажей по охране труда. Назначьте приказом руководителя организации ответственного за проведение инструктажей по охране труда. Составьте перечень профессий и должностей работников, которых освободили от первичного инструктажа на рабочем месте. Приложение 3. Приказ об утверждении перечня работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте. Вводный инструктаж проводите по программе вводного инструктажа, которую составьте с учетом примерного перечня тем из приложения № 1 к Порядку обучения № 2464. Для работников, которых освободили от первичного инструктажа на рабочем месте, в программу вводного инструктажа включите информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ. Рекомендуем разработать разные программы для освобожденных и не освобожденных от первичного инструктажа. Также можно предусмотреть отдельную программу для работников сторонних организаций. ВНИМАНИЕ Если работникам положено ЛПП, информацию о правилах выдачи включите в программу вводного инструктажа Это указано в пункте 20 приложения 3 к приказу Минтруда от 16.05.2022 №298н. Приложение 4. Программа вводного инструктажа для работников, которых освободили от первичного инструктажа. Приложение 5. Программа вводного инструктажа для работников, которых не освободили от первичного инструктажа. Инструктажи по охране труда на рабочем месте проводите по инструкциям и правилам по охране труда работодателя. Также инструктаж должен включать вопросы оказания первой помощи пострадавшим (п. 18 Порядка обучения № 2464). Работодатель не обязан разрабатывать программы проведения первичного и повторного инструктажей. Однако по программам проще проводить инструктаж. Ответственный за инструктаж может использовать программу как план, чтобы не упустить важные моменты. Приложение 6. Программа первичного и повторного инструктажей на рабочем месте. СИТУАЦИЯ По какому документу проводить первичный инструктаж по ОТ на рабочем месте по правилам обучения № 2464 Работодатель сам определяет, как проводить первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте (п. 9 Порядка обучения № 2464). Инструктаж проводят по инструкциям и правилам по охране труда работодателя (п. 18 Порядка обучения № 2464). Необязательно разрабатывать программу инструктажа. Если приняли решение проводить инструктаж по программе, то можно применять рекомендации к разработке программы первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте из ГОСТ 12.0.004-2015 (письмо Минтруда от 30.05.2022 № 15-2/В-1677). Обязательная форма для регистрации инструктажей не установлена. Работодатель сам определяет, в каком формате регистрировать инструктажи по охране труда, например, в журнале или личной книжке работника (п. 3 письма Минтруда от 30.05.2022 № 15-2В-1677). СОВЕТ Регистрируйте инструктажи в журналах Рекомендуем продолжать регистрировать инструктажи в журналах и хранить их у ответственных. Так проще контролировать своевременность инструктажей. Кроме того, журналы сложнее потерять, чем личные карточки работников. Если решили регистрировать инструктажи в журналах, в журнале вводного инструктажа укажите информацию из пункта 86 Порядка обучения № 2464. Приложение 7. Памятка. Какую информацию фиксировать в журнале вводного инструктажа. Приложение 8. Журнал регистрации вводного инструктажа. В журнале инструктажей на рабочем месте или целевого инструктажа фиксируйте информацию из пункта 87 Порядка обучения № 2464. Приложение 9. Памятка. Какую информацию фиксировать в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте. Приложение 10. Журнал регистрации инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа. СИТУАЦИЯ_Можно_ли_продолжать_оформлять_инструктажи_по_охране_труда_на_рабочем_месте_в_старых_журналах_с_1_сентября_2022'>СИТУАЦИЯ Можно ли продолжать оформлять инструктажи по охране труда на рабочем месте в старых журналах с 1 сентября 2022 Если содержание журналов соответствует новым требованиям Порядка обучения № 2464, продолжайте их вести, заменять в этом случае не нужно. Заведите новые журналы регистрации инструктажей по охране труда, если их содержание отличается от требований пунктов 86 и 87 Порядка обучения № 2464. Завершите регистрацию инструктажей в старых журналах 31 августа, на обложке укажите дату окончания и передайте их в архив. К сентябрю подготовьте новые журналы и раздайте их непосредственным руководителям, которые проводят инструктажи. СИТУАЦИЯ Нужно ли заводить новые журналы регистрации инструктажей по охране труда с 1 сентября 2022 года Да, если их содержание отличается от требований пунктов 86 и 87 Порядка обучения № 2464. Заведите новые журналы регистрации инструктажей по охране труда, если их содержание отличается от требований пунктов 86 и 87 Порядка обучения № 2464. Завершите регистрацию инструктажей в старых журналах 31 августа, на обложке укажите дату окончания и передайте их в архив. К сентябрю подготовьте новые журналы и раздайте их непосредственным руководителям, которые проводят инструктажи. Если содержание журналов соответствует новым требованиям Порядка обучения № 2464, продолжайте их вести, заменять в этом случае не нужно. Виды инструктажей Выделяют пять видов инструктажей по охране труда (раздел II Порядка обучения № 2464). ВВОДНЫЙ С кем проводят С вновь принятыми работниками. С командированными в организацию и подразделения. С практикантами. С лицами, участвующими в производственной деятельности. Когда До начала выполнения трудовых функций. Кто проводит Специалист по охране труда. Уполномоченный, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению вводного инструктажа по охране труда. Лица, оказывающие услуги в области охраны труда по гражданско-правовому договору Как По программе вводного инструктажа С кем проводить Проводят вводный инструктаж по охране труда с новыми работниками, командированными в организацию или подразделения, практикантами и лицами, которые участвуют в производственной деятельности организации (п. 10 Порядка обучения № 2464). Когда проводить Вводный инструктаж по охране труда с работником проводят в день его фактического приема на работу (п. 10 Порядка обучения № 2464). Претендент на работу не является работником, и, соответственно, инструктаж по охране труда с ним не проводится (письмо Минтруда от 05.05.2017 № 15-2/ООГ-1277, письмо Роструда от 18.06.2020 № ПГ/30985-03-3). Кто проводит Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда, работник, на которого работодатель приказом возложил эти обязанности, или лицо, оказывающее услуги в области охраны труда по гражданско-правовому договору (п. 11 Порядка обучения № 2464). Где проводить Вводный инструктаж проводят в кабинете охраны труда или другом специально оборудованном помещении по программе вводного инструктажа. Как проводить Проводить вводный инструктаж нужно по программе вводного инструктажа. Программу вводного инструктажа разрабатывают на основании законодательства в области охраны труда с учетом специфики деятельности организации. Содержание программ вводного инструктажа для разных категорий работников может быть различным. Например, отдельную программу можно разработать для работников сторонних организаций. Программу утверждает руководитель организации записью в самой программе или отдельным приказом в произвольной форме (п. 11 Порядка обучения № 2464). Примерный перечень вопросов вводного инструктажа: 1. Сведения об организации. Политика и цели работодателя в области охраны труда. 2. Общие правила поведения работающих на территории организации, в производственных и вспомогательных помещениях. Источники опасности, действующие на всех работников, находящихся на территории организации. 3. Расположение основных служб, вспомогательных помещений. Средства обеспечения производственной санитарии и личной гигиены. 4. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев на производстве, аварий, пожаров, происшедших на аналогичных производствах из-за нарушения требований охраны труда. 5. Действия работников при возникновении возможных аварийных ситуаций. Виды сигнализаций и звуковых оповещений при возникновении аварийных ситуаций. 6. Оказание первой помощи пострадавшим. Это указано в приложении 1 к Порядку обучения № 2464. Как проверить знания и задокументировать Вводный инструктаж заканчивается проверкой знаний (п. 23 Порядка обучения № 2464). Формат работодатель выбирает самостоятельно. Например, устно проверить приобретенные работником знания и навыки безопасных приемов работы. Затем в журнале сделать запись о дате его проведения с подписями инструктируемого и инструктирующего. В документе указать информацию из пункта 86 Порядка обучения № 2464. Приложение 11. Памятка. Как организовать вводный инструктаж. Ситуации Должен ли сотрудник проходить вводный инструктаж после декретного отпуска Нет, не должен. После декретного отпуска проведите с работником внеплановый инструктаж, так как у работника перерыв в работе более 60 календарных дней. Это указано в подпункте «ж» пункта 16 Порядка обучения № 2464. Что делать, если допустили работников без вводного инструктажа Допускать сотрудников к работе без вводного инструктажа нельзя. За такое нарушение ГИТ может привлечь к административной ответственности (абз. 10 ч. 3 ст. 214 ТК, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП). Если такая ситуация случилась, то отстраните работников от работы и проведите инструктаж (абз. 2 ч. 1 ст. 76 ТК). Привлеките к ответственности руководителей, которые допустили сотрудников к работе. Обязательно ли включать раздел по ВИЧ в программу вводного инструктажа Нет, не обязательно. В законодательстве нет требований по обязательному включению в программу вводного инструктажа раздела про ВИЧ, но работодатель может включить такой раздел по собственному усмотрению (ст. 8, 21, 22 ТК). Что делать, если утерян журнал вводного инструктажа Однозначно ответить на вопрос нельзя, так как законодательством этот вопрос не урегулирован. С одной стороны, вводный инструктаж по охране труда проводят при приеме на работу, первичный инструктаж – до начала самостоятельной работы, поэтому для тех сотрудников, которые уже работают, проводить вводный и первичный инструктажи в связи с утерей журнала не имеет смысла, так как работодатель в этом случае формально нарушит законодательство. С другой стороны, Роструд рекомендует в случае утери журнала провести инструктаж работников при оформлении нового журнала (доклад Роструда от 09.01.2018). Если утерян журнал вводного инструктажа, составьте акт об утере, издайте приказ об оформлении нового журнала и оформите новый журнал. Если, кроме потерянного журнала, есть другие документы, которые подтверждают факт инструктажей, например, личная карточка прохождения обучения, то внесите в журнал дату инструктажа в соответствии с этими документами. Если подтверждающих документов нет, то проведите новый инструктаж. Проводить ли вводный инструктаж, если трудовой договор с работником перезаключили через увольнение Да, проводить, так как предыдущий трудовой договор с сотрудником расторгли. Для всех принимаемых на работу лиц работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда (п. 10 Порядка обучения № 2464). Кто проводит вводный инструктаж с работниками удаленных филиалов Вводный инструктаж в филиале может провести сотрудник, на которого руководитель организации возложил такие полномочия. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они действуют на основании положений, которые утверждает головная организация (п. 3 ст. 55 ГК). Поэтому проводить вводный инструктаж в филиале может лицо, которое уполномочил на это руководитель организации. Для этого руководитель юридического лица должен издать приказ о назначении лица, ответственного за проведение вводного инструктажа в филиале (п. 10 Порядка обучения № 2464). Нужно ли проводить инструктаж по охране труда для членов профсоюза Да, нужно. Если члены профсоюза – работники организации, то им проводят все необходимые инструктажи (раздел II Порядка обучения № 2464). Если члены профсоюза – из сторонних организаций, например, технические инспекторы областных комитетов, то им проводят вводный инструктаж как работникам сторонних организаций (п. 10 Порядка обучения № 2464). Нужно ли проводить инструктаж при изменении наименования организации Если не изменились технологические процессы, не введены в действие новые правовые акты, не изменились обязанности работника, не выявлены новые производственные факторы и опасности, не нарушены требования охраны труда или нет предписания от контрольно-надзорных органов о проведении инструктажа, а изменилось только название организации или ее форма собственности, то инструктаж проводить не нужно. Это указано в пункте 16 Порядка обучения № 2464. Чем отличается инструктаж от обучения Основное отличие – инструктаж короче по времени, чем обучение, и после инструктажа нет формализованной проверки знаний. Инструктаж Продолжительность инструктажей составляет несколько часов. Проверку знаний проводит инструктирующий устно, записи о проведении заносятся в журнал. Обучение Продолжительность обучения – не менее 16 часов и проходит от нескольких дней до нескольких месяцев. Проверку знаний проводит комиссия, результат обучения оформляют протоколом проверки знаний. |