ИНСТРУКТАЖИ ОТ. ИНСТРУКТАЖИ. Администрациягород акак проводить инструктажи по охране труда по новым правилам
 Скачать 0.97 Mb.
|
|
Освобождается ли работник от повторного инструктажа по охране труда на рабочем месте, работника освободили от первичного Да, это указано в пункте 15 Порядка обучения № 2464. Допускается освободить от инструктажа офисников, если (п. 13 Порядка обучения № 2464): они используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд организации; они используют бытовую технику, которая не участвует в технологическом процессе производства; отсутствуют другие источники опасности; условия труда оптимальные и допустимые по результатам спецоценки. Также допустимо освободить от инструктажа на рабочем месте руководителей таких работников. Обязательно ли разрабатывать программу проведения первичного инструктажа для каждой рабочей профессии Нет, не обязательно. Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте проводите по инструкциям и правилам по охране труда работодателя. Также инструктаж должен включать вопросы оказания первой помощи пострадавшим (п. 18 Порядка обучения № 2464). Необязательно разрабатывать программы проведения первичного инструктажа. Однако по программам проще проводить инструктаж. Ответственный за инструктаж может использовать программу как план, чтобы не упустить важные моменты. Нужно ли проводить инструктаж по охране труда при переводе работника на другую должность или в другое подразделение Да, если изменились условия труда работника или идентифицированные ранее источники опасности. При переводе работника на другую должность или в другое подразделение организуйте для него первичный инструктаж на рабочем месте, если изменились условия труда работника или идентифицированные ранее источники опасности (п. 7 Порядка обучения № 2464). Инструктаж проводит непосредственный руководитель работника. Инструктаж нужно провести в том числе, если перевод временный, даже на один день. Если не изменились условия труда работника или идентифицированные ранее источники опасности, то проводить заново первичный инструктаж не нужно. Если работника переводим на другую должность, то нужно ли заново также проводить инструктаж, обучение по охране труда и стажировку Да, если изменились условия труда работника или идентифицированные ранее источники опасности (п. 7 Порядка обучения № 2464). Если не изменились условия труда работника или идентифицированные ранее источники опасности, то проводить заново первичный инструктаж, обучение и стажировку не нужно. Можно ли проводить первичный инструктаж на рабочем месте по инструкциям по охране труда Да, можно. Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте проводите по инструкциям и правилам по охране труда работодателя. Также инструктаж должен включать вопросы оказания первой помощи пострадавшим. Необязательно разрабатывать программы проведения первичного инструктажа. Однако по программам проще проводить инструктаж. Ответственный за инструктаж может использовать программу как план, чтобы не упустить важные моменты. Это указано в пункте 18 Порядка обучения № 2464. Может ли работнику провести инструктаж и обучение по охране труда не его непосредственный руководитель Да, но только обучение по охране труда. Обучение по охране труда проводят лица, которых назначили приказом работодателя. Это могут быть руководители подразделений, которых обучили требованиям охраны труда в учебном центре (п. 44 и 96 Порядка обучения №2464). Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводит только непосредственный руководитель работника. Это следует из пункта 22 Порядка обучения № 2464. Можно ли вести в каждом структурном подразделении свой журнал регистрации инструктажей на рабочем месте Да, можно. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работника и вносит запись, например, в журнал регистрации инструктажей на рабочем месте (п. 87 Порядка обучения № 2464). Журнал заводят отдельно на каждое структурное подразделение. Вводный инструктаж по охране труда проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом возложили эти обязанности. Запись о вводном инструктаже по охране труда делают в отдельном журнале регистрации вводного инструктажа (п. 86 Порядка обучения № 2464). Журнал должен быть один на организацию или обособленное подразделение. Кто ответственный за ведение и оформление журнала инструктажа на рабочем месте Непосредственный руководитель работника. Непосредственный руководитель работника проводит инструктаж по инструкциям и правилам по охране труда работодателя и включает в инструктаж вопросы оказания первой помощи. Инструктаж он регистрирует в журнале или другом ЛНА работодателя. Специалист по охране труда не делает в журнале никаких записей. Если у него есть замечания по проведению инструктажей, заполнению журнала, то нужно провести разъяснительную работу. Если это не поможет устранить выявленные недостатки, то специалист по охране труда вправе выдать предписание. Должны ли проходить инструктаж совместители Да, должны. Все работники обязаны проходить обучение охране труда и проверку знаний требований охраны труда (ч. 1 ст. 219 ТК). Это правило распространяется в том числе и на совместителей (п. 13 Порядка обучения № 2464). Нужно ли проводить инструктажи по охране труда с дистанционными работниками Нет, как правило, не нужно. Исключение – случай, когда необходимость инструктажа по охране труда дистанционных работников прописана в локальных нормативных актах работодателя либо если работодатель выдал или порекомендовал дистанционному работнику для работы оборудование и средства. Работодатель дистанционного работника должен: ознакомить дистанционного работника с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, которые он рекомендовал или выдал для работы (ч. 5 ст. 312.3 ТК); расследовать и вести учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний (абз. 17 ч. 2 ст. 214 ТК); выполнять предписания ГИТ и рассматривать представления органов общественного контроля (абз. 20 ч. 2 ст. 214 ТК); обеспечивать обязательное социальное страхование (абз. 21 ч. 2 ст. 214 ТК). Других обязанностей по охране труда в отношении дистанционных работников у работодателя нет, если иное не предусмотрено трудовым договором или локальными нормативными актами организации (ст. 8, 9, 22, 214, 312.3 ТК). В том числе у работодателя нет обязанности проводить обучение охране труда и инструктажи по охране труда для дистанционного работника, если только это не прописано в локальных нормативных актах работодателя. ВНИМАНИЕ Проведите инструктаж по охране труда в случае, если работодатель выдал или рекомендовал для работы дистанционному работнику оборудование и средства В этом случае работника нужно ознакомить с требованиями охраны труда при работе с этими оборудованием и средствами (ч. 5 ст. 312.3 ТК), что целесообразно сделать в виде инструктажа по охране труда. Учитывая специфику дистанционной работы, проводить инструктаж можно путем обмена электронными документами между работодателем и дистанционным работником (ч. 5 ст. 312.1 ТК). В каком виде проводить проверку знаний после проведения инструктажей по охране труда Формат проверки знаний после проведения инструктажа работодатель выбирает самостоятельно. Работодатель может устно проверить приобретенные работником знания и навыки безопасных приемов работы. По окончании первичного инструктажа по охране труда в журнале сделайте запись о дате его проведения с подписями инструктируемого и инструктирующего. В документе укажите информацию из пункта 86 Порядка обучения № 2464. Это будет свидетельством того, что работник успешно прошел инструктаж. Как поступить, если сотрудник не прошел проверку знаний после инструктажа по охране труда Работников, показавших неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускают – они должны пройти инструктаж вновь. В этом случае издают приказ об отстранении данного лица от работы. В нем указывается причина, а также период отстранения от работы – до прохождения данным работником первичного инструктажа на рабочем месте с положительным результатом проверки приобретенных им знаний и навыков безопасных приемов работы. Приказ издают на основании служебной записки лица, проводившего первичный инструктаж на рабочем месте. На период отстранения от работы зарплату работнику не начисляют (ч. 3 ст. 76 ТК). После того как работник пройдет проверку знаний, издают приказ о допуске его к работе. ПОВТОРНЫЙ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ Кому проводят Всем работникам, кому проводят первичный инструктаж. Когда Не реже одного раза в шесть месяцев. Кто проводит Непосредственный руководитель работника. Запрещено проводить руководителю структурного подразделения, если он не является непосредственным руководителем работника Как На рабочем месте в объеме мероприятий и требований охраны труда, которые содержатся в инструкциях и правилах по охране труда работодателя, с включением вопросов оказания первой помощи пострадавшим С кем и когда Повторный инструктаж проводите не реже одного раза в шесть месяцев для всех работников, которые проходили первичный инструктаж (п. 14 и п. 15 Порядка обучения № 2464). Свою периодичность инструктажей по охране труда могут устанавливать отраслевые и межотраслевые подзаконные акты. Например, для работников сложных и опасных производств некоторых отраслей промышленности инструктаж проводят раз в три месяца. Не реже раза в три месяца инструктаж проводят при выполнении работ с повышенными требованиями охраны труда. Такие дополнительные требования устанавливает работодатель, включает в инструкции по охране труда и доводит до сведения персонала в виде распоряжений, указаний и инструктажа. Это указано, как правило, в пункте 8 Правил по охране труда по отраслям. Например, в пункте 8 Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования. ВНЕПЛАНОВЫЙ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ Кому проводят Всем работникам, кого касаются причины, перечисленные ниже Когда Изменили технологический процесс, оборудование, сырье или материалы. Изменились должностные обязанности, которые связаны с производственной деятельностью и влияют на безопасность труда. Изменились НПА и локальные акты по ОТ. Выявили дополнительные производственные факторы и источники опасности. Требование ГИТ, когда установили нарушения требований ОТ. Аварии и несчастные случаи. Перерыв в работе больше 60 календарных дней. Работодатель вправе установить иные причины внепланового инструктажа. Если при изменениях в НПА и локальных актах по ОТ проводят внеплановое обучение, внеплановый инструктаж можно не проводить Кто проводит Непосредственный руководитель работника. Запрещено проводить руководителю структурного подразделения, если он не является непосредственным руководителем работника Как В объеме мероприятий и требований охраны труда. Сроки определяет работодатель. С кем проводят Внеплановый инструктаж проводите работникам, которых касаются причины инструктажа. Если произошли аварии или несчастные случаи на производстве, то определите перечень работников, которым нужно провести внеплановый инструктаж. Включите в перечень всех работников структурного подразделения, где произошло событие, в том числе руководителя подразделения. Также такой инструктаж положено провести работникам других структурных подразделений, где может произойти похожее событие (п. 17 Порядка обучения № 2464). Когда проводят Внеплановый инструктаж проводят только по необходимости. Причины для внепланового инструктажа: 1.Изменили технологический процесс, оборудование, сырье или материалы. 2.Изменились должностные обязанности, которые связаны с производственной деятельностью и влияют на безопасность труда. 3.Изменились НПА и локальные акты по ОТ. 4.Выявили дополнительные производственные факторы и источники опасности. 5.Требование ГИТ, когда установили нарушения требований ОТ. 6.Аварии и несчастные случаи. 7.Перерыв в работе больше 60 календарных дней. Это указано в пункте 16 Порядка обучения № 2464. Работодатель вправе установить иные причины внепланового инструктажа. Если при изменениях в НПА и локальных актах по охране труда провели внеплановое обучение по требованию Минтруда, то внеплановый инструктаж можно не проводить (п. 61 Порядка обучения № 2464). Кто проводит Внеплановый инструктаж по охране труда на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника – мастер, прораб, преподаватель. Направьте руководителя на обучение требованиям охраны труда в учебный центр (п. 22 Порядка обучения № 2464). Как проводить Внеплановый инструктаж по охране труда проводят в объеме мероприятий и требований охраны труда, которые определил работодатель (п. 17 Порядка обучения № 2464). Программу проведения инструктажа составлять необязательно. Как проверить знания Внеплановый инструктаж заканчивается проверкой знаний (п.23 Порядка обучения №2464). Формат работодатель выбирает самостоятельно. Например, устно проверьте приобретенные работником знания и навыки безопасных приемов работы. Как задокументировать По окончании внепланового инструктажа в журнале сделайте запись о дате его проведения с подписями инструктируемого и инструктирующего. В документе укажите информацию из пункта 86 Порядка обучения № 2464. Ситуации Если работники освобождены от инструктажа на рабочем месте, нужно ли проводить внеплановый инструктаж в связи с изменениями законодательства Да, нужно. Освободить работников от внепланового инструктажа нельзя, так как его проводят по специальным основаниям (п. 16 и 19 Порядка обучения № 2464). Проводите внеплановый инструктаж только тем работникам, которых касаются изменения. Например, изменения в порядке обучения по охране труда затрагивают работников, которые участвуют в организации обучения на предприятии (подп. «в» п. 16 Правил обучения № 2464): руководителя организации; руководителей филиалов; комиссию по проверке знания требований ОТ; ответственных за инструктаж и обучение требованиям ОТ; специалистов по ОТ; комиссию/комитет по ОТ; уполномоченных по ОТ; ответственных за проверку знания на микропредприятиях. Нужно ли проводить инструктаж в гололед У работодателя нет обязанности проводить инструктаж в связи с изменением погоды, в том числе, когда на улице появляется гололед. При этом целесообразно провести внеплановый инструктаж на эту тему, чтобы снизить риск травм работников (ст. 8 ТК, п. 16 Порядка обучения № 2464). Нужно ли проводить инструктаж при введении в действие инструкции по охране труда Да, при введении в действие инструкции по охране труда нужно проводить внеплановый инструктаж. Это указано в подпункте «в» пункта 16 Порядка обучения №2464. В какой срок проводить внеплановые инструктажи по охране труда До начала работы сотрудников, в работе которых произошли изменения. Проведите внеплановые инструктажи по изменениям на основании пункта 16 Порядка обучения № 2464. Так как допускать до работы необученных сотрудников нельзя, отстраните их от работ, пока они не пройдут обучение (п. 3 ст. 5.27.1 КоАП). ЦЕЛЕВОЙ Кому проводят Всем работникам, которые выполняют работы, перечисленные ниже Когда Перед работами: которые выполняют только под непрерывным контролем работодателя; повышенной опасности; на которые оформляют наряд-допуск, разрешение или другие распорядительные документы; на объектах повышенной опасности, на проезжей части – автомобильные дороги, ж/д пути; которые не относятся к основному технологическому процессу и не предусмотрены должностными инструкциями; по ликвидации последствий ЧС. Работодатель решает сам, нужен ли инструктаж перед началом периодически повторяющихся работ повышенной опасности, которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризуются постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей Кто проводит Непосредственный руководитель работ. При работах по ликвидации последствий ЧС – руководитель работ по ликвидации последствий ЧС в оперативном порядке Как В объеме требований охраны труда, предъявляемых к запланированным работам С кем проводят Целевой инструктаж проводите работникам, которых касаются причины инструктажа. Когда проводят Целевой инструктаж проводят перед работами (п.19 Порядка обучения №2464): которые выполняют только под непрерывным контролем работодателя; повышенной опасности; на которые оформляют наряд-допуск, разрешение или другие распорядительные документы; на объектах повышенной опасности, на проезжей части – автомобильные дороги, ж/д пути; которые не относятся к основному технологическому процессу и не предусмотрены должностными инструкциями; по ликвидации последствий ЧС. Работодатель вправе установить иные причины целевого инструктажа. Целевой инструктаж разрешено не проводить, если при работах повышенной опасности соблюдают условия: работы являются неотъемлемой частью технологического процесса; обеспечили постоянство места, условий, характера работ и применяемых СИЗ; работают квалифицированные исполнители в постоянном составе; есть решение работодателя об отмене целевого инструктажа. Кто проводит Целевой инструктаж по охране труда на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ – мастер, прораб, преподаватель. Направьте руководителя на обучение требованиям охраны труда в учебный центр (п. 22 Порядка обучения № 2464). ВНИМАНИЕ При выполнении работ по ликвидации последствий ЧС целевой инструктаж по охране труда проводит руководитель работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в оперативном порядке Это указано в пункте 20 Порядка обучения № 2464. Как проводить Проводят целевой инструктаж на месте проведения работ. Инструктаж проводят в объеме требований охраны труда, предъявляемых к запланированным работам и мероприятиям, которые определил работодатель. Инструктаж должен включать вопросы оказания первой помощи пострадавшим (п. 21 Порядка обучения № 2464). Как проверить знания Целевой инструктаж заканчивается проверкой знаний (п. 23 Порядка обучения № 2464). Формат работодатель выбирает самостоятельно. Например, устно проверьте приобретенные работником знания и навыки безопасных приемов работы. Как задокументировать По окончании целевого инструктажа в журнале сделайте запись о дате его проведения с подписями инструктируемого и инструктирующего. В документе укажите информацию из пункта 86 Порядка обучения № 2464. ВНИМАНИЕ Запись о целевом инструктаже с работниками, которые проводят работы по наряду-допуску, внесите в наряд-допуск или другой документ, который разрешает производство работ. При эксплуатации электроустановок запись о целевом инструктаже внесите в журнал учета работ по нарядам и распоряжениям. Форма журнала приведена в приложении 8 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказом Минтруда от 15.12.2020 № 903н. ВНИМАНИЕ Допускается не регистрировать целевой инструктаж по ОТ в журнале при выполнении работ по ликвидации последствий ЧС Это указано в пункте 20 Порядка обучения № 2464. Нужно ли проводить целевой инструктаж работников перед субботником или спортивным Да, нужно. Целевой инструктаж проводят перед работами, которые не относятся к основному технологическому процессу и не предусмотрены должностными инструкциями (п. 19 Порядка обучения № 2464). Поэтому как при проведении субботника, так и при мероприятием в нерабочее время проведении спортивного мероприятия и в рабочее время, и в нерабочее время проводите с работниками целевой инструктаж. Проводить целевой инструктаж должен руководитель или ответственное лицо за проведение субботника и спортивного мероприятия. В ходе инструктажа ознакомьте работника или участника мероприятия с требованиями охраны труда во время субботника (участия в спортивном мероприятии), соблюдения порядка и другими организационными требованиями, которые направлены на сохранение жизни и здоровья. Проведение целевого инструктажа зарегистрируйте в журнале проведения инструктажей на рабочем месте с подписями инструктируемого и инструктирующего, а также с датой проведения инструктажа. Работодатель сам решает, в каком месте и когда проводить целевой инструктаж: на месте проведения мероприятия или в офисе перед выездом. Кому нужно проходить ежедневный инструктаж Законодательно не закреплено понятие «ежедневный инструктаж» и не определены работники, которым нужно проходить такой инструктаж. При этом, если у работников каждый день меняются работы, которые они выполняют, им нужно каждый день проводить целевой инструктаж (п. 19 Порядка обучения № 2464). Нужно ли проводить целевой инструктаж при выезде на спортивные соревнования Да, нужно. При выезде на спортивные соревнования со всеми участниками необходимо провести целевой инструктаж, так как они будут выполнять работы, которые не относятся к основному технологическому процессу и не предусмотрены должностными инструкциями (п. 19 Порядка обучения № 2464). ШТРАФЫ Если допустить сотрудников к работе без инструктажа по охране труда, то инспектор ГИТ сможет выписать штраф: на директора – от 15 000 до 25 000 руб.; предпринимателя – от 15 000 до 25 000 руб.; организацию – от 110 000 до 130 000 руб. Штрафы за инструктажи указаны в части 3 статьи 5.27.1 КоАП, это подтверждается судебной практикой (постановления Верховного суда от 01.03.2017 № 84-АД17-1, от 01.09.2017 № 7-АД17-2). При этом есть риск, что инспектор выпишет штраф за каждого работника, который был допущен к работе без инструктажа. Это позиция Роструда (письмо от 28.11.2016 № ПГ/31983-03-3). |