Агропромышленный комплекс. Агропромышленный комплекс в России предпосылки и условия преодол. Агропромышленный комплекс в России предпосылки и условия преодоления кризиса

Название	Агропромышленный комплекс в России предпосылки и условия преодоления кризиса
Анкор	Агропромышленный комплекс
Дата	19.05.2022
Размер	57.25 Kb.
Формат файла
Имя файла	Агропромышленный комплекс в России предпосылки и условия преодол.docx
Тип	Курсовая #538359

Министерство сельского хозяйства РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова»

Кафедра экономической теории

и мировой экономики

Курсовая работа

По дисциплине: Макроэкономика

На тему: Агропромышленный комплекс в России: предпосылки и условия преодоления кризиса

Выполнил: студент факультета заочного обучения

направления подготовки

38.03.01 Экономика

Шифр Эбу-2016-кр-21
Руководитель:

Пермь 2022

Содержание

Введение 3

1. Теоретико-методологические основы государственного регулирования агропромышленного комплекса России 5

1.1 Понятие и структура АПК экономики 5

1.2 Методы государственного регулирования АПК 9

1.3 Органы управления АПК РФ 12

2. Анализ практики регулирования АПК России 17

2.1 Анализ АПК в России 17

2.2 Поддержка программ импортозамещения как инструмент государственного регулирования АПК в условиях экономических санкций 21

3. Проблемы и перспективы развития АПК России 23

Заключение 25

Список использованных источников 28

Введение

Актуальность исследования агропромышленного комплекса РФ обуславливается тем, что Россия является индустриально-аграрной страной. Сельское хозяйство – это одна из приоритетных отраслей народного хозяйства, в которой процессы производства имеют свои особенности. Агропромышленный комплекс занимает особое место в жизни государства, так как обеспечивает страну продовольствием.

Развитие агропромышленного комплекса сильно влияет на уровень народного благосостояния, поскольку его продукция составляет 80 % товаров торговли. В настоящее время перед агропромышленным комплексом России стоит множество проблем. Основная из них – проблема самообеспечения страны продовольствием. От решения проблем, накопившихся в АПК, зависит здоровье и уровень жизни россиян. Именно поэтому я считаю, что выбранная мною тема курсовой работы является особо актуальной в настоящее время.

Агропромышленный комплекс (АПК) представляет собой совокупность отраслей и сфер деятельности народного хозяйства, интегрированных экономическими отношениями для обеспечения продовольственной безопасности страны.

Целью написания данной курсовой работы является изучение государственного регулирования агропромышленного комплекса экономики России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1 изучить понятие и структуру агропромышленного комплекса экономики;

2 рассмотреть методы государственного регулирования АПК;

3 рассмотреть органы управления АПК РФ;

4 выявить территориальные особенности государственного регулирования агропромышленного комплекса в России;

5 исследовать поддержку программ импортозамещения;

6 выявить проблемы и перспективы развития агропромышленного комплекса РФ.

Объектом исследования является государственная поддержка

Предметом исследования являются проблемы, возникающие в агропромышленном комплексе России, определение возможных путей их преодоления и перспективы развития агропромышленного комплекса страны.

Структура работы включает в себя введение, три раздела, заключение и список использованных источников.

1. Теоретико-методологические основы государственного регулирования агропромышленного комплекса России

1.1 Понятие и структура АПК экономики

Формирование АПК связано с переходом сельского хозяйства к машинной стадии производства, которая значительно углубила и расширила технологические и функциональные связи сельского хозяйства с другими отраслями национальной экономики. Развитие агропромышленной интеграции в нашей стране началось в конце 20-х годов с образования агроиндустриальных комбинатов, которые осуществляли производство, переработку и реализацию какого-либо вида сельскохозяйственных продуктов. Однако лишь в начале 50-х годов ХХ в. в научный и производственный обиход было введено понятие агропромышленного комплекса (АПК), который представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, занятых производством продукции, ее хранением, переработкой и доведением до потребителя.

Агропромышленный комплекс (АПК) представляет собой совокупность отраслей и сфер деятельности народного хозяйства, интегрированных экономическими отношениями для обеспечения продовольственной безопасности страны.

Агропромышленный комплекс - целостная производственно-экономическая система, возникшая на основе общественного разделения труда и интеграции сельского хозяйства с отраслями промышленности.

АПК — это функциональная многоотраслевая подсистема народного хозяйства, выражающая взаимосвязь, взаимодействие сельского хозяйства и сопряженных с ним отраслей экономики по производству сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственной продукции, ее переработке и реализации.

В него входят организации, обеспечивающие производство сельскохозяйственной продукции, его хранение, переработку и реализацию, производство средств производства в АПК и его обслуживание.

В АПК входят около 80 отраслей народного хозяйства, на долю которых приходится около 1/3 валового общественного продукта, производственных основных фондов и численности работников. В его составе выделяют три основные сферы.

Соотношение отраслей, участвующих в производстве продуктов питания и непродовольственных предметов потребления, составляет отраслевую структуру АПК.

Существуют следующие структуры АПК:

1. Организационно – функциональная структура АПК. Она включает 3 сферы:

а) производство средств производства для всей системы АПК

б) сельское хозяйство, лесное хозяйство

в) доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя

2. Воспроизводственно – функциональная структура АПК состоит из 5 стадий:

а) производство средств производства

б) сельскохозяйственное производство

в) производство продовольствия и предметов потребления из сельскохозяйственного сырья

г) производственно – технологическое обслуживание всех стадий воспроизводственного процесса

д) реализация конечного продукта потребителю

Основное направление развития этой структуры является оптимизация пропорции развития между отдельными стадиями единого процесса воспроизводства конечного продукта АПК. Опыт развитых стран показывает, что самый высокий выход конечной продукции АПК на душу населения получают там, где в структуре комплекса выше доля отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию.

3. Территориальная (региональная) структура АПК — совокупность отраслей в рамках определенной территории (республика, область, район).

Специализация сельского хозяйства соответствующего региона влияет на специализацию АПК.

Главная функция - оптимизация размеров производства сельского хозяйства и изготовление продукции из сельскохозяйственного сырья собственного производства для нужд местного населения и для продажи и обмена с потребителями других региональных АПК.

4. Продуктово – сырьевая структура АПК включает продовольственный комплекс и комплекс непродовольственных товаров.

Продовольственный комплекс включает следующие подкомплексы: зернопродуктовый, картофелепродуктовый, свеклосахарный, плодо-овощеконсервный, водочновинодельческий, мясной, молочный, масло – жировой.

Непродовольственных товаров: кормовой, текстильный, кожевенный, меховой и др.

Основная цель подкомплексов— максимально удовлетворить потребности людей.

Для характеристики различных аспектов структуры АПК используется:

удельный вес численности занятых работников
стоимость производственных фондов
стоимость валовой, чистой и конечной продукции

Основными показателями социально – экономической эффективности структуры АПК являются:

уровень производства продовольственных и непродовольственных товаров на душу населения (по сравнению с нормой)
уровень и темпы роста продуктивности труда
уровень и темпы роста фондоотдачи
уровень и темпы роста рентабельности агропромышленного производства

Главной задачей всех отраслей АПКявляется увеличение производства конечного продукта и снижение совокупных затрат в расчете на единицу.

В сельском хозяйстве конечной продукцией является та, которая реализуется за пределы отрасли для непосредственного потребления или промышленной переработки.

Внутриотраслевой оборот не включается в конечные результаты. Это промежуточная продукция.

При этом часть сельскохозяйственной продукции, которая поступает населению без промышленной переработки (зерно, картофель, овощи, молоко, мясо и др.) включается в конечный продукт АПК.

Конечные результаты сельскохозяйственного производства является промежуточным, потому что сельское хозяйство является звеном АПК.

Конечный продукт АПК– весь объем продукции созданный за определенный период времени и поступивший в личное или производственное потребление.

В натуральном виде конечный продукт состоит:

продукция сельского хозяйства, поступающая населению
предметы потребления из сельскохозяйственного сырья
сельскохозяйственная продукция и предметы ее переработки
продукция отраслей I сферы АПК

Конечный продукт рассчитываетсякак разность между объемом валовой продукции (товаров и услуг) и части ее используемой на непосредственное потребление в конкретной отрасли.

Стоимость конечного продукта АПК складывается из массы чистого дохода, созданного в сельском хозяйстве и части чистого продукта отраслей пищевой, легкой промышленности, а также отраслей сферы обращения, транспорта, связи.

В целях повышения эффективности функционирования АПК нельзя допускать разрывы между промежуточными и конечными результатами. Для этого необходимо обеспечить пропорциональное и сбалансированное развитие всех отраслей и производств АПК, укреплять его МТБ, улучшать условия труда и повышать материальную заинтересованность работников в получении конечного продукта.

Эффективное развитие АПК создает необходимые предпосылки для обеспечения нормальных условий работников каждой сферы. В предприятиях и отраслях, входящих в АПК имеются возможности для воспроизводства кадров, улучшения социальных условий работы и отдыха, строительства объектов социально – культурного назначения.

1.2 Методы государственного регулирования АПК

Государственное регулирование рыночной экономики представляет собой совокупность методов законодательного и контролирующего характера, лежащих в основе функционирования специально уполномоченных государственных органов и общественных организаций, которые осуществляют свою деятельность с целью адаптации экономической системы страны к постоянно меняющимся условиям. При этом стоит разводить понятия регулирования и государственной поддержки.

Государственная поддержка — один из способов государственного регулирования, которое также включает в себя административно-правовые методы; ограничительные меры; разделение компетенции между субъектами государственной власти и т. д.

Содержание государственного регулирования включает в себя следующие компоненты:

создание законодательной базы для конкретных сфер, в которых осуществляется государственное управление;
экономическое регулирование определенных отраслей; проведение политики, направленной на повышение конкурентоспособности отечественных производителей; выполнение надзорных функций за исполнением законодательных предписаний всеми субъектами хозяйственных отношений;
координационная деятельность; выполнение контрольных функций.

Сущность государственного регулирования можно раскрыть через основные экономические функции государства. Так, одно из приоритетных направлений политики государства — формирование устойчивого и эффективного субъектного состава АПК в лице предпринимателей и настоящих собственников.

Следующая задача — создание и сохранение стабильного спроса на сельскохозяйственную продукцию с учетом факторов, влияющих на этот спрос: пола, возраста, уровня доходов населения. Для реализации данной цели государство принимает необходимые меры для повышения доходов граждан, поддержания достойного уровня различных социальных выплат нетрудоспособному населению при одновременном создании условий для эффективного использования трудовых ресурсов страны и снижения уровня безработицы.

Кроме того, государство оказывает влияние на спрос через проведение ценовой политики (в частности, в отношении продовольственных продуктов) и стимулирование экспорта.

Государство оказывает влияние не только на спрос — также оно способствует сохранению соответствующего уровня предложения продуктов сельскохозяйственного производства. Данная задача осуществляется путем совершенствования материально-технического оснащения агропромышленного комплекса; содействия рациональному использованию ресурсной базы, энергосбережению; поощрения четкой специализации производства в АПК для повышения качества производимой продукции, способной конкурировать не только на национальном, но и на мировом рынке.

Следующая функция уже упоминалась в рамках реализации задачи формирования устойчивого спроса, однако ее значение позволяет выделить ее в отдельное направление регулирующей деятельности государства. Речь идет о создании и сохранении определенной системы цен, а также формировании инфраструктуры, которая обеспечит развитие рынков земли, капитала, продуктов производства, технологий и т. д.

Еще одной из ключевых функций государства в регулировании агропромышленного комплекса является внедрение национальных производителей и потребителей в международную систему сельскохозяйственного производства. В основе любого регулирования лежит ряд принципов, на основании которых формируются конкретные направления деятельности государства. В агропромышленной сфере к таким принципам принято относить следующие: предоставление равных возможностей участникам сельскохозяйственного производства в получении государственной помощи; обеспечение равного доступа всех участников сельскохозяйственной отрасли к информации о состоянии рынка и об аграрной политике государства; создание условий для совершенной конкуренции на ресурсном рынке и рынке продовольственной продукции; закономерность развития аграрной политики государства и ее стабилизация; гарантирование свободного участия различных сельскохозяйственных объединений (союзов и ассоциаций сельхозпроизводителей) в разработке и реализации государственной политики в данной отрасли.

Помимо перечисленных выше принципов, которые сформулированы прямо в законе и коррелируют с предписаниями Конституции, выделяются и другие, связанные с особенностями регулирования агропромышленного комплекса:

‒ независимое осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с законом;

‒ свобода распоряжения собственностью субъектами сельскохозяйственного производства;

‒ существование определенных пределов государственного вмешательства в сельскохозяйственные отношения;

‒ декриминализация аграрной политики;

‒ соблюдение прав граждан в сельском хозяйстве и др.

Для проведения эффективной аграрной политики государство использует широкий инструментарий государственного регулирования экономической системы.

Существуют следующие формы такого регулирования: административное, экономическое и правовое. Последняя форма выделяется не всеми исследователями, потому что законодательная основа присуща как административным, так и экономическим методам, поэтому обособление правовой составляющей бессмысленно.

Административное регулирование используется, как правило, органами управления, в компетенцию которых входит координация деятельности субъектов агропромышленного комплекса. Такой метод воздействия имеет непосредственное отношение к властным полномочиям управленческих структур и возможностью применения ими мер запрета, разрешения и принуждения (в отличие от экономических форм, где используется дополнительное материальное стимулирование). При этом решения таких органов имеют обязательную силу для тех, в отношении кого они принимаются.

К административному регулированию относят корректировку технических аспектов сельскохозяйственного производства и оборота произведенной продукции, установление определенных стандартов качества и квот; осуществление лицензирования и сертификации; предъявления требований ветеринарного и санитарного контроля; регулирование отношений на рынке сельского хозяйства в соответствии с трудовым и антимонопольным законодательством.

Через принятие государственными органами управления постановлений и других административных решений происходит разработка экономических мер влияния на агропромышленный комплекс страны. При этом метод экономического воздействия подразумевает стимулирование заинтересованности производителей в наращивании темпов производства качественной продукции путем применения различных экономических поощрений. Особенность таких методов в том, что у участников хозяйственных отношений есть право выбора и принятия самостоятельного решения в зависимости от их персональной экономической выгоды.

1.3 Органы управления АПК РФ

В системе управления АПК России выделяют органы общей и специальной компетенции. К первой группе относится Правительство РФ и администрации субъектов РФ, ко второй Министерство сельского хозяйства РФ, а также одноименные региональные управления или министерства. От взаимодействия между этими структурами зависит реализация федеральной политики в сфере АПК и развитие отрасли.

1.Министерство сельского хозяйства РФ

Правительство РФ принимает постановления и иные правовые акты и управляет экономикой государства через органы специальной компетенции. В сфере АПК таким органом является Минсельхоз РФ. Деятельность его регулируется соответствующим Положением от 30.05.1997.

Минсельхоз РФ выполняет функцию государственного управления и координации в отрасли сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, является заказчиком сельскохозяйственной техники и других материально-технических средств. К функциям Министерства относятся: разработка аграрной политики и целевых программ, а также контроль их реализации, формирование рыночных отношений, развитие аграрного производства и кооперации, страхование и лицензирование сельхозпредприятий, контроль в области экспорта/импорта сельхозтехники и сельхозпродукции, рационального использования земельных ресурсов и т.д. Минсельхоз РФ является заказчиком сельхозпродукции для Федерального продовольственного фонда, вносит в Правительство РФ проекты законов и иных правовых актов по вопросам АПК и имеет право запрашивать у субъектов РФ, организаций и учреждений информацию, необходимую для работы подведомственных структур. Кроме того, Минсельхоз РФ взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти: Министерством экономического развития, Министерством государственного имущества, Министерством финансов, Министерством природных ресурсов и т.д.

Минсельхоз России осуществляет свою деятельность через подведомственные ему федеральную службу и федеральное агентство, федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения. В структуре Министерства функционирует свыше 30 департаментов, действуют государственные инспекции.

2.Государственные инспекции

Государственные инспекции являются отраслевыми. Они следят за исполнением нормативно-правовых актов и за устранением выявленных нарушений. В составе Минсельхоза РФ выделяют свыше 10 федеральных инспекций и просто государственные инспекции. Например, Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Главгостехнадзор) или Государственная хлебная инспекция, образованная в соответствии с Законом РФ «О зерне». В структуре последнего надзорного органа имеются соответствующие территориальные управления, лаборатории, инспекционные пункты на приемных и перерабатывающих предприятиях, а также на пограничных железнодорожных станциях.

Деятельность госинспекций регламентируется постановлениями Правительства РФ, отраслевыми законами и иными нормативно-правовыми актами. Государственные инспекторы имеют право посещать предприятия и запрашивать информацию об их деятельности, при выявлении нарушений привлекать должностные лица и граждан к дисциплинарной, материальной и административной ответственности, содействовать привлечению к уголовной и гражданской ответственности.

Деятельность госинспекций контролируют Минсельхоз РФ на федеральном уровне и органы исполнительной власти субъектов РФ на региональном. Они же направляют инспекторов на объекты для проведения проверок и исследований. Указания инспекций обязательны для исполнения, а выявленные нарушения подлежат исправлению в строго указанные сроки.

3.Взаимодействие на федеральном и региональном уровнях

На региональном уровне субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти в пределах своей компетенции, осуществляют управление, принимают бюджеты и обеспечивают их исполнение, содействуют реализации сельхозпродукции, ресурсов и сырья местного производства. В большинстве регионов органом управления АПК являются Управления сельского хозяйства, а в ряде Республик, в которых сформированы собственные Правительства, эту функцию выполняют Министерства. Деятельность субъектов в сфере АПК регламентируется федеральными и региональными законодательными актами с учетом местных условий, особенностей и традиций.

Минсельхоз РФ имеет в субъектах РФ, на территории которых расположены объекты федеральной собственности в сфере АПК, свои структуры с содержанием их за счет средств государственного бюджета. Указанные структуры не подчиняются органам управления субъектов РФ, но осуществляют свою деятельность в координации с ними. Представительства Минсельхоза РФ контролируют расход бюджетных средств и реализацию федеральной аграрной политики.

На местном уровне в систему управления АПК входят районные управления сельского хозяйства. Ключевой их функцией является обеспечение жизнедеятельности населения и продовольственной безопасности через контроль качества и объемов выпускаемой продукции, рационального использования природных ресурсов и представительство интересов местных сельхозпроизводителей в вышестоящих инстанциях.

Таким образом, очевидно, что система органов управления АПК представляет собой сложную разветвленную структуру, способную обеспечить реализацию федеральной политики при условии тесного взаимодействия и слаженной работы каждого звена.

Выводы: таким образом, государству принадлежит важная роль в регулировании агропромышленного комплекса России, от развития которого зависит функционирование множества других отраслей. Для того, чтобы агропромышленный комплекс продолжал планомерно и стабильно наращивать объемы производства, государство должно осуществлять грамотное финансирование отрасли, тщательно формировать целевые программы, разработать эффективную систему льготного кредитования сельскохозяйственных предприятий, осуществлять поддержку лизинга в АПК, проводить политику протекционизма, защищая отечественных производителей; а также поощрять расширение экспорта. Эффективная аграрная политика государства, ориентированная на удовлетворение интересов всех субъектов рынка, поможет отечественному производству выйти на новый уровень и справиться со сложной экономической ситуацией, сложившейся в нашей стране на данный момент.

2. Анализ практики регулирования АПК России

2.1 Анализ АПК в России

Агропромышленный комплекс России переживает период активного развития. В период действия продовольственного эмбарго, девальвации рубля и значительной государственной поддержки сформировались благоприятные условия для развития бизнеса в сфере АПК и пищевой промышленности.

Российские компании продолжают наращивать производство не только в своих категориях, но и выходят на новые для себя рынки, занимая ниши, ранее занятые импортной продукцией. Кроме того, низкий курс рубля делает привлекательными и конкурентоспособными российские товары на внешних рынках, что открывает для отечественных предприятий новые перспективы. Кроме традиционно экспортируемых товаров, таких как зерно и подсолнечное масло, отечественные компании начали экспортировать сахар и мясо птицы.

В 2020 году агропромышленный комплекс России продемонстрировал положительную динамику (+1,5% в сопоставимых ценах) несмотря на низкие темпы роста спроса на агропродовольственную продукцию внутри страны вследствие падения доходов населения (максимальное с 2014 г.), сложную эпидемиологической ситуацию и отсутствие роста численности населения.

Объем производства сельхозпродукции в фактических ценах в 2020 году составил 6,1 трлн. рублей, что на 5,3% выше показателя 2019 года. На рост отрасли повлиял значительный урожай зерновых, рост надоев молока и производства скота на убой.

Аграриям удалось собрать в 2021 году 123 млн тонн зерновых культур, в том числе 76 млн тонн пшеницы. За последние годы это третий по величине показатель после рекордного 2017 года (135,5 млн тонн) и 2020 года (133,5 млн тонн).

Позитивная динамика наблюдается в урожаях масличных культур (23 млн тонн), сахарной свеклы (свыше 40 млн тонн), отдельных видов овощей (7 млн тонн), картофеля (более 6,7 млн тонн). Россия также обновила рекорд по сбору ягод и плодов. Производство огурцов и помидоров в зимних теплицах составило 1,55 млн тонн и превысило показатели 2020 года на 60 тыс.

Рост объемов производства молока: 32,3 млн тонн, на 110 тыс. тонн больше прошлогоднего показателя. В остальном в животноводческой сфере наблюдаются проблемы. В начале года существенно сократилось производство курятины (на 6,4 %), к сентябрю отставание по сравнению с прошлым периодом все еще составляло 1,7 %. Свиноводство в сентябре 2021 года показывало отрицательную динамику в минус 7 % с приростом в 2 % по состоянию на октябрь.

Рост производства с/х продукции обеспечивается не только на фоне увеличения продуктивности скота, но и за счет введения новых мощностей. В России в 2020 году были анонсированы и реализованы более 150 крупных проектов по строительству и реконструкции объектов агропромышленного комплекса с объемом инвестиций более 800 млрд. рублей. Больше всего инвестиций направлено в молочное и мясное животноводство, а также закрытое овощеводство.

В 2020 году ГК "Русагро", ГК "АГРОЭКО", Группа "ПРОДО", РБПИ Групп (ГК RBPI), АПХ "Мираторг", Компания "Дымов" ввели несколько крупных свинокомплексов. "ЭкоНива-АПК Холдинг" и ООО "ТиЭйч Рус Милк Фуд" существенно нарастили дойное стадо за счет ввода новых ферм, УК "Технологии тепличного роста" и "ЭКО-культура" значительно нарастили площади своих тепличных комплексов.

Инвестиции в АПК будут направлены на достижении показателей «Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов РФ на период до 2030 года», согласно которой к 2024 г. валовая добавленная стоимость, создаваемая в сельском хозяйстве должна достигнуть 5374,8 млрд руб. (в 2019 г. – 3794,7 млрд руб.).

Причины снижения объемов производства

1.Увеличение производственных затрат

Перед сельскохозяйственными предприятиями остро встала проблема роста цен на сырье и другие ресурсы. Существенно подорожали минеральные удобрения, препараты для защиты растений, семена, все виды техники, упаковка. Скотоводческие предприятия также отмечают удорожание сырья, племенного материала, кормов, ветеринарных препаратов, тары для хранения и транспортировки продукции. В результате выросла себестоимость производства, при этом рыночные цены подвергаются государственному регулированию.

2.Неблагоприятная эпизоотическая ситуация

В январе распространение гриппа птиц привело к существенному сокращению объемов производства и росту цен на курятину. Потребительский спрос в ответ на подорожание птицы сместился на свинину.

Однако совсем скоро сфера пострадала от африканской чумы свиней (АЧС). За год пришлось забить 1 млн животных, чтобы предупредить и остановить развитие эпидемии. В то время как за последние 10 лет этот показатель не превышал 2 млн свиней. Таким образом, уничтожение поголовья из-за АЧС практически свело на нет достижения прошлых лет. Введенные годом ранее новые проекты обеспечили прирост в 250 тыс. тонн, а потери в 2021 году составили 200 тыс. тонн.

3.Сложные погодные условия

В течение всего периода, начиная с прошлого озимого сева, погодные условия влияли на растениеводство и животноводческую сферу. В 14 регионах за год был объявлен режим ЧС природного характера. Возвратные заморозки привели к повреждению озимых посевов в 27 областях. Из-за дефицита осадков часть полей, засеянных масличными культурами (рапс, подсолнечник, лен), пришлось перепахивать.

Экстремально высокие температуры летом также негативно отразились на животноводстве. Жара в центральных регионах привела к недостатку среднесуточного привеса в сравнении с нормальными показателями.

4.Дефицит рабочей силы

Проблема недостатка квалифицированных кадров остается актуальной для агропромышленного комплекса. Несопоставимый с городскими условиями уровень жизни в селе вызывает отток профессионалов в другие отрасли. В 2021 году ситуация усугубилась продолжающейся пандемией. Помимо квалифицированных специалистов, наблюдается дефицит работников всех профессий. В результате предприятия вынужденно сокращают объемы производства и обработки продукции.

5.Удорожание потребительской корзины

В прошедшем году продовольствие стимулировало инфляционные процессы. Показатель в отрасли демонстрирует увеличение на 11 % по данным на ноябрь в сравнении с ноябрем 2020 года. Росстат сообщил, что по состоянию на середину декабря цены на капусту выросли в 2,2 раза, на морковь — на 30 %, картофель подорожал на 55 %, а лук — на 15 %. Негативные изменения коснулись всего так называемого «борщевого набора». В начале 2022 года сохранился рост цен. К середине февраля капуста подорожала более чем на 19 %, картофель — на 3 %, свекла — на 5,4 %, яблоки — на 3,7 %, помидоры — на 16,9 %, огурцы — на 19 %.

Эксперты связывают рост цен с недостаточным урожаем овощей, дефицитом транспортных мощностей и увеличением логистических издержек для транспортировки продукции из южных регионов в центральные.

Заметное увеличение цен коснулось и мясной продукции. Из-за опасных заболеваний животных и удорожания кормов курятина и свинина существенно подорожали в начале и середине года. Представители свиноводческих предприятий отмечают, что себестоимость производства выросла на 25–30 % за год, несмотря на введение квоты и пошлин на экспорт зерна. К осени цены на полках немного снизились, в том числе из-за введения беспошлинного импорта мяса.

Сельскохозяйственные производители в 2021 году оказались в сложной ситуации. Необходимость наращивать производство, чтобы покрыть потребности внутреннего рынка и обеспечить экспорт, затруднялась рядом существенных проблем. При этом в условиях высокой инфляции, спровоцированной в том числе мировым рынком, производители вынуждены были сдерживать рост цен на товары в соответствии с регуляторными мерами государства.

2.2 Поддержка программ импортозамещения как инструмент государственного регулирования АПК в условиях экономических санкций

Под санкциями Запада наша страна живет уже восемь лет, но экономика России не превратилась в руины. Своевременный запуск Программы импортозамещения дал нам толчок для активного развития собственных производств. Страна достигла определенных успехов и накопила опыт существования в условиях санкций.

В 2022 году против России введены новые ограничительные меры. Как обстоят дела в сфере импортозамещения сегодня? Какие шаги предпринимает Правительство РФ в этом направлении и в вопросе поддержки бизнеса?

На данный момент в России продолжает успешно действовать Программа импортозамещения – государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», запущенная 15 апреля 2014 года. Документом утверждены планы развития импортозамещения для каждого вида промышленности вплоть до 2024 года. На реализацию проекта ежегодно выделяются миллиарды рублей (например, в 2021 году – более 330 млрд руб.).

С 2014 года завершено уже более полутора тысяч проектов по импортозамещению. Вот только некоторые примеры:

Запущено производство полного цикла по выпуску специальной обуви для медицинских работников.
Импортные конструкционные пластмассы полностью замещены отечественными.
Запущено производство сверхвысокочастотных переключателей для искусственных спутников Земли.
Компоненты к российскому самолетному двигателю ПД-14 теперь изготавливает Пермский машиностроительный завод.

К началу текущего 2022 года эффективно налажено производство отечественных продуктов, что позволило стране практически полностью обеспечить население мясом, рыбой, зерном и другим продовольствием.

Но пока не все западные товары удается заменить достойными аналогами. Виной тому недостаточный уровень развития промышленности. У нас есть проблемы с импортозамещением в сфере цифровых продуктов– уровень зависимости от импорта здесь более 90%. И если на ушедший иностранный софт еще находятся отечественные аналоги, то с компьютерами все гораздо сложнее.

В качестве поддержки IT-рынка с 2016 года Минцифрой России создан и ведется Реестр российских программных продуктов. Разработчики, зарегистрировавшие свой продукт в Реестре, освобождены от уплаты 20% НДС, а компаниям при покупке отечественного ПО государство компенсирует 50% финансовых затрат.

Какие отрасли экономики в 2022 году в первую очередь нуждаются в налаживании импортозамещения, чтобы оно достигло утвержденного Минпромторгом уровня:

Тяжелое машиностроение
Электронная промышленность (производство отечественного программного обеспечения и «железа»)
Станкостроение, самолетостроение
Текстильная промышленность
Медицинское и фармацевтическое производства

В перечисленных отраслях доля импорта составляет от 60 до 90%.

3. Проблемы и перспективы развития АПК России

В 2022 году трудности для отрасли не закончатся. В 2022 году цены на продовольственные товары останутся вблизи максимальных за последнее десятилетие. Среди причин — постоянное удорожание энергоресурсов и увеличение транспортных расходов, укрепление курса доллара и неблагоприятные погодные условия.

Предприятия животноводческой сферы ожидают в 2022 году рекордный прирост производства свинины на уровне 6–8 % с учетом возможных эпизоотических проблем. Однако льготный импорт мяса при отсутствии значительного роста экспорта угрожает снижением рентабельности отрасли. Птицеводы также обеспокоены перенасыщением рынка свинины из-за перекрестной эластичности спроса.

Госдумой разработан пакет законопроектов по защите бизнеса и населения в условиях санкций. К действующим документам в 2022 году присоединились новые, направленные на достижение главных текущих целей экономики – увеличение и укрепление импортозамещения, налаживание отечественной промышленности.

Законодательные акты об импортозамещении:

Установление приоритета российского ПО, входящего в специальный реестр, при госзакупках. Федеральный закон № 188-ФЗ от 29.06.2015 г.
Установление приоритета отечественных товаров перед импортными при осуществлении закупок с помощью конкурса, аукциона или других способов закупок. Постановление № 925 от 16.09.2016 г.
Установление запрета на госзакупки зарубежных промтоваров. Постановление № 616 от 30.04 2020 г.
Установление обязанности заказчиков делать закупки отечественных товаров в обязательной минимальной доле. Размер доли зависит от вида товара. Постановление № 2014 от 03.12.2020 г.
Введение упрощенной схемы госзакупки медицинского оборудования – через электронный запрос котировок. Постановление Правительства РФ № 297 от 06.03.2022 г.
Внесение изменений в некоторые законодательные акты, предусматривающие меры поддержки российского бизнеса и граждан. Федеральный закон № 46-ФЗ от 08.03.2022 г.. В частности, законом введен мораторий на плановые проверки малого и среднего бизнеса в 2022 г., на плановые проверки аккредитованных IT-организаций до конца 2024 г., компаниям предоставлена возможность менять условия контрактов и другое.
Увеличение доли государственного финансирования в грантах на создание отечественных аналогов комплектующих для различных отраслей промышленности. Постановление № 522 от 31.03.2022 г.

В связи с ужесточением санкций в 2022 году Правительство РФ разработало дополнительные меры государственной поддержки отечественных предпринимателей: льготные кредиты и кредитные каникулы (в частности для работников сельского хозяйства), отмена плановых налоговых проверок для представителей МСП, отмена комиссии за прием оплаты через СБП (систему быстрых платежей), установление лимита комиссии за эквайринг, и другие.

Заключение

Для раскрытия темы во введение курсовой работы была определена цель – изучить государственное регулирование агропромышленного комплекса экономики России. Поставленная цель была достигнута решением ряда задач, которые решены следующим образом. Агропромышленный комплекс – это совокупность отраслей экономики страны, включающая сельское хозяйство и отрасли промышленности, тесно связанные с сельскохозяйственным производством.

В структуре АПК выделяют три сферы деятельности:

1 сельское хозяйство;

2 отрасли, обеспечивающие сельское хозяйство средствами производства и материальными ресурсами;

3 отрасли, которые занимаются переработкой сырья.

Государственную поддержку агропромышленного комплекса классифицирует по формам бюджетной и не бюджетной поддержки субъектов агропромышленной политики.

К бюджетным формам поддержки относятся предоставление бюджетных услуг за счет средств бюджетов всех уровней, а также разработка и реализация программ регулирования сельского хозяйства. К не бюджетным формам поддержки относятся меры агропродовольственной политики, не требующие расходования средств государственных или муниципальных бюджетов, в том числе регулирование цен и тарифов, установление льгот, запретов и ограничений.

Министерство сельского хозяйства РФ является основным органом государственного управления, осуществляющим регулирование и контроль за деятельностью значительной части агропромышленного комплекса.

Практически во всех субъектах РФ существуют органы управления АПК. На развитие и размещение сельскохозяйственных производств влияет множество природных, социально-демографических, экономических и научно-технических факторов.

В связи с введением экономических санкций со стороны западных стран, в России стали решать возникшую проблему импортозамещения. В Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013– 2020 гг. импортозамещение и повышение экспортного потенциала аграрной сферы являются наиболее важными направлениями развития агропромышленного комплекса. Развивающееся импортозамещение ведет к:

1 росту занятости населения;

2 повышению уровня научно-технического прогресса и как следствие уровня образования;

3 укреплению продовольственной безопасности страны;

4 росту спроса на товары внутреннего производства, что в свою очередь стимулирует развитие экономики страны, расширение производственных мощностей;

5 сохранению валютной выручки внутри страны и как следствие росту валютных резервов.

В АПК сохраняется ряд проблем, сдерживающих его развитие:

1 приостановлены работы по повышению плодородия почв;

2 отечественное животноводство обеспечивает не выше 50 % потребности населения в мясе и молоке;

3 слабо развивается сельскохозяйственное машиностроение;

4 нехватка свободных денежных средств не позволяет большинству предприятий проводить полноценную техническую и технологическую модернизацию, основным источником финансирования продолжают оставаться собственные средства предприятий;

5 уровень безработицы сельского трудоспособного населения составляет 34,4 %, продолжается отток сельского населения в города;

6 идёт процесс старения категорий работников, занятых в сельскохозяйственном производстве.

В связи с ужесточением санкций в 2022 году Правительство РФ разработало дополнительные меры государственной поддержки отечественных предпринимателей: льготные кредиты и кредитные каникулы (в частности для работников сельского хозяйства), отмена плановых налоговых проверок для представителей МСП, отмена комиссии за прием оплаты через СБП (систему быстрых платежей), установление лимита комиссии за эквайринг, и другие.

Список использованных источников

Об обороте земель сельскохозяйственного назначения [Текст]: федеральный закон № 101-ФЗ: официальный текст по состоянию на 16 мая 2019 г. // Парламентская газета. – 2002. – № 140-141.
О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» [Текст]: федеральный закон № 260-ФЗ: официальный текст по состоянию на 16 мая 2019 г. // Российская газета. – 2011. – № 162.
О развитии сельского хозяйства [Текст]: федеральный закон № 264- ФЗ: официальный текст по состоянию на 16 мая 2019 г. // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 1.
О Правительстве Российской Федерации [Текст]: федеральный конституционный закон № 2-ФКЗ: официальный текст по состоянию на 17 мая 2019 г. // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 51.
О реформировании системы государственного управления агропромышленным комплексом Российской Федерации [Текст]: постановление Правительства РФ № 81: официальный текст по состоянию на 17 мая 2019 г. // Бюллетень нормативных актов. – 1992. – № 4-5.
Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору [Текст]: постановление Правительства РФ № 327: официальный текст по состоянию на 18 мая 2019 г. // Российская газета. – 2004. – № 150.
Отраслевое соглашение по агропромышленному комплексу Российской Федерации на 2021 - 2023 годы.
Антонян А.В. Особенности функциональных стратегий развития предприятия АПК в условиях модернизации / А.В. Антонян // Международной научно-практической конференции молодых исследователей. Волгоград, — 2020. — С. 4-8.
Завьялов Д.В. Управление развитием агропромышленных кластеров / Д.В. Завьялов // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). — 2018. — Т. 9. — № 1. — С. 123-136.
Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства: учебник для СПО / Н. Я. Коваленко [и др.] ; под ред. Н. Я. Коваленко. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 406 с.
Коршунова Ю.А. Производственная стратегия сельскохозяйственных предприятий / Ю.А. Коршунова // Экономика и социум — №2(40) — 2018. — С. 39-40.
Магомедов А. М. Экономика организаций АПК : учебник для прикладного бакалавриата / А. М. Магомедов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 323 с.
Бурлай И. С. Методы государственного регулирования агропромышленного комплекса России / И. С. Бурлай. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 48 (234). — С. 385-388. — URL: https://moluch.ru/archive/234/54426/ (дата обращения: 22.04.2022).
Рыжкина А.Е. Конкурентные стратегии предприятий АПК / А.Е. Рыжкина // Вектор экономики. — 2020. — № 12 (54). — С. 48.
Ситмуратов Ш.Т. Индикативное планирование как инструмент стратегического планирования сельского хозяйства / Ш.Т. Ситмуратов // В сборнике: Актуальные проблемы молодежной науки в развитии АПК. Материалы Всероссийской (национальной) научно-практической конференции. — 2020. — С. 135-139.
Стрельников А.В. Механизм реализации стратегии инновационного развития АПК и сельского хозяйства / А.В. Стрельников // В сборнике: Актуальные проблемы и перспективы развития сельского хозяйства и сельских территорий (III Шаляпинские чтения). Материалы Всероссийской (национальной) научно-практической конференции. Мичуринск-наукоград РФ, — 2020. — С. 262-267.
Федоренко В.Ф. Анализ проблем и тенденций развития агропромышленного производства: информационный отчет / В.Ф. Федоренко // ФГБНУ «Росинформагротех» — Правдинский, 2019. – 176с.
Экономика предприятий агропромышленного комплекса : учебник для вузов / Р. Г. Ахметов [и др.] ; под общей редакцией Р. Г. Ахметова. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 431 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-03363-2. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/450452 (дата обращения: 22.04.2022).
Экономика предприятия АПК: краткий курс лекций для студентов II курса направления подготовки 35.03.06 «Агроинженерия» / Сост.: Ю.Б. Емелин, Л.Н. Потоцкая // ФГБОУ ВПО «Саратовский ГАУ». – Саратов, 2016. – 79 с.
Экономика сельского хозяйства : учебник для вузов / Н. Я. Коваленко [и др.] ; под редакцией Н. Я. Коваленко. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 406 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-9916-8769-0. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/469263 (дата обращения: 22.04.2022).
Яковлев М.А. Стратегия развития АПК / М.А. Яковлев // В сборнике: Актуальные проблемы агропромышленного комплекса. Сборник трудов научно-практической конференции преподавателей, аспирантов, магистрантов и студентов Новосибирского ГАУ. — 2020. — С. 524-527.
rosstat.gov.ru