Главная страница
Навигация по странице:

  • Заключение

  • Список использованных источников Нормативно-правовые акты

  • Научная литература

    		•

    рарарарараарар. Актуальные вопросы и перспективы защиты прав потребителей при продаже товаров в Российской Федерации


    Скачать 99.04 Kb.
    НазваниеАктуальные вопросы и перспективы защиты прав потребителей при продаже товаров в Российской Федерации
    Анкоррарарарараарар
    Дата16.05.2022
    Размер99.04 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файла32240.docx
    ТипДокументы
    #532885
    страница3 из 4
    1   2   3   4

    2.2. Перспективы развития законодательства о защите прав потребителей в России

    Осуществление прав потребителей невозможно без применения соответствующей законодательной базы. Права потребителей - это то, с чем граждане сталкиваются в повседневной жизни, что имеет непосредственное влияние на жизнь общества. Зачастую граждане не задумываются о правовой природе данной сделки до тех пор, пока не столкнутся с проблемами или с приобретением некачественного товара. Необходимо подчеркнуть, что просвещение в области защиты прав потребителей является одной из наиболее острых проблем в данной сфере. Как уже отмечено ранее права потребителей защищаются Законом о защите прав потребителей. На основе этого закона производители (продавцы, исполнители) должны соблюдать и обеспечивать покупателем качественный и безопасный товар36. Следует отметить, что наряду с данным законом, который определяет общие направления и формирует государственную политику в области защиты прав потребителей, 28 августа 2017 г. Правительством Российской Федерации была утверждена Стратегия государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей до 2030 г., в которой отмечается, что « закон закрепляет целый ряд преференций для потребителей как объективно более слабой стороны в соответствующих правоотношениях, нуждающейся в дополнительных гарантиях защиты собственных прав и интересов, предоставленных потребителям Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами». Необходимо подчеркнуть, что способствование созданию и развитию просветительских и исследовательских программ в изучаемой области находится в числе приоритетных задач вышеупомянутой стратегии. В создавшихся условиях наиболее уязвимыми потребителями становятся люди старшего поколения, люди с ограниченными возможностями здоровья, а также иные представители стороны потребителя в торговых взаимоотношениях. В этой связи необходимо повышать цифровую грамотность потребителей, для того чтобы потребители могли пользоваться всем спектром интернет - технологий, умели находить в сети «Интернет» информацию о товарах (работах, услугах), правильно ее оценивали и делали осознанный выбор при совершении покупок в интернет - магазине, а также владели навыками защиты от интернет - угроз. Практическое применение данного положения предусматривает повсеместное ознакомление потребителей со своими правами и способами их защиты.

    В заключении, следует отметить, что в вопросах повышения правовой грамотности заинтересовано не только государство, но и сами потребители. Только скоординированная совместная работа обеих сторон может привести к ощутимым изменениям в пользу потребителей, укрепить их положение на рынке, разработать новые способы защиты. К числу основных прав потребителя следует отнести право на информацию. Информация играет важную роль в сфере отношений между потребителем и предпринимателем.

    Предлагается внести в п. 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителей чёткий перечень способов предоставления информации.

    Рекомендуется внести изменения в законодательство, регулирующее защиту потребителей, в части обязательного введения претензионного порядка урегулирования спора, который способствует полноценному использованию способов защиты прав, что позволит оперативно восстановить нарушенное правовое положение потребителя, сэкономить время и силы суда. Предлагается в Законе о защите прав потребителей дополнить п. 1 ст. 18 «Претензионный порядок урегулирования спора»: «Потребитель в случае обнаружения недостатков в товаре (выполненной работе, оказанной услуге), при нарушении срока выполнения работы (оказания услуги), вправе до обращения в суд направить письменную претензию изготовителю (исполнителю, продавцу, уполномоченной организации, уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортёру)». Рассматриваемая в данной статье проблема находится на повестке дня далеко не первый год. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей" постоянно актуализируется новыми положениями (за 25 лет внесено более 230 поправок). Одновременно законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей дополняется новыми нормативными правовыми актами.

    В свою очередь, рынок модернизируется в соответствии с требованиями времени, возникают новые способы торговли, а вместе с ними - новые виды мошенничества и угроз. Таким образом, проблема защиты прав потребителей в новую эпоху, наряду с актуальностью реализации прав потребителей на просвещение, требуют инновационного подхода и всестороннего изучения.

    В целом для защиты российских граждан как потребителей необходимо проводить политику, направленную на производство качественной и безопасной продукции с полной и достоверной маркировкой товаров и предоставление высококачественных услуг населению; реализовывать действенное взаимодействие и координацию деятельности участников национальной системы защиты прав потребителей на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Цифровая экономика предъявляет новые требования к государственной политике в области защиты прав потребителей. Необходимо, во-первых, обновить и систематизировать потребительское законодательство; во-вторых, разработать меры, которые для потребителей новой цифровой экономики обеспечат достойный уровень защиты, комфорта и безопасности при совершении дистанционных покупок; в-третьих, реализовать право потребителей на получение четкой и ясной информации для принятия обоснованных решений о покупке и использовании Интернет-ресурсов. Главный залог успеха цифровой экономики – это доверие и безопасность потребителей. На международном уровне разработаны «Руководящие принципы для защиты прав потребителей», основная цель которых исходит из интересов и нужд потребителей во всех странах, особенно в развивающихся странах – содействовать странам в установлении или дальнейшем обеспечении надлежащей защиты своего населения как потребителей. В документе определены общие и руководящие принципы. Общие построены на укреплении и продолжении активной политики защиты интересов потребителей от ущерба их здоровью и безопасности, содействии экономическим интересам потребителей, обеспечении доступа потребителей к соответствующей информации о товарах и услугах и т.д. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации37 в разделе «Повышение качества жизни российских граждан» снижение качества потребительских товаров и оказываемых населению услуг обозначена как одна из основных угроз качеству жизни российских граждан. Каждый гражданин Российской Федерации является потребителем. Следовательно, они не в состоянии самостоятельно защитить свои права. В заключении отметим, что сам потребитель должен проявлять больше инициативы в вопросах принятия решений в отношении защиты своих прав при приобретении некачественных товаров и услуг. Так жизнь современного общества трудно представить без рекламы, соответственно, жизнь современного человека напрямую или косвенно зависит от качества и содержания рекламной информации. В связи с этим необходимо внести изменения и дополнения в законодательство Российской Федерации о рекламе и о защите прав потребителей, направленные на более эффективное обеспечение права потребителя на соответствующую рекламу товаров и услуг с целью охраны здоровья населения.

    Заключение
    В завершении настоящего исследования отметим следующие выводы. В экономических отношениях защита прав потребителей является важной правовой гарантией охраны их интересов. В Российской Федерации в настоящее время ведутся активные мероприятия, направленные на защиту прав потребителей, а также происходит формирование цивилизованной системы взаимоотношений производителей, продавцов и потребителей. В случае, если отношения регулируются посредством частноправовых инструментов, то вопрос, касающийся защиты прав потребителей, приобретает особо важное значение. В пример можно привести Закон о защите прав потребителей, который закрепляет интересы государственных институтов и частных лиц. Закон о защите прав потребителей является элементом гражданского законодательства, которое, прежде всего, связано с четким регулированием отношений между предпринимателями и физическими лицами, использующими соответствующие продукцию, работы и услуги в личных целях.

    Закон о защите прав потребителей» закрепляет возможность защищать свои права двумя способами: как в судебном порядке, так и во внесудебном порядке. Практически каждый гражданин ежедневно вступает в рыночные отношения, покупая различные товары и пользуясь услугами.

    Качество этих товаров и услуг не только выступают ключевым фактором удовлетворения потребностей, но и гарантией здоровья потребителя, его жизни. К сожалению, не всегда товары и услуги соответствуют предъявленным к ним требованиям. Чаще всего, продавцы желая получить побыстрее выгоду, реализуют некачественные товары и услуги, тем самым создавая угрозу обществу. Правовой механизм защиты прав потребителей совсем недавно пополнился еще одной несудебной формой защиты – институтом финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, финансового омбудсмена, весьма успешно зарекомендовавшего себя во многих зарубежных странах. Поскольку это новый институт для российской правовой системы, остановимся на нем подробнее. Данный институт был введен Федеральным законом от 4 июня 2018 г. № 123-ФЗ. Согласно этому закону финансовый омбудсмен – это гражданин, который будет рассматривать обращения физлиц и их представителей с имущественными требованиями к финансовым организациям. Сфера применения договора розничной купли-продажи чрезвычайно широка. Это связано с удовлетворением разнообразных потребностей граждан. Согласно ст. 454 ГК РФ, договор розничной купли-продажи относят к отдельным видам договора купли-продажи и положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются так же, как и договору купли-продажи. Правовое регулирование договора розничной купли-продажи в ГК РФ достаточно полное и детальное, в результате чего резко уменьшилась необходимость в многочисленных подзаконных актах. Однако, отношения в договоре розничной купли-продажи, которые не урегулированы ГК РФ, регулируются Законом РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» и иными правовыми актами, которые принимаются в соответствии с этим Законом. Ввиду схематичности правового регулирования отдельных видов договоров розничной купли-продажи и современного многообразия форм торговли возникают пробелы в регламентировании и реализации прав потребителя в случаях продажи некачественного товара или обмана относительно условий договора. Все вышеизложенное требует внесения соответствующих изменений в ГК РФ.

    Анализируя различные формы защиты прав потребителей, предусмотренные в российской правовой системе, можно сделать следующие выводы:

    1. Форма защиты прав потребителей – это установленный законом процедурно-процессуальный порядок защиты, осуществляемый управомоченными государством органами или должностными лицами в рамках правозащитного процесса и направленный на обеспечение защиты прав потребителей. В зависимости от вида органа (организации), управомоченного в нормативном порядке осуществлять защиту прав потребителей, выделяются судебные и внесудебные формы защиты прав потребителей.

    2. Судебная форма защиты осуществляется судами общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства, регламентированного ГПК РФ, за исключением случаев, предусмотренных в законе. Внесудебные формы защиты прав потребителей осуществляются посредством претензионного порядка урегулирования спора, процедуры медиации, третейского разбирательства, а также уполномоченным по защите прав потребителей в сфере финансовых услуг.

    3. Анализ форм защиты прав потребителей позволил сделать вывод о соотношении таких смежных правовых категорий по делам о защите прав потребителей, как досудебное урегулирование и альтернативное (негосударственное) разрешение и урегулирование споров. Досудебное урегулирование предполагает обязательное соблюдение претензионного порядка урегулирования спора, связанного с защитой прав потребителей, только после соблюдения, которого у стороны, направившей претензию, возникает право на обращение в суд (по делам о защите прав потребителей предусмотрен только в случаях, предусмотренных в законе). Закон предусматривает альтернативную подсудность дел для рассмотрения споров между потребителем и продавцом. Потребитель имеет право самостоятельно выбрать место для предъявления иска. Потребитель вправе предъявить исковое заявление в суд по месту жительства, по месту нахождения ответчика либо по месту причинения вреда. Законодательно потребитель освобождается от уплаты государственной пошлины. Потребитель имеет право нести дело лично в суд или же передать его через представителя. Исковое заявление можно подать лично или отправить по почте. Альтернативное (негосударственное) урегулирование споров, связанных с защитой прав потребителей, не является обязательным условием для обращения в суд, осуществляется посредством медиации, третейского разбирательства, добровольного претензионного порядка и рассмотрения споров финансовым омбудсменом. Необходимо отметить, что досудебный порядок урегулирования споров необходимо соблюсти в случаях, когда он непосредственно предусмотрен не только федеральным законом, но также и подзаконными актами. Так, например, федеральный закон может содержать отсылочную норму на то, что претензионный или иной досудебный порядок урегулирования регламентируется подзаконными актами. Важно заметить, если досудебный порядок урегулирования конфликтов предусмотрен не федеральным законом, а законом субъектов РФ, то в таком случае несоблюдение досудебного порядка не может рассматриваться как препятствие для обращения непосредственно в суд (арбитражный суд) с исковым заявлением. Важно также сделать вывод о том, что субъектами РФ и муниципальными образованиями в настоящее время принято крайне малое количество нормативно-правовых актов в сфере защиты прав потребителей, устанавливающих дополнительные гарантии. Это связано главным образом с отсутствием права субъектов РФ принимать нормативно-правовые акты в данной сфере. Отдельно изданные акты во исполнение полномочий, возложенных на регион (например, как это сделано в Федеральном законе «О безопасности пищевой продукции») не способны в полной мере разрешить существующие проблемы, хотя точечно и способствуют улучшению ситуации на конкретной территории. Принятие актов программного характера является недостаточным средством для осуществления системной защиты прав потребителей. При этом гарантии, создающие дополнительные права для потребителей, не должны негативным образом отражаться на производителях товаров, работ и услуг. В силу этого возможно возложение дополнительных обязанностей не на хозяйствующих лиц, а на органы государственной власти субъектов РФ либо на созданные ими для выполнения своих полномочий учреждения. В противном случае необходимо указание в федеральном законе на возможность ограничения прав производителей (продавцов, импортеров) с соблюдением критерия соразмерности и баланса прав и интересов потребителей и предпринимателей.

    В связи с вышеизложенным предлагается внесение в законодательство изменений, направленных на расширение компетенции субъектов Российской Федерации, которое позволит регионам принимать собственные нормативно-правовые акты для обеспечения дополнительных гарантий реализации и защиты прав потребителей. Идет постоянная правовая работа по доработке содержания Закона о защите прав потребителей.

    Список использованных источников

    Нормативно-правовые акты

    1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - N 31. - ст. 4398.

    2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019). // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - N 32. - ст. 3301.

    3. Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". // Собрание законодательства РФ. - 01.01.2007. - N 1 (1 ч.). - ст. 34.

    4. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О рекламе". // Собрание законодательства РФ. 20.03.2006. N 12. ст. 1232.

    5. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 20.12.2017) "Об общественных объединениях". // Собрание законодательства РФ. - 22.05.1995. - N 21. - ст. 1930.

    6. Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)". // Собрание законодательства РФ. - 02.08.2010. - N 31. - ст. 4162.

    7. Федеральный закон от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг". // Собрание законодательства РФ. - 11.06.2018. - N 24. - ст. 3390.

    8. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 18.07.2019) "О защите прав потребителей". // Собрание законодательства РФ. - 15.01.1996. - N 3. - ст. 140.

    9. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации". // Собрание законодательства РФ. - 04.01.2016. - N 1 (часть II). - ст. 212


    Научная литература

    1. Абрамова Е.Н. Гражданское право: учебник. - М, 2017. – 119 с.

    2. Астахова М.А. Формы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) // Безопасность бизнеса. - 2017. - № 1. - С. 25–29.

    3. Барышникова Т.Ю. Формы и способы защиты трудовых прав и охраняемых интересов в российском трудовом праве: дис. … к. юр. н. - Ярославль, 2005. - 6 с.

    4. Батрова Т.А. Проблемы правового регулирования торговых отношений // Юрист. - 2018. - N 9. - С. 9 - 11.

    5. Богдан В.В. Гражданско-правовое регулирование защиты прав потребителей в современной России: проблемы теории и практики: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. - Курск, 2019. – 38 с.

    6. Богдан В.В. Гражданско-правовые способы защиты прав потребителей в сфере торговли и услуг // Юрист. 2018. № 7. С. 11-14.

    7. Бондарь Н. С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. - М., 2005.

    8. Бочарникова М. И. Особенности защиты прав потребителей в договоре розничной купли продажи // Молодой ученый. – 2016. – № 28. – С. 640-641.

    9. Бучина Н.О. Проблемы гражданского права. – М.: Норма, 2014. – 492 с.

    10. Вишневский А.А. Финансовый уполномоченный vs финансовый омбудсмен: об эффективности институтов защиты прав потребителей финансовых услуг // Закон. - 2018. - № 9. - С. 58–65.

    11. Кабанова И.Е. Гражданско-правовая ответственность публичных субъектов: вопросы теории и практики: монография / отв. ред. М.А. Егорова. - М.: Юстицинформ, 2018. - 398 с.

    12. Карапетов А. Г. Судебный контроль справедливости договорных условий в целях защиты слабой стороны: комментарий к новой редакции ст. 428 ГК. // Блог в журнале «Закон.ру» URL: https://zakon.ru/blog/2015/10/18/ sudebnyj_kontrol_spravedlivosti_dogovornyx_uslovij_v_celyax_zashhity_ slaboj_storony_kommentarij_k_no (дата обращения: 01.12.2019 г.).

    13. Карташова В.П. Современные проблемы соотношения форм и способов защиты гражданских прав в российской цивилистике: автореф. дис. ... канд. юр. наук. - СПб., 2005. - 13–14 с.

    14. Килабов М. М. Общая характеристика договора купли-продажи // Молодой ученый. – 2017. – №7. – С. 352-355.

    15. Макаров Ю.Я. Комментарий к Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей" (постатейный). - М.: Проспект, 2018. - 192 с.

    16. Мохоров Д.А., Демидов В.П. Управление человеческими ресурсами в условиях создания инновационного экономического пространства России. Проблемы экономики и управления в торговле и промышленности. - 2015. - № 3 (11). - С. 99.

    17. Сапфирова А.А. Способы защиты трудовых прав, свобод и правовых интересов в сфере труда внесудебными органами государства // Трудовое право. - 2018. - № 8. - С. 32.

    18. Селянин А.В. Защита прав потребителей : учебное пособие для вузов. - М.: Юстицинформ, 2006. - 248 с.

    19. Семенихин В.В. Защита прав потребителей. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019. - 199 с.

    20. Халатов С.А. Совершенствование несудебной защиты прав потребителей розничных финансовых пенсионных услуг // Арбитражный и гражданский процесс. - 2018. - № 9. - С. 5–8.

    21. Харламова И. Государственное регулирование торговой деятельности в России // ЭЖ-Юрист. - 2018. - N 30. - С. 3.

    22. Чуклин А. В. Дополнительные гарантии реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, устанавливаемые субъектами Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. - Челябинск, 2018. - 81–82 с.

    23. Юсубов Э. С. Регулирование и защита прав человека в федеративном государстве // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 9. - С. 38.

    1   2   3   4

    написать администратору сайта