Алебастрова иа, канд юрид наук, доц. I (совместно с A. M. Осавелюком) Андреева Г. Н

• Название: Алебастрова иа, канд юрид наук, доц. I (совместно с A. M. Осавелюком) Андреева Г. Н
• Анкор: [4246]Strashun._KPZS.3tom.pdf
• Дата: 18.03.2019
• Размер: 3.23 Mb.
• Имя файла: [4246]Strashun._KPZS.3tom.pdf
• Тип: Учебник; #26030
• страница: 54 из 58

77
1. Каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного ему несоответствующим праву действием органа публичной власти.
2. Закон никому не может закрывать судебный путь для восстановления (dochodzenia) нарушенных свобод или прав. Статья 78 Каждая из сторон имеет право на обжалование судебных решений (orzeczen) и определений (decyzji),

376 вынесенных по первой инстанции. Исключения из этого принципала также порядок обжалования определяются законом. Статья 79
1. Каждый, чьи конституционные свободы или права оказались нарушенными, имеет право на определенных в законе принципах обратиться с жалобой в Конституционный Трибунал по вопросу о соответствии Конституции закона или иного нормативного акта, на основании которого судили орган публичной администрации вынес окончательное решение о его свободах или правах или о его обязанностях, определенных в Конституции.
2. Предписание ч. 1 не относится к правам, определенным в ст. 56. Статья 80 Каждый имеет право на определенных в законе принципах обращаться к Уполномоченному по Гражданским Правам (Rzec-znik Praw Obywatelskich) с просьбой о помощи в охране своих свобод или прав, нарушенных органами публичной власти. Статья 81 Восстановления прав, определенных в чист, ст. 66, ст. 69, ст. 71 ист, можно добиваться в границах, определенных в законе. Обязанности Статья 82 Обязанностью польского гражданина являются верность Республике Польша, а также забота об общем благе. Статья 83 Каждый несет обязанность блюсти право Республики Польша. Статья 84 Каждый обязан нести публичные обременения и повинности, в том числе платить налоги, определенные в законе. Статья 85
1. Обязанностью польского гражданина является защита Отчизны.
2. Объем обязанности военной службы определяется законом.
3. Гражданин, которому религиозные убеждения или исповедуемые моральные принципы не позволяют отбывать военную службу, может быть обязан к заменяющей службе на определенных в законе принципах. Статья 86 Каждый обязан заботиться о состоянии окружающей среды и несет ответственность за причиненное им его ухудшение. Принципы этой ответственности определяются законом. Раздел III. ИСТОЧНИКИ ПРАВА Статья 87
1. Источниками общеобязательного права Республики Польша являются Конституция, законы, ратифицированные международные договоры, а также распоряжения (rozporzadzenia).
2. Источниками общеобязательного права Республики Польша на территории деятельности органов, которые их издали, являются акты местного права. Статья 88
1. Условием вступления в силу (w zycie) законов, распоряжений, а также актов местного права является их опубликование.

377 2. Принципы и порядок опубликования нормативных актов определяются законом.
3. Международные договоры, ратифицированные с предварительного согласия, выраженного в законе, публикуются в порядке, требуемом для законов. Принципы опубликования иных международных договоров определяются законом. Статья 89
1. Ратификация Республикой Польша международного договора и его денонсация требуют выраженного в законе предварительного согласия, если договор касается
1) мира, союза, политических договоренностей (ukladow) или военных договоренностей,
2) гражданских свобод, правили обязанностей, определенных в Конституции,
3) членства Республики Польша в международной организации,
4) значительного обременения государства в финансовом отношении,
5) вопросов, урегулированных в законе, либо таких, по которым Конституция требует издания закона.
2. О намерении предложить Президенту Республики ратифицировать международные договоры, ратификация которых не требует согласия, выраженного в законе, Председатель (Prezes) Совета Министров уведомляет Сейм.
3. Принципы, а также порядок заключения, ратификации и денонсации международных договоров определяются законом. Статья 90
1. Республика Польша может на основании международного договора передать международной организации или международному органу компетенцию органов государственной власти по некоторым делам.
2. Закон, выражающий согласие на ратификацию международного договора, о котором говорится в ч.
1, постановляется Сеймом большинством 2/3 голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов, а также Сенатом большинством 2/3 голосов в присутствии не менее половины законного числа сенаторов.
3. О выражении согласия на ратификацию такого договора может быть постановлено общепольским
(ogolnokrajowym) референдумом согласно предписанию ст. 125.
4. Постановление по вопросу о выборе порядка выражения согласия на ратификацию Сейм принимает абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов. Статья 91
1. Ратифицированный международный договор после его опубликования в «Дзенник Устав
Жечипосполитей Польской образует часть правопорядка страны и применяется непосредственно, поскольку его применение не поставлено в зависимость от издания закона.
2. Международный договор, ратифицированный с предварительного согласия, выраженного в законе, имеет приоритет перед законом, если этот закон нельзя согласовать с договором.
3. Если это вытекает из ратифицированного Республикой Польша договора, конституирующего международную организацию, установленное ею право применяется непосредственно, имея приоритет в случае коллизий с законами.
*«Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiep - Дневник Законов Республики Польша. Статья 92
1. Распоряжения издаются указанными в Конституции органами на основании особого уполномочия, содержащегося в законе, и с целью его исполнения. Уполномочие должно определять орган, компетентный издать распоряжение, и круг вопросов, переданных для урегулирования, а также директивы, касающиеся содержания акта.
2. Орган, уполномоченный на издание распоряжения, не может передавать свою компетенцию, о которой говорится в ч. 1, другому органу. Статья 93
1. Постановления (uchwaty) Совета Министров, а также приказы (zarzadzenia) Председателя Совета

378 Министров и министров имеют внутренний характер и обязывают только организационные единицы, подчиненные органу, издавшему эти акты.
2. Приказы издаются только на основании закона. Они не могут служить основанием решений
(decyzji) в отношении граждан, юридических лица также иных субъектов.
3. Постановления и приказы подлежат контролю в отношении их соответствия общеобязательному праву. Статья 94 Органы территориального самоуправления, а также местные органы правительственной администрации на основании ив границах полномочий, содержащихся в законе, издает акты местного права, обязательные на территории деятельности этих органов. Принципы и порядок издания актов местного права определяются законом. Раздел IV. СЕЙМ И СЕНАТ Статья 95
1. Законодательную власть в Республике Польша осуществляют Сейм и Сенат.
2. Сейм осуществляет контроль за деятельностью Совета Министров в объеме, определенном предписаниями Конституции и законов. Выборы и срок полномочий (kadencja) Статья 96
1. Сейм состоит из 460 депутатов.
2. Выборы в Сейм — всеобщие, равные, непосредственные и пропорциональные я проводятся тайным голосованием. Статья 97
1. Сенат состоит из 100 сенаторов.
2. Выборы в Сенат — всеобщие, непосредственные и проводятся тайным голосованием. Статья 98
1. Сейм и Сенат избираются на четырехлетний срок полномочий. Срок полномочий Сейма и Сената начинается вдень собрания Сейма на первое заседание и длится до дня, предшествующего дню собрания Сейма следующего созыва (kadencji).
2. Выборы в Сейм и Сенат назначаются Президентом Республики не позднее, чем задней до истечения 4 лет от начала срока полномочий Сейма и Сената с установлением даты выборов на нерабочий день, приходящийся на 30-дневный период до истечения 4 лет от начала срока полномочий Сейма и Сената.
3. Сейм может сократить срок своих полномочий постановлением, принятым большинством не менее
2/3 голосов законного числа депутатов. Сокращение срока полномочий Сейма означает одновременно сокращение срока полномочий Сената. Предписание ч. 5 применяется соответственно.
4. Президент Республики по заслушании мнений Маршала Сейма и Маршала Сената может в определенных в Конституции случаях отдать приказ о сокращении срока полномочий Сейма. Вместе с сокращением срока полномочий Сейма сокращается также срок полномочий Сената.
5. Президент Республики, отдав приказ о сокращении срока полномочий Сейма, одновременно издает приказ провести выборы в Сейм и Сенат и назначает их дату надень, приходящийся на период не более 45 дней со дня издания приказа о сокращении срока полномочий Сейма. Президент Республики созывает первое заседание новоизбранного Сейма не позднее, чем на й день после дня проведения выборов.
6. В случае сокращения срока полномочий Сейма применяется соответственно предписание ч. 1. Статья 99
1. Избираться в Сейм может польский гражданин, имеющий право избирать и достигший не позднее дня выборов 21 года.

379 2. Избираться в Сенат может польский гражданин, имеющий право избирать и достигший не позднее дня выборов 30 лет. Статья 100
1. Кандидатов в депутаты и сенаторы могут выдвигать политические партии, а также избиратели.
2. Нельзя баллотироваться (kandydowac) одновременно в Сейм и Сенат.
3. Принципы и порядок выдвижения кандидатов и проведения выборов, а также условия действительности выборов определяются законом. Статья 101
1. Действительность выборов в Сейм и Сенат подтверждается Верховным Судом.
2. Избирателю на принципах, определенных в законе, принадлежит право обращаться в Верховный Суд с протестом против действительности выборов. Депутаты и сенаторы Статья 102 Нельзя быть одновременно депутатом и сенатором. Статья 103
1. Мандат депутата нельзя совмещать с функцией Председателя (Prezesa) Польского Национального Банка, Председателя (Prezesa) Верховной Палаты Контроля, Уполномоченного по Гражданским Правам, Уполномоченного по Правам Ребенка и их заместителей, члена Совета Денежной Политики, члена Всепольского (Krajowej) Совета Радиовещания и Телевидения, посла, а также с должностью в Канцелярии Сейма, Канцелярии Сената, Канцелярии Президента Республики или с должностью в правительственной администрации. Это запрещение не касается членов Совета Министров и государственных секретарей в правительственной администрации.
2. Судья, прокурор, чиновнике) гражданской службы, военнослужащий (zolnierz), находящийся на действительной военной службе, должностное лицо (funkcjonariusz) полиции, а также должностное лицо служб охраны государства не могут осуществлять депутатский мандат.
3. Иные случаи запрещения совмещать депутатский мандат с публичными функциями, а также запрещения осуществлять его могут определяться законом. Статья 104
1. Депутаты являются представителями Нации. Инструкции избирателей их не связывают.
2. До начала осуществления мандата депутаты приносят перед Сеймом следующую присягу Торжественно клянусь честно и добросовестно выполнять обязанности перед Нацией, охранять суверенитет и интересы Государства, делать все для благополучия Отчизны и блага граждан, соблюдать Конституцию и иные законы Республики Польша. Присяга может приноситься с добавлением предложения Да поможет мне Бог.
3. Отказ (odmowa) от принесения присяги означает отказ (zrzeczenie si?) от мандата. Статья 105
1. Депутат не может быть привлечен к ответственности за свою деятельность, входящую в объем осуществляемого депутатского мандата, нив период его действия, ни после его погашения. За такую деятельность депутат отвечает исключительно перед Сеймом, а в случае нарушения прав третьих лиц может быть привлечен к судебной ответственности только с согласия Сейма.
2. Со дня опубликования результатов выборов и до дня погашения мандата депутат не может быть без согласия Сейма привлечен к уголовной ответственности.
3. Уголовное производство, возбужденное против лица до дня избрания его депутатом, подлежит по требованию Сейма приостановлению до времени погашения мандата. В таком случае подлежит также приостановлению на этот период течение срока давности в уголовном производстве.
4. Депутат может выразить согласие на привлечение его к уголовной ответственности. В таком случае не применяются предписания ч. 2 и 3.
5. Депутат не может быть задержан или арестован без согласия Сейма, за исключением случая, когда

380 он застигнут при совершении преступления и если его задержание необходимо для обеспечения надлежащего хода производства. О задержании незамедлительно уведомляется Маршал Сейма, который может распорядиться о немедленном освобождении задержанного.
6. Подробные принципы привлечения депутатов к уголовной ответственности, а также порядок производства определяются законом. Статья 106 Условия, необходимые для действенного выполнения депутатских обязанностей, а также охраны прав, вытекающих из осуществления мандата, определяются законом. Статья 107
1. В объеме, определенном законом, депутат не может вести хозяйственную деятельность с извлечением выгоды из имущества Казны Государства или территориального самоуправления или приобретать это имущество.
2. За нарушение запрещений, о которых говорится в ч. 1, постановлением Сейма, принятым по предложению Маршала Сейма, депутат может быть привлечен к ответственности перед Государственным Трибуналом, который выносит решение по вопросу о лишении мандата. Статья 108 К сенаторам соответственно применяются предписания ст. 103 — 107. Организация и деятельность Статья 109
1. Сейм и Сенат ведут обсуждения на заседаниях.
2. Первые заседания Сейма и Сената созываются Президентом Республики надень, приходящийся на
30-дневный период со дня выборов, за исключением случаев, определенных в чист. Статья 110
1. Сейм избирает из своего состава Маршала Сейма и вице-маршалов.
2. Маршал Сейма председательствует на обсуждениях в Сейме, стоит на страже прав Сейма, а также представляет Сейм вовне.
3. Сейм назначает постоянные комиссии, а также может назначать чрезвычайные комиссии. Статья 111
1. Сейм может назначить следственную комиссию для расследования определенного дела.
2. Порядок деятельности следственной комиссии определяется законом. Статья 112 Внутренняя организация и порядок работ Сейма, а также порядок назначения и деятельности его органов, как и способ выполнения конституционных и законных обязанностей государственных органов в отношении Сейма, определяются регламентом Сейма, постановляемым Сеймом. Статья 113 Заседания Сейма открытые. Если этого требует благо государства, Сейм может абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов постановить о проведении закрытых обсуждений. Статья 114
1. В случаях, определенных в Конституции, Сейм и Сенат, ведя обсуждения совместно под председательством Маршала Сейма или в порядке его замещения — Маршала Сената, действуют как Национальное Собрание.
2. Национальное Собрание постановляет о своем регламенте. Статья 115

381 1. Председатель Совета Министров и остальные члены Совета Министров обязаны давать ответы на депутатские интерпелляции и запросы в течение 21 дня.
2. Председатель Совета Министров и остальные члены Совета Министров обязаны давать ответы по текущим делам на каждом заседании Сейма. Статья 116
1. Сейм именем Республики Польша решает о состоянии войны и о заключении мира.
2. Сейм может принять постановление о состоянии войны только в случае вооруженного нападения на территорию Республики Польша или когда из международных договоров вытекает обязательство совместной обороны от агрессии. Если Сейм не может собраться на заседание, о состоянии войны постановляет Президент Республики. Статья 117 Принципы использования Вооруженных Сил заграницами Республики Польша определяются ратифицированным международным договором или законом. Принципы пребывания иностранных войск на территории Республики Польша и принципы перемещения их по этой территории определяются ратифицированными международными договорами или законами. Статья 118
1. Законодательная инициатива принадлежит депутатам, Сенату, Президенту Республики и Совету Министров.
2. Законодательная инициатива принадлежит также группе из не менее, чем 100 000 граждан, имеющих право избирать в Сейм. Порядок производства поэтому делу определяется законом.
3. Инициаторы, внося в Сейм проект закона, представляют финансовые последствия его исполнения. Статья 119
1. Сейм рассматривает проект закона в трех чтениях.
2. Право предложения поправок к проекту закона вовремя рассмотрения его Сеймом принадлежит инициатору проекта, депутатами Совету Министров.
3. Маршал Сейма может отказать в постановке на голосование поправки, которая не была предварительно представлена в комиссию.
4. Инициатор может отозвать проект закона входе законодательного производства в Сейме до времени окончания второго чтения проекта. Статья 120 Сейм постановляет о законах обычным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов, поскольку Конституция не предусматривает иного большинства. В таком же порядке Сейм принимает постановления, если закон или постановление Сейма не устанавливают иного. Статья 121
1. Закон, постановленный Сеймом, Маршал Сейма передает в Сенат.
2. Сенат в течение 30 дней со дня передачи закона может принять его без изменений, постановить о поправках или постановить об отклонении его в целом. Если Сенат в течение 30 дней со дня передачи закона не примет соответствующего постановления, закон считается постановленным в редакции, принятой Сеймом.
3. Постановление Сената, отклоняющее закон, или поправка, предложенная в постановлении Сената, считаются принятыми, если Сейм не отклонит их абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов. Статья 122
1. По окончании производства, определенного в ст. 121, Маршал Сейма представляет постановленный закон Президенту Республики для подписания.
2. Президент Республики подписывает закон в течение 21 дня со дня представления и отдает приказ- о его опубликовании в «Дзенник Устав Жечипосполитей Польскей».

382 3. До подписания закона Президент Республики может обратиться в Конституционный Трибунал с предложением по вопросу о соответствии закона Конституции. Президент Республики не может отказать в подписании закона, который Конституционным Трибуналом признан соответствующим Конституции.
4. Президент Республики отказывает в подписании закона, который Конституционным Трибуналом признан несоответствующим Конституции. Если, однако, несоответствие Конституции касается отдельных предписаний закона, а Конституционный Трибунал не вынес решения о том, что они неразрывно связаны совсем законом, Президент Республики по заслушании мнения Маршала Сейма подписывает закон, исключая предписания, признанные несоответствующими Конституции, либо возвращает закон Сейму с целью устранения несоответствия.
5. Если Президент Республики не обратился с предложением в Конституционный Трибунал в порядке что он может мотивированным предложением передать закон Сейму на новое рассмотрение. После повторного постановления Сейма о законе большинством 3/5 голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов Президент Республики в течение 7 дней подписывает закон и отдает приказ о его опубликовании в «Дзенник Устав Жечипосполитей Польскей». В случае повторного постановления Сейма о законе Президенту Республики не принадлежит право обращаться в Конституционный Трибунал в порядке ч. 3.
6. Обращение Президента Республики в Конституционный Трибунал с предложением по вопросу о соответствии закона Конституции или с предложением Сейму о новом рассмотрении закона прерывает течение определенного в ч. 2 срока для подписания закона. Статья 123
1. Совет Министров может признать постановленный им проект закона срочным, за исключением проектов налоговых законов, законов, касающихся выборов Президента Республики, Сейма, Сената и органов территориального самоуправления, законов, регулирующих устройство и компетенцию публичных властей, а также кодексов.
2. Регламент Сейма и регламент Сената определяют подробности законодательного производства по делу о срочном проекте.
3. В производстве по делу о законе, проект которого признан срочным, срок его рассмотрения Сенатом составляет 14 дней, а срок подписания закона Президентом Республики составляет 7 дней. Статья 124 К Сенату соответственно относятся предписания ст. 110, ст. 112, ст. 113 ист. Референдум Статья 125
1. По вопросам, имеющим особое значение для государства, может быть проведен общепольский референдум.
2. Общепольский референдум вправе назначить Сейм абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов или Президент Республики с согласия Сената, выраженного абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа сенаторов.
3. Если в общепольском референдуме приняло участие более половины лиц, имеющих право голосовать, результат референдума обязателен.
4. Действительность общепольского референдума, а также референдума, о котором говорится в ч. 6 ст. 235, подтверждается Верховным Судом.
5. Принципы и порядок проведения референдума определяются законом. Раздел V. ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ПОЛЬША Статья 126
1. Президент Республики Польша является верховным представителем Республики Польша и гарантом непрерывности государственной власти.
2. Президент Республики следит за соблюдением Конституции, стоит на страже суверенитета и

383 безопасности государства, а также неприкосновенности и неделимости его территории.
3. Президент Республики выполняет свои задачи в объеме и на принципах, определенных в Конституции и законах. Статья 127
1. Президент Республики избирается Нацией путем всеобщих, равных, непосредственных выборов и тайным голосованием.
2. Президент Республики избирается на пятилетний срок полномочий и может быть избран повторно только один раз.
3. Президентом Республики может быть избран польский гражданин, который не позднее дня выборов достиг 35 лети в полной мере пользуется избирательными правами на выборах в Сейм. Кандидата выдвигают не менее 100 000 граждан, имеющих право избирать в Сейм.
4. Считается избранным Президентом Республики кандидат, который получил более половины поданных действительных голосов. Если ни один из кандидатов не получает требуемого большинства, на четырнадцатый день после первого голосования проводится повторное голосование.
5. При повторном голосовании выбор производится между двумя кандидатами, которые при первом голосовании получили наибольшее в порядке очередности число голосов. Если кто-либо из этих двух кандидатов отозвал согласие баллотироваться, утратил избирательное право или умер, на его место при повторном голосовании на выборах допускается кандидат, который получил очередное наибольшее число голосов при первом голосовании. В этом случае дата повторного голосования откладывается еще на 14 дней.
6. Считается избранным Президентом Республики кандидат, который при повторном голосовании получил больше голосов.
7. Принципы и порядок выдвижения кандидатов и проведения выборов, а также условия действительности выборов Президента Республики определяются законом. Статья 128
1. Срок полномочий Президента Республики начинается вдень вступления его в должность.
2. Выборы Президента Республики назначаются Маршалом Сейма надень, который приходится на период не ранее 100 дней и не позднее 75 дней до истечения срока полномочий действующего Президента Республики, а в случае освобождения должности Президента Республики — не позднее четырнадцатого дня после освобождения должности с установлением даты выборов на нерабочий день, приходящийся на 60-дневный период со дня назначения выборов. Статья 129
1. Действительность выборов Президента Республики подтверждается Верховным Судом.
2. Избирателю на принципах, определенных в законе, принадлежит право обратиться в Верховный Суд с протестом против действительности выборов Президента Республики.
3. В случае подтверждения недействительности выборов Президента Республики проводятся новые выборы на принципах, предусмотренных в ч. 2 ст. 128 на случай освобождения должности Президента Республики. Статья 130 Президент Республики вступает в должность по принесении перед Национальным Собранием следующей присяги Вступая по воле Нации в должность Президента Республики Польша, торжественно присягаю в том, что сохраню верность положениям Конституции, буду непоколебимо охранять достоинство Нации, независимость и безопасность Государства, а благо Отчизны и благополучие граждан всегда будут для меня наивысшим наказом. Присяга может быть принесена с добавлением предложения Да поможет мне Бог. Статья 131
1. Если Президент Республики по преходящей причине не может исполнять должность, он уведомляет об этом Маршала Сейма, который временно принимает на себя обязанности Президента Республики. Если Президент Республики не в состоянии уведомить Маршала Сейма о невозможности

384 исполнять должность, то по предложению Маршала Сейма о констатации препятствия исполнению должности Президентом Республики решает Конституционный Трибунал. В случае признания преходящей невозможности исполнения должности Президентом Республики Конституционный Трибунал поручает Маршалу Сейма временно исполнять обязанности Президента Республики.
2. Маршал Сейма временно, до времени выборов нового Президента Республики исполняет обязанности Президента Республики в случае
1) смерти Президента Республики,
2) отказа Президента Республики от должности,
3) подтверждения недействительности выборов Президента Республики или иных причин невступления в должность после выборов,
4) признания Национальным Собранием стойкой неспособности Президента Республики исполнять должность с учетом состояния здоровья постановлением, принятым большинством не менее 2/3 голосов законного числа членов Национального Собрания,
5) отрешения Президента Республики от должности решением Государственного Трибунала.
3. Если Маршал Сейма не может исполнять обязанности Президента Республики, эти обязанности принимает на себя Маршал Сената.
4. Лицо, исполняющее обязанности Президента Республики, не может постановлять о сокращении срока полномочий Сейма. Статья 132 Президент Республики не может занимать какую-либо иную должность или выполнять какую-либо публичную функцию, за исключением тех, которые связаны с исполняемой должностью. Статья 133
1. Президент Республики как представитель государства во внешних сношениях
1) ратифицирует и денонсирует международные договоры, о чем уведомляет Сейм и Сенат,
2) назначает и отзывает полномочных представителей Республики Польша в других государствах и при международных организациях,
3) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей других государств и международных организаций.
2. Президент Республики до ратификации международного договора может обратиться в Конституционный Трибунал с предложением по вопросу его соответствия Конституции.
3. Президент Республики в сфере внешней политики взаимодействует с Председателем Совета Министров и компетентным министром. Статья 134
1. Президент Республики является верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Польша.
2. В мирное время Президент Республики осуществляет главнокомандование Вооруженными Силами через посредство Министра Национальной Обороны.
3. Президент Республики назначает Начальника (Szefa) Генерального Штаба и командующих видами Вооруженных Сил на определенное время. Продолжительность срока полномочий, порядок и условия отзыва до его истечения определяются законом.
4. На время войны Президент Республики по предложению Председателя Совета Министров назначает Высшего Командующего Вооруженными Силами. В таком же порядке он может отозвать Высшего Командующего Вооруженными Силами. Компетенция Высшего Командующего Вооруженными Силами и принципы его подчиненности конституционным органам Республики Польша определяются законом.
5. Президент Республики по представлению Министра Национальной Обороны присваивает определенные в законах воинские звания.
6. Компетенция Президента Республики, связанная с главнокомандованием Вооруженными Силами, подробно определяется законом. Статья 135 Совещательным органом Президента Республики в области внутренней и внешней безопасности

385 государства является Совет Национальной Безопасности. Статья 136 В случае непосредственной внешней угрозы государству Президент Республики по предложению Председателя Совета Министров отдает приказ о всеобщей или частичной мобилизации и использовании Вооруженных Сил для обороны Республики Польша. Статья 137 Президент Республики предоставляет польское гражданство и выражает согласие на отказ от польского гражданства. Статья 138 Президент Республики награждает орденами и отличиями. Статья 139 Президент Республики применяет право помилования. Право помилования не применяется к лицам, осужденным Государственным Трибуналом. Статья 140 Президент Республики может обращаться с посланием к Сейму, к Сенату или к Национальному Собранию. Послания не образуют предмета обсуждения. Статья 141
1. По вопросам особой важности Президент Республики может созвать Совет Кабинета (Rade
Gabinetowa). Совет Кабинета образуется из Совета Министров, заседающего под председательством Президента Республики.
2. Совету Кабинета не принадлежит компетенция Совета Министров. Статья 142
1. Президент Республики издает распоряжения И приказы на принципах, определенных в ст. 92 ист. Президент Республики издает постановления (postanowie-nia) в сфере реализации остальной своей компетенции. Статья 143 Вспомогательным органом Президента Республики является Канцелярия Президента Республики. Президент Республики издает положение (statut) о Канцелярии, а также назначает и отзывает Начальника (Szefa) Канцелярии Президента Республики. Статья 144
1. Президент Республики, используя свою конституционную и законную компетенцию, издает официальные акты.
2. Официальные акты Президента Республики требуют для своей действительности подписи Председателя Совета Министров, который вследствие подписания акта несет ответственность перед Сеймом.
3. Предписание ч. 2 не касается
1) назначения выборов в Сейм и Сенат,
2) созыва первого заседания новоизбранных Сейма и Сената,
3) сокращения срока полномочий Сейма в случаях, определенных в Конституции,
4) законодательной инициативы,
5) назначения общепольского референдума,
6) подписания закона или отказа подписать его,
7) отдания приказа об опубликовании закона или международного договора в «Дзенник Устав
Жечипосполитей Польскей»,
8) обращения с посланием к Сейму, к Сенату или к Национальному Собранию,

386 9) обращения с предложением в Конституционный Трибунал,
10) предложения о проведении контроля Верховной Палатой Контроля,
11) выдвижения кандидатуры и назначения Председателя Совета Министров,
12) принятия отставки Совета Министров и поручения ему временно исполнять обязанности,
13) внесения в Сейм предложения о привлечении к ответственности перед Государственным Трибуналом члена Совета Министров,
14) отзыва министра, которому Сейм выразил вотум недоверия,
15) созыва Совета Кабинета,
16) награждения орденами и отличиями,
17) назначения судей,
18) применения права помилования,
19) предоставления польского гражданства и выражения согласия на отказ от польского гражданства,
20) назначения Первого Председателя (Pierwszego Prezesa) Верховного Суда,
21) назначения Председателя (Prezesa) и Вице-председателя Конституционного Трибунала,
22) назначения Председателя (Prezesa) Высшего Административного Суда,
23) назначения председателей Верховного Суда, а также вице-председателей Высшего Административного Суда,
24) внесения в Сейм предложения о назначении Председателя (Prezesa) Польского Национального Банка,
25) назначения членов Совета Денежной Политики,
26) назначения и отзыва членов Совета Национальной Безопасности,
27) назначения членов Всепольского Совета Радиовещания и Телевидения,
28) издания положения о Канцелярии Президента Республики, а также назначения и отзыва Начальника Канцелярии Президента Республики,
29) отдания приказов на принципах, определенных в ст. 93,
30) отказа от должности Президента Республики. Статья 145
1. Президент Республики за нарушение Конституции, закона или за совершение преступления может быть привлечен к ответственности перед Государственным Трибуналом.
2. Обвинение Президенту Республики может быть предъявлено постановлением Национального Собрания, принятым большинством не менее 2/3 голосов законного числа членов Национального Собрания по предложению не менее 140 членов Национального Собрания.
3. Со дня принятия постановления о предъявлении Президенту Республики обвинения перед Государственным Трибуналом исполнение должности Президентом Республики подлежит приостановлению. Предписание ст. 131 применяется соответственно. Раздел VI. СОВЕТ МИНИСТРОВ И ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ Статья 146
1. Совет Министров проводит внутреннюю и внешнюю политику Республики Польша.
2. Ведению Совета Министров подлежат вопросы политики государства, незакрепленные за другими государственными органами и органами территориального самоуправления.
3. Совет Министров руководит правительственной администрацией.
4. В сфере и на принципах, определенных в Конституции и законах, Совет Министров, в частности
1) обеспечивает исполнение законов,
2) издает распоряжения,
3) координирует и контролирует работу органов правительственной администрации,
4) охраняет интересы Казны Государства,
5) постановляет о проекте бюджета государства,
6) руководит исполнением бюджета государства, а также постановляет о закрытии государственных счетов и отчете об исполнении бюджета,
7) обеспечивает внутреннюю безопасность государства, а также публичный порядок,
8) обеспечивает внешнюю безопасность государства,
9) осуществляет общее руководство в области отношений с другими государствами и

387 международными организациями,
10) заключает международные договоры, требующие ратификации, а также утверждает и денонсирует иные международные договоры,
11) осуществляет общее руководство в области обороноспособности страны, а также ежегодно определяет число граждан, призываемых на действительную военную службу,
12) определяет организацию и порядок своей работы. Статья 147
1. Совет Министров состоит из Председателя Совета Министров и министров.
2. В состав Совета Министров могут быть назначены вице-председатели Совета Министров.
3. Председатель и вице-председатель Совета Министров могут выполнять также функцию министра.
4. В состав Совета Министров могут быть, кроме того, назначены председатели (przewodnicacy) определенных в законах комитетов. Статья 148 Председатель Совета Министров
1) представляет Совет Министров,
2) руководит работами Совета Министров,
3) издает распоряжения,
4) обеспечивает осуществление политики Совета Министров и определяет способы ее осуществления,
5) координирует и контролирует работу членов Совета Министров,
6) осуществляет надзор за территориальным самоуправлением в границах и формах, определенных в Конституции и законах,
7) является начальником по службе для работников правительственной администрации. Статья 149
1. Министры руководят определенными участками правительственной администрации или выполняют задачи, установленные для них Председателем Совета Министров. Сфера деятельности министра, руководящего участком правительственной администрации, определяется законами.
2. Министр, руководящий участком правительственной администрации, издает распоряжения. Совет Министров по предложению Председателя Совета Министров может отменить распоряжение или приказ министра.
3. К председателю комитета, о котором говорится в ч. 4 ст. 147, соответственно применяются предписания, относящиеся к министру, руководящему участком правительственной администрации. Статья 150 Член Совета Министров не может проводить деятельность, противоречащую его публичным обязанностям. Статья 151 Председатель Совета Министров, вице-председатели Совета Министров и министры приносят перед Президентом Республики следующую присягу Вступая в должность Председателя Совета Министров (вице-председателя Совета Министров, министра, торжественно присягаю в том, что сохраню верность положениям Конституции и иным законам Республики Польша, а благо Отчизны и благополучие граждан всегда будут для меня наивысшим наказом. Присяга может быть принесена с добавлением предложения Да поможет мне Бог. Статья 152
1. Представителем Совета Министров в воеводстве является воевода.
2. Порядок назначения и отзыва, а также сфера деятельности воевод определяются законом. Статья 153
1. В целях обеспечения профессионального, добросовестного, беспристрастного и политически

388 нейтрального выполнения задач государства в учреждениях правительственной администрации действует корпус гражданской службы.
2. Председатель Совета Министров является начальником корпуса гражданской службы. Статья 154
1. Президент Республики выдвигает кандидатуру Председателя Совета Министров, который предлагает состав Совета Министров. Президент Республики назначает Председателя Совета Министров вместе с остальными членами Совета Министров в течение 14 дней со дня первого заседания Сейма или принятия отставки предыдущего Совета Министров и принимает присягу членов новоназначенного Совета Министров.
2. Председатель Совета Министров в течение 14 дней со дня назначения Президентом Республики представляет Сейму программу деятельности Совета Министров с просьбой предоставить ему вотум доверия. О вотуме доверия Сейм постановляет абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов.
3. В случае неназначения Совета Министров в порядке ч. 1 или непредоставления ему вотума доверия в порядке ч. 2 Сейм в течение 14 дней после истечения сроков, определенных в ч. 1 или ч. 2, избирает Председателя Совета Министров и предложенных им членов Совета Министров абсолютным большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов. Президент Республики назначает избранный таким образом Совет Министров и принимает присягу его членов. Статья 155
1. В случае неназначения Совета Министров в порядке ч. 3 ст. 154 Президент Республики в течение
14 дней назначает Председателя Совета Министров и по его предложению остальных членов Совета Министров и принимает их присягу. Сейм в течение 14 дней со дня назначения Совета Министров Президентом Республики предоставляет ему вотум доверия большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов.
2. В случае непредоставления Совету Министров вотума доверия в порядке, определенном в ч. 1, Президент Республики Сокращает срок полномочий Сейма и назначает выборы. Статья 156
1. Члены Совета Министров несут ответственность перед Государственным Трибуналом за нарушение Конституции или законов, а также за преступления, совершенные в связи с занимаемой должностью.
2. Постановление о привлечении члена Совета Министров к ответственности перед Государственным Трибуналом Сейм принимает по предложению Президента Республики или не менее 115 депутатов большинством 3/5 законного числа депутатов. Статья 157
1. Члены Совета Министров несут перед Сеймом солидарную ответственность за деятельность Совета Министров.
2. Члены Совета Министров несут перед Сеймом также индивидуальную ответственность задела, подлежащие их компетенции или порученные им Председателем Совета Министров. Статья 158
1. Сейм выражает Совету Министров вотум недоверия большинством законного числа депутатов по предложению, внесенному не менее, чем 46 депутатами, и указывающему имя кандидата в Председатели Совета Министров. Если постановление Сеймом принято, Президент Республики принимает отставку Совета Министров и назначает избранного Сеймом нового Председателя Совета Министров и по его предложению остальных членов Совета Министров, а также принимает их присягу.
2. Предложение о принятии постановления, о котором говорится в ч. 1, может быть поставлено на голосование не ранее, чем по истечении 7 дней со дня его внесения. Повторное предложение может быть внесено не ранее, чем по истечении 3 месяцев со дня внесения предыдущего предложения. Повторное предложение может быть внесено до истечения 3 месяцев, если с ним выступят не менее 115 депутатов.

389 Статья 159
1. Сейм может выразить министру вотум недоверия. Предложение о выражении вотума недоверия может быть внесено не менее, чем 69 депутатами. Предписание ч. 2 ст. 158 применяется соответственно.
2. Президент Республики отзывает министра, которому Сейм выразил вотум недоверия большинством голосов законного числа депутатов. Статья 160 Председатель Совета Министров может обратиться к Сейму с просьбой о выражении Совету Министров вотума доверия. Предоставление вотума доверия Совету Министров производится большинством голосов в присутствии не менее половины законного числа депутатов. Статья 161 Президент Республики по предложению Председателя Совета Министров производит изменения в составе Совета Министров. Статья 162
1. Председатель Совета Министров заявляет об отставке Совета Министров на первом заседании новоизбранного Сейма.
2. Председатель Совета Министров заявляет об отставке Совета Министров также в случае
1) непринятия Сеймом постановления о вотуме доверия Совету Министров,
2) выражения Совету Министров вотума недоверия,
3) отставки Председателя Совета Министров.
3. Президент Республики, принимая отставку Совета Министров, поручает ему дальнейшее исполнение обязанностей до времени назначения нового Совета Министров.
4. Президент Республики в случае, определенном в п. 3 ч. 2, может отказаться принять отставку Совета Министров. Раздел VII. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 163 Территориальное самоуправление выполняет публичные задачи, незакрепленные Конституцией или законами за органами иных публичных властей. Статья 164
1. Основной единицей территориального самоуправления является община (gmina).
2. Иные единицы регионального или локального и регионального самоуправления определяются законом.
3. Община выполняет все задачи территориального самоуправления, незакрепленные за иными единицами территориального самоуправления. Статья 165
1. Единицы территориального самоуправления являются юридическими лицами. Им принадлежат право собственности и иные имущественные права.
2. Самостоятельность единиц территориального самоуправления подлежит судебной защите. Статья 166
1. Публичные задачи, служащие удовлетворению потребностей самоуправляющегося сообщества, выполняются единицами территориального самоуправления как собственные задачи.
2. Если это вытекает из обоснованных потребностей государства, закон может поручить единицам территориального самоуправления выполнение иных публичных задач. Законом определяются порядок передачи и способ выполнения порученных задач.
3. Споры о компетенции между органами территориального самоуправления и правительственной администрации разрешаются административными судами.

390 Статья 167
1. Единицам территориального самоуправления обеспечивается участие в публичных доходах соответственно возложенным на них задачам.
2. Доходами единиц территориального самоуправления являются их собственные доходы, а также общие субвенции и целевые дотации из бюджета государства.
3. Источники доходов единиц территориального самоуправления определяются в законе.
4. Изменения в объеме задачи компетенции единиц территориального самоуправления производятся одновременно с соответствующими изменениями в распределении публичных доходов. Статья 168 Единицы территориального самоуправления имеют право устанавливать размеры местных налогов и сборов в объеме, определенном в законе. Статья 169
1. Единицы территориального самоуправления выполняют свои задачи через посредство постановляющих (аи исполнительных органов.
2. Выборы в постановляющие органы — всеобщие, равные, непосредственные и проводятся тайным голосованием. Принципы и порядок выдвижения кандидатов и проведения выборов, а также условия действительности выборов определяются законом.
3. Принципы и порядок выборов, а также отзыва исполнительных органов единиц территориального самоуправления определяются законом.
4. Внутреннее устройство единиц территориального самоуправления определяется в границах законов их постановляющими органами. Статья 170 Члены самоуправляющегося сообщества могут путем референдума решать вопросы, касающиеся этого сообщества, в том числе об отзыве органов территориального самоуправления, избранных непосредственными выборами. Принципы и порядок проведения местного референдума определяются законом. Статья 171
1. Деятельность территориального самоуправления подлежит надзору сточки зрения законности.
2. Органами надзора за деятельностью единиц территориального самоуправления являются Председатель Совета Министров и воеводы, а в сфере финансовых дел — региональные счетные палаты.
3. Сейм по предложению Председателя Совета Министров может распустить постановляющий орган территориального самоуправления, если этот орган грубо нарушает Конституцию или законы. Статья 172
1. Единицы территориального самоуправления имеют право объединяться.
2. Единица территориального самоуправления имеет право вступать в международные объединения локальных и региональных сообщества также сотрудничать с локальными и региональными сообществами других государств.
3. Принципы, на которых единицы территориального самоуправления могут пользоваться правами, о которых говорится в ч. 1 и 2, определяются законом. Раздел VIII. СУДЫ И ТРИБУНАЛЫ Статья 173 Суды и Трибуналы являются властью, обособленной и независимой (niezalezna) от других властей. Статья 174 Суды и Трибуналы выносят решения (wyroki) именем Республики Польша. Суды

391 Статья 175
1. Отправление правосудия в Республике Польша осуществляют Верховный Суд, общие суды, административные суды, а также военные суды.
2. Исключительный судили ускоренная процедура могут устанавливаться только на время войны. Статья 176
1. Судопроизводство является по меньшей мере двухинстанционным.
2. Устройство и компетенция судов, а также производство перед судами определяются законами. Статья 177 Общие суды осуществляют отправление правосудия по всем делам, за исключением дел, отнесенных законом к компетенции иных судов. Статья 178
1. Судьи при исполнении своей должности независимы (ni-ezawisli) и подчиняются только Конституции, а также законам.
2. Судьям обеспечиваются условия труда и вознаграждение, соответствующие достоинству должности, а также объему их обязанностей.
3. Судья не может принадлежать к политической партии, профессиональному союзу, вести публичную деятельность, несовместимую с принципами независимости судов и независимости судей. Статья 179 Судьи назначаются Президентом Республики по предложению Всепольского Судебного Совета
(Krajowej Rady Sadownic-twa) на неопределенное время. Статья 180
1. Судьи несменяемы.
2. Смещение судьи с должности, приостановление исполнения им обязанностей, перевод его в другую местность или на другую должность вопреки его воле может иметь место только в силу решения суда и только в случаях, определенных в законе.
3. Судья может быть уволен в отставку вследствие болезни или утраты сил, делающих невозможным исполнение им своей должности. Порядок производства и способ апелляции в суд определяются законом.
4. Закон определяет границы возраста, по достижении которого судьи уходят в отставку.
5. В случае изменения устройства судов или изменения границ судебных округов судью можно перевести в другой судили уволить в отставку с сохранением за ним полного оклада. Статья 181 Судья без предварительного согласия определенного в законе суда не может быть привлечен к уголовной ответственности или лишен свободы. Судья не может быть задержан или арестован, за исключением случая, когда застигнут на месте преступления, если его задержание необходимо для обеспечения надлежащего хода производства. О задержании незамедлительно уведомляется председатель компетентного местного суда, который может распорядиться о немедленном освобождении задержанного. Статья 182 Участие граждан в осуществлении отправления правосудия определяется законом. Статья 183
1. Верховный Суд осуществляет надзор за деятельностью общих и военных судов в сфере судебной практики (orzekania):
2. Верховный Суд осуществляет также иную деятельность, определенную в Конституции и законах.
3. Первого Председателя Верховного Суда Президент Республики назначает на шестилетний срок полномочий из кандидатов, представленных Общим Собранием Судей Верховного Суда.

392 Статья 184 Высший Административный Суда также иные административные суды осуществляют в сфере, определенной в законе, контроль за деятельностью публичной администрации. Этот контроль охватывает также вынесение судебных решений (orzeka-nie) о соответствии законам постановлений органов территориального самоуправления и нормативных актов местных органов правительственной администрации. Статья