Алина диплом. Американский фактор в современных российскогерманских отношениях

• Название: Американский фактор в современных российскогерманских отношениях
• Дата: 29.04.2022
• Размер: 141.43 Kb.
• Имя файла: Алина диплом.docx
• Тип: Реферат; #504031
• страница: 1 из 6

Американский фактор в современных российско-германских отношениях.

Содержание
Введение

1. История развития Российско-германских отношении

1.1 История развития Российско-Германских отношений в 2000-2014 годы

1.2 История развития Российско-Германских отношений в 2014 по настоящее время.

1.3 Взаимодействие России и ФРГ на международных площадках (до Украинского кризиса)

2. Основополагающие совместные проекты России и Германии

2.1 Политические взаимодействия Германии и России

2.2 Основные проблемы и достижения во взаимодействии Российской Федерации и ФРГ

2.3 Анализ основополагающих документов

3. Текущие проблемы и перспективы российско-германских отношений

3.1 Сирийский кризис и его влияние на отношения России и ФРГ

3.2 Петербургский диалог как индикатор развития российско-германского партнерства

3.3 Прогноз развития отношений России и Германии

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложения

Введение
Актуальность темы имеет огромное значение для прогнозирования будущих отношений между странами в экономической, политической и научно-исследовательской сфере, а так же в многих других. Развитие отношений России и Германии могут существенно повлиять на структуру отношений между странами ЕС.

Отношения между Германией и Россией имеют долгую и переменчивую историю: от сотрудничества до напряженности, войны и поступательного взаимодействия. После окончания холодной войны и воссоединения ФРГ Россия и Германия разработали «Стратегическое партнерство», в котором энергетика является одним из важнейших факторов сотрудничества. В 2014 году из-за присоединения Крыма к России и конфликта на востоке Украины российско-германские отношения значительно ухудшились.

В настоящем исследовании рассматриваются вопросы внешнеполитических аспектов международных отношений между Россией и Германией. В сотрудничестве этих стран можно выделить как положительные моменты (энергетическое и экономическое сотрудничество), так и отрицательные, например, санкционные меры.

В качестве базы источниковбыл использован Основной закон ФРГ, а также документы ведомства федерального канцлера, министерства иностранных дел и министерства обороны как РФ, так и ФРГ, среди которых «Белая книга по вопросам политики безопасности Германии и будущего бундесвера», Концепция внешней политики Российской Федерации, документы Министерства иностранных дел как Российской Федерации, так и Германии.

Объект исследования - российско-германские отношения.

Предмет исследования – существующие проблемы в отношениях стран, их происхождение и перспективы разрешения.

Цель исследования – выявление проблем и разработка прогноза для российско-германских отношений.

На основе этого, можно привести следующие задачи исследования:

1. Проанализировать экономический аспект взаимодействий стран, как с точки зрения успехов, так и с точки зрения проблем, существовавших еще до Украинского кризиса;

2. Проанализировать взаимодействия стран на международных площадках («Большая Восьмерка/Семерка», «Петербургский диалог»);

3. Провести анализ Сирийского кризиса как фактора в российско-германских отношениях;

4. Проанализировать деятельность форума гражданских обществ «Петербургский диалог» как индикатора развития отношений стран;

5. Составить прогноз относительно дальнейшего развития российско-германских отношений.

Так как многие аспекты данной темы являются относительно новыми, и, более того, в силу практически ежедневного изменения ситуации, основными источниками для данной работы, по большей части, стали периодические издания России (ТАСС, Коммерсант, Российская Газета, Риановости) и Германии (Spiegel, Deutsche Welle, Ósnabrücker Zeitung), а также информация с официального сайта BBC. Также были использованы документы, заявления представителей правительств обеих стран, материалы пресс-конференций, данные с официальных сайтов ОБСЕ, Петербургского Диалога, Министерств иностранных дел России и Германии, Федерального Канцлера ФРГ, Президента Российской Федерации, Международного Валютного Фонда, Еврокомиссии и др.

В рамках литературы, использованной в данном исследовании, следует в первую очередь упомянуть российскую коллективную монографию «Современная Германия: экономика и политика» (2016г). под редакцией В.Б.Белова. Среди представленных там авторов, хотелось бы особо выделить Н.В. Павлова, известного специалиста по внутренней и внешней политике ФРГ. При анализе внешнеэкономических связей ФРГ в основу легла монография М.В. Грачевой, так же представленная в данном сборнике. Также, среди работ российских ученых, использованных при написании данной работы, следует отметить коллективную монографию 2013 года под редакцией А.В.Девяткина. Кроме того, следует отметить статью преподавателя факультета Международных отношений СПбГУ И.В.Грецкого: «Russlands europäische Identität». Кроме того, был использован ряд монографий из журнала “Мировая экономика и международные отношения” РАН.

Среди иностранной литературы, хотелось бы отметить исключительно интересную работу на базе Фонда Фридриха Эберта, представляющую 4 сценария развития российско-германских отношений: «Germany and Russia in 2030 Scenarios for a Bilateral Relationship Berlin». Следует упомянуть также немецких авторов, работы которых были использованы в данном исследовании: С. Майстер, Ханнес Адомайт, Б. Бегеманн.

Новизна данного исследования определяется малой исследованностью данной темы в силу постоянного изменения актуальной ситуации. Кроме того, в данной работе представлена комплексная оценка существующих проблем в российско-германских отношениях в контексте структурных кризисов и предлагается собственный прогноз дальнейшего развития взаимодействий России и ФРГ.

В данной работе были использованы как качественные, так и количественные методы исследования. Среди них следует выделить:

- общенаучные методы: индукция, описание, анализ, системный анализ, обобщение;

- специально – научные методы: метод когнитивного картирования, по версии канадского ученого Б. Корани, прогностический метод, а именно метод построения сценариев.

Работа состоит из введения, заключения, трех глав и двух приложений.

1. История развития Российско-германских отношении

1.1 История развития Российско-Германских отношений в 2000-2014 годы
Характер взаимодействия России и Германии во многом определяет облик современной Европы. Странами был пройден долгий и непростой путь поиска взаимных компромиссов и встраивания двусторонних связей в контекст европейской политики¹. Среди стран СНГ главным партнером для ФРГ в исследуемый период являлась Россия. Это было обусловлено целым рядом причин. Исторической предпосылкой послужило то, что в 1989—1990 гг. СССР одобрил идею объединения Германии, хотя и не смог предотвратить вхождение новой единой Германии в блок НАТО. 9 ноября 1990 г. между СССР и ФРГ был заключен Договор о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве [9], который заложил правовую основу двусторонних отношений. Советские (российские) войска из Германии были выведены в 1994 г., что послужило основой для конструктивного сотрудничества России и Германии. 
В 1990-е гг. российско-германский диалог успешно развивался и стал особенно продуктивным при В. В. Путине и Г. Шрёдере [14, с. 5]. В период 2000—2005 гг. российско-германское сотрудничество было выведено на беспрецедентно высокий уровень².

Определяющим фактором в эволюции российско-германского политического взаимодействия являлось взаимовыгодное экономическое сотрудничество двух стран. Россия для ФРГ в рассматриваемый период была основным источником энергоресурсов и крупнейшим рынком сбыта высокотехнологичной продукции. Российская экономика являлась сферой вложения германских инвестиций — в 2009 г. Германия заняла первое место по объему вложенных в Россию инвестиций, который составил 67 млрд евро [34, с. 138]. В свою очередь, Германия представляла огромный интерес для российского рынка как поставщик промышленных товаров. Оба государства были заинтересованы в совместных проектах по экономическому сотрудничеству и в диалоге бизнес-объединений. На основе сложившихся прочных экономических связей базировался и продуктивный политический диалог России и Германии³.

Российско-германские политические отношения в 2000—2012 гг. Ключевые характеристики российского внешнеполитического курса в европейском направлении в исследуемый период в целом оставались неизменными, несмотря на смену президентов в России (2000—2008 гг. — В. В. Путин, 2008—2012 гг. — Д. А. Медведев). Приоритетными направлениями российского внешнеполитического курса в отношении стран — членов ЕС являлись⁴:

1) придание стратегического характера партнерству с ЕС с акцентом на его равноправный, взаимовыгодный характер;

2) расширение формата и повышение результативности политического диалога;

3) развитие торгового оборота и инвестиционной политики;

4) взаимовыгодное сотрудничество в финансовой области;

5) обеспечение интересов России при расширении Европейского союза [32].

Эти и другие внешнеполитические приоритеты в 1999 г. на саммите Россия — ЕС в Хельсинки были представлены в то время председателем правительства Российской Федерации В. В. Путиным. Дальнейшее сотрудничество с Германией в рассматриваемый период было подчинено для России именно этим 
принципам.

Необходимо отметить, что для российско-германских отношений характерна некоторая цикличность: периоды подъема сменяются периодами спада и напряженности. Так, 2000—2003 гг. могут быть охарактеризованы как время позитивных сдвигов в двусторонних отношениях. Именно в этот период появилась формулировка «стратегическое партнерство» России и Германии. Причиной этому послужила смена правящих коалиций в обеих странах. К власти пришли лидеры (В. В. Путин и Г. Шрёдер), готовые к выдвижению новых инициатив сотрудничества, что способствовало интенсификации политического диалога [13, с. 81]. Еще одним фактором в пользу улучшения двусторонних отношений стала ориентация как России, так и Германии на принципы мультилатерализма, т. е. убежденности в том, что ни одна существенная международная проблема не может быть решена силами одного государства, необходимо взаимодействие с международными партнерами. ФРГ изъявила готовность инвестировать средства в процессы демократизации в России, а Российская Федерация выразила заинтересованность в оказании Германии поддержки в попытке получить место постоянного члена Совета Безопасности ООН. В 2003 г. лидеры двух стран приняли решение о создании совместной Рабочей группы высокого уровня по вопросам безопасности. Этот год вообще стал знаковым для российско-германского сотрудничества, так как именно тогда ФРГ отказалась поддержать военную операцию своего трансатлантического партнера — США в Ираке. Такое решение германского руководства оказалось созвучным с мнением российской стороны. В Совместном заявлении В. В. Путина и Г. Шрёдера 2004 г. речь шла о расширении сотрудничества России и Германии в борьбе с международным терроризмом⁵.

Далее последовал спад (2003—2005 гг.) и поворот от «стратегического партнерства» к «прагматическому сотрудничеству» [12, с. 172]. Напряженность в отношениях возникла по следующим причинам. Германская сторона выразила недовольство тем, что процессы демократизации в России идут слишком медленно⁶. В германских средствах массовой информации все чаще стала критиковаться российская политическая система, что усугублялось также проведением Россией военной операции в Чечне. В результате политические взаимоотношения двух стран стали более прохладными. В данный период прослеживается и поворот во внешней политике В. В. Путина от полной открытости в отношениях к прагматичному взгляду на перспективы выстраивания «стратегического партнерства» с Германией. Смена правящей коалиции в Германии в 2005 г. также внесла некоторое «похолодание» в отношения с Россией. Федеральный канцлер А. Меркель, формулируя внешнеполитические приоритеты ФРГ, поставила Россию далеко не на первое место, подчеркивая прежде всего важность углубления трансатлантического партнерства с США и работу с государствами ЕС. Тем не менее, в целом преемственность в отношениях с Россией была сохранена и продолжен прагматичный, но дружественный диалог.

В 2006—2008 гг. в отношениях России и Германии произошел новый подъем, связанный с успехами в экономическом сотрудничестве двух стран. Появилась формулировка «Партнерство ради модернизации»⁷. В этот период странами была признана необходимость и важность строительства Североевропейского газопровода для проведения прямых поставок газа из России в западноевропейские страны, минуя транзитные государства. 2007 г. стал годом председательства ФРГ в Евросоюзе, что позволило Германии исполнять функции посредника в налаживании диалога Россия — ЕС.

Период с 2008 по 2012 г. охарактеризовался новым спадом в отношениях России и Германии. Это связано с вмешательством России в конфликт на Северном Кавказе в августе 2008 г. Война в Южной Осетии стала не просто региональным конфликтом, она обострила противоречия, существующие между Россией и западным миром. Поведение российской стороны в грузино-южноосетинском конфликте продемонстрировало Западу ее решимость отстаивать свои интересы, в том числе и силовым путем. Это закономерно не встретило поддержки со стороны Германии: она жестко критиковала факт применения Россией военной силы против Грузии⁸.

В результате политический диалог двух стран утратил продуктивность. Германская сторона сдержанно реагировала на выдвигаемые Россией инициативы, как это произошло, например, с предложенным Д. А. Медведевым проектом новой архитектуры европейской безопасности. ФРГ данную инициативу не отвергла, но и не сочла реальной, так как, по мнению германской стороны, выстроить европейскую архитектуру безопасности без участия США не представлялось возможным. Со своей стороны, Германия не предприняла никаких практических шагов по реализации данной инициативы.

Кроме того, в рассматриваемый период не была окончательно решена проблема перемещенных в годы Второй мировой войны культурных ценностей. В 1998 г. в России был принят Федеральный закон «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации». Согласно этому Закону, все вывезенные в послевоенные годы советской стороной с территории побежденной Германии культурные ценности признавались собственностью России и вывозу не подлежали. Однако здесь обнаружилось противоречие с Договором о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве 1990 г., в котором было отражено взаимное обязательство двух стран вернуть друг другу утраченные культурные ценности. Таким образом, проблема перемещенных культурных ценностей не была разрешена и оставалась достаточно острой. Главной сложностью являлось то, что выяснить местонахождение большинства перемещенных произведений искусства крайне сложно, а добиться их возвращения еще сложнее, так как основная их часть находилась в частных коллекциях⁹.

В 2012 г. можно было наблюдать новый подъем в российско-германских отношениях, связанный с интенсификацией экономического диалога, началом работы Североевропейского газопровода, предстоящим проведением года культуры России в ФРГ (2012) и ФРГ в России (2013) [23, с. 69]. Тем не менее, период с 2012 г. по начало 2014 г. был омрачен не прекращающейся критикой политического режима в России со стороны Германии, а также расхождениями сторон по сирийскому вопросу.

Таким образом, в 2000—2012 гг. в отношениях России и ФРГ обозначились определенные проблемы и расхождения. Качественного прорыва в развитии двусторонних связей не произошло. Однако перспективы нормализации политического взаимодействия были существенными, если принять во внимание непрерывный и весьма эффективный экономический и культурно-гуманитарный диалог двух стран¹⁰.

Межправительственные консультации на высшем уровне. В рассматриваемый период между двумя странами регулярно проводились консультации и встречи на высшем уровне, осуществлялись контакты на уровне экономических структур и гражданских обществ.

Политический диалог двух стран носил регулярный, системный характер. Лидеры государств ежегодно встречались во время официальных и рабочих визитов. С 1998 г. проводились двусторонние межгосударственные консультации на высшем уровне с участием членов правительств России и ФРГ. Всего за 2000—2012 гг. было проведено 13 раундов таких консультаций.

В июне 2000 г. был проведен 3-й раунд межгосударственных консультаций, в результате которого была учреждена Рабочая группа высокого уровня по стратегическим вопросам экономического и финансового сотрудничества.

В ходе 4-го раунда, проходившего 10 апреля 2001 г. в Санкт-Петербурге, были подписаны Межправительственное соглашение о сотрудничестве в области космоса и Совместное заявление о продолжении программы по повышению квалификации руководящих кадров в экономике России¹¹.

Следующая встреча в рамках российско-германских межправительственных консультаций состоялась 9—10 апреля 2002 г. в Веймаре и Эрфурте. Основным итогом ее стало подписание ряда совместных документов: Соглашения между Сбербанком России и Обществом по кредитованию экспорта; Соглашения о сотрудничестве в области деревообработки и мебельной промышленности; Совместного заявления участников российско-германского проекта по разработке спутниковых геодезических приемников, оборудования и технологий межевания земель; Совместного коммюнике Саратовской области и федеральной земли Тюрингия о развитии экономических, культурных и других связей¹².

8—9 октября 2003 г. в Екатеринбурге были подписаны следующие документы: Межправительственное соглашение о транзите военного имущества и персонала через территорию России в Афганистан; Соглашение об оказании содействия России в сокращении ядерного потенциала; Совместное заявление об облегчении поездок российских и германских граждан; Совместное заявление о продолжении Программы по повышению квалификации руководящих кадров экономики России; Коммюнике о расширении российско-германских молодежных обменов; Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области пассажирских и грузовых перевозок; Межправительственное соглашение о сотрудничестве в изучении русского языка в ФРГ и немецкого языка в России¹³.

Очередной раунд российско-германских межправительственных консультаций проходил 20—21 декабря 2004 г. в Гамбурге и Шлезвиге и завершился подписанием следующих документов: Соглашения о разработке и производстве скоростного электропоезда нового поколения; Совместного заявления о сотрудничестве в области транспорта; Совместного заявления о намерениях сотрудничества в поиске и спасании на море и борьбе с загрязнением моря¹⁴; Соглашения в области молодежного сотрудничества; Соглашения об изготовлении узлов к самолетам А-320; Рабочей программы по реализации Совместного заявления о взаимодействии в борьбе с международным терроризмом; Программы сотрудничества в сфере здравоохранения.

10—11 апреля 2005 г. в Ганновере состоялось подписание Совместного заявления на высшем уровне о стратегическом партнерстве в области образования, науки и инноваций, семи межведомственных соглашений и протоколов между российскими и германскими компаниями о сотрудничестве в различных отраслях экономики. В ходе следующего раунда межправительственных консультаций (26—27 апреля 2006 г., Томск) было подписано Соглашение о стратегическом экономическом сотрудничестве между Межрегиональной ассоциацией экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение» и Восточным комитетом немецкой экономики (был установлен регулярный обмен информацией об экономических потенциалах сотрудничества; 2007 г. был провозглашен годом Сибири в Германии).

15 октября 2007 г. в Висбадене стороны обсуждали проблемы двусторонних экономических отношений, провели переговоры по актуальным международным проблемам (планам США по развертыванию в Европе элементов противоракетной обороны, ситуации вокруг договора об ограничениях обычных вооружений в Европе, иранскому ядерному досье, глобальной и европейской энергетической безопасности, региональным конфликтам, положению на Ближнем Востоке, на Балканах, в Афганистане и Ираке), обменялись мнениями о перспективах культурно-гуманитарного сотрудничества¹⁵.

2 октября 2008 г. в Санкт-Петербурге обсуждались планы урегулирования ситуации на Кавказе, были рассмотрены вопросы взаимодействия в борьбе с вызовами и угрозами безопасности, включая распространение оружия массового уничтожения, международный терроризм и наркоугрозу. Состоялся обмен мнениями по ситуации на Ближнем Востоке, в Косово, Афганистане, были высказаны позиции двух стран по ядерной программе Ирана. Была признана необходимость продвижения сигнальных «проектов-маяков» в энергетике, на транспорте, в авиакосмической и автомобильной промышленности, в сфере здравоохранения, подготовки управленцев автомобильной промышленности¹⁶.

Итогом 11-го раунда (16 июля 2009 г., Мюнхен) стало подписание следующих соглашений: о научно-техническом сотрудничестве; о намерениях создать в России совместное предприятие по производству локомотивов нового поколения; о создании центра международной логистики и управления сетью железнодорожных поставок¹⁷. Стороны подписали Меморандум о взаимопонимании по проекту реконструкции аэропорта Пулково. Кроме того, были подписаны уставные и регистрационные документы создаваемого Российско-германского энергетического агентства (РУДЭА), а также ряд кредитных договоров между банками двух стран.

Переговоры в ходе 12-го раунда (14—15 июля 2010 г., Екатеринбург) были посвящены вопросам экономического сотрудничества (инвестиционные проекты в бизнесе); обсуждалась перспектива отмены виз; был подписан пакет совместных документов по активизации сотрудничества в ряде областей, в том числе в здравоохранении, спорте, подготовке управленческих кадров [8].

13-й раунд межгосударственных консультаций на высшем уровне проходил в июле 2011 г. (Ганновер). В ходе переговоров обсуждались вопросы развития отношений России и ЕС, деятельности Совета Россия — НАТО, европейской безопасности, создания противоракетной обороны в Европе, возможности расширения поставок российского газа в связи с вводом в эксплуатацию газопровода «Северный поток». Обсуждалось проведение перекрестных годов Германии в России и России в Германии в 2012—2013 гг¹⁸.

В ходе 14-го раунда консультаций, проходившего в ноябре 2012 г. в Москве, были подписаны соглашения о сотрудничестве в сфере экономики, энергетики, транспорта, природоохранной деятельности, геологии и недропользования, а также Совместное заявление об облегчении визового режима для участников российско-германских молодежных обменов, Меморандум о сотрудничестве в сфере профессионального 
образования.

Межгосударственное взаимодействие осуществлялось не только на высшем и высоком уровнях, но и на уровне гражданских обществ. Так, с 2001 г. функционировал форум гражданских обществ России и Германии «Петербургский диалог», в рамках которого в рассматриваемый период обсуждались вопросы, касающиеся перспектив, новых тенденций двусторонних отношений, а также путей выхода из экономического кризиса. Сторонами рассматривались наиболее актуальные вопросы в области политики, экономики, научного и культурно-гуманитарного сотрудничества, проводились сопутствующие мероприятия. «Петербургский диалог» являлся важнейшей площадкой для налаживания реального конструктивного диалога двух партнеров — России и Германии¹⁹.

Основные подходы к выстраиванию «стратегического партнерства» России и Германии в 2000—2012 гг. Рассмотрев основное содержание внешнеполитической деятельности России в обозначенный период, считаем целесообразным выделить и проанализировать различные подходы к оценке этих отношений в политических и научных кругах России. Среди российских политологов и историков международных отношений сформировались три основные точки зрения по вопросу современного состояния и возможных перспектив российско-германских отношений.

Для первого подхода характерен оптимистичный сценарий совместного будущего двух стран и уверенность в том, что реальное стратегическое партнерство России и Германии достижимо в ближайшей перспективе, а в некоторых вопросах уже достигнуто. Проиллюстрировать этот подход в полной мере может выступление российского министра иностранных дел С. В. Лаврова в 2005 г., посвященное 50-летию установления дипломатических отношений с ФРГ²⁰. Так, С. В. Лавров отметил: «Сейчас с уверенностью можно утверждать, что российско-германское стратегическое партнерство действительно стало позитивным, стабилизирующим фактором на евроатлантическом пространстве… Разделяю мнение о том, что сегодня Россия и Германия близки как никогда. В основе этого — взаимная заинтересованность в продвижении политического диалога и реально способствующего повышению уровня жизни граждан России и Германии практического сотрудничества». Такая позитивная оценка во многом отражала реальное положение дел, но оставляла нерешенными те проблемные вопросы, которые нельзя было не учитывать. Необходимо признать, что данный подход был характерен, прежде всего, для выступлений российских официальных лиц, однако в работах исследователей международных отношений он не представлен.

Второй подход к перспективам выстраивания российско-германского стратегического партнерства более прагматичен и шире освещен в российских политических и исторических кругах. Проиллюстрировать данный подход могут работы В. Б. Белова, А. Ю. Ватлина, Л. Г. Истягина , Н. В. Павлова²¹. Согласно этому подходу, двусторонние отношения Россия — Германия в целом оценивались положительно, но с поправкой на объективные обстоятельства, мешающие углублению этих отношений и выходу их на качественно новый уровень. К числу таких обстоятельств, по нашему мнению, можно отнести:

— авторитет России на международной арене недостаточно высок для того, чтобы европейские структуры были готовы выстраивать с ней отношения на принципах равноправия. К сожалению, Россия еще находится только в процессе выхода на международную арену в качестве евроазиатской державы со своей сильной, национально ориентированной позицией;

— существует ряд геополитических проблем, стоящих перед Россией. США, обладая несравнимо более мощным военным потенциалом и имея в руках все инструменты влияния на европейские дела, в состоянии с позиции силы диктовать европейским партнерам свою политическую волю. В их интересах расширить НАТО вплоть до российских границ и взять под контроль те территории (бывшие советские республики, а также другие государства Центральной и Восточной Европы), на которые исторически распространялось (и должно было бы распространяться для соблюдения баланса сил) влияние России. Безусловно Россия как крупный политический актор не может оставаться в стороне и безучастно наблюдать за стремлением США к глобальной гегемонии, не заявляя о своих национальных интересах и не отстаивая их. Защищая свои интересы, российская сторона не всегда находит понимание в лице западноевропейских стран, в том числе Германии.

Принимая во внимание все препятствия на пути выстраивания гармоничных российско-германских отношений, нельзя не признать их высокий потенциал. Сотрудничество двух стран не было бы таким тесным, если бы не многовековая совместная история, принадлежность к европейской культуре, географическая близость, экономическое сотрудничество, общие цели в международных делах. Страны сближала заинтересованность в закреплении ключевой роли ООН, а также обеспечении примата международного права в мировой политике, реализации на практике принципов многосторонности в предотвращении и урегулировании кризисов и конфликтов. Между Россией и Германией поддерживались тесные контакты по таким ключевым международным вопросам, как борьба с терроризмом, организованной преступностью, распространением наркотиков и оружия массового уничтожения, преодоление неравномерности развития регионов и связанных с ней отсталости и болезней. Кроме того, несмотря на имеющиеся проблемы, у обеих стран «были примеры очень тесных и интенсивных отношений именно в условиях ''разновеликости''»²².

В качестве третьего подхода необходимо выделить сугубо прагматичный взгляд на перспективы углубления двусторонних отношений. Данный подход отражен в публикациях И. Ф. Максимычева, В. И. Дашичева, А. В. Загорского. По мнению многих российских специалистов в области международных отношений, реальное стратегическое партнерство с Германией вряд ли достижимо, так как ФРГ отдает явный приоритет сотрудничеству в рамках ЕС, а при решении большинства вопросов учитывает принципы трансатлантического сотрудничества с США. Германии невыгодно связывать себя слишком тесными обязательствами по отношению к России, ей ближе роль посредника в налаживании отношений между Россией и ЕС, Россией и НАТО. Германия является западноевропейской страной, встроенной в западные союзы и структуры. У нее есть определенная мотивация углубления отношений с Россией, но она никогда не выдерживала сравнения с выгодами атлантизма (НАТО) и европеизма (ЕС)²³. Поэтому России в любом случае придется проводить курс на сближение не столько с Германией как отдельным государством, сколько с Германией как частью европейских и евроатлантических структур.

Германский вектор российской внешнеполитической деятельности в рассматриваемый период отличали стремление к пониманию по ключевым проблемам, последовательность в отстаивании российских национальных интересов. Германия, несмотря на ряд препятствий, оставалась для России ведущим западным внешнеполитическим партнером, совместно с которым была проделана колоссальная работа по созданию развитой правовой и институциональной базы отношений. Россия вела непрерывный продуктивный диалог с ФРГ не только в области экономики и политики. Две страны объединяла общность культурно-гуманитарных ценностей, весьма активным было их взаимодействие в области науки и высоких технологий²⁴.

Наряду со значительными положительными сдвигами в двусторонних отношениях обозначился и ряд проблем. Среди них наиболее существенными являлись расхождения по вопросу выстраивания архитектуры европейской безопасности, критика со стороны Германии российской политической системы и курса, проводимого Россией в отношении бывших советских республик. Россия, в свою очередь, критиковала германскую приверженность принципам атлантизма и стремление ФРГ проводить в Европе проамериканскую политику. Безусловно, взаимная конструктивная критика придавала отношениям двух стран определенную динамику, однако Россия и Германия так и не пришли к компромиссу по некоторым ключевым международным проблемам. Таким образом, выхода российско-германских отношений на качественно новый уровень в 2000—2012 г. не произошло²⁵.

Полученный в рассматриваемый период опыт двусторонних отношений определенно полезен и должен учитываться при разрешении новых проблем, которые будут возникать перед Россией и Германией в дальнейшем. Главным фактором, определяющим перспективу оптимизации отношений двух стран, является экономика.

Наработанный десятилетиями потенциал экономического сотрудничества является слишком весомым для обоих государств, чтобы от него отказаться. Экономический диалог между Россией и ФРГ может повлечь за собой попытки урегулирования разногласий, возникших у этих стран в сфере международной политики²⁶.