|
|
Приложение 1. Анализ деятельности ГУ МЧС России по г. Москве за. Анализ деятельности главного управления мчс россии по городу москве за i iii кварталы 2021 год
1. Готовность системы управления
1.1. Состояние и готовность системы управления
1.1.1. Разработка основных регламентирующих и планирующих документов
по вопросам организации оперативного управления
В Главном управлении МЧС России по г. Москве в соответствии с приказом от 08.07.2020 № 663 «Об утверждении Положения о порядке приведения Главного управления МЧС России по г. Москве в готовность к применению по предназначению в мирное время» разработан и утвержден План приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время.
Разработаны руководящие документы по вопросам организации управления, в т.ч. приказы:
Совместный Приказ Главного управления МЧС России по г. Москве
и Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и пожарной безопасности г. Москвы от 24.11.2020 № 1204-27-08-779/20
«Об организации оперативного управления при реагировании на чрезвычайные ситуации, пожары и социально-значимые происшествия»;
Совместный Приказ Главного управления МЧС России по г. Москве
и Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и пожарной безопасности г. Москвы от 21.06.2018 № 349/27-10-415/8
«Об организации информирования населения, органов исполнительной власти
и организаций города Москвы при возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров, аварий, происшествий»;
Приказ Главного управления МЧС России по г. Москве от 12.08.2021 № 947 «Об организации оповещения».
1.1.2. Мероприятия оперативной подготовки
В отчетном периоде было запланировано 730 (АППГ: 650) мероприятий оперативной подготовки, проведено 730 (АППГ: 650), что составляет 100 %
от общего количества (АППГ: 100%), из них:
командно-штабных учений запланировано 2 (АППГ: 2), проведено
2 (АППГ: 2), что составляет 100 % (АППГ: 100 %);
командно-штабных тренировок запланировано 1 (АППГ: 1), проведено
1 (АППГ: 1), что составляет 100 %;
штабных тренировок запланировано 23 (АППГ: 18), проведено 23 (АППГ: 18), что составляет 100 % (АППГ: 100 %);
ежедневных тренировок с оперативной дежурной сменой ГУ МЧС России (далее – ОДС), оперативной группой местного пожарно-спасательного гарнизона (далее – МПСГ), едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований (далее – ЕДДС МО) запланировано 705 (АППГ: 650), проведено
705 (АППГ: 650), что составляет 100 % (АППГ: 100 %).
Рисунок 10. Мероприятия оперативной подготовки
1.2. Организация деятельности органов повседневного управления
В Главном управлении МЧС России ПО Г. Москве функционирует Центр управления в кризисных ситуациях (далее – ЦУКС).
1.2.1. Укомплектованность ЦУКС ГУ МЧС России личным составом
Штатная численность ЦУКС составляет 292 ед., (из них: сотрудников 252 чел., работников40 чел.), с учетом 15 не комплектуемых должностей 277 ед.,
(из них: сотрудников 252 чел., работников 25 чел.), списочная численность 259 чел. (из них: сотрудников 235 чел., работников 24 чел.), укомплектованность 93,5 % (АППГ 86,3 %).
1.2.2. Организация управления силами и средствами территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
В отчетном периоде при реагировании на ЧС (происшествия) и проведении мероприятий оперативной подготовки замечаний по организации управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) на региональном уровне
от вышестоящих органов управления МЧС России не поступало.
1.2.3. Организация работы подвижного пункта управления
Общая укомплектованность ППУ в соответствии с методическими рекомендациями по организации функционирования подвижных пунктов управления территориальных органов МЧС России составляет 100 %:
укомплектованность оперативно-штабной подсистемы ППУ составляет 100 %;
укомплектованность информационно-телекоммуникационной подсистемы ППУ составляет 100 %;
укомплектованность подсистемы вспомогательного обеспечения ППУ составляет 100 %;
укомплектованность дополнительных элементов ППУ составляет 100 %
Общая укомплектованность ППУ в соответствии с методическими рекомендациями по организации функционирования подвижных пунктов управления территориальных органов МЧС России (без учета элементов ППУ субъекта Российской Федерации) составляет 93,25 % (АППГ 91,25 %):
укомплектованность оперативно-штабной подсистемы ППУ составляет 100 %;
укомплектованность информационно-телекоммуникационной подсистемы ППУ составляет 100 %;
укомплектованность подсистемы вспомогательного обеспечения ППУ составляет 75 % (отсутствуют изометрический резервуар для хранения воды, насос для перекачки воды, туалет);
укомплектованность дополнительных элементов ППУ составляет 98 % (отсутствуют: метеокомплект).
1.2.3.2. Анализ применения ППУ в соответствии с требованиями методических рекомендаций по организации функционирования ППУ
территориальных органов МЧС России
Рисунок 11. Анализ применения ППУ
За отчетный период при реагировании на ЧС (происшествия)
и проведении мероприятий оперативной подготовки ППУ применялся 49 раз (АППГ 5), из них:
по ЧС – 0 раз (АППГ 0);
по угрозе ЧС (происшествиям) – 4 раза (АППГ 3);
по учениям (тренировкам) – 25 раз (АППГ 3);
по иным ситуациям (массовые мероприятия, социально значимые события
и др.) – 18 раз (АППГ 0).
Общая готовность ППУ в соответствии с разделом 4 методических рекомендаций по организации функционирования ППУ территориальных органов МЧС России была оценена на: хорошо.
1.2.4. Организация взаимодействия с органами повседневного управления функциональных и территориальной подсистем РСЧС
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории города Москвы представлены 22 функциональные подсистемы РСЧС, в которых созданы 24 органа управления.
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 21.07.2015 № 451-ПП «О координации действий органов государственной власти
и организаций на территории города Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» всего на территории города Москвы осуществляют деятельность 7 органов управления и 48 организаций территориальной подсистемы РСЧС.
С целью организации информационного обмена при решении задач
в области предупреждения и ликвидации ЧС всего заключено:
27 соглашений с органами управления и организациями функциональных подсистем (далее – ФП) РСЧС (100 % от общего количества соответствующих органов управления (организаций);
43 соглашения с органами управления и организациями территориальной подсистемы (далее – ТП) РСЧС (100 % от общего количества соответствующих органов управления (организаций).
С иными органами управления и организациями, не входящими в состав РСЧС, заключено 66 соглашений.
Рисунок 12. Количество заключенных соглашений об осуществлении информационного
обмена при решении задач в области предупреждения
и ликвидации ЧС с органами управления РСЧС
1.3. Организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации
1.3.1. Состояние нормативно-правовой базы субъекта
Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности
жизнедеятельности населения
В городе Москве издано 2 нормативных правовых акта по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах, рекомендованных для принятия МЧС России:
- Постановление Правительства Москвы № 702-ПП от 05.08.2008
«Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания
на маломерных судах в городе Москве и Правил охраны жизни людей на водных объектах города Москвы»;
- Распоряжение Правительства Москвы № 2-РП от 17.01.2012 «О мерах
по обеспечению безопасности людей на водных объектах и в местах массового отдыха в городе Москве».
Все НПА соответствуют федеральному законодательству.
Методическая помощь ОИВ г. Москвы по актуализации НПА г. Москвы
по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах, оказывается. Оказана помощь Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы по актуализации 1 НПА (распоряжение Правительства Москвы
№ 2-РП от 17.01.2012). Проект документа подготовлен в 1 квартале 2021 года и направлен на согласование в органы исполнительной власти города Москвы.
Рисунок 13. Количество изданных и актуализированных НПА субъекта Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения
1.3.2. Взаимодействие с органами исполнительной власти
субъекта Российской Федерации
Регламент реализации соответствует положениям заключенного Соглашения между МЧС России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о передаче МЧС России осуществления части полномочий. Положения Регламента реализации Соглашения осуществляются в полном объеме.
Наличие 2 регламентирующих документов по вопросам организации взаимодействия:
1. 30 декабря 2019 г. б/н «Соглашение между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Москвы
о передаче Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществления части полномочий по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы».
2. 07 февраля 2020 б/н «Регламент реализации Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
и Правительством Москвы» (далее –Регламент).
В соответствие со статьей 2 Регламента стороны согласились об отсутствии необходимости финансового обеспечения переданных полномочий за счет субвенции, предоставляемой федеральному бюджету из бюджета города Москвы.
Финансовое обеспечение сил и средств, переданных в оперативное подчинение Главному управлению МЧС России по г. Москве, осуществляется
за счет бюджета города Москвы.
В соответствие со статьей 3 Регламента недвижимое имущество
и материально-технические средства передаются по договорам безвозмездного пользования, в которых определен порядок их содержания.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Регламента, в рамках реализации переданных полномочий, в оперативное подчинение Главного управления
МЧС России по г. Москве передаются органы управления, силы и средства Государственного казенного учреждения города Москвы «Пожарно-спасательный центр» (общей численностью 2896 человек и 301 единица техники), Государственного казенного учреждения города Москвы «Московская городская поисково-спасательная служба на водных объектах» (общей численностью
394 человек и 446 единиц техники) на период выполнения задач по тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Работа с органами государственной власти города Москвы по вопросу развития (переоснащения) органов управления, сил и средств, обеспечивающих реализацию переданных полномочий, организована и реализуется на основании Постановления Правительства Москвы от 23.09.2011 № 443-ПП «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Безопасный город». В рамках указанной программы, в первом полугодии 2021 года закуплено и поставлено 34 009 единиц средств индивидуальной защиты пожарных, 3 291 единица аварийно-спасательного и пожарно-технического оборудования, 15 единиц основной и специальной пожарно-спасательной техники. До конца 2021 года планируется закупка более 5 000 единиц средств индивидуальной защиты пожарных и спасателей, 1 224 единицы аварийно-спасательного и пожарно-технического оборудования, 12 единиц специальных пожарных и аварийно-спасательных автомобилей (информационное письмо Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы от 28.07.2021 № МП-1-6119).
1.3.3. Организация взаимодействия с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе
В рамках реализации приказа МЧС России от 19.03.2019 № 150
«Об организации взаимодействия с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах»разработан и утвержден Порядок представления материалов и информации по вопросам, находящимся
в компетенции Главного управления МЧС России по г. Москве, в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе от 09.04.2019 (далее – Порядок).
Материалы и информация для обеспечения деятельности в различных режимах функционирования органов управления РСЧС представляются
в соответствии с Порядком.
За отчетный период проведено 3 совместных мероприятия (АППГ– 7), что составило 100 % (АППГ – 100 %) от запланированных 3-х мероприятий.
Представление отчетных материалов в центральный аппарат МЧС России осуществляется установленным порядком (Письма Главного управления
МЧС России по г. Москве от 29.01.2021 № М-108-493, от 29.01.2021
№ М-108-494, от 04.02.2021 № М-108-617, от 26.02.2021 № М-108-1110,
от 31.03.2021 № М-108-1935, от 26.04.2021 № М-108-2698, от 28.05.2021
№ М-108-3384, от 29.06.2021 № М-108-4058, от 01.07.2021 № М-108-4133,
от 29.07.2021 № М-108-4707, от 05.08.2021 № М-108-4919, от 27.08.2021
№ М-108-5326, от 29.09.2021 № М-108-6054, от 01.10.2021 № М-108-6132).
Рисунок 14. Количество запланированных и проведенных совместных мероприятий
с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации
в федеральном округе
|
|
|
Скачать 0.82 Mb.