Приложение 1. Анализ деятельности ГУ МЧС России по г. Москве за. Анализ деятельности главного управления мчс россии по городу москве за i iii кварталы 2021 год

• Название: Анализ деятельности главного управления мчс россии по городу москве за i iii кварталы 2021 год
• Дата: 20.12.2021
• Размер: 0.82 Mb.
• Имя файла: Приложение 1. Анализ деятельности ГУ МЧС России по г. Москве за .docx
• Тип: Документы; #311043
• страница: 5 из 30

3. Организация пожаротушения и проведение аварийно-спасательных работ

3.1. Условия эффективного применения сил и средств гарнизонов
при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ

3.1.1. Состояние организации пожаротушения и проведения
аварийно-спасательных работ

Работа по реализации государственной политики в области организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ организована в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации в области пожарной безопасности, в том числе:

1. 
   Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения
   и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
   
2. 
   Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
   
3. 
   Федеральным законом от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;
   
4. 
   Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент
   о требованиях пожарной безопасности»;
   
5. 
   Федеральным законом от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
   
6. 
   Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
   
7. 
   Постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 № 304
   «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
   
8. 
   Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479
   «О противопожарном режиме»;
   
9. 
   Законом г. Москвы от 12.03.2008 № 13 «О пожарной безопасности
   в городе Москве»;
   
10. 
    Постановлением правительства Москвы от 23.09.2011 № 443-ПП
    «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Безопасный город» (с изменениями от 26.03.2019 № 245-ПП);
    
11. 
    Приказом МЧС России от 21.04.2016 № 204 «О техническом обслуживании, ремонте и хранении средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения»;
    
12. 
    Приказом МЧС России от 21.11.2008 № 714 «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий»;
    
13. 
    Приказом МЧС России от 09.01.2013 № 3 «Об утверждении Правил проведения личным составом федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы аварийно-спасательных работ при тушении пожаров с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде»;
    
14. 
    Приказом МЧС России от 16.10.2017 № 444 «Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ»;
    
15. 
    Приказом МЧС России от 20.10.2017 № 448 «Об утверждении Положения об аэромобильных группировках МЧС России»;
    
16. 
    Приказом МЧС России от 20.10.2017 № 450 «Об утверждении Порядка проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров»;
    
17. 
    Приказом МЧС России от 25.10.2017 № 467 «Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах»;
    
18. 
    Приказом МЧС России от 28.02.2020 № 129 «О внесении изменений
    в некоторые нормативные правовые акты МЧС России в области пожарной безопасности»;
    
19. 
    ГОСТ Р 22.8.01-96 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Ликвидация чрезвычайных ситуаций. Общие требования»;
    
20. 
    ГОСТ 12.1.033-81 «Государственный стандарт Союза ССР. Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Термины и определения»;
    
21. 
    Приказом Главного управления МЧС России по г. Москве от 17.06.2020 № 575 «О территориальном пожарно-спасательном гарнизоне города Москвы»;
    
22. 
    Приказом Главного управления МЧС России по г. Москве от 20.06.2020 № 587 «О проведении аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций в территориальном пожарно-спасательном гарнизоне города Москвы».
    

На территории города Москвы действует целевая государственная программа города Москвы «Безопасный город», утверждённая постановлением Правительства Москвы от 23 сентября 2011 года № 443-ПП и адресная инвестиционная программа города Москвы на 2019-2022 годы, утверждённая постановлением Правительства Москвы от 27 апреля 2020 года № 458-ПП
(далее - АИП).

Наряду с этим, Правительством Москвы за 9 месяцев 2021 года в рамках вышеуказанных программ осуществлялись дополнительные меры социальной
и материально-технической поддержки Главному управлению МЧС России
по городу Москве.

1. Социальная поддержка

В 2021 году на оказание мер социальной поддержки сотрудникам
и работникам Главного управления МЧС России по г. Москве выделены средства в объеме 1 500,00 млн. рублей на доплаты личному составу военнослужащих, сотрудников ФПС и ФГГС.

2. Материально-техническая поддержка – 17,49 млн. рублей.

Реализованы закупки материальных запасов (запасные части, кислород медицинский, известь в форме гранул, пенообразователь) - 17,49 млн.руб.

3. Капитальный ремонт – 42 млн. рублей (кассовое освоение за 3 кв.2021 г.).

Проводилась работа по 1-му объекту:

• 
  ПСЧ № 15 (ВАО, район Соколиная гора, ул. Семеновский вал, д. 8).
  

4. Реконструкция (АИП) – 39 млн. рублей (кассовое освоение за 3 кв. 2021).

В 2021 году проводилась реконструкция 2 объектов Главного управления
МЧС России по г. Москве:

• 
  ПСЧ № 35 (СВАО, район Марьиной рощи, ул. Полковая, д. 12);
  
• 
  ПЧС № 27 (САО, Беговой район, ул. Скаковая, д. 22).
  

5. Прочие расходы – 100,11 млн. рублей:

• 
  технический осмотр транспортных средств - 0,21 млн.руб.;
  
• 
  страхование опасных грузов, оформление ОСАГО -1,95 млн.руб.;
  
• 
  техническое обслуживание и ремонт техники - 76,61 млн.руб.;
  
• 
  утилизация списанного имущества - 0,33 млн.руб.;
  
• 
  поверка топливозаправщиков, калибровка тахографов - 0,98 млн.руб.;
  
• 
  техническое обслуживание и ремонт оборудования - 8,34 млн.руб.;
  
• 
  содержание, техническое обслуживание оборудования систем радиосвязи, проводной связи и передачи данных -10,64 млн.руб.;
  
• 
  оказание услуг подвижной радиотелефонной связи и передачи данных, обеспечение пользования средствами связи - 1,05 млн.руб.
  

Всего в 2020 году из бюджета города выделено 1 714,00 млн. руб.

3.1.2. Прикрытие территории субъекта Российской Федерации

Всего на территории субъекта находится 11 административных округов,
в том числе 290 сельских населённых пунктов и 3 городских округа.

Дислокация подразделений пожарной охраны на территории субъекта определена: Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями
и дополнениями).
Таблица 3.1.2.1.
Сведения по прикрытию территорий подразделениями пожарной охраны

№ п/п	Вид пожарной охраны		Количество подразделений		Численность подразделений		Количество населенных пунктов, прикрытых соответствующим видом пожарной охраны				Количество населения, проживающего в населенных пунктах, прикрытых соответствующим видом пожарной охраны				Примеч.
							Единиц		% от общего количества в субъекте		Человек		% от общего количества в субъекте
1.	ФПС		144		6128		1		57%		12,1 млн.		100%
2.	ППС		34		2993		1		43%		0,6 млн.		100%
3.	ЧПО		7		144		1		0%		0		0%
4.	ДПК		69		629		1		0%		0		0%
5.	МПО		0		0		0		0		0		0
ГодШтатная численность ППС увеличена на (единиц)Построено зданий пожарных депоПроведен капитальный ремонт зданий пожарных депоГДЗС создана в подразделениях (количество)Приобретено пожарной техникиИтого:		252		9351		1		100%		12,7 млн.		100%
20171320411340030179 2. Территория города Москвы прикрыта подразделениями федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по г. Москве и подразделениями противопожарной службы города Москвы на 100 %. 3.1.3. Развитие противопожарной службы субъекта Российской Федерации В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 № 805-ПП «О реорганизации Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы и создании государственного учреждения «Пожарно-спасательный центр» на территории города Москвы создано подразделение противопожарной службы города Москвы (далее – ППС). Государственное казенное учреждение города Москвы «Пожарно-спасательный центр», включающее в себя 34 подразделения пожарной охраны, предельной численностью 2 993 личного состава (фактическая численность – 2 278), на вооружении которых находится 110 единицы основной и 85 единиц специальной техники. Таблица 3.1.3.1. Проводимая работа и сведения по развитию ППС № п/п												Основной		Специальной
3.2016 1.		2018		282		3		2		2		9		16 +24 мототехники
4.		2019		124		1		1		2		7		8 + 2 мототехники
5.		2020		129		5		2		4		13		2+1 мототехники
6.		2021		0		0		0		0		5		22

Выводы: Силы и средства подразделений ГКУ «ПСЦ» позволяют выполнять поставленные задачи в полном объеме.
Таблица 3.1.3.2.
Сведения по объектам инфраструктуры подразделений ППС

№ п/п	Год	Построено объектов инфраструктуры подразделений ППС
		ТДК	Учебные башни	ОПППП	Испытательные полигоны	Другие	Примечание
1.	2016	0	0	0	0	0
2.	2017	2	1	0	0	0
3.	2018	1	3	0	0	0
4.	2019	0	1	0	1	0
5.	2020	1	2	1	1	0
6.	2021	0	0	0	0	0

В соответствии с Адресной инвестиционной программой города Москвы
на 2019-2022 годы, утвержденной Постановлением Правительства Москвы
от 15.10.2019 № 1323-ПП, до 2022 года.

Выводы: Силы и средства подразделений ГКУ «ПСЦ» позволяют выполнять поставленные задачи в полном объеме.

3.1.4. Развитие добровольной пожарной охраны

На территории города Москвы создано 583 общественных объединений пожарной охраны, в число которых входят: 485 добровольных пожарных дружин (далее – ДПД) и 82 добровольные пожарные команды (далее – ДПК).

Численность личного состава добровольной пожарной охраны
(далее – ДПО), осуществляющих деятельность по участию в тушении
и профилактике пожаров, составляет 8313 человек, из них: в составе
ДПД 7631 человек, в составе ДПК 682 человека.

На вооружении подразделений ДПО состоит 264 единицы мобильных средств тушения пожаров, из них в ДПК 264 единицы. В среднем ежесуточно на дежурство заступает 237 добровольных пожарных на 103 единицах мобильных средств тушения пожаров.
Таблица 3.1.4.1.
Состав общественных объединений и учреждений

№ п/п	Год	Количество подразделений			Количество добровольцев			Техника на вооружении	Примечание
		ДПД	ДПК	всего	ДПД	ДПК	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	2017	829	8	837	14957	260	15217	20
2.	2018	832	9	841	14209	388	14597	20
3.	2019	801	10	811	11795	401	12196	28
4.	2020	636	31	667	9890	396	10286	58
5.	2021	485	82	567	7631	682	8313	264

Выводы:

Количество общественных объединений пожарной охраны и численность добровольных пожарных снизились в результате работы по актуализации реестров общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных, направленной на выявление членов (участников) общественных объединений, не принимающих участие в деятельности в области обеспечения пожарной безопасности, тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Одновременно с этим стоит отметить работу по организации деятельности добровольных пожарных команд предприятиями комплекса городского хозяйства города Москвы. За 3 квартал 2021 года на предприятиях комплекса городского хозяйства города Москвы создано 13 новых ДПК, в состав которых вошли
53 добровольных пожарных.
За отчетный период подразделения ДПО реагировали 912 раз (привлекалось 2280 человек личного состава и 1267 единиц техники), в том числе для участия в тушении пожаров 912 раз, из них для тушения лесных и иных ландшафтных (природных) пожаров 24 раза, для проведения аварийно-спасательных работ (далее – АСР) подразделения ДПО не привлекались.

Подразделение ДПО участие в спасении людей не принимали.

Средний коэффициент реагирования на пожары в отчетном периоде, являющийся одним из основных критериев оценки деятельности ДПО, в целом
за город Москву составил – 16,6 %.

Таблица 3.1.4.2.
Результаты участия подразделений добровольной пожарной охраны

в тушении пожаров

№ п/п	Отчетный период	Участвовали	В качестве привлеченных сил	Самостоятельно	Спасено	Примечание
1.	1 квартал	64	64	0	0
2.	2 квартал	221	221	0	0
3.	3 квартал	308	308	0	0
4.	4 квартал
5.	Год
Итого:		912	912	0	0

Выводы:

Законом города Москвы «О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями» от 12.11.2006 № 38 (в ред. Закона города Москвы от 30.01.2019 № 1), определяются основные принципы и формы взаимодействия органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями, в том числе благотворительными организациями.

Основными формами взаимодействия органов государственной власти
с негосударственными некоммерческими организациями являются:

• 
  поддержка деятельности негосударственных некоммерческих организаций;
  
• 
  размещение социального заказа;
  
• 
  участие негосударственных некоммерческих организаций в разработке
  и реализации государственных программ города Москвы или их отдельных мероприятий в порядке, установленном законами и иными правовыми актами города Москвы;
  
• 
  обсуждение и экспертиза проектов социально значимых законов города Москвы негосударственными некоммерческими организациями;
  
• 
  проведение совместных акций и мероприятий;
  
• 
  информационный обмен в порядке, установленном правовыми актами города Москвы;
  
• 
  методическая, консультативная, организационная помощь.
  

В целях поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, создания условий для эффективной их деятельности, направленной на решение актуальных социальных проблем и улучшение социальной ситуации
в городе Москве, Правительство Москвы учреждает гранты Мэра Москвы
и утверждает Порядок предоставления грантов Мэра Москвы социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным
и осуществляющим деятельность на территории города Москвы (Постановление Правительства Москвы от 09 апреля 2018 г. № 279 - ПП в редакции от 08 декабря 2020 № 2162-ПП).