Приложение 1. Анализ деятельности ГУ МЧС России по г. Москве за. Анализ деятельности главного управления мчс россии по городу москве за i iii кварталы 2021 год
 Скачать 0.82 Mb.
|
2. Организация мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Поступившая прогнозная информация | Количество | Подготовлено прогнозов чрезвычайных ситуаций | Подготовлено экстренных предупреждений о возможных чрезвычайных ситуациях | Подготовлено рекомендаций для заинтересованных органов управления Ф и ТП РСЧС | Подготовлено информационно-аналитических материалов | Доведено прогнозов чрезвычайных ситуаций, рекомендаций и информационно-аналитических материалов | Наличие отчетных документов о доведении прогнозов чрезвычайных ситуаций, рекомендаций и моделей развития обстановки | |||||||||||
| Количество | % | Количество | % | Количество | % | Количество | % | Количество | % | Количество | % | |||||||
| Неблагоприятные явления | 88 | 196 | 100 | 88 | 100 | 284 | 100 | 151 | 100 | 435 | 100 | 88 | 100 | |||||
| Опасные явления | 40 | 25 | 100 | 40 | 100 | 65 | 100 | 29 | 100 | 94 | 100 | 40 | 100 | |||||
2.2. Организация мероприятий при возникновении ЧС
Произошло 2 ЧС, из них 0 ЧС регионального характера, 2 ЧС муниципального характера, 0 ЧС локального характера, в соответствии с которой:
8 отчетных документов (100 % от количества ЧС) в соответствии
с перечнем срочных донесений представлены своевременно;
своевременно получены отчетные документы от органов повседневного управления заинтересованных звеньев ТП РСЧС о принятых решениях, документы отработаны в полном объеме;
отчетные документы по выполнению мероприятий, предусмотренных Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС представлены в полном объеме (100 %).
Заседаний КЧС и ОПБ соответствующего уровня не проводилось.
2.3. Организация оперативного дежурства
2.3.1. Разработка документов по организации оперативного дежурства
В целях организации оперативного дежурства разработаны в полном объеме:
документы по организации допуска личного состава ОДС к несению оперативного дежурства:
Приказ Главного управления МЧС России по г. Москве от 24.03.2021 № 296
«О допуске личного состава к несению оперативного дежурства в составе оперативной дежурной смены Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по г. Москве»;
документы по организации оперативного дежурства:
Приказ Главного управления МЧС России по г. Москве от 26.02.2021 № 187 «Об организации суточного дежурства»;
Приказ Главного управления МЧС России по г. Москве от 24.03.2021 № 297 «Об организации оперативного дежурства в Центре управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по г. Москве».
2.3.2. Укомплектованность зала ОДС ЦУКС
Зал ОДС ЦУКС оборудован системами:
громкой связи;
конференцсвязи (аудио);
видеоконференцсвязи;
системой селекторной связи;
телефонной связи;
локальной вычислительной сети (далее – ЛВС) ведомственной сети МЧС России (интранет);
ЛВС интернет;
отображения информации, проекционным экраном, 2 дополнительными LCD панелями, 6 телевизоров;
факсимильной связи.
Оснащенность зала ОДС ЦУКС необходимым имуществом и техникой составляет 100 % (АППГ 100 %).
2.4. Порядок оповещения (информирования) при реагировании
на ЧС в мирное время
Порядок оповещения (информирования) при реагировании на ЧС в мирное время в соответствии с нормативными правовыми документами МЧС России определен приказом Главного управления МЧС России по г. Москве
от 12.08.2021 № 947 «Об организации оповещения».
Разработано 100% документов по организации оповещения (информирования), где:
определен порядок действий должностных лиц оперативной дежурной смены по организации оповещения (информирования) при возникновении (угрозе возникновения) ЧС;
утверждена схема оповещения органа управления и сил МЧС России;
утверждены обязанности специалистов оперативной дежурной смены, задействованных в оповещении;
актуализированы, пронумерованы и определен порядок уточнения списков оповещения органа управления и сил МЧС России (определен порядок внесения изменений при необходимости);
ведется учет оповещения (информирования) проведения оповещения;
утвержден график технических проверок системы оповещения.
В отчетном периоде при реагировании на ЧС (происшествия)
и при проведении мероприятий оперативной подготовки оповещение проведено
в полном объеме, время оповещения не превышало установленных нормативов, замечаний от вышестоящих органов управления МЧС России не поступало.
2.5. Наличие регламентов об организации информационного обмена при решении задач в области предупреждения и ликвидации ЧС
На основании соглашений подписано 70 регламентов об организации информационного обмена между Главным управлением МЧС России
по г. Москве и органами управления РСЧС, из которых 27 ФП (100 % от общего количества соглашений с органами управления ФП), 43 ТП (100 % от общего количества соглашений с органами управления ТП).
С иными органами управления и организациями, не входящими в состав РСЧС, подписано 65 регламентов.
В 45 (33 %) заключенных регламентах предусмотрено информационно-техническое взаимодействие:
в 36 (27 %) заключенных регламентах предусмотрен доступ
к 4 информационным ресурсам и системам органов управления (входящих
и не входящих в РСЧС);
в 38 (28 %) заключенных регламентах предусмотрен обмен информации
в автоматизированном режиме (интеграция данных), сопряжение информационных систем в рамках регламентов реализовано с 3 органами управления (входящих и не входящих в РСЧС).
Доступ ЦУКС к аппаратно-программному комплексу (далее – АПК) «Безопасный город» реализован.
Возможность передачи данных в вышестоящие органы управления (структурные подразделения центрального аппарата МЧС России) реализована.
Рисунок 15. Основные показатели информационного обмена при решении задач в области предупреждения и ликвидации ЧС с органами управления РСЧС
2.6. Организация космического мониторинга
За отчетный период в рамках мониторинга лесопожарной обстановки выявлены 24 термические точки (АППГ: 0), из которых подтверждены (проверены) 24 (100 %), в том числе 22 не являются пожарами (результат техногенной деятельности) (АППГ: 0), 2 являются техногенными пожарами,
0 представляющие реальную угрозу населенным пунктам (АППГ: 0).
24 термических точки было подтверждено с использованием мобильного приложения «Термические точки».
Всего на территории г. Москвы находятся 2 паводкоопасных участка. Организован космический мониторинг зон возможных подтоплений по
2 паводкоопасным участкам, с созданием 2 моделей зон возможных подтоплений с использованием «Программно-аппаратного модуля обработки данных дистанционного зондирования Земли для прогнозирования развития чрезвычайных ситуаций». На контроле остаются 2 паводкоопасных участка.
Для мониторинга обстановки заявок на высокодетальную оптическую космическую съемку зоны ЧС будут направлятся в случае ухудшения обстановки.
Для мониторинга потенциально опасных объектов (далее – ПОО), паводковой или пожарной обстановки специалистами ЦУКС используются материалы космического мониторинга, предоставляемые посредством: ПАМ «ДЗЗ», «Каскад», АИСДМ «Рослесхоз», интернет ресурсы Росгидромета, АИСДМ «Оборонлес».
2.7. Организация работы с информационными системами и ресурсами
С 01 августа 2016 года на территории г. Москвы введена в эксплуатацию комплексная информационная система управления силами и средствами
(далее - КИС УСС), построенная за счет средств бюджета г. Москвы. КИС УСС реализована с использованием технологий ГЛОНАСС, которой оснащено 100 % техники пожарно-спасательного гарнизона города Москвы. Оснащение БНСО
и SIM-картами не требуется. За отчетный период информация от 100 % транспортных средств поступала в КИС УСС.
Помимо этого, в многоуровневой навигационно-информационной системе мониторинга транспортных средств МЧС России на базе использования системы ГЛОНАСС (далее – МНИС ГЛОНАСС) зарегистрировано 51 транспортное средство (7 % от общего количества).
Из них оснащено бортовым навигационно-связным оборудованием
(далее – БНСО) 47 транспортных средств (7 % от общего количества).
В МНИС ГЛОНАСС за отчетный период поступали данные от 47 транспортных средств (7 % от общего количества).
В целях обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС,
а также своевременного реагирования на возможные ЧС и пожары на территории города Москвы Главное управление МЧС России по г. Москве совместно
с МЧС России заинтересовано в интеграции имеющейся и введенной
в эксплуатацию КИС УСС с многоуровневой навигационно-информационной системы мониторинга транспортных средств МЧС России на базе использования технологий ГЛОНАСС в части обмена информации о местоположении пожарно-спасательной техники территориального пожарно-спасательного гарнизона города Москвы в масштабе реального времени с использованием технологий ГЛОНАСС.
Для реализации данного вопроса в адрес Департамента информационных технологий города Москвы было направлено письмо (исх. от 19.01.2021
№ МП-15-209) с просьбой рассмотреть возможность интеграции. В свою очередь для рассмотрения вопроса об осуществлении интеграции от Департамента информационных технологий города Москвы был получен ответ
(исх. от 12.02.2021 № 64-01-628/21) с просьбой предоставить описание протокола интеграции и формата обмена данными с МНИС ГЛОНАСС. Данная информация направлена в Департамент информационных технологий и связи МЧС России,
а также в Главное управление «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» МЧС России (исх. от 11.08.2021 № М-108-5010). В настоящее время ответа не поступало.
Сведения об информационных системах и ресурсах, используемых
в деятельности органов управления РСЧС, с учетом ведомственных систем мониторинга, прогнозирования и поддержки принятия решений территориальной подсистемы РСЧС содержат 51 информационную систему и ресурс.
Имеется доступ к информационным системам и ресурсам 36 ФОИВ,
2 территориальных органов ФОИВ, 5 органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, 8 органов местного самоуправления и организаций
в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера:
Имеется доступ к информационным системам и ресурсам 36 ФОИВ:
САУР (НЦУКС);
АИУС РСЧС-2030 (МЧС (НЦУКС));
ГИС РЕГИОН (МЧС (НЦУКС));
КАСКАД (МЧС (НЦУКС));
АИС ГИМС (МЧС);
АИС Электронный инспектор (НЦУКС);
ИАС ДТП (ВНИИ ГОЧС);
СПО «БРИЗ» (ВНИИ ПО, ТО МЧС России);
ЕСВИТМ-Туристы (ВНИИ ПО, ТО МЧС России);
СМТС СВОД / МНИС ГЛОНАСС (МЧС);
АПТК-ГО (МЧС);
ПТК СМИС/СМИК (МЧС (ВНИИ ГО ЧС);
ФБД СиС ВСМК (Минздрав (ВСМК));
ПК СОД ВСМК (Минздрав (ВСМК));
ЕГАСМРО (Минприроды (Росгидромет) НПО Тайфон);
ЕСИМО (Минприроды (Росгидромет));
АИСДМ Рослесхоз (Минприроды (Росводресурсы));
Российский Регистр ГТС (Минприроды (Росводресурсы));
АИС ГМВО(Минприроды (Росводоресурсы));
КИИС МОРЕ (Минтранс (Росморречфлот));
Атлас земель сельскохозяйственного назначения (Минсельхоз);
ГИС-портал САЦ Минэнерго (МЧС (ФОИВ, МИНЭНЕРГО);
СИРАНО (Минсельхоз (Россельхознадзор));
Информационная система по водным ресурсам и водному хозяйству бассейнов рек России (ГисВодИнфо) (ФГУП «Центр Регистра и Кадастра»);
ГИС ЖКХ (открытый ресурс Минкомсвязи России, Минстроя России);
Информационный ресурс «Безопасные дороги» (Минкомсвязь);
Гидрометцентр России (сайт Гидрометцентра России);
АСУНПРосгидромета (открытый ресурс Росгидромет);
Веб ГИС «МЕТЕОРАД» (сайт Гидрометцентра России);
Портал Центр «Антистихия» МЧС России («Антистихия» МЧС России);
Автоматизированная система мониторинга и прогноза угроз ЧС, обусловленных паводками (Центр «Антистихия» МЧС России);
Автоматизированная система расчета времени достижения фронтом пожара населенных пунктов (Центр «Антистихия» МЧС России);
Автоматизированная система информационного обеспечения данными по параметрам АХОВ (Центр «Антистихия» МЧС России);
Автоматизированная система информационного обеспечения данными по параметрам биолого-социальных источников ЧС (Центр «Антистихия» МЧС России);
Программа расчета понижения температуры воздуха в помещениях при нарушении теплоснабжения (Центр «Антистихия» МЧС России);
Электронный Атлас зон, подверженных воздействию быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций и требующих создания систем экстренного оповещения населения (Центр «Антистихия» МЧС России).
2 территориальных органа ФОИВ:
«КИС УСС» (Департамент информационных технологий города Москвы);
Портал ФГБУ «Центральное УГМС» (Росгидромет).
5 органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации:
ПАК Стрелец-Мониторинг (Правительство Москвы, ДГОЧС и ПБ);
АИС «ЕГФДЭМ» (ГПУ «Мосэкомониторинг»);
АСКАВ (Правительство Москвы);
АИСМП-ЧС (Правительство Москвы);
Городские камеры (ЕЦХД Правительства Москвы).
8 органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера:
СПО «Мосгаз» (АО «Мосгаз»);
АСКРО Росатома (госкорпорация «Росатом» (Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации и разрешительной деятельности»);
АСКРО «Радон» (ФГУП «Радон»);
Программный комплекс «Центр Управления Производством» (ПК ЦУП) (АО «Минимакс-94»);
Система видеонаблюдения (АО «Мосгаз»);
ГИС «Метео» (сайт «Гисметео»);
VentuskyInMeteo (открытый ресурс);
Реформа ЖКХ (открытый ресурс Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).
Порядок использования специалистами ЦУКС территориального органа МЧС России информационных ресурсов и систем при предупреждении
и реагировании на ЧС (происшествия) определен приказом Главного управления МЧС России по г. Москве от 24.03.2021 № 297 «Об организации оперативного дежурства в Центре управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по г. Москве». Регламенты, должностные инструкции, критерии оценки, справочные и методические материалы разработаны в полном объеме, отчетные документы имеются.
В отчетном периоде при реагировании на ЧС (происшествия) осуществлялось применение информационных систем и ресурсов в оперативной деятельности, продемонстрированы навыки работы по визуализации результатов расчетов и обстановки с применением инструментов трехмерного моделирования (продемонстрированы путем представления скриншотов в отчетных документах).
Руководящие документы по вопросам создания и ведения баз данных оперативной и плановой информации разработаны:
приказ «Об утверждении структуры и порядка ведения баз данных оперативной, плановой и архивной информации в Главном управлении
МЧС России по г. Москве» от 01.10.2020 № 988 (с изменениями, внесенными приказом ГУ МЧС России по г. Москве от 02.11.2020 № 1116), которым закреплен перечень формирующей информации с закреплением ответственных.
В рамках работы с электронными паспортами территорий (объектов) организована работа групп повседневной проверки и круглосуточного контроля на основании приказа ГУ МЧС России по г. Москве от 04.06.18 № 317.
Разработаны и ведутся карточки административных округов 11 (100 %), муниципальных районов 125 (100 %).
В соответствии с требованиями заведены и корректируются карточки объектов в разделах:
«Риски техногенного характера» 11 484 (100 %);
«Риски природного характера» 179 (100 %);
«Риски биолого-социального характера» 799 (100 %);
«Социально значимые объекты» 4 161 (100 %);
«Объекты с массовым пребыванием людей» 490 (100 %);
«Информационно-справочные материалы» 184 (100 %).
Подготовлены трехмерные модели ПОО и объектов с массовым пребыванием людей – 100 %.
2.8. Организация работы по наполнению раздела «Оперативная информация» официального сайта ГУ МЧС России
Наполнение раздела «Оперативная информация» официального сайта
Главного управления МЧС России по г. Москве ведется в (суточном/дневном) режиме (специалистом по информационному сопровождению оперативной работы/задачи перераспределены на старшего инспектора дежурной смены дежурной части Управления экстренного реагирования ЦУКС Главного управления МЧС России по г. Москве).
Количество сообщений в разделе «Оперативная информация», размещенных на сайте Главного управления МЧС России по г. Москве,
893 (АППГ: 1055), из них:
253 (АППГ: 373) по оперативным событиям (ЧС);
273 (АППГ: 268) по ежедневному оперативному прогнозу;
83 (АППГ: 80) по экстренному предупреждению.