Анализ социально-экономического развития Республики Калмыкия - S. "Анализ социальноэкономического развития Республики Калмыкия"
 Скачать 0.59 Mb.
|
|
ООО "Оникс Плюс" имеет 1 лицензию на геологическое изучение недр Ярмолинской площади с целью поисков и оценки месторождений УВ - сырья, выданную на основании совместного решения Правительства Республики Калмыкия и Комитета природных ресурсов по РК сроком на 5 лет. . ОАО "Калмнефтегаз" имеет 3 лицензии на геологическое изучение недр в пределах Кануковско-Сарпинского, Смушковско-Красно-Худукского и Доланско-Эрдниевского участков, выданные на основании совместного решения Правительства Республики Калмыкия и Комитета природных ресурсов по РК № 19 от 2 марта 2001 года. .8 Агропромышленный комплекс Агропромышленный комплекс - это совокупность отраслей, связанных с развитием сельского хозяйства. Это - крупный комплекс страны, сформировавшийся как единое целое в середине 70-х годов. Задача агропромышленного комплекса заключается в максимальном удовлетворении потребностей населения в продуктах питания и в товарах народного потребления. В экономике Республики Калмыкия ведущее место занимает агропромышленный комплекс. На долю Калмыкии приходится 2,7% всех сельскохозяйственных угодий России; 0,7% пашни; 8% пастбищ. Из общей площади сельскохозяйственных угодий Республики Калмыкия орошаемое земледелие занимает немногим более 1%, на долю орошаемой площади приходится 6,6% всей пашни. В начале 90-х годов началось реформирование отрасли, что привело к ряду существенных преобразований: осуществлена приватизация 86% предприятий, обслуживающих сельскохозяйственное производство, 73% предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Реформирована собственность 53 предприятий агропромышленной отрасли, бывших колхозов и совхозов. В Республике Калмыкия развитие агропромышленного комплекса во многом зависит от природно-климатических факторов. Республика Калмыкия постоянно подвергается воздействию засухи. Примерно один благополучный чередуется с 2-3 неблагополучными годами. По природно-климатическим и другим условиям на территории республики имеются три зоны: Западная, Центральная и Восточная. Первая из них - зернового и животноводческого направления, вторая зона - тонкорунного овцеводства и мясного скотоводства, устоявшегося производства зерна, наконец, третья зона - зона тонкорунного и каракульского овцеводства в сочетании с мясным скотоводством. В этой же зоне на прибрежных участках Каспийского моря и Волги, а так же на других участках орошаемого земледелия развито овощеводство и кормопроизводство. В зоне Сарпинской низменности возделывается рис. В сельскохозяйственном производстве Калмыкии внедряются новые организационные структуры, основанные на различных формах собственности и хозяйствования. В первом полугодии 2002 года в республике насчитывалось 131 сельскохозяйственное предприятие различных форм собственности и хозяйствования. В 2002 году наибольший удельный вес (62%) среди всех сельскохозяйственных предприятий принадлежит сельскохозяйственным кооперативам (СПК), государственные унитарные предприятия ГУП составляют 24%, ФГУП - 5,4%, ООО - 3%. В результате реализации и специально разработанной конкретной Программы развития этих отраслей наметились тенденции к стабилизации и росту производства в земледелии. Если в 2000 году было собрано 228 тыс. тонн зерна, то в 2001 году - 406 тыс. тонн и 432 тыс. тонн в 2002 г. Животноводство - основная отрасль сельского хозяйства Калмыкии. В 2000-2002 годы в сельскохозяйственном производстве Калмыкии наметились позитивные сдвиги и обеспечивается рост производства продукции отрасли. Например, за 2002 год сельскохозяйственные предприятия обеспечили рост производства продукции на 25% по сравнению с 2000 годом. В животноводстве улучшается не только работа по качественному составу животных, но и по своевременному проведению ветеринарно-санитарных мероприятий, обеспечению устойчивой кормовой базы, соблюдению технологических приемов и т.д. Развитие сельского хозяйства и его реформирование в переходный период происходят в условиях общеэкономического кризиса страны. За последние десять лет в производственном потенциале отрасли произошли негативные изменения. К примеру, основные виды техники существенно уменьшились в количественном составе, и резко снизилось их качественное состояние. Вследствие значительного диспаритета цен, сельскохозяйственные предприятия не имеют возможности приобретать необходимое количество новой техники, хотя потребность в высокопроизводительной технике ежегодно растет. В развитие агропромышленного комплекса Калмыкии немалый вклад вносят крестьянские (фермерские) хозяйства. Благодаря своевременно принятым мерам был предотвращен спад производства в многих таких хозяйствах. Однако сохраняется тенденция снижения количества этих хозяйств. Они сократились с 1813 в 1996 году до 1640 в 2002 году. Личные подсобные хозяйства населения при переходе к рынку играют весьма существенную роль в укреплении продовольственного комплекса и обеспечения граждан продуктами питания в количестве и качестве, достаточном для нормальной жизнедеятельности. Значение этих хозяйств возрастает в условиях спада производства в сельскохозяйственных предприятиях. На 1 января 2002 года в Калмыкии насчитываются 68915 личных подсобных хозяйств. Снижение производства мяса, молока и шерсти связано с низкой продуктивностью животных, со слабой кормовой базой в личных подобных хозяйствах населения, что ведет к забою маловесного скота. На это влияет также отсутствие должностной племенной работы в этих хозяйствах и поэтому во многих из них снижаются породные качества скота. Необходимо отметить, что поддержка личных подсобных хозяйств населения со стороны крупных сельскохозяйственных предприятий в связи с тяжелым экономическим положением последних значительно сокращается, также надо признать, что часть сельских граждан, имеющих личные подсобные хозяйства, сами потеряли необходимую связь с сельскохозяйственными предприятиями, которые раньше оказывали помощь им в ведении приусадебного хозяйства. В целях приостановления спада сельскохозяйственного производства, возобновления экономического роста отрасли, завершения институциональных преобразований в республике в 1999 году разработана Концепция среднесрочной программы развития отраслей сельскохозяйственного производства Республики Калмыкия на 1999 - 2005 гг., в которой намечены основные параметры развития отрасли агропромышленного комплекса. Принята республиканская целевая программа "Социальное развитие села в Республике Калмыкия на 2002 - 2006 гг. и на период до 2010 года". мая 2001 г. принят Указ Президента Республики Калмыкия "О президентской целевой программе "Возрождение традиционного пастбищного животноводства" (2001 - 2010 гг.), в котором намечена модель развития отраслей животноводства в регионе на основе выращивания пастбищным методом четырех видов скота калмыцкой породы: крупного рогатого скота, лошадей, курдючной мясосальной овцы и верблюдов. Важные задачи, стоящие перед сельским хозяйством, требуют совершенствования инвестиционной политики, улучшения функционирования всех блоков агропромышленного комплекса, повышения качественных характеристик средств производства, получаемых отраслью от промышленности, лучшей сбалансированности имеющихся в отрасли материально-технических ресурсов, обеспечения отрасли достаточным количеством более производительной техникой и другими средствами производства с относительно меньшей стоимостью, существенного улучшения отдачи ресурсного потенциала и совершенствования его структуры. Решающее воздействие на использование имеющегося производственного потенциала оказывают трудовые ресурсы отрасли, поэтому необходимо более полно использовать человеческий фактор. 1.9 Транспорт Развитие транспортной инфраструктуры относится к приоритетным задачам государственной деятельности. Основная цель развития транспортной инфраструктуры республики - создание условий для улучшения социально-экономического положения путем снижения издержек транспортировки товаров, грузов и пассажиров по территории республики и страны, улучшения качества и безопасности транспортных перевозок, обеспечения растущих потребностей экономики Республики Калмыкия и России в транспортных услугах. Основными задачами развития транспортного комплекса являются: · интеграция транспортного комплекса в мировую транспортную систему, формирование на территории республики и России конкурентоспособных международных транспортных коридоров с максимальным использованием выгод географического положения Республики Калмыкия; · обеспечение безопасного функционирования транспорта и снижения негативного воздействия транспорта на окружающую среду до уровня, соответствующего международным нормам; Программа развития транспортной инфраструктуры включает направления: · реализация транзитного потенциала республики и России; · развитие транспортной авиации; · развитие инфраструктуры железных дорог и конкурентного сектора железнодорожных перевозок; · развитие системы автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры; Анализ обстановки в регионах российского Прикаспия (политической, экономической, географической, климатической, гидрогеологической и т.д.) позволяет утверждать о необходимости задействовать географически самый оптимальный выход к странам Ближнего Востока, Западной Азии и Персидского залива через Российское побережье Каспийского моря - Порт Лагань (Республика Калмыкия, Россия). Порт Лагань находится в 150 км. южнее основного российского порта на Каспии - г. Астрахань и строящегося порта Оля в Астраханской области, т.е. ближе к территории Ирана. Протяженность Каспийского канала до п. Лагань - 45 км. Здесь предлагается организация паромного сообщения - Трансконтинентального железнодорожно-морского коридора "NOSTRAC" ЕВРОПА-АЗИЯ, что позволит не только соединить железные дороги Скандинавских стран, стран СНГ и Восточной Европы с Ираном, но и также через железнодорожные сети Ирана выйти на Пакистан, Индию, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовскую Аравию, Кувейт и Ирак. Для функционирования предлагаемого паромного сообщения необходима инфраструктура портовых сооружений: · строительство подъездного ж/д участка к порту Лагань (42 км.) от магистральной ж/д; · строительство технологической инфраструктуры портовых комплексов (сухой док, база ремонта, станция водоочистки и т.д.); · строительство социальной инфраструктуры порта (жилые дома, дороги, магазины и т.д.); · строительство инфраструктуры таможенных и пограничных служб; · строительство подходного морского канала в районе порта Лагань (77 км.) прохода паромных судов с осадкой 8.5 м. · реконструкция подходного морского канала к порту "Лагань" (30 км) для прохода паромных судов. Сумма капитальных вложений в портовую инфраструктуру составит - 7800 млн. рублей. Кроме того, на организацию паромного сообщения потребуется 14550 млн. рублей, в том числе на строительство 4-х единиц железнодорожно - автомобильно-пассажирского паромного комплекса с контейнерной площадкой - 12400 млн. рублей. В целях реализации проекта создан международный консорциум "Нострак", объединивший 12 стран: Индия, Пакистан, Япония, Иран, Россия, Казахстан, Украина, Германия, Франция, Оман, Катар и Кувейт. Председателем совета директоров избран Президент Республики Калмыкия Илюмжинов К.Н. Консорциум "Нострак" будет управлять работой транспортного коридора и связанной с ним инфраструктурой. Интересы российских инвесторов и государственных ведомств будет представлять в консорциуме специально созданная в Российской Федерации компания "Российские трансконтинентальные линии". Деятельность "Нострак" будет осуществляться под эгидой ЮНИДО - организации ООН по промышленному развитию. Это дает освобождение от таможенных и других пошлин на срок окупаемости. Организуемое пассажирское, автомобильное, железнодорожное паромное сообщение между портами Нау-Шахр (Иран, Каспийское море) и Лагань (Россия, Каспийское море), предполагается рассматривать как составную часть железнодорожного транспортного коридора Хельсинки - Москва - Тегеран - Дубай. Данный транспортный коридор соединит автомобильные и железнодорожные магистрали, которые обеспечат не только нужды клиентов в смешанных мультимодальных перевозках между Европой, Ближним Востоком и Западной Азией. Даст возможность доставки грузов в бесперевалочном варианте, и обеспечить наибольшую степень безопасности для грузовых и пассажирских потоков при одновременном сокращении сроков и стоимости перевозок. Для организации грузопотока в Каспийском бассейне предлагается использовать 4 современных железнодорожных автомобильно-пассажирских паромных судна и 6 только железнодорожных паромных судов. Прокладка транспортного трансконтинентального коридора по территории России дает дополнительный рычаг воздействия на страны Прикаспийского региона, Средней Азии и повышает ее авторитет в Европейском Сообществе. По территории Республики Калмыкия проходит маршрут нефтепровода Тенгиз-Новороссийск Каспийского нефтепроводного консорциума (КТК) для транспортировки сырой нефти от Тенгизского месторождения и других близлежащих месторождений в Казахстане и России до терминала на побережье Черного моря в районе г. Новороссийск. В строительстве части нефтепровода на территории Калмыкии (275 км.) были задействованы трудовые и технические ресурсы республики. За период эксплуатации трубопровода (40 лет) в федеральный и региональные бюджеты России поступит примерно 23,3 млрд. долл. США, из которых бюджет Республики Калмыкия получит примерно 1,8 млрд. долларов США. Таким образом, реализация проекта КТК-Р становится мощным стимулом для развития экономики и России и Республики Калмыкия. Реконструкция аэропорта Элиста Аэропорт Элиста сдан в эксплуатацию в 1971 году. Класс аэропорта - 4. Класс аэродрома - "Г", годен для приема и выпуска самолетов ТУ-134, ЯК-42, ЯК-40, АН-12 и воздушных судов классом ниже. Ограничения для самолетов ИЛ-18 и МИ-10 - не более 10 в сутки. Аэропорт расположен в 8 км севернее г. Элиста и в 5 км восточнее от автотрассы Элиста-Волгоград, которая связывает автотрассы на регионы Северного Каспия. августа 1996 г. распоряжением Правительства Российской Федерации № 1265 - р принято предложение ФАС России об открытии аэропорта "Элиста" для международных полетов. В этой связи ведется реконструкция аэропорта до соответствия международным стандартам. Для завершения реконструкции и дальнейшей эксплуатации аэропорта необходимо финансовых средств в сумме 140 млн. рублей. По завершению реконструкции аэропорта, согласно нормам годности эксплуатации гражданских аэродромов России, аэродрому будет присвоен класс "Б", будет обеспечиваться безопасный прием и выпуск воздушных судов типа ТУ-134, ТУ-204 и классом ниже круглый год, в любое время суток, в сложных метеоусловиях. Выгодное географическое положение Калмыкии позволяет использовать аэропорт Элиста в качестве международного транзитного аэропорта на маршрутах "Европа-Азия", при этом значительно сократится протяженность авиамаршрутов из Европы в Юго-Восточную Азию, следовательно, снизится стоимость авиаперевозок, и будут созданы условия для эффективной деятельности воздушного транспорта Российской Федерации и Республики Калмыкия. Повышение качества автомобильных дорог позволит сократить сроки перевозок, повысить время эксплуатации автомашин и их запасных частей, следовательно сократить затраты на перевозки. .10 Связь В современных условиях связь Калмыкии является одной из перспективных, быстро развивающихся базовых инфраструктурных отраслей, обладающих потенциалом досрочного экономического роста. Роль связи в социально-экономической ситуации в стране определяется неизбежностью наметившегося перехода общества от индустриального к информационному. Открытое акционерное общество "Электросвязь" Республики Калмыкия создано в июне 1994 года в результате приватизации государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ". ОАО "Электросвязь" РК является основным оператором местной и зоновой телефонной связи в Республике Калмыкия. В состав ОАО "Электросвязь" РК входят 15 филиалов, в т. ч. Междугородная телефонно-телеграфная станция, Элистинская городская телефонная станция и 13 узлов электросвязи в районах республики. В компании работает более 1300 человек, большинство из которых имеют высшее образование и многолетний опыт работы. Связь включает в себя две крупные составляющие: электрическую и почтовую, которые в свою очередь разделяются на самостоятельные подотрасли. В настоящее время органам Госсвязьнадзора Российской Федерации выдано 11 лицензий на территории Калмыкии для осуществления деятельности в области связи, в том числе 8 - на деятельность в области электросвязи (включая радиосвязь), 2 - в области телерадиовещания. На предоставление услуг почтовой связи выдана 1 лицензия. Почтовая связь по-прежнему доминирует на рынке услуг по распространению печати. Динамичное внедрение высоких технологий, стремление удовлетворить возрастающие потребности населения и экономики вызывают к жизни новые услуги электрической связи. Растет спрос на услуги документальной электросвязи и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Набирают темп услуги сотовой и пейджинговой связи. Протяженность междугородных телефонных каналов составляет 3,4 тыс. каналокилометров В республике в сети общего пользования установлено 54,6 тыс. телефонных аппаратов (включая местные таксофоны), в том числе основных - 53,6 тыс. штук, из них установлено у населения 44,6 тыс. штук. На ближайший период мероприятия базовых предприятий связи должны быть направлены на расширение службы передачи данных, электронной почты, привлечения абонентов сети "Интернет" - путем коллективного пользования по приему и передаче средствами факсимильной связи текстовых или графических сообщений. В июле 1994 г. в столице Республики Калмыкия г. Элиста был открыт филиал "ОАО "ИнфоТеКС"" (Информационные Технологии и Коммуникационные Системы). Основной деятельностью филиала является предоставление услуг качественной цифровой междугородной и международной телефонной связи выделенной телефонной сети Глобал Один, услуги доступа в Интернет, факсимильной связи. .11 Архитектура и строительство В строительном комплексе Калмыкии функционируют около двухсот строительных организаций, среди которых есть по формам собственности государственные, муниципальные, частные и смешанные. Материально-техническая база строительных организаций состоит из зданий, сооружений, передаточных устройств, машин и оборудования, транспортных средств, различного производственного и хозяйственного инвентаря и других ресурсов. В связи с экономическим кризисом, который охватил многие отрасли и в том числе строительную, парк основных строительных машин и оборудования обновляется очень медленно. За период с 1996 года по первое полугодие 2002 года объекты промышленного назначения в строительной отрасли не вводились. К началу проведения 33 Всемирной шахматной Олимпиады построен город Шахмат - Сити Чесс с дворцом "Сити Чесс Холл". В целях расширения жилищного строительства 3 января 2002 г. принят Указ Президента Республики Калмыкия "О республиканской Президентской программе "Жилище - 2002", в соответствии с которым утверждена республиканская целевая программа "Жилище - 2001". В успешной реализации республиканской Президентской программы "Жилище - 2001" заинтересованы руководители предприятий, министерств и ведомств, так как Программа решает большую социальную проблему. Программа является долгосрочной. За первый год реализации программы в республике достигнут существенный рост в строительстве жилья, особенно в сельской местности. Введено в эксплуатацию 810 квартир общей площадью 76, 8 тыс. кв. м. Для реализации программы с министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями была проведена большая работа по привлечению внебюджетных источников финансирования в жилищное строительство, в результате в 2001 году на финансирование программы за счет всех источников (без учета средств индивидуальных застройщиков) было использовано более 200 млн. рублей. За первое полугодие 2002 г. в республике введено в эксплуатацию 377 квартир общей площадью 31,2 кв. м. Немалое внимание уделяется ипотеке. Ипотечное кредитование должно получить отраслевую прописку и приносить максимум пользы строительному производству и индивидуальным застройщикам. Указом Президента Республики Калмыкия от 08.05.2001 г. № 69 "О государственной поддержке населения в строительстве и приобретении жилья" утверждена Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия, постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 02.11.2001 г. № 578-II принят закон Республики Калмыкия "О развитии долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия". В стадии рассмотрения находится республиканская программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Калмыкия", в которой основным источником финансирования на первом этапе определен республиканский бюджет. Планируется привлечение кредитных средств банков, личных средств граждан и внебюджетных источников. В производстве местных строительных материалов намечается освоить выпуск качественного керамического и силикатного кирпича, увеличить выпуск керамзитового гравия. Рассматривается вопрос об освоении производства ячеистых блоков и других эффективных материалов. 1.12 Отдых и туризм Калмыкия обладает туристским потенциалом, который до настоящего момента так и не востребован в полной мере. Историко-культурное и природное наследие калмыцкого народа, древние национальные традиции, народные промыслы - все это способствует развитию таких видов туризма как деловой, культурно-познавательный, конфессионально-ознакомительный, экологический, конный, спортивный и другие. В Калмыкии уникальные памятники природы, заповедные места, богатая растительность и редкие птицы. Здесь пролегал Великий Шёлковый Путь, обитали хазары, строила города Золотая Орда, находятся остатки Сарай-Берке - второй столицы Золотой Орды. Именно здесь находится Великий Исторический Перекрёсток, географический центр Евро-Азиатского материка. Развитию туризма в Республике Калмыкия в немалой степени способствует выгодное географическое положение республики. Наиболее значимый объект на землях особо охраняемых территорий республики - биосферный заповедник "Черные земли", расположенный на территории Черноземельского и Яшкульского районов. Кроме заповедника, на территории Калмыкии действуют 14 заказников. Наиболее крупные заказники федерального значения - Сарпинский, Харбинский и Меклетинский - главным образом сориентированы на охрану сайгаков. На базе охотничьих промысловых участков организованы три зоологических заказника: "Южный", "Зунда" в Ики-Бурульском районе и "Манычский" в Приютненском районе. В совокупности указанные территории занимают более 20% площади республики. За последнее десятилетие воссоздано множество хурулов и церквей, значительно облагородился внешний вид республики, особенно её столица - г. Элиста. Следуя традициям национального колорита, построены и продолжают строиться новые здания, объекты досуга, торговли и общепита. В ноябре 2001 г. аэропорту г. Элиста присвоен статус международного. Теперь Калмыкия обладает одним из самых лучших аэрокомплексов на Юге России. Асфальтобетонная полоса имеет длину 3 км 200 м и может принимать как пассажирские, так и грузовые большетоннажные лайнеры типа ИЛ-86, ТУ-204, Боинг-757 и т.п. Параллельно с сохранением традиционных образов буддийской архитектуры, развивается инновационная динамика в проектировании и строительстве. Сити-Чесс - одно из направлений в этой области. При комплексном подходе территориальная единица Сити-Чесс способна выступить не только как объект компактного проживания, но и как место проведения коммерческих выставок и ярмарок в сфере туризма. Одна из характерных особенностей калмыцкого туристского продукта - его экзотический характер, связанный с уникальными природными комплексами, спецификой этнографии и историко-культурной среды республики. В условиях обострения проблем сохранения окружающей среды широкое распространение в республике получит развитие экотуризма как экологически безопасной формы отдыха и путешествий. Министерство по делам молодёжи, туризму и спорту Республики Калмыкия является органом исполнительной власти в сфере развития туризма. С 1997 по 2002 годы министерству были делегированы полномочия на право осуществления лицензирования международной туристской деятельности. В результате более чем над тридцатью турфирмами из Республики Калмыкия и других регионов России, получивших лицензии, осуществлялись надзорные и контрольные полномочия. В связи с тем, что Указом Президента Республики Калмыкия "О развитии туристской деятельности в Республике Калмыкия" 2001 год объявлен в республике Годом развития туризма, разработана и утверждена Республиканская целевая программа "Развитие туристской деятельности в Республике Калмыкия на 2001-2006 годы". В рамках данной программы, помимо организационных мероприятий, предусматривается капитальное строительство объектов туристской индустрии, в том числе национального туристического комплекса "Джангарленд", а также подведение к ним коммуникаций (газификация, водоснабжение, электрификация, строительство и реконструкция автодорог). Инвестиционные проекты строительства объектов туристской индустрии Республики Калмыкия включены в федеральную целевую программу "Юг России". Объем финансирования на Республику Калмыкия из федерального бюджета программы составит 120,7 млн. руб. (на период реализации программы). На сегодняшний день Проектным институтом Калмыкии уже подготовлены эскизные проекты объектов туристской индустрии, которые были направлены на рассмотрение в Правительство РК. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 года № 95 утверждены Положения "О лицензировании туроператорской деятельности", "О лицензировании турагентской деятельности". Министерством по делам молодёжи, туризму и спорту Республики Калмыкия выдано 18 лицензий на осуществление турагентской деятельности. Одним из способов интеграции турпродукта Республики Калмыкия в структуру туристской индустрии Южного Федерального округа может послужить разработка маршрута "Степное кольцо - Шелковый путь" (или другое наименование), в котором будут объединены туристические маршруты субъектов региона. Немаловажное значение в формировании туристских маршрутов имеют результаты Международной научной экспедиции "По следам Великого Шелкового пути" Фёдора Конюхова. .13 Здравоохранение Прошедшие 90-е годы в России характеризуются, как период реформирования государственных, общественных и хозяйственных структур, радикальность и стремительность которых остро отразились на демографии, состоянии здоровья населения страны и поставили в сложнейшие условия функционирование здравоохранения в целом. Тем не менее, несмотря на все сложности переходного периода, здравоохранение Калмыкии функционировало по ключевым стратегическим направлениям, главной целью которых является сохранение и укрепление здоровье населения республики. В этот период в республике при участии министерства здравоохранения сформирована государственная система, координирующая вопросы охраны здоровья граждан, охраны здоровья женщин и детей, функционируют межведомственные республиканские комиссии при Правительстве Республики Калмыкия: · по делам несовершеннолетних, · по организации летнего отдыха детей и подростков, · по безопасности дорожного движения, · санитарно-противоэпидемическая комиссия, · по профилактике и предупреждению заболеваемости туберкулезом, · по незаконному обороту наркотиков, · по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. В течение последних 3-х лет Минздравом Калмыкии сформирована многоканальная система обеспечения отрасли медицинской техникой и медикаментами на основе ежегодного 3-х стороннего Соглашения между Минздравом России, Федеральным Фондом ОМС и Правительством Республики Калмыкия по вопросам обеспечения населения медицинской помощью. В рамках реализации данного соглашения ежегодно до 300 граждан республики получают высокотехнологичную (дорогостоящую) медицинскую помощь в ведущих институтах и центрах России, до 5000 человек, включая детей, санаторно-курортное лечение. За это время приняты несколько ключевых законов для здравоохранения: · "О предупреждении распространения в Республике Калмыкия заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" № 39-1-3 от 20.02.96г.; · "О противотуберкулезной помощи и защите населения республики от туберкулеза" № 73-1-3 от 12.05.97г.; · "Об охране здоровья граждан" № 91-1-3 от 30.10.97г.; · "О донорстве крови и ее компонентов" № 103-1-3 от 09.03.98г.; · "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней в Республике Калмыкия" № 398-П от 22.06.01г. В 1997г. Правительством России была одобрена "Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации" и утвержден план первоочередных мероприятий и на перспективу до 2010г. по ее реализации. За эти годы была проведена концептуальная структурная реформа службы - реорганизация стационарной медицинской помощи и реформирование первичной медицинской помощи с внедрением малозатратных стационарозамещающих технологий на амбулаторно-поликлиническом уровне и при стационарах. Так, принимаемые меры позволили сократить число участковых больниц на 40 (с 51 до 11), численность коек на 865 (18,7%), ФАПов и ФП на 16 (со 122 до 106). Сокращение сети и мощности больничных учреждений республики позволило создать республиканские клинико-диагностические центры - это астма-центр и астма-школу, диабетологический центр с кабинетом "Диабетическая стопа" и школа диабета, центр профпатологии, центр планирования семьи и репродукции, центр реабилитации для детей-инвалидов, центр медико-психологической помощи подросткам и молодежи, которые являются принципиально новой формой организации медицинской помощи. Кроме того, за этот период получили развитие служба медицинской помощи ветеранам войны, оказываемая госпиталем ветеранов войн, сформированная служба "Медицина катастроф", гемодиализный центр и т.д. В республике введены в эксплуатацию и отремонтировано 40 учреждений республиканского и районного значения, из них: · хирургическое, терапевтическое, детское и акушерско-гинекологическое отделения, поликлиника УРБ Приютненского района, · центральная районная больница п. Большой Царын, · хирургическо-реанимационное, детское и гинекологическое отделения ЦРБ Целинного района, · республиканская инфекционная больница, · республиканский психоневрологический диспансер в п. Приютное, · республиканское противотуберкулезное диспансерное отделение в г. Элисте. Всего на капитальное строительство было освоено финансовых средств на сумму 11047,0 тыс. руб. В отрасли насчитывается врачей - 1296, специалистов среднего звена - 3736. Сформирована система сертификации специалистов. Увеличивается количество, получивших квалификационные категории в соответствии с достигнутым уровнем теоретических и практических навыков врачей, имеющих квалификационную категорию свыше 58%, 54% имеют сертификат специалиста. Специалистов среднего звена - 52% имеющих категорию и 25% - сертификат. Цифры по средним медицинским работникам со значительным разбросом говорят о необходимости продолжать работу по совершенствованию технологии учебного процесса. Вместе с тем остаются нерешенными проблемы сельского здравоохранения. Штаты скорой медицинской помощи укомплектованы в основном фельдшерами. На сегодня не укомплектованы 5 участковых больниц из 11, 38 врачебных амбулаторий из 63. В республике с положительной динамикой сохранился естественный прирост населения (2001г. - (+) 0,6; РФ - (-) 6,6) за счет стабильности показателя общей смертности - 10,7 на 1000 населения в 2001г. и 6,0 в I полугодии 2002г. (1996г. - 10,2), что почти в 1,5 раза ниже среднефедаративного показателя (РФ - 15,3). Не имеет дальнейшего роста показатель младенческой смертности - 15,5 на 1000 родившихся живыми в 2001г. и 14,8 в I полугодии 2002г. (1996г. - 13,7). В 1,6 раза снизился также показатель перинатальной смертности (1996г. - 16,8 на 1000 родившихся; 2001г. - 10,1; I пол. 2002г. - 10,3; РФ - 13,2) за счет снижения уровня ранней неонатальной смертности новорожденных детей. В целом по республике зарегистрирован спад общей заболеваемости как взрослого населения (1996г. - 474,3 на 1000 населения; I пол. 2002г. - 240,1), так и детей. Наметилась тенденция к снижению онкопатологии, инфекций, передаваемых половым путем, значительно снижены темпы роста туберкулезом. С целью продолжения реализации государственной политики по охране здоровья женщин и детей РК в 2002г. Минздравом Калмыкии разработан проект республиканской целевой программы "Здоровый ребенок (2003-2007гг.)". Система здравоохранения Калмыкии в непростых социально-экономических условиях минувшего периода выполняет возложенные на нее задачи и обеспечивает реализацию конституционных гарантий граждан на охрану здоровья. .14 Научный потенциал Сеть научных учреждений республики составляют: Калмыцкий институт гуманитарных исследований РАН, Калмыцкий институт социально-экономических и правовых исследований, Калмыцкий научно - исследовательский институт сельского хозяйства, Калмыцкий государственный университет, Республиканский институт повышения квалификации работников образования, Институт повышения квалификации кадров АПК и 9 филиалов государственных и негосударственных вузов, функционируют также филиалы ВНИИ гидротехники и мелиорации, Проектный институт "ЮжНИИгипрозем", Калмыцкая лаборатория Каспийского НИИ рыбного хозяйства. .15 Инвестиционный климат Правительство республики ведет последовательную работу по повышению инвестиционной привлекательности Калмыкии. В республике действует льготный налоговый режим. Разработан и принят Закон "Об инвестиционной деятельности в Республике Калмыкия, осуществляемой в форме капитальных вложений", который предусматривает налоговые льготы инвесторам. Подготовлен проект Закона "Об инвестиционной деятельности в Республики Калмыкия", в котором большое внимание уделено гарантиям инвестиций, административным условиям деятельности капитала, развитию инфраструктуры инвестиций и предусматривается формирование ежегодной инвестиционной программы. В республике создана система постоянного сопровождения перспективных инвестиционных проектов. Кроме этого в республике созданы все условия для развития малого бизнеса (защита интересов, материальное стимулирование, методическое и консалтинговое сопровождение). В республике активно функционируют различные структуры, ориентированные на поддержку развития предпринимательства всех видов. Министерство инвестиционной политики Республики Калмыкия - привлечение инвестиций в экономику республики из внебюджетных источников. Министерство внешнеэкономических связей Республики Калмыкия осуществляет государственный контроль над внешнеэкономической деятельностью в Республике Калмыкия, повышает эффективность экспортных операций субъектами хозяйственной деятельности Торгово-промышленная палата Республики Калмыкия (ТПП РК), учрежденная в 1992 году и вошедшая в систему территориальных палат Российской Федерации, имеет доступ к Единой информационной системе ТПП России и оказывает клиентам информационные, рекламные, экспертные, консультационные и другие услуги. Деятельность Фонда поддержки малого предпринимательства Республики Калмыкия направлена на создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства. Республиканский центр реформирования АПК и развития промышленности Республики Калмыкия, организованный в 1998 году, имеет целью проведение реорганизации сельскохозяйственных предприятий, прежде всего неплатежеспособных. Реализуется республиканская программа информатизации, для этого при Администрации Президента Республики Калмыкия создан информационно-аналитический центр и ГУП "Универсальная Сеть Калмыкии", цель которого создание программного обеспечения и внедрение информационных технологий, разработка и содействие в реализации перспективных бизнес - проектов. .16 Межрегиональные и международные связи Формирование экономических связей между отдельными странами является объективной исторической тенденцией развития производительных сил. В последние годы экономика Калмыкии все больше включаются в международные экономические отношения. Особо следует отметить большую международную и внешнеэкономическую деятельность Калмыкии в связи с подготовкой и проведением ХХХIII Всемирной шахматной олимпиады в 1998 году, которая, в свою очередь, способствовала росту международного авторитета Калмыкии. Потенциальная возможность извлечения масштабного эффекта из выгодного транспортно-географического положения была реализована благодаря идее создания в Калмыкии трансконтинентального транспортного коридора "Север - Юг". Теперь этот проект входит в сферу стратегических интересов Российской Федерации в целом. Имеющийся в мировой практике опыт создания транспортных коридоров и сопутствующие этому значительные выгоды укрепляют заинтересованность зарубежных стран в сотрудничестве с Калмыкией. Видение описанных выше перспектив республики придало более четкие контуры взаимоотношениям: · со странами СНГ, которые строятся с учетом новых экономических реалий; · со странами-участниками проекта "Север - Юг" и другими странами дальнего зарубежья. В рамках подготовки и реализации проекта "Север - ЮГ" наиболее интенсивно развиваются отношения с Исламской Республикой Иран. Успех экономического развития, помимо прочих условий, зависит от степени вовлеченности в мирохозяйственные связи. Для Республики Калмыкия, которой достались от прежней системы однобокая специализация и ориентация на внутренний рынок, задачи объективного развития внешнеэкономической деятельности казались амбициозными. Однако практика показала необходимость развития этой сферы деятельности и возможности Республики Калмыкия. Основная форма внешнеэкономической деятельности Республики Калмыкия - внешняя торговля. При этом интенсивно создаются условия реализации других форм сотрудничества: · экспорта услуг (с введением в эксплуатацию экспортного нефтепровода "Тенгиз - Новороссийск"); · осуществления масштабных отечественных и иностранных инвестиций (в связи с проектом создания трансконтинентального транспортного коридора "Север - Юг"). К 2001 году предприятия республики осуществляли внешнеэкономические операции с партнерами более чем из 50 стран мира. Основные товарные потоки приходятся на страны Европы и Азии. Внешнеторговый оборот Республики Калмыкия в 2001 г. (без учета неорганизованной торговли) по сравнению с 1996 г. вырос на 37,6% и достиг 68,1 млн. долл. США, в том числе со странами ближнего зарубежья произошло увеличение в 4,2 раза, а со странами дальнего зарубежья сокращение на 5,1% Экспорт Республики Калмыкия в 2001 году составил 45,7 млн. долл. США и увеличился по сравнению с 1996 годом на 27,3 %, в том числе в дальнее зарубежье он возрос до 38,4 млн. долл. (на 11,3%), в ближнее - до 7,3 млн. долл. (в 5,2 раза). Импортные поставки в Республику Калмыкия в 2001 г. составили 22,4 млн. долл. США и увеличились по сравнению с 1996 г. на 64,7%, в том числе из дальнего зарубежья сократились до 2,4 млн. долл. США (на 71,8%), из ближнего зарубежья увеличились до 20 млн. долл. США (в 3,9 раза). Товарная структура экспорта отражает общероссийские тенденции. В 2001 г. в экспорте преобладали конкурентоспособные на внешних рынках товары - продукция машиностроения (45,9 %), продукция ТЭК (37,3%), черные и цветные металлы (14,3%) В товарной структуре импорта на протяжении 5 лет наибольший удельный вес приходился на продукцию ТЭК, продовольственные товары и сырье для их производства. Собственно республиканский экспортный потенциал носит преимущественно сырьевой характер со значительным преобладанием нефти. Соотношение субъектов ВЭД РК в собственно республиканском экспорте за 1996-2001 гг., %. Размеры валютной выручки от реализации нефти за 1996-2001 гг. достаточно стабильны, за исключением 1998 г. в котором наращивание объемов добычи нефти сопровождалось резким падением цены на нефть (в 1,7 раза по сравнению с 1997 г.), что привело к сокращению выручки от ее экспорта на 5,8 млн. долл., или на 29,4%. Помимо нефти к конкурентоспособным на внешних рынках товарам относится шерсть. Последний экспорт шерсти в 1998 г. составил всего 4,3% от уровня 1995 г., в 1999-2000 гг. экспорт шерсти не производился, что привело к потере рынка ряда иностранных государств. Наметившиеся в последние годы положительные тенденции в Калмыкии, такие, как восстановление поголовья животных и возобновление деятельности шерстомойной фабрики "Элми" с началом сотрудничества с итальянской фирмой-инвестором "Дрекстон Индастриал Инвестментс ЛТД" позволяют вновь выходить на зарубежные рынки с качественной шерстью. Таким образом, опыт Республики Калмыкия свидетельствует о росте качественных параметров развития международных и внешнеэкономических связей: · налаживанием новых и укреплением существующих международных связей Республики Калмыкия; · усилением связи между географией торгово-экономических отношений и географией международных связей Калмыкии, что свидетельствует об эффективности последних; · переводом торгово-экономических отношений с рядом хозяйствующих субъектов и регионов зарубежных стран в практическую плоскость на регулярной основе. |