курсовая. курсовая Синицин. Анализ влияния внутренней среды на разработку и принятия управленческих решений
 Скачать 51.74 Kb.
|
|
2.2 Анализ деятельности администрации Краснодарского Края Администрация Губернатора Краснодарского края является государственным органом Краснодарского края, который осуществляет организационное, материально-техническое, консультационное и экспертное обеспечение полномочий Губернатора Краснодарского края, а также функции органа Краснодарского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Задачи: Обеспечение полномочий Губернатора Краснодарского края как представителя Краснодарского края в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также при осуществлении внешнеэкономических связей. Обеспечение полномочий Губернатора края как главы исполнительной власти Краснодарского края, в том числе по созданию условий для согласованного функционирования системы органов исполнительной власти края, формированию кадровой политики. Обеспечение взаимодействия Губернатора края с Законодательным Собранием края и иными государственными органами края, органами местного самоуправления, а также с религиозными организациями, политическими партиями, общественными объединениями и иными институтами гражданского общества, гражданами. Обеспечение доступности информации о деятельности органов исполнительной власти края и взаимодействия Губернатора края со средствами массовой информации. В соответствии с Уставом Краснодарского края Губернатор Краснодарского края является высшим должностным лицом региона и возглавляет краевую исполнительную власть. Деятельность Губернатора края обеспечивает защиту прав и свобод граждан, единства и территориальной целостности, статуса края, социально-экономическое развитие края, политическую стабильность и согласие, исполнение законов края. Губернатор края совместно с Законодательным Собранием края определяет: основные направления экономической и социальной политики в крае; стратегию взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации; стратегию международного и межрегионального сотрудничества края; обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти края с иными органами государственной власти края; организует взаимодействие органов исполнительной власти края с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, партиями, движениями и иными общественными объединениями. Губернатор края избирается жителями края сроком на пять лет. Губернатором края может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший ко дню голосования 30 лет. Гражданин Российской Федерации, избираемый Губернатором края, не может замещать должность более двух сроков подряд. Избранный Губернатор края может быть отозван избирателями. При осуществлении своих полномочий Губернатор края обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, Устав и законы края, а также исполнять указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Губернатор края: представляет край в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также при осуществлении внешнеэкономических связей, подписывает при этом договоры и соглашения от имени края; принимает решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания края; обнародует либо отклоняет законы, принятые Законодательным Собранием края; осуществляет правовое регулирование по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, Уставом и законами края; определяет структуру органов исполнительной власти края с учетом системы органов исполнительной власти края; формирует Правительство края, принимает решение об отставке Правительства края; формирует Администрацию Губернатора края; назначает на должность и освобождает от должности первых заместителей Губернатора края, заместителей Губернатора края, руководителей иных органов исполнительной власти края, а также иных должностных лиц; руководит органами исполнительной власти края, подчиненными Губернатору края в соответствии со структурой органов исполнительной власти края; вправе отменять правовые акты Правительства края, иных органов исполнительной власти края или приостанавливать их действие с указанием мотивов (обоснованием) принятого решения; вправе отзывать проект закона края, внесенный в Законодательное Собрание края Правительством края; принимает решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ - представителя от Правительства края; назначает половину членов Избирательной комиссии края с правом решающего голоса; назначает и отзывает представителей края при органах государственной власти РФ, в субъектах Российской Федерации, в иностранных государствах и при международных организациях после проведения консультаций с Законодательным Собранием края; представляет в Законодательное Собрание края ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства края и возглавляемых Правительством края органов исполнительной власти края, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием края; обращается в Конституционный Суд РФ от имени органов исполнительной власти края; вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания края; представляет Законодательному Собранию края программы социально-экономического развития края и отчеты об их исполнении; награждает наградами и присваивает почетные звания края в соответствии с законом края; создает постоянные и временные комиссии, советы и другие консультативные и совещательные органы при Губернаторе края; использует согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти края, органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления, партиями, движениями и иными общественными объединениями, предприятиями и иными организациями; принимает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, вносит в Законодательное Собрание края проект закона края о роспуске представительного органа муниципального образования; осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции высшего должностного лица субъекта РФ федеральными законами, Уставом и законами края. Полномочия, принадлежащие Губернатору края, осуществляются им лично. Губернатор края вправе под свою ответственность передать первым заместителям Губернатора края осуществление отдельных полномочий, а также заместителям Губернатора края. Для обеспечения исполнения полномочий Губернатора края в краевом парламенте также учреждена должность полномочного представителя Губернатора края в Законодательном Собрании края. Губернатор края использует печать Губернатора края с изображением герба края, а также иные официальные символы государственной власти. В случае, когда Губернатор края временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель Губернатора края, определенный Губернатором края. Если должность Губернатора края оказывается вакантной, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий Губернатора края или временного отстранения Губернатора края от должности, Президент РФ назначает временно исполняющего обязанности Губернатора края. Полномочия временно исполняющего обязанности Губернатора края прекращаются с момента, когда Губернатор края приступает к исполнению своих обязанностей. Организационное, материально-техническое, консультационное и экспертное обеспечение полномочий Губернатора края осуществляет Администрация Губернатора Краснодарского края. 2.3 Оценка влияния внутренней среды на разработку и реализацию управленческих решений в администрации Краснодарского Края Внутренняя среда— это набор элементов внутри организации, определяющих се поведение. Изменения начинают планироваться и осуществляться с того момента, руководители исполнительного органа государственной власти начинают фиксировать разрыв между ожидаемыми и реальными результатами работы организации. Они могут считать, например, что устаревшая технология или запутанная структура препятствуют дальнейшему росту организации, повышению ее эффективности. Они фиксируют внутренние или внешние процессы, события, изменения показателей работы, которые могут интерпретироваться как угроза существующему и ожидаемому уровню работы, который признается удовлетворительным. Эта интерпретация, а также их осведомленность в области теории управления изменениями побуждает руководство планировать изменение какой-либо стороны деятельности или организации в целом. Затем они должны убедить людей в организации, что существует достаточно серьезная причина для включения программы изменений в работу государственного органа. В некоторых органах люди открыты для предложений по изменениям, в других же такие предложения игнорируются или встречаются враждебно. Руководители инициируют изменения не только из-за осознания существования разрыва между ожидаемыми и реальными результатами работы органа исполнительной власти. Работники или профсоюзы могут предложить изменения для улучшения условий работы. Таким образом, необходимость изменений несет в себе сильную дозу субъективизма: то, что некоторые считают срочно необходимым, другие стремятся отложить на потом. Одни люди в государственной структуре могут утверждать, что внешняя негативная информация, такая, например, как увеличение потока жалоб граждан не составляет проблемы, но лишь свидетельствует о некоторых технических трудностях, которые легко преодолеть в рамках сложившегося положения вещей. Другие начнут бить тревогу, увидев здесь угрозу, которая может быть преодолена лишь принятием экстренных и радикальных мер. Одно остается вне сомнения: внешние воздействия на организацию всегда опосредованы внутренними процессами, и разрыв определяется все возрастающим противоречием между новыми требованиями среды и старыми, консервативными способами работы в организации. Проблема состоит в том, чтобы выявить такой разрыв и представить в явном виде стороны этого противоречия. Это будет выглядеть как предложение или план изменения одного или нескольких элементов внутренней среды организации, например, таких, как технология, структура, культура, стиль лидерства, способы принятия решений, бизнес-процессы. Однако надо иметь в виду, что государственные структуры редко сталкиваются с ситуациями, когда для решения проблемы, порождающей необходимость изменений, оказывается достаточным изменить только один элемент внутренней среды. Системная природа организации подразумевает то, что изменение в одной из этих сфер повлечет за собой и остальные. Внутренняя среда предприятия представляет собой несколько компонентов ‒ это люди (кадры), средства производства, деньги и информация. Результатом взаимодействия компонентов внутренней среды между собой является готовая продукция либо услуги. Работники является основой любого органа государственной власти, одним из наиболее важных аспектов его деятельности. Характеризуя работников, справедливо говорить о его квалификации, профессиональном составе, интересах работников. Именно от их умений, знаний, навыков и квалификации в будущем зависит и результат деятельности всего органа исполнительной власти, то есть чем выше компетенция и навыки работы кадров, тем лучше будет качество работы соответствующей организации. Здесь, как мы полагаем, любой руководитель может столкнуться с очень распространенными проблемами: нехватка кадров нужной специальности и низкий уровень квалификации работников. Чтобы решить проблему нехватки кадров, орган исполнительной власти, заинтересованный в той или иной специальности, может проводить политику привлечения кадров. Что касается проблемы низкой квалификации работников требуемой специальности, здесь также можно предложить несколько решений. Существует кадровый резерв государственной гражданской службы Краснодарского края. Многие руководители забывают о нем в случае нехватки кадров нужной квалификации, нужно воспользоваться им и найти достойную замену не хватающим кадрам. 3 Рекомендации по устранению негативного влияния внутренней среды на разработку и реализацию управленческих решений в администрации Краснодарского Края Многие вопросы бытового и организационного характера решаются внутри органа исполнительной власти. Необходимо работать и дальше в этом ключе, стараясь все вопросы, которые касаются только администрации Краснодарского края, оставлять "за закрытыми дверьми". На основе результатов исследования, можно сделать вывод, что в администрации Краснодарского края необходимо осуществлять деятельность по управлению стрессами и конфликтами для снижения негативного влияния внутренней среды на процессы разработки и реализации управленческих решений. Такая деятельность производится на основе использования способов элиминирования факторов стресса – действий, которые либо смягчают негативные состояния персонала вследствие дистрессоров, либо уменьшают частоту их появления. Основные способы элиминирования можно разделить на 2 группы: применяемые непосредственно самим работником и применяемые менеджером по отношению к подчиненным. Обе группы этих методов необходимо применять по отношению к работникам организации для снижения уровня стресса. Даже методы управления стрессом, применяемые непосредственно самим работником, должны быть донесены до него его руководством. В ходе опроса служащих администрации Краснодарского Края не осуществляется деятельность по ознакомлению персонала с методами управления стрессом в самом себе. А это в значительной степени усложняет решение задачи по снижению стресса, поскольку работники организации подвержены влиянию личностных, внешних и других стрессоров, действие которых трудно устранить менеджеру. Таким образом, первый шаг, который необходимо сделать главам департаментов по снижению воздействия стресса на своих подчиненных - донести методы по снижению стресса, которые работник может применять непосредственно по отношению к самому себе. Такие методы могут быть описаны в шуточной форме на плакатах, которые следует расположить в комнатах отдыха или, если позволяет рабочая обстановка, в кабинетах, или же в виде небольших памяток на рабочих столах. Такие методы описаны в многочисленных источниках, например, в книге Д. Карнеги «Как перестать беспокоиться и начать жить». Вторая группа методов борьбы со стрессом включает те, которые должен применять руководитель по отношению к своим подчиненным. В первую очередь, это организация профессионального подбора кадров на соответствие личностных характеристик, черт характера, темперамента и других особенностей личности будущих сотрудников их рабочему месту и характеру выполняемой работы. По результатам опроса такая деятельность также не осуществляется в администрации Краснодарского края. Но это очень важно, поскольку значительные стрессы возникают у людей, которые недовольны своей работой. В деле, которое человеку по душе, он более успешен, потому что человек стремиться повторять то поведение, которое приносит ему положительные эмоции. Также было выяснено, что в администрации Краснодарского края не проводится такой деятельности по профилактике конфликтов, как формирование рабочих групп на основе психологической совместимости. И если сотрудники по психологическим характеристикам несовместимы, то они не смогут достичь продуктивного сотрудничества и эффективной деятельность, а также в силу низкой сплоченности могут возникать конфликты на рабочем месте и, как следствие, невозможность эффективной реализации управленческих решений. Поэтому, можно предложить поменять, например, специалистов со смежных отделов. Если же конфликты продолжат возникать, необходимо поработать непосредственно с источником конфликтных ситуаций. Если человек не идет на уступки, предложить покинуть место работы и нанять нового сотрудника. Таким образом, в администрацию Краснодарского края необходимо внедрить систему формирования рабочих групп на основе психологической совместимости, проводить корпоративные вечеринки, совместный досуг в нерабочее время. Одна из самых главных нужд любого работника, будь то руководителя или подчиненного - потребность в самореализации. Человек должен максимально раскрыть свой потенциал в работе, и во многом задача руководителя помочь ему в этом. Грамотный руководитель будет экспериментировать с поручениями, чтобы давать возможность сотрудникам проявить себя. Очень хорошо и неожиданно раскрывают потенциал специальные корпоративные тимбилдинговые квесты (различные мероприятия внутри офиса во время перерыва, например, которые существенно повышают командный дух внутри департамента, улучшить коммуникационные навыки как среди подчиненных, так и в вертикали «начальник-подчиненный». В дальнейшем это положительно скажется на качестве принятия тех или иных управленческих решений). Очень часто после таких программ коллектив обретает второе дыхание, и слабо инициативные сотрудники проявляют свои сильные стороны. Для руководителя это отличная возможность узнать скрытые резервы коллектива и улучшить рабочую атмосферу. Хобби сотрудников – еще один вид их самореализации. Интересуйтесь их увлечениями и помогайте им быть полезными в коллективе. Если у вас работают любители рыбалки, можно провести корпоративный выезд с соревнованием по рыбной ловле или состязание с другим предприятием. Сотрудникам, занимающимся рукоделием, можно проплатить заказ на изготовление подарков к празднику: мыло ручной работы, вязаные носки к Рождеству и т.п. Любители кулинарии могут периодически угощать всех своими вкусностями взамен на подарки в виде кухонных принадлежностей, фартуков с логотипом компании и т.д. Любой талант и хобби можно обратить на пользу коллективу и самому сотруднику. |