курсовая. курсовая Синицин. Анализ влияния внутренней среды на разработку и принятия управленческих решений
 Скачать 51.74 Kb.
|
|
1.2 Основные внутренние факторы влияния на процесс принятия и реализации управленческих решений Поскольку принятие решений зависит как от личности принимающего то или иное решение и его психологических особенностей, так и от объективных условий, в которых он находится, все факторы, влияющие на этот процесс, можно разделить на две большие группы — личностные (субъективные) и ситуационные (объективные). Личностные факторы определяются своеобразием психических процессов, состояний и качеств руководителя, влияющих на процесс принятия решений. Поэтому их можно представить в виде трех уровней, соответствующих традиционной психической структуре личности. К ним относятся психические процессы, психические состояния и психические свойства. Психические процессы обычно разделяют на три основных вида: познавательные, волевые и эмоциональные. Наиболее важную роль среди них в процессе принятия решений играют познавательные, или когнитивные, процессы, к которым относят ощущение, восприятие, память, мышление, представление, воображение и внимание. Кроме того, в отдельную группу можно выделить мотивационные процессы, которые предопределяют направленность, интересы, предпочтения, притязания личности и влияют на формирование целей деятельности человека. Эти процессы оказывают значительное влияние на принятие решений, которое рассматривается как регулятивный психический процесс, включающий все «базовые» или частные психические процессы — познавательные, волевые, эмоциональные, мотивационные. В современной психологии под психическим состоянием понимается целостная реакция личности на внешние и внутренние стимулы, направленная на достижение некоторого полезного результата. Психические состояния очень изменчивы и мало подвластны человеку. Они полностью характеризуют содержание психики людей, но в различные моменты и периоды времени. Из данного определения следует вывод, что психические состояния зависят как от конкретной ситуации, в которой находится человек, так и от его индивидуальных психологических особенностей. Можно привести такие примеры психических состояний, как бодрость, усталость, утомление, психическое пресыщение, информационная перегрузка, апатия, депрессия, эйфория, отчуждение, скука, стресс, фрустрация, тревога, истощение и многие другие. Очевидно, что психические состояния оказывают значительное влияние на качество решений и способы принятия решений, однако определение относительной силы такого влияния для разных состояний нуждается в дальнейших исследованиях и экспериментах. Всю совокупность психических свойств, или качеств, можно разделить на два класса: общие и индивидуальные. К общим свойствам относятся наиболее типичные и фундаментальные особенности психики, присущие всем людям, и прежде всего, ограничения индивидуальных возможностей по хранению и переработке информации. Например, всегда ограничена скорость переработки информации человеком. Одна из причин этого явления состоит в том, что кратковременная память человека имеет ограниченный объем, что сильно влияет на принятие решений и объясняет многие эффекты, сопровождающие этот процесс. Как показали эксперименты, человек одновременно может удерживать в кратковременной памяти не более 7±2 смысловых единиц информации, что приводит к явлению «диагностического обеднения»: в силу ограниченности объема кратковременной памяти люди обычно сокращают число рассматриваемых альтернатив. Реально это количество редко превосходит 4-5 вариантов. Так же к индивидуальным свойствам относятся предпочтений и уровень притязаний личности. Под системой предпочтений понимают совокупность взглядов, ценностей, убеждений, интересов, с помощью которых человек сравнивает альтернативы и принимает решение. Каждый человек обладает уникальными предпочтениями, которые складываются под влиянием его воспитания, обучения, жизненного опыта, а также индивидуальных психических свойств. Предпочтения незримо присутствуют внутри каждого из нас, они скрыты в глубинах человеческой психики и «срабатывают» только тогда, когда перед человеком встает проблема выбора. Поскольку принятие решений непрерывно сопровождает деятельность людей, то система предпочтений — это активный и постоянно «включенный» механизм, используемый людьми для сравнения и выбора альтернатив. Другой важнейший фактор, влияющий на принятие решений и непосредственно связанный с индивидуальными психическими свойствами, носит название уровень притязаний личности. Это понятие характеризует стремление человека к достижению целей такой степени сложности, на которую он сам считает себя способным. В основе уровня притязаний лежит оценка человеком своих собственных возможностей, причем сохранение этой оценки стало для него потребностью. Уровень притязаний может быть частным, т.е. относиться к определенным областям (например, бизнесу, политике, науке, искусству), либо он может носить общий характер, т.е. относиться сразу ко многим областям жизни и деятельности человека, и прежде всего к таким, в которых проявляются его умственные и нравственные качества. В этом случае уровень притязаний основан на общей самооценке человеком себя как личности. В процессе принятия решений уровень притязаний влияет, прежде всего, на формулирование целей деятельности и выбор таких альтернатив, которые в наибольшей мере этим целям соответствуют. Уровень притязаний не является врожденной характеристикой, а формируется постепенно под влиянием предпочтений, способностей, опыта человека и, прежде всего, его личных переживаний своих достижений как успешных или неуспешных. В результате воздействия этих факторов уровень притязаний может повышаться или снижаться, оставаясь в целом адекватным возможностям человека. Однако дальнейшие изменения могут привести к формированию неадекватного, т.е. завышенного или заниженного, уровня притязаний. В частности, завышенный уровень притязаний часто служит причиной так называемого аффекта неадекватности. Он проявляется в том, что человек находится в устойчивом и отрицательном по своей природе эмоциональном состоянии, которое возникает у него в связи с неуспехом в деятельности. При этом человек либо игнорирует сам факт неуспеха, либо отказывается признать себя его виновником. Это происходит потому, что таким образом он стремится сохранить сложившуюся у себя завышенную самооценку и завышенный уровень притязаний, отвергая при этом сомнения относительно своих способностей и состоятельности. По этой причине аффект неадекватности, можно рассматривать как своеобразную защитную реакцию человека, позволяющую ему снять внутренний конфликт (диссонанс) ценой отказа от адекватного отношения к действительности. Разумеется, что устойчивое пребывание человека в подобном состоянии, поддерживающем завышенный уровень притязаний, приводит к постановке нереальных целей и принятию ошибочных решений. 1.3 Персонифицированные факторы влияния на процесс принятия и реализации управленческих решений Кроме основных факторов влияния на процессы разработки и реализации управленческих решений большое влияние имеют персонифицированные факторы, к которым относят управленческие способности лица, принимающего решения, его предрасположенность к управленческой деятельности, а также одаренность. Также большое значение имеют личностные качества исполнителей управленческих решений, их потребности, восприятие, ожидания, психологические установки. Также немаловажное значение имеют такие явления, как групповая динамика и особенности лидерства. Рассмотрим каждое понятие подробнее. Способности - индивидуально-психологические особенности, отличающие одного человека от др., определяющие успешность выполнения деятельности или ряда деятельностей, не сводимые к знаниям, умениям и навыкам, но обусловливающие легкость и быстроту обучения новым способам и приемам деятельности [1, с. 158]. Способности можно определить и как свойства психологических функциональных систем, реализующих отдельные психические функции, имеющие индивидуальную меру выраженности и проявляющиеся в успешности и своеобразии усвоения и реализации той ли иной деятельности. Таким образом, для успешного протекания процессов разработки и реализации управленческих решений руководитель должен обладать определенными способностями, без которых невозможно успешное осуществление управленческой деятельности. Сюда относят такие способности, как: 1) коммуникационные способности, позволяющие создать надежные непрерывные контакты между сотрудниками и способствующие эффективному донесению сути управленческого решения до исполнителей; 2) способность руководить большим коллективом и координировать его деятельность для успешного исполнения управленческих решений; 3) способность вести за собой подчиненных, быть во всех отношениях образцом для окружающих, используя свой авторитет и различные способы мотивации подчиненных для максимальной мобилизации их трудового потенциала; 4) способность устанавливать контакты с подчиненными, партнерами и властями; 5) способность успешно преодолевать внутренние и внешние конфликты, мешающие успешной реализации того или иного управленческого решения; 6) способность создать коллектив и направляющий его развитие в нужное русло в ходе исполнения управленческих решений; 7) способность находить новые пути достижения целей и брать на себя всю ответственность за риск, связанный с ними и т. д. С понятием способностей тесно связаны понятия предрасположенность и одаренность. Без этих качеств руководителя маловероятна эффективная управленческая деятельность, что в свою очередь, не способствует эффективной разработке и реализации управленческих решений. Предрасположенность личности - это ее способность к определенному восприятию условий деятельности и к определенному поведению в этих условиях [2, с. 126]. Понятие предрасположенности руководителя к управленческой деятельности включает определенную концепцию жизни и ценностные ориентации; обобщенные социальные установки на типичные социальные объекты и ситуации, которые позволяют руководителю сформировать правильное отношение к своей роли в организации, к подчиненным, к трудовой деятельности; ситуативные социальные установки как предрасположенность к восприятию и поведению в данных конкретных условиях, в данной предметной и социальной среде. Таким образом, определенная предрасположенность личности позволяет судить о том, насколько хорошо эта личность будет справляться с управленческой деятельностью, что в свою очередь обязательно отразится на процессах разработки и реализации управленческих решений. Более высокий уровень развития способностей по сравнению с предрасположенностью, это - одаренность. Данное понятие означает своеобразное сочетание способностей, которое обеспечивает человеку возможность успешного выполнения какой-либо деятельности [2, с. 95]. От одаренности зависит не успешное выполнение деятельности, а только возможность такого успешного выполнения. Различают понятия общей и специальной одаренности. Специальная одаренность - качественно своеобразное сочетание способностей, создающее возможность успеха в деятельности, а общая одаренность - это одаренность к широкому кругу деятельностей или качественно своеобразное сочетание способностей, от которых зависит успешность различных деятельностей. Подводя итог, необходимо подчеркнуть то, что наиболее эффективно справляться с управленческой деятельностью будет тот руководитель, который не только имеет предрасположенность к такой деятельности, но и специальную одаренность. К персонифицированным факторам принятия и реализации управленческих решений также относят потребности, ценности, ожидания, психологические установки конечных исполнителей и то, насколько эффективно руководитель использует эти факторы в своих управленческих целях, в том числе, в целях эффективной реализации управленческих решений. Потребность - это осознанная необходимость, недостаток в чем-либо [9, с. 42]. Потребности ощущаются физиологически или психологически, формируют стимулы к их удовлетворению, называемые мотивами. Мотив - это активная движущая сила, определяющая поведение человека. Таким образом, руководитель, поручая выполнение того или иного управленческого решения конечным исполнителям, должен добиться от них максимальной трудовой и творческой самоотдачи в выполнении порученных заданий. А этого можно достичь изучив структуру потребностей подчиненных и заставив их верить в то, что реализация каких-либо управленческих целей поможет им удовлетворить свои собственные потребности. Такой подход к потребностям подчиненных гарантирует руководителю то, что его работники будут исполнять порученные управленческие задачи с максимальной самоотдачей. И, напротив, игнорирование потребностей подчиненных может привести к тому, что задания будут выполняться неэффективно, не будет задействован весь трудовой потенциал, будет создаваться лишь видимость работы. Также для того, чтоб конечные исполнители более эффективно реализовывали те или иные управленческие решения руководителю необходимо изучить общие ценности коллектива, психологические ожидания особенности восприятия работников, а также их психологические установки. Это нужно для того, чтоб требования руководителя не противоречили вышеперечисленным внутренним факторам, а напротив, чтоб использовать их как способ мотивирования персонала на более эффективную работу. Ценности - это понятия или верования, имеющие отношение к желательным конечным состояниям или поведению, способные управлять выбором или оценкой людей, поведения и событий. Все психологические ценности того или иного индивида упорядочены по относительной важности. Ожидания - это настроенность человека на получение определенной реакции, результата, ответа в определенной ситуации, либо на свои слова или действия [2, с. 146]. Восприятие - это отражение предметов и явлений, совокупности их свойств и частей в сознании индивида, при непосредственном воздействии их на органы чувств. Оно включает в себя прошлый опыт человека в виде представлений и знаний [2, с. 54]. Психологические установки - это постоянная готовность личности чувствовать или вести себя определенным образом по отношению к кому-либо или чему-либо [2, с. 139]. Ценности, ожидания, восприятие и психологические установки формируются в течение всей жизни индивида, исходя из его накопленного опыта, и, как правило, являются достаточно устойчивыми. Таким образом, управленческие решения будут реализовываться наиболее эффективно тогда, когда руководитель учитывает воздействие (положительное, либо отрицательное) порученных заданий на психологические особенности работников. На разработку и реализацию управленческих решений большое влияние оказывает такой фактор, как групповая динамика. Это процесс взаимодействия членов группы на основе взаимозависимости и взаимовлияния в целях удовлетворения как личных, так и групповых интересов и потребностей. Жизнь группы не является неподвижной, и под влиянием как внешних, так и внутренних причин в группе возникают изменения, которые сами по себе могут быть либо небольшими, неспособными поставить под угрозу существование группы в целом, либо значительными, ведущими к нарушению равновесия и, в конечном счете, к распаду группы. Характер групповых отношений и взаимодействия оказывает самое существенное влияние на эффективность организации в целом и на эффективную реализацию управленческих решений в частности. Таким образом, задача руководителя - контролировать нарушения равновесия в ходе групповой динамики путем усиления сплоченности коллектива, снижения уровня стресса, профессионального подбора кадров с точки зрения психологической сочетаемости с другими работниками, улучшения моральной атмосферы в группе и т. д. Немалое влияние на эффективность процессов разработки и реализации управленческих решений оказывают особенности лидерства в организации. Лидерство - это управленческие взаимоотношения между руководителем и последователями, основанные на эффективном для данной ситуации сочетании различных источников власти и направленные на побуждение людей к достижению общих целей. Выделяют формальное и неформальное лидерство. В первом случае влияние на подчиненных оказывается с позиций занимаемой должности. Процесс влияния на людей через личные способности, умения и другие ресурсы получил название неформального лидерства. Считается, что идеальным для лидерства является сочетание двух основ власти: личностной и организационной. Именно в этом случае формальный руководитель имеет социальную и психологическую, эмоциональную опору в коллективе своих подчиненных, а разработанные им управленческие решения практически всегда сопровождаются поддержкой работников. А это в свою очередь гарантирует реализацию управленческих решений конечными исполнителями наиболее эффективно. Но в рабочих группах часто возникает неформальное лидерство, которое может поставить под угрозу авторитет формального руководителя и помешать наиболее эффективному исполнению управленческих решений. В этом случае руководителю необходимо избавиться от неформального лидера, либо попытаться использовать его власть в своих целях. 2 Структура и особенности работы администрации Краснодарского Края 2.1 Организационная характеристика администрации Краснодарского Края Государственную исполнительную власть Краснодарского края осуществляют высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края - администрация Краснодарского края. Система исполнительных органов государственной власти Краснодарского края устанавливается законом Краснодарского края. Администрация края состоит из главы администрации (губернатора) Краснодарского края, его первого заместителя, заместителей главы администрации (губернатора) Краснодарского края и структурных подразделений администрации края. В составе администрации края могут создаваться коллегиальные органы (правительство края, коллегия и другие). Структура администрации края определяется законом Краснодарского края по представлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края. Сферы деятельности и компетенция структурных подразделений администрации края определяются в положениях о структурных подразделениях. Глава администрации (губернатор) Краснодарского края в соответствии с Уставом и законами Краснодарского края вправе создавать представительства администрации края. Администрация края осуществляет государственную исполнительную власть Краснодарского края. Компетенция администрации края определяется федеральным законодательством, Уставом и законами Краснодарского края. Администрация края разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития края, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии, осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Краснодарского края и законами края, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными пунктом 2 статьи 78 Конституции Российской Федерации. Что касается структура администрации Краснодарского края, то в главе этого органа стоит глава администрации (губернатор) Краснодарского Края, заместители главы администрации (губернатора) Краснодарского края; главы структурных подразделений (министерства, департаменты, управления и т.д.). Органы исполнительной власти Краснодарского края: министерство здравоохранения Краснодарского края; министерство труда и социального развития Краснодарского края; министерство культуры Краснодарского края; министерство природных ресурсов Краснодарского края; министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края; министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края; министерство финансов Краснодарского края; министерство экономики Краснодарского края; министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края; министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края; министерство топливно-энергетического комплекса и жилищ но-коммунального хозяйства Краснодарского края; министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края; министерство физической культуры и спорта Краснодарского края; департамент информационной политики Краснодарского края; департамент имущественных отношений Краснодарского края; департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края; департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края; департамент промышленной политики Краснодарского края; департамент информатизации и связи Краснодарского края; департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края; департамент финансово-бюджетного надзора Краснодарского края; департамент строительства Краснодарского края; департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края; департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края; департамент цен и тарифов Краснодарского края; департамент по делам казачества и военным вопросам Краснодарского края; государственное управление ветеринарии Краснодарского края; государственная жилищная инспекция Краснодарского края; управление ЗАГС Краснодарского края; управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в муниципальных образованиях; постоянное представительство администрации Краснодарского края при Правительстве Российской Федерации. Администрация края в установленном законодательством порядке может осуществлять отдельные государственные полномочия, переданные ей федеральными органами исполнительной власти, а также передавать им часть своих полномочий. |