сдача бжд на отлично. БЖД Лекции. Бжд тема Основные принципы защиты
 Скачать 1.42 Mb.
|
|
РАЗДЕЛ 4. БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ ПРОИЗВОДСТВ 577 Е Зянько «БЖДЬ опасностей на производственных объектах с целью предотвращения аварий. Специфический характер вопросов промышленной безопасно - сти предопределил создание специализированного органа, занимаю- щегося этими вопросами — Ростехнадзора Российской Федерации. Начало деятельности этого органа относится к временам Петра Г (1719 г.). В 1997г. нринят Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», который за- крепил и конкретизировал правовые основы промышленной 6630- пасности. Практические и теоретические вопросы промышленной безопас- ности освещает журнал «Безопасность труда в промышленности» («БТИ»). Можно сформулировать такие определения ПБ: промышленная безопасность — это раздел безопасности деятельности, в котором изу- чаются опасные производственные объекты (ОПО) и разрабатывают- ся мероприятия по предупреждению зварий и защите от них людей; промышленная безопасность — это часть техники безопасности, под- контрольная Ростехнадзору. ФЗ «О промышлениой безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ определяет правовые, экономи- ческие, организационные и социальные основы обеспечения безопас- ной эксилуатации опасных производетвенных объектов. Закон направлен на предупреждение эварий и обеспечение го- товности предприятий к локализации и ликвидации последствий аварий. В законе даны следующие определения: промышленная безопасность опасных производетвенных объек- тов — состояние защищенности жизненно важных интересов лично- сти и общества от аварии на опасных производственных объектах и последетвий указанных аварий; авария — разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируе- мые взрыв и (или) выброс опасных веществ; инцидент — отказ или повреждение технических устройств, при- меняемых на онасном произвойствонном объекте, отклонение от ре- жима технологического продесса, нарушение положений настоящего Федерального закона, пругих федеральных законов и иных норматив- ных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте. 578 БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗПЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Как известно из теории безопасности, все объекты деятельности являются потенциально онасными и различаются лишь уровнем или величиной опасности. Что же в таком случае представляют опасные производствен- ные объекты», которые вынесены в заглавие ФЗ? В самом законе оп- ределения понятия ОПО нет. В приложении 1 к закону указаны объ- экты, относящиеся к ОПО. В этом приложении ОПО разделены на 5 групп. : К категории опасных производственных объектов закон относит объекты, на которых: 1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хра- нятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества {в указан- ном приложении перечисляются свойства и количества веществ}; 2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С; 3) используются стационарно установленные грузоподъемные ме- ханизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; 4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; 5} ведутся горные работы, работы по обогащению полезных иско- паемых, а также работы в подземных условиях, Из рассмотрения перечнеленных в Законе ОПО можно сделать вывод о том, что к ОПО относятся объекты повышенной опасности, то есть слово зопасность» является синонимом слов «чрезмерный, большой». Закон предусматривает регистрацию ОПО, лицензирование дея- тельности, сертификацию технических устройств, экспертизу, декла- рирование, страхование ответствевности, расследование и учет ава- рий и инцидентов. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 1. Дайте определение аварии. 2. Чем отличаются катастрофы {крулные аварин) от аварий? ак трактует понятие *крупная звария> Директива Совета Европейских сообществ? 3. Приведите примеры крупных аварий, которые привели к чрезвычай- ным ситуациям. 4. Как можно определить промышленную безопасность? Что является пред- метом промышленной безопасности? ‚ Дайте определения основных понятий промышленной безопасности в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». . Какие объекты относятся к категории опасных производетвенных объ- ектов (ОПО}? = 5 РАЗДЕЛ 4, БЕЗОНАСНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ ПРОИЗВОДСТВА 579 $ 17.2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Специально уполномоченным органом в области про- мышленной безопасности, осуществляющим государственную поли- тику в этой сфере, нормативное регулирование, разрентительные, кон- трольные и издаорные функции, является Ростехнадаор РФ. Началом деятельности этого органа считается 1719 г, когда по указу Петра [в России была создана Берг-Коллегия. РЕГИСТРАЦИЯ ОНО ОПО подлажат регистрации в государственном ревстре. Регистрация заключается в занесения в банк данных сведений об СПО, присвоении ему регистрапионного номера и выдаче свидетель- ства о регистрации эксплуатирующей еге организации. Если на предприятии эксплуатируется несколько объектов и яншь один из них обладает признаками опаености, то в качестве опасного следует рассматривать этот объект, а не предприятие в целом. Регистрация должна проводиться не позднее 20 дней с начала экс- плуатации объекта. Перерегистрация ОТО проходит не реже одного раза в 5 лет. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ЛЕЯТЕЛЬНОСТИ Все виды деятельности в области промытленяой безопвености {проектирозание, строительство, эксплуатация, реконструкция, про- ведение экспертизы, подготовка работников и др.) могут осуществлять только организации, имеющие соответствующие диденаин. Лицензия — это разрешение {право} на осуществление лицензи- руемого вида двятельности при обязательном соблюденин лицензион- ных тробований и условий, выданное лицензирующим органом. Лицензии выдаются Ростохиадзором и его территориальными ор- ганами. СЕРТИФИКАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ Технические устройства, применяемые на ОПО, подлежат серти- фикации. Сертификация — это процесс и правила проведения работ, в ре- зупьтате которых выдается сертификат. Сертификацию проводят ак- кредитованные организации. Сертификат — это документ, удостоверяющий соответствие рас- сматриваемого объекта требованиям промышленной безонаености. 588 БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Перечислим основные классы технических устройств, разрешение ва иэготовление и праяменение которых выдает Ростехнадзор («БТПь, № 2, 1999). . 1. Оборудование подъемно-транспортвос: грузоподъемные краны, подъемники (вышки}, лифты, эскалаторы, конвейеры пассажирские, дороги канатные и др. 2. Котельное оборудование, трубопроводы пара и горячей воды, оборудование, работающее под давлением более 0,7 кгс/см? {0,07 МПа). 3. Взрывозащищенное и рудничное злектрооборудование. 4. Текнические устройства для горнодобывающих и горно-обога- тительных производств и подземных объектов, не связанных < добы- чей полезных ископаемых. 5. Оборудование и приборы, использувыне при выполкении ззрыв- ных работ в промышленных целях. 6. Газовое оборудование котлов, технологических линий ни агрегатов, газогорелочные устройства, емкостные и проточные водонагреватели. 7. Технические устройства для нефтегазодобывакицих производств: оборудование нефтегазопромысловов, газоперврабатывающее, буро- вое; оборудование для геологоразвелочных и геофизических работ; оборудование для магистрального трубопроводного транспорта. 8. Технические устройсгва, применяемые наопасных производетвен- ных объектах химических, нефтехимических, нефтеперерабатывакяцих и других производств, работающие © взрывоножароопасными, токсич- ными, агрессивными средами, в том числе емкостное, реакторное, машин- вое, криотеиное, холодильное, электролизное, массообмениое, тейлооб- менное, фильтрующее, размольное, сушильное и смесительное оборудо- вание, печи, резервуары; системы и средства противозварийной защиты, сигнализации и контроля, приборы и другое оборудование, поставляемое как отдельно, так и комплектно, включая составные части и узлы. 3. Технические устройства для опасных производственных объек- тов по хранению и переработке зерна. 10. Оборудование для черной и цветной металлургии опасных про- изводственных объектов (доменное, коксовое, сталеплавильное, техно- логическое для цветрой металлургии; агрегаты сталеллавильные, ва- куумирования и рафинирования стали; машины непрерывного литья для стали и полунепрерывного литья цветных металлов, оборудование к ним: агрегаты трубопрокатные и для алюминиевой н медной катанок, станы обжимные, заготовочные, сталепрокатные и листопрокатные). 1+. Электропечи, электропечные установки и устройства, где полу- чаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих распланов (электропечи и агрегаты электропечные индукционные, РАЗДЕЛ 4. БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕНТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ ПРОИЗВОДСТВА 581 установки и устройства индукционные нагревательные; электропечи дуговые и рудно-термические; электропечи и установки сопротивления; электропечи плавильные и нагревательные). 12. Оборудование для плавки чугуна. 13. Средства газозащитной дыхательной аппаратуры (изолирующие респираторы, воздуцизые аппараты, изолирующие и фильтрующие са- моспасатели), приборы газового контроля, технические устройства, в том числе специальные защитные костюмы для ликвидации аварий- ных ситуаций. 14. Приборы и средства автоматизации, применяемые на опасных производственных объектах (приборы контроля и регулирования твх- нологических процессов, программно-технические комплексы для автоматизированных систем, машины и приборы для измерения ме- ханическнх величин; приборы автоматики безопасности; регуляторы давления, счетчики, газознализаторы). 15. Насосы жидкостные и вакуумные, насосные агрегаты, компрес- соры воздушные и газовые; части к ним. 16. Цистерны, контейнеры специализированные и баллоны для сжиженных газов, взрывопожароопасных и токсичных сред. 17. Трубопроводы и их узлы: стальные, из цветных металлов и сплавов, неметаллических материалов — для опасных производствен - ных объектов. 18. Электросварочное оборудование, используемое на опасных производетвенных объектах. 18. Арматура для технических устройств, применяемых на опас- ных производственных объектах. ЭКСПЕРТИЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В процессе эксплуатации технические устройства подлежат экс- пертизе промышленной безопасности. Экспертиза — это оценка соответствия рассматриваемого объекта предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности. Экспертизе подлежат: 1) любая проектная документация, относя- щаяся к ОПО; 2) технические устройства, применяемые на ОПО; 3) здания и сооружения на ОПО; 4} декларация премышленной безо- пасности и иные документы, связанные с эксплуатацией ОЦО. Экспортизу проводят организации, имеющие лицензии. Результатом экспертизы является заключение — документ, содер- жащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объ- екта экспертизы требованиям безопасности. 582 ВЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОМЫШЛЕНЕ ной ввзопаспости Декларация — зто документ, в котором Представлены: результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности органи- зации к экеплуатации ОПО в соответствии с нормами и правилами промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварий. ° Обязательность разработки деклараций промышленной безопас- ности установлена для опасных произзодственных объектов, на кото- рых нолучаются, используются, перерабатываются, образуются, хра- нятся, транспортируются, унизтожаются вещества в количествах, ука- занных в законе (табл. 17.1}. Тобя. 171 Количества опасных веществ, наличие которых па ОПО является основанием для обхавтельной разработки декларация промышленной безопасностк Ютаспое вещество Количество, т Аммиак 509 Нитрат аммония* 25009 Нитрат аммония в форме удобрений ®"* 10000 Акрялонитрил 200 Хлор 25 Оксид этилена 50 Цианнстый водород. 20 Фтористый водород 50 Сернистый водород 50 Диоксид серы 2509 'Триокеид серы . 75 Алкилы о 50 Фостен . . 0,75 Метилизоцианат . 0,15 Воепламеняющиеся тазы : . 206 Горютие жидкости, нахолятциеся из товарно-сырьеных складах 50000 и базах Горючие жидкости, использувмые в технологическом процесса иля 200 тренспортируемые по магнетральному трубопроводу * нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержаниа азота из нитрата аммония составляет белее 28% массы, а также волные растворы витрата аммония, в КоТорых концентрачия нитрата аммония презытает 0% массы! ** простые удобрения на ос- нове нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата зимония составляет более 28% массы, сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом или калием. РАЗДЕЯ 4 ЗЕЗОПАСНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ ПРОИЗВОЛСТВА 583 Продожжение табл. 17.Г Опасное вещество Количество, т Токсичные вещества 200 Высовотоксичные вещества 20 Окисляющие вещества 200 Варынчатые зещества 50 бещестиь, представляющие опвеность для окружажнцей природной 200 Декларацию промышленной безопасности представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, обществен- ным объединениям в гражданам в соответствии с правилами, утверж- денными Постановлением Правительства РФ от 11.05.1999 № 526. СТРАХОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОПО Организация, экоплуатирующая опасный производетвенный объ- ект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на этом объекте. Минимальный размер страховой суммы страхования ответствевно- сти я причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производст- венном объекте составляет 10000 МРОТ, если количества воцхеств рав- ны или превышают значения, указанные в таблице; 10000 МРОТ, если эти количества меньше; 1000 МРОТ -— для иных ОПО. Страхование ответственности является согласно Закону обязатель- вым. Обязательным условием принятия решения о строительстве, рас- ширении, реконструкции или ликвидации ОПО является наличие но- ложительного заключения экспертизы. Отклонения от проектной до- кументации р процессе строительства, реконструкции или других стадий также подлежат экспертизе. Организация, разработавшая про- эктную.документацию, на всех стадиях жизненного цикла производ- ства осуществляет авторский надзор. ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩЕЙ ОНО Организация, эксплуатирующая ОПО, должна; 1) иметь лицензию на эксплуатацию; 2) проводить обучение и аттестацию работников; 3) разрабатывать декларацию промыпетенной безопасности; 4) заклю- чать договор страхования риска ответственности за причинение вреда 584 БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ при эксплуатации; 5) вести учет аварий и инцидентов; 6} планиро- вать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации по- следствий аварий; 7) заключать с профессяональными аварийно-спа- сательными службами договоры на обслуживание; 8) обеспечивать производственный коятроль за соблюдением промьшленной безопас- ности; 9) проводить техническое расследование причин аварий спе- циальной комиссией. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ . Что предетавляет собой регистрация ОПОР Что является предметом лицензирования в промышленной безопасности? . Какие технические устройства, подконтрольные Ростехнадзору, подле- жат сертификации? . Что такое экспертиза промышленной безопасности и что подлежит экс- пертизе? 5. Для каких ОПО является обязательной разработка декларации промыш- ленной безопасности? 6. Каков минимальный размер страховой ответственности в зависимости от количества опасных веществ? 7. Каковы обязанности организации, эксплуатирующей ОНО? $17.3. ТЕХНИЧЕСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ ПРИЧИН АВАРИИ НА ОП По каждому факту возникновения аварии на ОПО проводится техническое расследование ее причин. Цель технического расследования — установление обстоятельств и причин аварии, размера вреда и разработка профилактических мер. Техническое расследование причин аварий проводится специзль- ной комиссией {ведомственной или государственной). Результаты расследования оформляются актом. Порядок техни- ческого расследования регламентируется соотвототвующим положе- нием Федерального горного и промышленного надзора России от 8.06.1999 г. №40. Организация должна: сохранять обстановку на месте знарни да начала расследования, проводить мероприятия по локализации и ли- квидации последствий аварии, принимать меры по защите людей и окружающей среды, участвовать в расследования аварий и устранять причины аварий. В ходе расследования комиссия проводит осмотр, фотографи- рование, составление схем и эскизов места аварии, опрашивает оче- видцев, получает письменные объяснения от должностных лиц, вы - ясняет все обстоятельства, предшествовавшие аварии, проверяет = а = |