Задание 2 по Фин.п. Бк рф, определите правомерность следующих действий
 Скачать 21.2 Kb.
|
|
Задание 1 Изучив ст.ст.28 – 382 БК РФ, определите правомерность следующих действий: а) соглашением между министерством финансов РФ и администрацией Кемеровской области был определен особый порядок предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Кемеровской области; Указанное соглашение, устанавливающее особый порядок предоставления трансфертов нарушает Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, предусмотренный ст. 31.1 БК РФ Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными настоящим Кодексом. Договоры и соглашения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, не соответствующие настоящему Кодексу, являются недействительными. б) в соответствии с уставом Томской области формирование налоговых доходов регионального бюджета должно определяться налоговым законодательством РФ и Томской области; Положение устава соответствует требованиям принципа самостоятельности бюджетов установленного ст.31 БК РФ и предусматривает право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; в) глава администрации сельского поселения обратился в Законодательное собрание области с требованием в целях обеспечения сбалансированности местного бюджета увеличить перечень доходов, формирующих местный бюджет; Требование главы соответствует законодательству Согласно ст. 33 Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. г) в соответствии с решением главы областной администрации денежные средства, полученные из федерального бюджета на финансирование строительства больницы, были использованы на строительство детского дома; Решение главы администрации противоречит принципу адресности. предусмотренному ст. 38 БК РФ Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. д) глава местной администрации отказал жителям сельского поселения в их требовании ознакомиться с утвержденным бюджетом поселения, заявив, что в поселении нет своего печатного издания для публикации бюджета, а кроме того бюджет содержит отдельные секретные статьи; Отказ Главы администрации противоречит требованиям принципа прозрачности (открытости) предусмотренного ст. 36 БК РФ Принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; е) законом Новосибирской области на очередной финансовый год были определены формы расходования средств областного бюджета; Положение закона соответствует требованиям принципа самостоятельности бюджетов установленного ст.31 БК РФ и предусматривает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации); з) администрация Алтайского края обратилась в министерство финансов РФ с просьбой разрешить замену предоставления бюджетного кредита Кемеровской области прямым исполнением части расходных обязательств Алтайского края за счет средств бюджета Кемеровской области; Обращение Администрации Алтайского края противоречит подведомственности расходов, предусмотренных ст. 38.1 БК РФ Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся. и) при рассмотрении проекта областного бюджета группой депутатов было сделано предложение предусмотреть в доходной части бюджета отдельной строкой доходы от транспортного налога, предназначенные исключительно для ремонта автомобильных дорог на территории области. Положение проекта закона соответствует требованиям принципа самостоятельности бюджетов установленного ст.31 БК РФ и предусматривает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов К)при обсуждении проекта закона о бюджетном устройстве области депутат Н. предложил не закреплять конкретный перечень доходов за бюджетами городских поселений, которые в значительной степени формируются за счет дотаций из областного бюджета, а от формирования бюджетов сельских поселений вообще отказаться. Депутат Н своим предложением нарушил Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов предусмотренный ст. 32 Бюджетного кодекса РФ Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах. Задание 2 Изучив ст.53, 58, 59, 63, 64 БК РФ, определите какими нормативно-правовыми актами устанавливаются следующие показатели, связанные с формированием доходов бюджетов: а) установление новых видов налогов, их отмена или изменение; В силу п. 1 ст. 52 БК РФ Установление новых видов налогов, их отмена или изменение возможны только в соответствии с "Налоговым кодексом Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 02.05.2015) б) нормативы отчислений в бюджеты поселений от отдельных федеральный и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет субъекта РФ; В силу п. 1 ст. 58 БК нормативы отчислений могут быть установлены Законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации или иного закона субъекта Российской Федерации на ограниченный срок действия) в) нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района; В силу ст. 63 БК РФ Муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех городских поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты городских поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законом субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального района. Таким образом, нормативы отчислений устанавливаются муниципальным нормативным актом. г) предельный размер дефицита местного бюджета и размер муниципального долга. Согласно ст. 92.1 БК РФ Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и каждый год планового периода, дефицит местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете При этом предельный размер дефицита в 10 % устанавливается Бюджетным кодексом РФ д) предельный размер дефицита местного бюджета и размер муниципального долга. Согласно ст. 92.1 БК РФ Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и каждый год планового периода, дефицит местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете При этом предельный размер дефицита в 10 % устанавливается Бюджетным кодексом РФ Список используемой литературы Налоговый кодекс Российской Федерации : часть первая от 31 .07.1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5.08.2000 г. N 117-ФЗ (ред. от 26.04.2016 г). – Система Гарант 2016 "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.02.2016, с изм. от 30.03.2016)– Система Гарант 2016 Финансовое право : учебник / под ред. С.В. Запольский. - М. : Юридическая фирма «Контракт : БолтереКлувер, 2011.- 792 с. Финансовое право : / Д.С. Белоусов М.: Окей книга, 2007 г. – 228 с. Финансовый механизм и право: монография /отв. ред. С.В. Запольский. - КОНТРАКТ, 2014 г.- 288 с. |