конституция Бразилии. Бразилия. Конституция

• Название: Бразилия. Конституция
• Анкор: конституция Бразилии.doc
• Дата: 18.09.2018
• Размер: 0.94 Mb.
• Имя файла: конституция Бразилии.doc
• Тип: Статья; #24782
• страница: 6 из 9

Раздел VII. Об экономическом и финансовом порядке Глава I

Об общих принципах экономической деятельности

Статья 170. Экономический порядок, основанный на ценности человеческого труда и на свободном предпринимательстве, имеет своей целью обеспечить всем достойное и совместимое с социальной справедливостью существование при соблюдении следующих принципов:

I. Национальный суверенитет;

II. Частная собственность;

III. Социальная функция собственности;

IV. Свободная конкуренция;

V. Защита потребителя;

VI. Защита окружающей среды;

VII. Сокращение регионального и социального неравенства;

VIII. Стремление к полной занятости;

IX. Предпочтительный режим для мелких бразильских предприятий, образованных на основе бразильского закона, органы управления которых находятся в стране.

Параграф единственный. Право свободного занятия всеми видами экономической деятельности гарантируется всем без необходимости получения разрешения публичных органов, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 171 (отменена).

Статья 172. Закон регулирует инвестиции иностранного капитала, способствует новым инвестициям и регулирует перевод прибылей в соответствии с национальными интересами.

Статья 173. За исключением случаев, предусмотренных настоящей Конституцией, непосредственное осуществление государством экономической деятельности разрешается только тогда, когда это необходимо для выполнения требований (imperativos) национальной безопасности или таких жизненно необходимых коллективных интересов, которые указаны в законе.

Параграф 1. Публичные предприятия, общества смешанной экономики и другие учреждения, осуществляющие экономическую деятельность, пользуются тем же отличительным юридическим статусом, что и частные предприятия, включая обязательства, вытекающие из трудового и налогового законодательства.

Параграф 2. Публичные предприятия и общества смешанной экономики не могут пользоваться налоговыми привилегиями, которые не распространяются на частный сектор.

Параграф 3. Закон регулирует отношения публичных предприятий с государством и обществом.

Параграф 4. Закон будет пресекать злоупотребления экономической властью, направленные на доминирование на рынках, устранение конкуренции и произвольное увеличение прибыли.

Параграф 5. Закон устанавливает ответственность юридических лиц вне зависимости от личной ответственности тех, кто осуществляет руководство; юридические лица подлежат наложению санкций, соответствующих характеру их действий, нанесших ущерб экономическому и финансовому порядку и народной экономике (economia popular).

Статья 174. В качестве нормативного участника и регулятора экономической деятельности государство в соответствии с предписаниями закона осуществляет функции надзора, стимулирования и планирования; последняя функция имеет предписывающий характер для публичного сектора и простой индикативный характер для частного сектора.

Параграф 1. Закон устанавливает директивы и основы планирования в целях уравновешенного национального развития, которое включает согласование национальных и областных планов развития.

Параграф 2. Закон поддерживает и стимулирует кооперативную деятельность и другие формы объединений.

Параграф 3. Государство способствует организации деятельности по изысканию и эксплуатации минеральных ресурсов на кооперативных началах с учетом охраны окружающей среды и улучшения социально-экономического условий изыскателей.

Параграф 4. Кооперативы, указанные в предыдущем Параграфе, обладают преимущественным правом при получении разрешений или концессий на изыскания и эксплуатацию ресурсов и годных для эксплуатации месторождений, расположенных в зонах, в которых эти кооперативы действуют, и в зонах, установленных в номерном абзаце XXV статьи 21 настоящей Конституции в соответствии с предписаниями закона.

Статья 175. В соответствии с предписаниями закона на органах государственной власти лежит обязанность обеспечения публичных служб либо непосредственно, либо на основании концессии или в разрешительном порядке, но всегда посредством представления конкурирующих предложений.

Параграф единственный. Закон предусматривает:

I. Режим управления предприятий, которым предоставляются концессии или дается разрешение, обеспечивающие публичные службы, социальный характер их контрактов и их продление, а также условия недействительности, надзора и отзыва концессии или разрешения;

II. Права пользователей;

III. Тарифную политику;

IV. Обязательство по поддержанию обслуживания на надлежащем уровне.

Статья 176. Эксплуатируемые или неэксплуатируемые месторождения,

другие минеральные ресурсы и потенциальные источники гидроэнергии составляют собственность, отдельную от собственности на землю, для целей ее эксплуатации или использования и они принадлежат Союзу; ее эксплуатация осуществляется концессионерами.

Параграф 1. Изыскания и эксплуатация минеральных ресурсов и использование потенциальных источников гидроэнергии, указанные в настоящей статье, могут осуществляться в национальных интересах только посредством разрешения или предоставления концессии Союзом в национальных интересах бразильцам или предприятиям, образованным на основе бразильского закона, органы управления которых находятся в стране; в законе устанавливаются особые условия, если деятельность таких предприятий осуществляется в пограничной зоне или на землях индейцев.

Параграф 2. Собственность на землю дает право на участие в распределении результатов эксплуатации при соблюдении условий и пропорций, установленных законом,

Параграф 3. Разрешение на изыскания всегда предоставляется на определенную продолжительность времени; предоставленные разрешения или концессии, предусмотренные в настоящей статье, не могут уступаться или передаваться полностью или частично без предварительного согласия соответствующего органа власти, принявшего решение о разрешении или концессии.

Параграф 4. Эксплуатация потенциальных источников энергии малой производительности не требует получения разрешения или концессии.

Статья 177. Являются монополией Союза:

I. Изыскания и эксплуатация месторождений нефти, природного газа и других жидких углеводородов;

II. Очистка национальной или иностранной нефти;

III. Импортирование и экспортирование продуктов и основных производных от них продуктов в результате деятельности, предусмотренной в вышеуказанных номерных абзацах I и II;

IV. Морской транспорт по перевозке сырой нефти национального происхождения или основных производных от нее продуктов, произведенных в стране, а также нефтепроводы для перекачки сырой нефти и ее основных производных продуктов и природного газа неважно какого происхождения;

V. Изыскания, эксплуатация, обогащение, переработка, промышленное использование и торговля ядерными минеральными веществами и производными от них.

Параграф 1. Союз может заключать контракты со штатом или частными предприятиями об осуществлении деятельности, указанной в номерных абзацах с I по IV настоящей статьи, при соблюдении условий, установленных законом.

Параграф 2. Закон, указанный в Параграфе 1, должен предусматривать:

I. Гарантию поставок нефтепродуктов на всей национальной территории;

II. Условия контрактов;

III. Структуру и полномочия органа, регулирующего монополию Союза.

Параграф 3. Закон содержит положения о транспортировке и использовании радиоактивных минералов на национальной территории.

Статья 178. Закон содержит положения о регламентации в отношении воздушного, морского и наземного способа транспортировки; в отношении транспортировки на международном уровне должны соблюдаться соглашения, заключенные Союзом при соблюдении принципа взаимности.

Параграф единственный. При регламентировании морской транспортировки закон должен устанавливать условия, при которых транспортировка товаров на каботажных и внутренних линиях может предоставляться иностранным судам.

Статья 179. Союз, штаты, Федеральный округ и муниципии должны распределять между собой дифференцированное юридическое обслуживание мелких предприятий и микропредприятий, как это установлено законом, с целью содействия упрощению их обязательств в административной, налоговой области, в области социального страхования и в сфере кредитных обязательств или с целью исключения или сокращения этих обязательств на основании закона.

Статья 180. Союз, штаты, Федеральный округ и муниципии обеспечивают развитие и стимулирование туризма в качестве фактора экономического и социального развития.

Статья 181. Направление запроса на любую просьбу физического или юридического лица, находящихся или проживающих в стране, иностранному органу административной или судебной власти о предоставлении имеющих коммерческий характер документов или информации производится по разрешению соответствующего органа власти.

Глава II О политике в отношении городов

Статья 182. Политика по развитию городов, проводимая муниципальными органами власти в соответствии с общими направлениями, устанавливаемыми законом, имеет своей целью организовать наиболее полное развитие социальных функций города и обеспечить благосостояния их жителей.

Параграф 1. Руководящий план, принимаемый муниципальным советом, обязательный для городов с численностью более двадцати тысяч жителей, является основным документом политики развития и расширения городов.

Параграф 2. Городская собственность выполняет свою социальную функцию тогда, когда она отвечает тем основным требованиям устройства городов, которые установлены руководящим планом.

Параграф 3. Экспроприация городской недвижимости осуществляется после выплаты справедливого и предварительного денежного возмещения.

Параграф 4. Муниципальные органы власти посредством принятия специального закона в отношении зон, включенных в руководящий план, и в соответствии с предписаниями федерального закона, могут потребовать от собственника незастроенной, не полностью используемой или не используемой городской земли, в целях ее надлежащего использования под угрозой наложения наказания принятия следующих последовательно перечисленных мер:

I. Обязательное разделение на части или застройка;

II. Обложение застроенной городской собственности и незастроенной земли увеличивающимся со временем прогрессивным налогом;

III. Экспроприация с возмещением, относимым за счет публичного долга, который в предварительном порядке принимается Федеральным сенатом, с гарантированным погашением в течение самое большее десяти лет равными и последовательными годовыми долями действительного размера возмещения и законно установленных процентов.

Статья 183. Тот, кто обладает без каких-либо противодействий городским участком, не превышающим двести пятьдесят квадратных метров, в течение пяти лет без перерыва и использует его для своего жилища или для жилища своей семьи, приобретает его в собственность, если только он не является собственником другой городской и сельской недвижимости.

Параграф 1. Документ об обладании и уступке использования земли выдается мужчине, женщине или совместно обоим независимо от их гражданского состояния.

Параграф 2. За одним и тем же обладателем названное право признается только один раз.

Параграф 3. Публичная недвижимость не может быть приобретена за давностью владения.

Глава III О сельскохозяйственной и земельной политике и об аграрной реформе

Статья 184. Союз обладает правом экспроприировать в социальных интересах и в целях проведения сельскохозяйственной реформы сельскую недвижимость (imovel), которая не выполняет своей социальной функции, с выплатой справедливого и предварительного возмещения, уплачиваемого в качестве задолженности, с условием сохранения ее реальной стоимости; возмещение аграрного долга производится самое большее в течение 20 лет, начиная со второго года выдачи документа об этом; способ использования экспроприированной недвижимости определяется законом.

Параграф 1. Стоимость полезных и необходимых сооружений возмещается в денежной форме.

Параграф 2. Декрет, объявляющий недвижимость как отвечающую социальным интересам в целях проведения аграрной реформы, разрешает Союзу начинать процедуру экспроприации.

Параграф 3. Дополняющий закон устанавливает специальную состязательную, суммарную по своему характеру процедуру в судах, для рассмотрения дел об экспроприации.

Параграф 4. Ежегодно в бюджете устанавливается общая стоимость выплат по аграрному долгу и размер средств, предназначенных для осуществления программы аграрной реформы.

Параграф 5. Операции по переходу недвижимости, экспроприированной в целях проведения аграрной реформы, освобождаются от федеральных, штатных и муниципальных налогов.

Статья 185. Не могут экспроприироваться в целях проведения аграрной реформы:

I. Мелкая и средняя сельская собственность (propriedad), как она определена законом, если ее собственник не обладает другой собственностью;

II. Производительная собственность.

Параграф единственный. Закон гарантирует специальное отношение к производительной собственности и устанавливает нормы, при соблюдении которых признается, что она выполняет свою социальную функцию.

Статья 186. Социальная функция выполняется тогда, когда сельская собственность отвечает в соответствии с критериями и уровнями, установленными законом, следующим одновременным условиям:

I. Рациональное и адекватное использование;

II. Адекватное использование находящихся в распоряжении природных ресурсов и сохранение окружающей среды;

III. Соблюдение положений, регламентирующих трудовые отношения; IV. Использование (exploracao), благоприятствующее благосостоянию собственников и трудящихся.

Статья 187. При проведении сельскохозяйственной политики проводится ее планирование и она осуществляется в соответствии с предписаниями закона с эффективным участием производительного сектора, включающего производителей и сельских трудящихся, а также секторов торговли, заготовок и транспорта с учетом, в частности: I. Средств кредита и налогообложения;

II. Цен, совместимых со стоимостью продукции и гарантий реализации;

III. Стимулирования исследований и технологии;

IV. Технической помощи и сельскохозяйственного развития; V. Сельскохозяйственного страхования;

VI. Кооперативного сектора;

VII. Электрификации сельского хозяйства и ирригации;

VIII. Жилищ сельских трудящихся.

Параграф 1. Сельскохозяйственное планирование распространяется на агропромышленную деятельность, на сферу животноводства, рыбной ловли и лесного хозяйства.

Параграф 2. Проведение сельскохозяйственной политики и аграрная реформа должны согласовываться между собой.

Статья 188. Использование незанятых публичных земель должно согласовываться с проведением сельскохозяйственной политики и с национальным планом аграрной реформы.

Параграф 1. Уступка или сдача в концессию неважно какого характера публичных земель площадью, превышающей две с половиной тысячи гектаров, какому-либо физическому или юридическому лицу, даже через третьих лиц, требует предварительного разрешения Национального конгресса.

Параграф 2. Передача в концессию или уступка публичных земель в целях проведения аграрной реформы изымается из действия положений предыдущего параграфа.

Статья 189. Получателям распределенной сельской недвижимости в порядке проведения аграрной реформы выдается документ о владении или концессии на ее использование; такая недвижимость не может быть предметом сделки в течение десяти лет.

Параграф единственный. Документ о владении и концессии на использование выдается мужчине, женщине или обоим совместно независимо от их гражданского состояния при соблюдении предписаний и условий, предусмотренных законом.

Статья 190. Закон регулирует и ограничивает приобретение или аренду сельской собственности иностранными физическими или юридическими лицами и устанавливает случаи, которые должны быть переданы на утверждение Национального конгресса.

Статья 191. Тот, кто не являясь собственником сельской или городской собственности, без какого-либо противодействия владеет земельным участком, не превышающим пятидесяти гектаров в течение непрерывных пяти лет, извлекает из него доход своим трудом или трудом своей семьи и проживает на этом участке, приобретают такой участок в собственность.

Параграф единственный. Публичная недвижимость не может быть приобретена за давностью владения.

Глава IV О национальной финансовой системе

Статья 192. Национальная финансовая система, организуемая таким образом, чтобы содействовать сбалансированному развитию страны и служить интересам общества (colectividade), должна регулироваться дополняющим законом, который в числе других должен содержать следующие положения о:

I. Разрешении на деятельность финансовых институтов; официальных и частных банковских учреждений, которые имеют доступ ко всем документам финансового банкового рынка; этим учреждениям, не имеющим указанного разрешения, запрещено участвовать в такой деятельности;

II. Разрешении и деятельности учреждений страхования, перестрахования, социального и пенсионного обеспечения и накопления (capita-lizacao), а также об официальном органе надзора;

III. Условиях участия иностранного капитала в институтах, предусмотренных в вышеуказанных номерных абзацах I и II, уделяя при этом особое внимание:

a) национальным интересам;

b) международным соглашениям;

IV. Организации, деятельности и полномочиях Центрального банка и других публичных и частных финансовых институтов;

V. Условиях, необходимых для назначения членов управления Центрального банка и других финансовых институтов, а также о препятствиях в отношении выполнения функций вследствие занятия указанных должностей;

VI. Образовании фондов или учреждений страхования в целях поощрения народной экономики (economia popular), гарантирования кредитов, размещения капитала и депозитов до установленной стоимости; участие средств Союза в таких фондах и учреждениях страхования запрещается;

VII. Правилах, ограничивающих передачу накоплений из областей (regioes), доходы которых ниже средненациональных, в другие более развитые области;

VIII. Деятельности кредитных кооперативов и условиях, требуемых для приобретения операционной и административной правоспособности финансовых институтов.

Параграф 1. Разрешение, указанное в вышеназванных номерных абзацах I и II, не может быть предметом сделки или передаваться; разрешается на бесплатной основе уступка контрольных функций юридическим лицом, этим полномочием обладающим на законных основаниях, при соблюдении условий, установленных национальным финансовым законодательством, юридическому лицу, руководители которого имеют необходимые технические возможности и безупречную репутацию и которые представляют доказательства своей экономической способности, совместимой с такой передачей.

Параграф 2. Финансовые средства, предназначенные для выполнения программ и проектов областного характера, находятся в ведении Союза и передаются в областные кредитные учреждения, которые обеспечивают их размещение.

Параграф 3. Реальная норма процента, включая комиссионные и другие прямые или косвенные оплаты, связанные с предоставлением кредитов, не могут превышать двенадцать процентов годовых; несоблюдение этого предела образует состав ростовщичества с его правовыми особенностями, подлежащий наказанию, предусмотренному законом.