Лекции - Международные экономические отношения.doc. Цель курса сформировать у студентов понимание современной системы международных экономических отношений и объективных законов и принципов их развития, получение знаний относительно условий, форм, методов и основного инструментария международного экономического сотрудничества.
 Скачать 0.89 Mb.
|
Мексика3 млрд.дол. Рис.1. Торговый оборот в Северной Америке на момент создания НАФТА (1994 г.) Соглашение имеет широкомасштабный характер: оно охватывает производственную сферу, международную торговлю, финансовые отношения между странами-участниками, инвестиционную деятельность, регулирует порядок миграции рабочей силы и др. Страны-члены НАФТА являются одновременно и атлантическими и тихоокеанскими, они почти равно удалены от двух других мощных экономических регионов – Западной Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона, что дает возможность развивать равномерно экономические связи с ними. В отличие от Европейского Союза, который вышел на высший уровень, НАФТА не имеет совершенной структуры наднациональных органов регулирования трехсторонних отношений, так как зона свободной торговли является одним из первых этапов в международной экономической интеграции. Особенностью соглашения о НАФТА в основном выражается в том, что впервые в мировой практике в системе мировых хозяйственных связей интеграционное объединение объединило наиболее развитые страны мира со страной, которая развивается и только начала выходить на уровень «новых индустриальных стран». Главными стимулами интеграционных процессов являются, прежде всего, общие интересы в экономической сфере, которые вместе с принципом взаимовыгодных отношений составляют основу соглашения. Основными целями соглашения являются устранение преград в торговле, создание условий для справедливой конкуренции, увеличение объемов инвестирования, защита прав интеллектуальной собственности, создание эффективного механизма регулирования споров, а также развития трехстороннего, регионального и многостороннего кооперирования. Общий для трех стран интерес направлен на то, чтобы общими усилиями противостоять усиливающимся влиянию западноевропейского интеграционного объединения в лице ЕС. Участники НАФТА провозгласили своей основной целью не создание общего рынка западноевропейского образца, а зоны свободной торговли, которая дала бы возможность каждой стране-участнице без преград и ограничений развивать экономические отношения с другими государствами и регионами. Исходя из соглашения НАФТА намечено поэтапное, на протяжении 15 лет, устранение таможенных тарифов, а также нетарифных ограничений, обеспечение высокого уровня защиты прав интеллектуальной собственности, разработка общей программы борьбы с загрязнением окружающей среды. Названные направления расширяют представление о начальном этапе экономической интеграции в «классическом» определении. Соглашение дает возможность практически решать важные вопросы не только в торговле, но и во всех направлениях экономического сотрудничества, в частности. - В таможенной сфере: согласно с соглашением сделан существенный шаг в устранении таможенных ограничений – США на 84% и Канада на 79% мексиканского экспорта (за исключением нефтепродуктов). Мексика сняла ограничение на 43% товаров из Канады. Через 15 лет такие ограничения должны быть полностью сняты; - В инвестиционной сфере: введенный механизм инвестиционной деятельности не предусматривает никаких ограничений в деятельности иностранных инвесторов, при этом гарантируется конвертируемость валют и свободный перевод средств за границу; - В производственной сфере: соглашением предусмотрено создание режима наибольшего содействия местным фирмам из сферы действия соглашения исключены отрасли, которые в соответствии с Конституцией находятся в исключительной компетенции государства; - В непроизводственной сфере: введение режима наибольшего содействия между странами-участницами соглашения; - В финансовой сфере: вся система расчетов остается под контролем государств; под действия соглашения НАФТА не попадает политика денежного обращения государств, а также обмена валют, деятельность в сфере капитального строительства и социального страхования. Для решения спорных вопросов согласован механизм действия институтов трех уровней – межправительственные консультации, комиссия по вопросам свободной торговли, арбитраж. Значение такого соглашения как НАФТА характеризуется не только количественными показателями, не менее важными являются и другие параметры. Наличие такого крупного интеграционного объединения, включающего в себя крупнейшие державы мира США и Канаду, свидетельствует о объективности процессов экономической интеграции, которые в современном глобальном мире являются необходимым условием выживания и главное развитие национальных экономик различных по уровню развития стран. Вопросы для самоконтроля. 1. Назовите предпосылки и цели интеграции. 2.Перечислите этапы интеграции. 3.Эффекты интеграции. Тема 11 МЕЖДУНАРОДНАЯ КООРДИНАЦИЯ МЭО. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ. Создание международных организаций явилось результатом поиска эффективных мер для разрешения чрезвычайных или кризисных ситуаций в жизни государств. Международные организации возникли уже в древности и совершенствовались по мере развития общества. В Древней Греции в VI веке до нашей эры появились первые постоянные международные объединения в виде союзов городов и общин, или религиозно-политических союзов племен и городов. Подобные объединения явились прообразами будущих международных организаций. Следующим этапом развития международных организаций явилось создание международных экономических и таможенных объединений. Одним из первых таких союзов был Ганзейский торговый союз, который окончательно был оформлен в XVI веке. В начале XIX века был создан Германский таможенный союз. Все государства, вошедшие в этот союз, должны были подчиняться одинаковым законам относительно ввоза, вывоза и транзита товара. Специалисты, изучающие историю международных организаций, считают, что первой межправительственной организацией в ее классическом понимании была Центральная комиссия по судоходству на Рейне, образованная в 1831 году. Уже во второй половине XIX были созданы международные союзы для измерения земли (1864 г.), Всемирный телеграфный союз (1865 г.) и другие. В этот период сотрудничество государств становится более обширным. Все организации данного периода имели постоянные органы фиксированных членов и штаб-квартиры, а их компетенция ограничивалась обсуждением специализированных проблем. Следующим важным этапом в развитии международных организаций является период после первой мировой войны, когда государства приступили к созданию международной организации по поддержанию мира и международной безопасности. Так, в 1919 г. была образована Лига Наций. Главной ее задачей являлось поддержание мира и предотвращение новых войн. Лига Наций должна была предпринимать меры для сохранения мира. Если какой-либо член Лиги прибегал к военным действиям вопреки принятым на себя обязательствам, то остальные члены Лиги обязывались немедленно порвать с ним всяческие торговые и финансовые отношения, а Совет Лиги должен был предложить выставить контингент войск. В Уставе Лиги были предусмотрены различные эффективные меры по поддержанию мира. В нем признавалось необходимым ограничение национальных вооружений до минимума, необходимого для обеспечения национальной безопасности. Совету Лиги предоставлялось право выбрать планы ограничения вооружений для каждого государства. Но, Лига Наций не смогла справиться со своей основной задачей - сохранения мира и мирное урегулирование международных конфликтов. Разногласия, которые возникли между членами Лиги, повлекли за собой невыполнение взятых обязательств. Лига Наций не смогла предотвратить Вторую мировую войну, а также нападение Японии на Китай, Италии на Эфиопию и т. д. Лига Наций не выполнила своих функций и в апреле 1946 г. была ликвидирована. Таким образом, создание международных организаций и их развитие происходило поэтапно. Постепенно государства осознавали необходимость международного сотрудничества в различных сферах жизни. Международные организации прошлого стали прообразами современных международных организаций, которых в настоящее время несколько тысяч. В современных международных отношениях международные организации играют существенную роль как форма сотрудничества государств. Характерной тенденцией является дальнейшее расширение их компетенции и усложнение структуры. Взаимные связи и сотрудничество между существующими в настоящее время международными организациями (а их насчитывается более 4 тыс., из них более 300 _ межправительственные) позволяют говорить о системе международных организаций. Международная организация – это объединение государств в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и других областях, и имеющая для этого систему органов, права и обязанности, производные от прав и обязанностей государств в автономную волю, объем которой определяется волей государств- членов. В наше время насчитывается несколько тысяч международных организаций, работающих в интересах обеспечения политической, экономической стабильности и социального благосостояния во всем мире. Региональные межправительственные организации, число которых возрастает, охватывают своей деятельностью все континенты, все разнообразные политические интересы и интересы безопасности, почти все сферы экономики и развития, вопросы культуры, а также религиозные , этнические и идеологические проблемы. Возможно, что изменения, вызванные глобализацией международной экономики и растущей взаимозависимостью стран, будут происходить такими темпами, что потребуется модификация и корректировка существующей международной системы. Для этого, возможно, понадобится создание новых международных организаций или международных структур. Примерами этого являются образование в 1992 году региональной экономической группировки – Черноморского экономического сотрудничества, а также преобразование ГАТТ во Всемирную торговую организацию. Современные организации делятся на два основных типа: межправительственные и неправительственные. Роль тех и других значительна и все они способствуют общению государств в различных сферах жизни. Но все же два данных типа имеют свои особенности и признаки. Правовая природа, компетенция, полномочия и функции международных организаций. В основе правовой природы международных организаций лежит наличие общих целей и интересов. Принцип суверенного равенства государств является руководящим в построении международных организаций. Его проявление характеризуется в основном следующими чертами: договорная основа создания международной организации; добровольность членства; в основном рекомендательный характер решений организаций; ее межгосударственный характер, сохранение суверенности и равноправия государств. Для правовой природы международной организации существенным является то, что ее цели и принципы, компетенция, структура и т.п. имеют согласованную договорную основу. Наделение международных организаций правами и обязанностями не означает их приравнивания к государствам – основным субъектам международного права. Объем их правосубъектности значительно меньше и носит целевой и функциональный характер. Чтобы выполнять свои функции, международные организации должны обладать необходимыми юридическими средствами. В ст. 104 Устава ООН предусмотрено в этих целях, что « Организация Объединенных Наций пользуется на территории каждого из своих членов такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой для выполнения ее функций и достижения ее целей». Международные организации наделяются договорной правоспособностью, то есть вправе заключать самые разнообразные соглашения в рамках своей компетенции. Договорная правоспособность закрепляется в них, как правило, двумя способами: либо в общем положении, предусматривающем право заключать любые договоры, способствующие выполнению задач организации, либо в специальном положении. Международные организации обладают способностью участвовать в дипломатических сношениях. При них аккредитуются представительства государств, они сами имеют представительства в государствах (например, информационные центры ООН) и обмениваются представителями между собой. Как субъекты международного права международные организации несут ответственность за правонарушения и нанесение ущерба своей деятельностью и могут выступать с претензиями об ответственности. Международные организации наделяются также правом набирать персонал на контрактной основе. Это не представители государств, а международные должностные лица, подчиняющиеся исключительно международной организации и действующие от ее имени. Международные организации действуют также со всеми правами юридического лица по внутреннему праву государств. Так, ст. 39 Устава Международной организации труда устанавливает, что МОТ имеет все права юридического лица, в частности право заключать договоры, приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им, возбуждать судебные дела. Компетенция международной организации представляет собой объект или сферу ее предметной деятельности и проявляется в компетенции ее органов. В компетенцию международной организации включаются и предоставленные ей полномочия. Что касается функций международной организации, то под ними следует понимать, например, регулирующие, контрольные, оперативные и другие функции. При этом организация вправе осуществлять свои функции только в пределах закрепленной за ней компетенции. Компетенция международной организации так же, как и ее правосубъектность, имеет договорную основу и ограничена договорными рамками. Государства не только устанавливают компетенцию организации, но и договариваются о распределении ее между органами организации. Так, согласно п.2 ст.11 Устава ООН любой вопрос, по которому необходимо предпринять действия, т.е. применить санкции против государства-агрессора, входит в исключительную компетенцию Совета Безопасности. Организация объединенных наций и международное экономическое сотрудничество. ООН – международная организация государств, созданная в результате сотрудничества стран с различными социальными системами. Устав ООН был разработан в 1944 и подписан 51 страной на Учредительной конференции по вопросу о создании международных организаций в Сан-Франциско 26 июня 1945г. В устав неоднократно вносились изменения. Система Объединенных Наций состоит из объединенных наций с ее главными и вспомогательными органами, 18 специализированных учреждений, одной автономной международной организации, Международного агентства по атомной энергетике (МАГАТЕ) и ряда программ, советов и комиссий. Объединенные нации предоставили Всемирной туристской организации статус межправительственной организации, отвечающей за развитие туризма; эта организация обычно рассматривается как часть системы ООН. Цели Поддержание международного мира и безопасности путем принятия эффективных коллективных мер и мирного урегулирования споров. Обеспечение международного сотрудничества по разрешению международных экономических, социальных, культурных и гуманитарных проблем. Принципы Суверенное равенство всех членов. Добросовестное выполнение принятых на себя по Уставу обязательств. Воздержание в международных отношениях от угрозы силой или угрозы ее применения против другого государства. Членство Членами Объединенных Наций могут стать миролюбивые государства, которые примут на себя содержащиеся в Уставе обязательства. Новые государства принимаются в члены ООН решением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности. В настоящее время членами ООН являются 185 государств. Структура Генеральная Ассамблея Совет Безопасности. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС). Совет по Опеке. Международный Суд. Секретариат, Генеральный секретарь, Верховный комиссар по правам человека. 1. Генеральная Ассамблеяявляется главным органом Объединенных Наций. Она состоит из представителей государств-членов, каждое из которых имеет один голос. Генеральная Ассамблея уполномочена обсуждать и давать рекомендации по любым вопросам в пределах Устава (международная безопасность и мир, международное политическое сотрудничество, развитие международного права, права человека, международное сотрудничество в экономической, социальной и культурной сферах). Она определяет политикуОрганизации и ее программу, утверждает бюджет, созывает и организует проведение конференций по важным вопросам, определяет основные направления деятельности. Хотя решения Ассамблеи не имеют обязательной юридической силы для правительств, они весьма весомы. Решения по важным вопросам, таким как рекомендации в отношении поддержания мира и безопасности, прием новых членов и бюджетные вопросы, требуют большинства в две трети голосов участвующих в голосовании. Решения по другим вопросам принимаются простым большинством голосов. Ассамблея раз в два года собирается на регулярную сессию. Могут проводиться специальные сессии и чрезвычайные специальные сессии. 2. Совет Безопасностинесет главную ответственность за поддержание мира и безопасности. Он состоит из 15 членов: 5 постоянных и 10 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на двухлетний срок. Каждый член Совета Безопасности имеет один голос. В соответствии с Уставом все члены ООН должны подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их. Если какая-либо страна создает угрозу миру, либо совершает акт агрессии, Совет может воспользоваться процедурами введения экономических и других санкций (принятие решения о коллективных военных действиях,обеспечиваемых государствами-членами ООН). 3. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) проводит сессии два раза в год. Он является главным органом по координации экономической и социальной деятельности ООН. Совет учредил семь функциональных комиссий (Статистическая комиссия, Комиссия по народонаселению, Комиссия по социальному развитию, Комиссия по науке и технике, Комиссия по ТНК, Комиссия по устойчивому развитию, Комиссия по населенным пунктам); пять региональных комиссий (Экономическая комиссия для Африки, Европейская экономическая комиссия, Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана, Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна, Экономическая комиссия для Западной Азии); шесть постоянных комитетов и ряд постоянных экспертных органов. 4. Совет по Опеке был учрежден в целях содействия прогрессу населения подопечных территорий и развитию самоуправления и независимости. Процесс деколонизации с 60х годов привел к исчезновению подопечных территорий и с 1994 данный орган приостановил свою деятельность. 5. Международный Суд является главным юридическим органом, принимающим решения и делающим консультативные заключения. Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности могут запрашивать у Суда консультативные заключения по любому юридическому вопросу. Другие органы и специализированные учреждения ООН могут с разрешения Генеральной Ассамблеи запрашивать консультативные заключения Суда по юридическим вопросам. 15 судей избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности на 9-летний срок и могут быть переизбраны. 6. Секретариат(около 20 тыс. штатных сотрудников) обслуживает органы ООН. Секретариат возглавляет Генеральный секретарь, назначенный Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Генеральный секретарь отвечает за работу Секретариата, представляет ежегодные доклады о деятельности ООН, а также дополнительный доклады по специальным вопросам Генеральной Ассамблеи. В состав Секретариата входит также Верховный комиссар по правам человека, отвечающий за деятельность ООН в области прав человека. |