Лекции - Международные экономические отношения.doc. Цель курса сформировать у студентов понимание современной системы международных экономических отношений и объективных законов и принципов их развития, получение знаний относительно условий, форм, методов и основного инструментария международного экономического сотрудничества.

• Название: Цель курса сформировать у студентов понимание современной системы международных экономических отношений и объективных законов и принципов их развития, получение знаний относительно условий, форм, методов и основного инструментария международного экономического сотрудничества.
• Дата: 27.05.2021
• Размер: 0.89 Mb.
• Имя файла: Лекции - Международные экономические отношения.doc.doc
• Тип: Конспект; #210499
• страница: 13 из 14

Во-вторых, ухудшение ситуации в сфере внешнеторговой деятельности обусловлено преобладанием в экспорте Украины топливно-сырьевой группы. Ее доля в 1996 г. превышала 72%. а вместе с товарами народного потребления составляла более 90%.

В-третьих, ухудшение связано с низкой долей машин, оборудования, объектов интеллектуальной собственности (патентов, лицензий, «ноу-хау») в экспорте. В 1998 г. она составляла более 10% экспорта Украины.

В-четвертых, наблюдается незначительная доля экспорта товаров, которые про­изводятся в соответствии с договорами о международной специализации и коопери­ровании производства.

В-пятых, ухудшение ситуации происходит из-за значительного роста доли бар­терных операций во внешнеэкономической деятельности и внутри страны. Если в 1992 г. она составляла около 12%. то в 1996 г.—75%. Высокий уровень бартери-зации внешней торговли обусловлен снятием ограничений квотирования и лицензирования. нарушением закона денежного обращения и др. Характерно и то. что бартерная торговля распространяется даже на высоколиквидные товары, которые имеют решающее значение для получения валютных доходов государства и раньше реализовывались преимущественно за валюту. В последнее время объем бартерных операций во внешней торговле значительно уменьшился. Так, в первом квартале 1999 г. бар­терные операции по экспорту составили 6,3. а по импорту — 3.8%.

В-шестых, ухудшение ситуации связано с отсутствием стабильного законода­тельства. научно обоснованной политики внешнеэкономической деятельности.

Пути вхождения Украины в мировое хозяйство в качестве равноправного партнера.

Поскольку за пределы Украины вывозится около 45% черных металлов и одновременно ввозится 25% металлов (так называемые «встречные перевозки»), с целью улучшения внешнеторговой деятельности Украины необходимо ограничить вывоз продукции черной металлургии, улучшить качество металла, уменьшить массу готовых изделий, значительно увеличить объем номенклатуры отливок, добиться международных сертификатов на свою продукцию и др

Следует определить приоритетные направления развития экспортной специали­зации. переориентироваться на производство наукоемкой продукции и ресурсосберегающих технологий в сфере станкостроения, самолетостроения, в ракетно-космичес­кой технике, создании сверхтвердых материалов. Эти направления должно всесторонне поддерживать государство Необходимо отменить налог на добавленную стоимость на продукцию, которая вывозится из Украины (поскольку это вызывает необоснованный рост цен и искусственно снижает ее конкурентоспособность), и импортную (ввозную) пошлину на такие стратегические для Украины товары, как нефтепродукты. лес. цветные металлы, целлюлоза. В то же время целесообразно ограничить импорт алкогольных напитков, сигарет и др.

Исключительно важно наладить собственное производство импортозаменяющей продукции, такой как зерновые, кормо- и картофелеуборочные комбайны, троллейбусы, автобусы, холодильники, автомобили и др. Экспортируя в основном товары топливно-энергетической группы, необходимо значительно улучшить обработку сырья (титана, редкоземельных элементов, строительных материалов, гранита, урана), сель­скохозяйственной продукции. Сегодня уровень переработки сельскохозяйственного сырья в Украине составляет только 50% от уровня развитых страны

Учитывая низкую конкурентоспособность продукции в Украине, не стоит спе­шить с либерализацией экспортно-импортных отношений, к которой наше государство активно подталкивают Международный валютный фонд и Мировой банк. Проведение такой либерализации может быть осуществлено только после повышения конкурентоспособности украинских товаров. Даже в США более 35% товаров защищены нетарифными барьерами. Важнейшим фактором оздоровления внешнеэкономической деятельности является привлечение иностранных инвесторов, что предполагает стабильность действующего законодательства. К сожалению, в Украине в 1991—1999 гг. так часто пересматривались законы, что в результате, по оценке международных экспертов. наше государство по надежности инвестиционного климата занимает 139-е место в мире

Наконец, исключительно важно наладить действенный таможенный контроль. В развитых странах государство берет на себя учет и всесторонний контроль за экспортом и импортом товаров. В Австрии, например, таможенным органам известны адреса каждого поставщика, цены его товаров, их сертификация, объемы поставок. Этот процесс контролируют налоговые и банковские учреждения. В Украине несовершенным остается сам Таможенный кодекс: в нем насчитывается всего 164 статьи. тогда как в Таможенном кодексе, скажем, России — более 400 статей

При этом необходимо проводить активную политику по защите отечественного товаропроизводителя, по существенному ослаблению долларизации украинской экономики и другие меры.

Один из путей привлечения иностранных инвесторов и формирования международных экономических отношений — создание совместных предприятий. В 1992 г. в Украине было зарегистрировано свыше 500 совместных предприятий с числом работаю­щих около 20 тыс. чел. На начало 1999 г. таких предприятий насчитывалось уже более 4 тыс. Прямые инвестиции в экономику Украины в 1999 г. составляли около 3 млрд долл. США, почти 90% из них приходилось на развитые капиталистические страны. Общая потребность в таких инвестициях оценивается в 40 млрд долл. США;

Сегодня прилавки украинских магазинов переполнены импортными товарами нередко сомнительного качества. В значительной мере это результат непродуман­ной внешнеэкономической политики государства, приводящей к вытеснению отечественного товаропроизводителя.

С проблемой международных экономических отношений тесно связана проблема внешнего долга Украины. Она имеет два аспекта. Первый связан с внешним долгом Украины, унаследованным от бывшего СССР. Величина этого долга была поставлена в зависимость от доли Украины в ВНП бывшего СССР и установлена на уровне 16,37%. Справедливое распределение долгов предусматривает и справедливое распределение активов бывшего Союза — алмазного, валютного, золотого фондов, зарубежных активов за границей (имущество посольств, консульств и др.). Эти активы составляли около 33 млрд долл. США.

Согласно подписанному с Россией договору принят «нулевой вариант» распреде­ления активов и долгов. Это означает, что Россия выплачивает иностранным госу­дарствам долю Украины из долга бывшего СССР, а Украина не претендует на свою долю имущества и активов. Ежегодно по внешнему долгу Украины Россия выплачивает около 700 млн долл. США. Однако общий баланс распределения активов и долгов не в пользу Украины, поскольку на ее долю приходилось приблизительно вдвое больше активов.

Второй аспект внешнего долга Украины включает долги, причиной которых явля­ется пассивный торговый баланс, связанный с оплатой энергоносителей. В середине 1999 г. сумма внешнего долга Украины составляла более 13 млрд долл. США, а выплаты процентов по обслуживанию долга — почти 2 млрд долл. в год. Возможное дальнейшее увеличение этого долга обусловлено неспособностью нашего государства избавиться от сырьевой и энергетической зависимости от других государств и радикально перестроить собственную экономическую систему, прежде всего внешнеэкономическую деятельность, а также неэффективным использованием иностранных кредитов, диктатом МВФ и Мирового банка в отношении условий получения кредитов и другими факторами.

Перспективными направлениями интегрирования Украины в мировое хозяйство являются создание свободных экономических зон. украинских транснациональных корпораций, банков, торговля объектами интеллектуальной собственности — патенами. лицензиями, «ноу-хау» и др

Условия формирования конвертируемости валют Введение конвертируемости валюты в Украине требует создания комплекса условий, связанных прежде всего со стабилизацией денежной системы. Такими условиями являются следующие:

1. Преодоление товарного голода.

2. Осуществление процесса разгосударствления экономики, в том числе собствен­ности. За счет этого государство может осуществить накопление СКВ. золотого запа­са. т. е. получить необходимые ликвидные активы. Для реализации этой цели Верховная Рада Украины должна передать ту часть государственного имущества, которая пойдет в свободную продажу, в резервные активы НБУ.

3. Создание резервного и валютного фондов. Для введения, например, эстонской кроны высший законодательный орган этой страны принял закон о стопроцентной гарантии кроны золотом или иностранной валютой. При привязке кроны к немец­кой марке по курсу 8 : 1 это означало, что при наличии определенного количества марок в Центральном банке Эстонии в обращение может быть выпущена лишь такая масса денег, которая не более чем в восемь раз превышает это количество. Параллельно с этим обеспечивалась конвертируемость эстонской денежной едини­цы на любую иностранную валюту, которая пользуется спросом. Кроме того, стабильность кроны основывалась на золотом запасе: западные страны вернули Эстонии золотой запас, вывезенный перед Второй мировой войной. В Украине такой запас еще незначителен.

4. Эффективная внешнеэкономическая деятельность, сбалансированность платеж­ного баланса. В Эстонии, например, ежемесячное превышение экспорта над импор­том составляет около 80 млн крон. За счет этого валютные запасы страны возросли вдвое —с 1,5 до 3 млрд долл. США. Это условие в Украине практически отсутствует вследствие низкой конкурентоспособности украинской продукции на мировом рынке и значительного оттока валютной выручки за границу, о чем уже говорилось выше.

5. Отсутствие дефицита государственного бюджета или поддержание его в преде­лах допустимой нормы. В большинстве развитых стран Запада дефицит государствен­ного бюджета незначительный (до 5% ВВП). В Украине такой дефицит в 1991 г. составил 12%. в 1992 г. — 17. в 1993 г. — 15. в 1994 г. — 12%. В последующие годы официально он уменьшился (в 1998 г. дефицит государственного бюджета составил 3.8%). но его реальный уровень с учетом задолженности по заработной плате значительно превышал официальный показатель. Дотации в народное хозяйтство и компенсационные выплаты, связанные с ростом цен. не должны превышать 10% общих бюджетных расходов. Кроме того. бюджетная политика государства должна проводиться независимо от финансовой. Это означает, что правительство не может брать средства у центрального банка для покрытия своих долгов (содержания нерен­табельных предприятий и т. д.). В свою очередь, центральный банк не имеет права увеличивать эмиссию без покрытия (т. е. без накопления валютных ресурсов, золото­го запаса). К сожалению, такая система у нас еще не создана, банки не заинтересованы в преодолении инфляции, поскольку получают колоссальную прибыль за счет противоправных действий и несовершенства законодательства. Данное условие в Украине, таким образом, также не выполняется.

6. Проведение обоснованной политики цен, ликвидация ценовых перекосов, учет требований закона стоимости, осуществление реформы цен. Состояние дел в этой сфере не дает оснований считать эту работу удовлетворительной.

7. Проведение научно обоснованной кредитной политики, в частности осущест­вление кредитной эмиссии только в определенных пределах и для конкретных це­лей, установление рациональной платы за кредит. Контуры такой политики в Украине только вырисовываются.

8. Превращение денег в единственное легальное платежное средство, запреще­ние (даже на начальных этапах реформы) параллельного обращения валют, необхо­димость жесткого валютного контроля и регулирования всесторонне обоснованного курса, проведение адекватной курсовой политики. Однако такая политика отсутство­вала до принятия Закона о НБУ в мае 1995 г.

9. Демонополизация экономики, принятие эффективных антимонопольных (анти­трестовских) законов и жесткий контроль государства за их соблюдением. Кроме того, целесообразно проводить политику увеличения удельного веса безналичного обращения, широко внедрять вековую и электронную систему расчетов. В Украине процесс демонополизации осуществляется нерационально.

Таким образом, практически ни одно из перечисленных важнейших условий обес­печения стабильности национальной валюты в Украине в достаточной мере не обеспечено.

Кроме отмеченных, к условиям (мерам, шагам) обеспечения стабильности нацио­нальной валюты относятся также проведение государством жесткой антиинфляционной политики (ее составляющими являются жесткая бюджетная и кредитная полити­ка и т. д.), наличие действенного контроля за валютными расчетами, согласованность действия правительства с правительствами некоторых других государств или их центральными банками, а также наднациональными органами в отношении введения новой валюты, проведение эффективной политики и т. д.

Чтобы достичь полной конвертируемости национальной валюты, необходимо стремиться к: 1) углублению международной специализации на всех этапах формирования стоимости товаров, особенно в сферах непосредственного производства: 2) высокому уровню конкурентоспособности национальной экономики. 3) надлежащему уровню развития инфраструктуры в социально ориентированной экономике, 4) высокому уровню производительности труда и эффективности экономики: 5) внедрению преимущественно экономических рычагов управления экономикой: 6) повышению покупательной способности национальной валюты до действительного уровня эффективности общественного производства. Эти дополнительные условия наряду с при­веденными мероприятиями стабилизации денежной системы и преодоления инф­ляции лаже при благоприятном стечении внутренних и внешних обстоятельствпо требуют в Украине много времени. Поэтому ближайшая цель — достижение частичной конвертируемости. Главными условиями ее осуществления являются ста­билизация денежного обращения, рациональное сочетание рыночных механизмов ценообразования с оптимальным государственным регулированием цен и доходов. насыщенность рынка необходимой национальной товарной массой, наличие конку­рентоспособных экспортеров продукции, существование мощной банковской системы, которая работает на принципах регулируемой конкуренции и дополняется рацио­нальными методами государственного регулирования со стороны центрального банка, его воздействием на процентную и кредитную политику коммерческих банков.

Отношения ЕС и Украины.

Курс на евроинтеграцию был провозглашен правительством с момен­та обретения Украиной независимости. Уже в 1992 году были начаты переговоры между Украиной и ЕС о за­ключении торгового соглашения. Этот документ был подписан в 1994 году и по­лучил название Соглаше­ние о партнерстве и сот­рудничестве (далее СПС). Аналогичные соглашения были подписаны со всеми странами СНГ.

В де­кабре 1999 года правитель­ство объявило интеграцию в Европейский союз своей первоочередной задачей. В концепции интеграции Украины в ЕС утвержденной Указом Президента в сентябре 2000 года, сказано, что мы стремимся, в порядке очередности, заключить с ЕС таможенный союз, стать ассоциированным, а в последствии и полноправным членом Европейского Союза. Однако все планы украинской дипломатии по достижению этого статуса не более чем благие пожелания.

ЕС не пред­лагал Украине стать ас­социированным, а тем более полноправным членом. Более того, экс­перты Еврокомисии ре­шили пока не заключать с Украиной таможенный союз. Вероятно, в этом отношении даже Ливан или Мавритания для ЕС намного ближе и интерес­нее, поскольку с этими странами ЕС заключил таможенный союз.

10 января 2002 го­да парламент принял по­становление об интегра­ции Украины в ЕС, а 16 ян­варя правительство ут­вердило план европей­ской интеграции на 2002 год.

Никаких формальных критериев для вступления в ЕС, так называемой "белой кни­ги", Евросоюз Украине еще не предъявлял. Планы ЕС в отношении Украины скромнее. Внача­ле европейцы надеялись на плодотворное экономи­ческое сотрудничество с Украиной. В Стратегии ЕС по отношению к Украине, принятой в декабре 1999 года в Хельсинки, было даже заявлено о возмож­ности создания с Украи­ной таможенного союза. Однако после этого евро­пейцы "сдали назад", и переговоры застопори­лись.

ЕС, по сути, отказался создавать с Украиной та­моженный союз и, более того, сейчас для Евросоюза торгово-экономические отношения с Украиной от­ходят на второй, а то и третий план. В заявлении Европейской комиссии, подписанном в декабре прошлого года в Лаакене, отмечается, что приори­тетными задачами в отно­шении Украины являются борьба со СПИДом, тубер­кулезом, нелегальной миграцией и организованной преступностью. О торговле сказано лишь несколько общих слов.

15 апреля 2002 г. Великобрита­ния предложила Европей­ской комиссии предоста­вить Украине, Молдавии и Белоруссии статус "осо­бого соседа". По мнению некоторых экспер­тов, предоставление Украи­не такою статуса — шаг на­зад во взаимоотношениях с Европой.

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС).

Этот доку­мент, в основном, регули­рует торговые отношения и отчасти движение капи­тала и рабочей силы. Но реально европейский ка­питал в Украину не очень-то стремится по причине плохого инвести­ционного климата, а дви­жение рабочей силы из Украины в ЕС представ­ляет собой в основном поток нелегальных ми­грантов на рынок рабочей силы. Соглаше­ние о партнерстве и сот­рудничестве интересно только в своей "торговой" части.

Согласно этому докумен­ту, в торговле с ЕС Украи­на имеет режим наибольшего благоприятствования. То есть все привиле­гии или преимущества, которые Европа предоста­вляет третьим странам, должны быть распростра­нены и на Украину. Этот режим касается не только таможенных пошлин и ме­тодов их взимания но и всех внутренних налогов или сборов, например, НДС или акцизов.

Кроме того, к украин­ским товарам в Европе и, соответственно европей­ским товарам в нашей стране применяется «на­циональный режим». То есть к украинским товарам на Западе, по идее, долж­ны относиться так же, как и к собственным, и — на­оборот.

Как выяснилось, при возникновении каких-ли­бо проблем, к примеру, при возбуждении анти­демпингового процесса, украинские предприни­матели крайне редко за­глядывают в это соглаше­ние, а тем более обраща­ются в Совет или Коми­тет Украина – ЕС.