пример. Цели и задачи социальногигиенического мониторинга. Организационная структура социальногигиенического мониторинга
 Скачать 442.81 Kb.
|
|
Оглавление Введение . Цели и задачи социально-гигиенического мониторинга . Организационная структура социально-гигиенического мониторинга 3. Содержание информационного фонда социально-гигиенического мониторинга Заключение Библиографический список Введение Социально - гигиенический мониторинг (далее именуется СГМ) -государственная система наблюдения, оценки и прогнозирования изменений в состоянии здоровья населения, происходящих под влиянием неблагоприятных факторов среды обитания человека и условий его жизнедеятельности. СГМ является актуальной на сегодняшний день интегрированной информационно-аналитической системой открытого типа, функционирующей на региональном (область) и местном (город, район) уровнях. 1. Цели и задачи СГМ Основными целями СГМ являются: обеспечение органов государственной власти и управления на региональном и местном уровнях, предприятий, организаций, учреждений и граждан достоверной и объективной информацией о состоянии здоровья населения в связи с состоянием среды обитания и условиями жизнедеятельности человека: подготовка Ежегодных докладов о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Свердловской области; разработка положений и рекомендаций, являющихся основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти и управления Свердловской области, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных объединений и граждан по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения, по проведению сбалансированной социально-экономической политики, ориентированной на жизнеобеспечение и охрану здоровья социально незащищенных слоев населения. Для достижения поставленных целей в рамках системы СГМ решаются следующие задачи: обеспечение наблюдения и контроля за состоянием здоровья населения и среды обитания человека на основе единства методологии и программ сбора, обработки и передачи информации; выявление причинно - следственных связей между состоянием здоровья и среды обитания человека, оценка и анализ наблюдаемых изменений в состоянии здоровья населения под влиянием неблагоприятных факторов окружающей природной, производственной и социальной среды, установление этой зависимости, причин и условий распространения массовых заболеваний населения: - прогнозирование предполагаемых изменений состояния здоровья в связи с воздействием факторов окружающей среды и условиями жизни населения; обоснование приоритетных направлений в социальной политике и обеспечении санитарно - эпидемиологического благополучия населения, охраны здоровья и профилактики заболеваний, снижению преждевременной смертности, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности, а также предложений и рекомендаций для принятия решений по этим вопросам. В системе СГМ выполняются следующие функции: выбор, обследование, составление характеристик, учет объектов, факторов, явлений наблюдения; организация и проведение наблюдения (обследование объектов, лабораторные и инструментальные исследования и измерения факторов, расследование случаев заболеваний и отравлений людей, проведение социально - гигиенических, эпидемиологических исследований и другие формы деятельности в рамках государственного санитарно - эпидемиологического надзора и программ научно - исследовательских работ), сбор, хранение, обработка данных наблюдения, представления их в виде, удобном для дальнейшего использования; получение и обработка информации государственных и отраслевых систем мониторинга здоровья населения, окружающей природной, производственной и социальной среды, социально-экономического развития, государственной статистики, характеризующей состояние санитарно-эпидемиологического благополучия населения; системный анализ показателей, полученных в результате наблюдений, характеризующих состояние здоровья и среды обитания на основе закономерностей взаимодействия организма человека и факторов внешней среды, установление причинно - следственных связей и их характеристик; оценка экономического ущерба, нанесенного здоровью населения в результате экологических и санитарных правонарушений; создание информационных и информационно - аналитических систем, сетей, программных продуктов и баз данных СГМ; организация нормативно - справочной информации, используемой в статистических регистрах, базах данных, комплексах автоматизированной обработки информации; передача информации пользователям системы СГМ и ее распространение среди заинтересованных организаций и населения. Социально-гигиенический мониторинг базируется на применении системного подхода, при этом его системность обеспечивается, с одной стороны, путем интеграции в единое информационное пространство, а с другой - взаимной согласованностью входящих в него элементов - подсистем. Ведение социально-гигиенического мониторинга проводится на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и возложено на органы и учреждения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор. В концепцию создания социально-гигиенического мониторинга заложены следующие принципы: · комплексность и полнота (система должна обеспечивать решение всех задач с учетом уровней социально-гигиенического мониторинга, функциональной направленности и их взаимодействия), · развитие (система предусматривает возможность дальнейшего функционального развития), · реалистичность (социально-гигиенического мониторинга создается с учетом сложившихся потоков регламентированной информации с учетом уровней управления, состава и содержания существующих информационных массивов), · эффективность (система должна обеспечивать необходимую достоверность, актуальность и низкую стоимость хранения и обработки информации), · технологичность (формирование входных (первичных) документов должно осуществляться по принципу совмещения процесса фиксации и изготовления машинно-ориентированных документов), · однократность ввода информации в систему и многократность ее использования всеми заинтересованными пользователями, · достоверность (для каждого элемента информации должны быть однозначно установлены источники и определена персональная ответственность за достоверность, современность и точность представляемых данных, разработаны правила сбора, фиксации, хранения, обработке и передачи данных, включающие возможность ошибок внесения произвольных изменений и искажений), · современность (информация, представляемая системой должностным лицам, должна обеспечивать оперативное, своевременное и качественное принятие управленческих решений), · защищенность информации (информация, хранимая в базах данных СГМ, должна быть надежно защищена от несанкционированного доступа), · типизация (элементы информационного обеспечения должны быть типизированы и унифицированы как по составу, так и по структуре). Функциями социально-гигиенического мониторинга являются: · выявление и систематизация источников загрязнения среды обитания (объектов, процессов, химических веществ и т.д.), определяющих их вредное воздействие на здоровье населения, природные комплексы и инфраструктуру населенных мест, · установление и контроль предельно допустимых нормативов вредного воздействия, обеспечивающих безопасные и благоприятные условия среды обитания, · разработка, планирование и организация практической реализации мер по предупреждению, сокращению и ликвидации последствий вредного воздействия факторов среды обитания. · мониторинг, надзор и контроль за реализацией принятых мер и их эффективностью. Проведение социально-гигиенического мониторинга обеспечивает: · установление факторов, оказывающих вредное воздействие на человека, и их оценку; · прогнозирование состояния здоровья населения и среды обитания человека; · определение неотложных и долгосрочных мероприятий по предупреждению и устранению воздействия вредных факторов среды обитания человека на здоровье населения; · разработку предложений для принятия решений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; · информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения о результатах, полученных при проведении мониторинга. . Организационная структура СГМ социальный гигиенический мониторинг информационный СГМ ведется Государственной санитарно эпидемиологической службой (Областной центр госсанэпиднадзора) по данным наблюдения и контроля, осуществляемого в рамках государственного санитарно - эпидемиологического надзора, а также на основании данных, характеризующих состояние здоровья населения, окружающей среды, социально - экономического развития области, получаемых региональными органами исполнительной власти по государственным и отраслевым системам мониторинга и статистики. Основными учреждениями, осуществляющими сбор, хранение, первичную обработку и оценку информации, а также формирующими первичные базы данных, являются городские и районные центры госсанэпиднадзора, которые передают ее в городские ( с районным делением), областной центр госсанэпиднадзора. Базы данных СГМ поддерживаются комплексом программно - технологических и технических средств, функционирующих на региональном и местном уровнях. Программно - технологическое обеспечение предусматривает при сохранении имеющихся функциональных возможностей формирование, использование, обновление, актуализацию и представление всех видов показателей, включенных в системы СГМ. Система организации и проведения наблюдения, оценки и прогнозирования состояния здоровья в связи с состоянием среды обитания населения базируется на следующих основных принципах: использование единых и обязательных для всех организаций, участвующих в системе СГМ, методологических подходов и гигиенических критериев оценки влияния на состояние здоровья факторов среды обитания человека, основанных на современных научных представлениях о взаимодействии в системе "человек - окружающая среда"; применение взаимосогласованных нормативных и методических документов, обеспечивающих единство методов, способов и показателей, по которым осуществляется сбор, накопление и обработка данных в системе наблюдения и контроля за состоянием здоровья и среды обитания; открытость данных системы СГМ для широкого круга пользователей, обмен информацией между организациями, участвующими в системе, на бесплатной основе.  Рисунок 1. Схема структуры социально-гигиенического мониторинга 3. Содержание информационного фонда СГМ Информационной основой СГМ являются данные наблюдения за качеством окружающей природной среды в местах проживания и хозяйственной деятельности населения, условиями труда, быта, отдыха, воспитания, обучения населения, за безопасностью для здоровья продуктов питания, питьевой воды, товаров народного потребления, потенциально опасными химическими и биологическими веществами, за состоянием инфекционной, паразитарной, профессиональной заболеваемостью населения, массовыми неинфекционными заболеваниями людей, связанными с влиянием факторов среды обитания человека, получаемые органами и учреждениями Государственной санитарно - эпидемиологической службы Свердловской области в процессе государственного санитарно - эпидемиологического надзора, а также данные, получаемые от органов и учреждений государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения, Облгоскомстата и других заинтересованных организаций и ведомств, а также данных, получаемых в процессе выборочных и единовременных исследований. . Информационный фонд СГМ состоит из следующих данных: показателей, характеризующих состояние здоровья населения, в том числе по социально обусловленным заболеваниям и другим состояниям организма человека; гигиенических и эпидемиологических показателей, характеризующих состояние среды обитания населения; социально - экономических показателей, характеризующих уровень социально - экономического положения региона и территорий; справочных банков данных. . Информационными базами СГМ являются: . Данные наблюдений, осуществляемые в рамках Единой государственной системы экологического мониторинга за: природно - климатическими факторами; источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду; качеством атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы; загрязнение окружающей природной среды и осуществляемые природоохранные мероприятия. . Данные наблюдения за радиационной безопасностью, осуществляемые в рамках Единой государственной автоматизированной системы контроля за радиационной обстановкой. . Данные Государственной системы учета и статистики за состоянием социальной среды обитания человека, социально - экономическим положением в стране, регионах и на территориях, включая информацию, характеризующую: демографическую обстановку; развитие промышленности, сельского хозяйства и транспорта, торговли и общественного питания; производство товаров народного потребления, включая продовольственное сырье и пищевые продукты; уровень жизни и доходы населения; развитие городов и населенных пунктов, их коммунальное благоустройство и уровень культурно - бытового обслуживания населения; условия проживания населения и жилищную проблему; проблемы образования и условия воспитания и обучения детей и подростков. 6. Данные наблюдения за состоянием, охраной и условиями труда. 7. Данные наблюдения за условиями, структурой и качеством питания населения, водоснабжением населения, безопасностью для здоровья человека продовольственного сырья, пищевых продуктов и питьевой воды. . Данные системы мониторинга за состоянием здоровья и физического развития населения за: смертностью, рождаемостью, средней продолжительностью предстоящей жизни; заболеваемостью; инвалидностью; уровнем физического развития. . Медицинское обеспечение населения. . Данные институтов и результатов их деятельности. . Данные справочных банков. Источником формирования справочной базы данных являются существующие и создаваемые информационные банки данных регионального уровней органов государственной власти и управления, министерств и ведомств и других хозяйствующих субъектов, а также международных организаций. Заключение В реферате раскрыты вопросы по использованию системы социально-гигиенического мониторинга, которая наглядно демонстрирует важность и необходимость интеграции различных видов мониторинга окружающей среды и необходима в силу необходимости выделения приоритетных влияний (факторов) обширного признакового пространства, накопленного согласно структуре информационного фонда. Библиографический список 1. Основа социального мониторинга“ С.С. Фролов. г. Москва, Юрист 2010г. . Введение в социологию А.И. Кравченко .г. Москва, учебное пособие 2009г. . Теория мониторинга ,Г.П. Зинченко г. Ростов-на-Дону,2009г. . Социология. Основы общей теории г. Москва, «Аспект- Пресс », 2011г. . Социология . Н.И Смелзер, г. Москва, = «Феникс », 2011г. . Основы мониторинга. Харчева, Учебник, г. Москва, = «Логос» ,2011г. . Современная социология .Кудрявцев, Казимирчук, г. Москва, «Юрист», 2010г. |