дифференциация доходов населения. курсовая 2.2. дифференциация доходов населения в регионе
 Скачать 254.87 Kb.
|
|
Социальные факторы – различия в индивидуальных способностях; – различия в уровне образования; – региональные различия – различный рыночный менталитет; – развитость системы социальной защиты  Рисунок 2- Основные факторы неравенства доходов [14] Также основные факторы межрегиональной дифференциации уровня жизни населения можно классифицировать по природе их формирования на две группы: систематические и трансформационные. В первую группу входят факторы, являющиеся более инерционными и воздействующие на дифференциацию жизненного уровня в регионе достаточно устойчиво: географическое положение, уровень экономического развития, отраслевая структура экономики, экономически значимые природные ресурсы, демографическая ситуация, степень освоения территории. Вторая группа объединяет факторы, появившиеся в России с переходом к рыночной экономике: рыночная конкуренция; неодинаковая адаптированность к рыночным условиям регионов с различной структурой экономики; ослабление роли государства в регулировании экономики; отсутствие фактического равенства регионов в экономических отношениях с федеральным центром и др. [14] В результате сокращения участия государства в экономике и обеспечении уровня жизни населения, передаче социальных функций в регионы и муниципальные образования, усилилось влияние на уровень жизни и региональную дифференциацию изначальных стартовых факторов, воздействующих на формы занятости, получение доходов, мобильность населения. 2. ИССЛЕДОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ 2.1 ДИНАМИКА ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ С переходом к рыночной экономике резко обострился процесс расслоения общества по уровню доходов, что обусловило необходимость внедрения в практику показателей, используемых для анализа социально-экономической дифференциации и уровня бедности населения. Исследование дифференциации доходов населения заключается в установлении масштабов расслоения населения по уровню доходов и выявления основных факторов, создающих предпосылки для такого расслоения. Для количественной оценки дифференциации доходов используются статистические показатели (таблица 2). Таблица 2- Статистические показатели исследований дохода населения.1
Изучение дифференциации осуществляется с помощью вариационных рядов распределения доходов населения: - распределение домашних хозяйств по величине среднедушевого денежного дохода, сгруппированных по интервалам с фиксированными границами. Такое распределение осуществляется по разным типам домохозяйств (городским, сельским, по наличию детей, по составу домохозяйств и т.д.); - распределение общего объема денежных доходов населения по 10- и 20%-м группам, позволяющее рассчитать квинтильные и децильные показатели дифференциации, оценить концентрацию доходов); - распределение на группы, пропорциональные размеру прожиточного минимума, позволяющие оценить социальную структуру населения (бедные, малообеспеченные, средние, обеспеченные и богатые) и ее динамику  Рисунок 3- Динамика среднедушевого, медианного и модального значений доходов населения Челябинской области за 2016- 2021 гг. [33] Рисунок 3 свидетельствует о возрастающей тенденции доходов населения за 2016- 2021 гг. Однако превышение среднедушевого дохода за исследуемый период над медианным и модальным значениями свидетельствует о существовании дифференциации доходов населения. Таблица 3- Распределение общего объема денежных доходов по 20%-ным группам населения Челябинской области [33].
Большое неравенство в доходах, приводящее к концентрации богатства и нищеты, стало характерной чертой российского общества (таблица 3). Можно считать, что в Челябинской области неравенство не так сильно распространено, как в остальных частях страны и не превосходит условную норму 0,3-0,4. Таблица 4- Показатели уровня жизни в Челябинской области в сравнении с Уральским федеральным округом и Российской Федерацией2
Разрыв в показателях между Российской Федерацией, УФО и Челябинской областью в 2020 году составил от 0.9 до 1.4 раз (табл. 3). Наибольший размах вариации наблюдается в среднедушевых денежных доходах. Челябинская область занимает средние позиции - ниже среднего по стране, но далеко от минимального значения. За исследуемый период разрыв между регионами по всем исследуемым показателям сократился. В Челябинской области уровень социального неравенства один из самых низких в России. Средние доходы самых обеспеченных (53 тыс. рублей) и самых бедных (9,6 тыс. рублей) жителей региона отличаются в 5,5 раза. Что касается измерения бедности, то в мировой практике получили распространение три основных подхода: Абсолютный подход – основан на установлении минимума средств существования, считающимся стабильным и не зависящим от времени. Относительный подход – основан на признании бедным того, чей доход не позволяет жить в рамках принятого в конкретном обществе стандарта потребления. При конструировании относительной черты бедности используется показатель медианного личного располагаемого дохода. В США граница относительной бедности соответствует 40% медианного дохода, в большинстве стран Европы – 50%, в Скандинавии – 60%. Субъективный подход – основан на мнении самого индивида об уровне его бедности. Использование данного подхода позволяет конкретизировать более значимые аспекты бедности, поскольку бедность проявляется не только в недостатке средств к существованию, но и в неудовлетворительном состоянии здоровья и питания, низком уровне образования, неудовлетворительных жилищных условиях, социальной изоляции и т.п. Официальные оценки бедности в Российской Федерации основаны на показателях в рамках абсолютного подхода бедности. В качестве одного из критериев оценки бедности используется величина прожиточного минимума. Численность бедных принимается равной численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. Помимо численности и доли бедного населения, Росстат рассчитывает и публикует показатель «Дефицит располагаемых ресурсов малоимущего населения» – количество денег, которое необходимо, чтобы поднять доходы бедных до прожиточного минимума. Правовую основу для определения прожиточного минимума в РФ составляют Федеральный закон № 134-ФЗ от 24.10.1997г. с последующими корректировками «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ № 1702 от 30.12.2017 г. «О порядке установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации». Согласно закону, величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания для трудоспособного населения, пенсионеров и детей, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, непродовольственных товаров и услуг, а также обязательные платежи и сборы.  Рисунок 4- Динамика численности населения Челябинской области с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума [33] Данные на рисунке 4 свидетельствуют о сокращении масштабов абсолютной бедности в Челябинской области за анализируемый период в 1,1 раз. Но проблема бедности в Челябинской области остается одной из важнейших для решения Правительством области в будущем. Таким образом, результаты исследования показали одну из острейших проблем современной России – высокий уровень бедности. Решение проблем бедности, преодоление социального неравенства и сглаживание присущих им противоречий должно являться одной из главных миссий системы государственного управления в России, как социального государства. 2.2 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ В России проблемы неравенства стали за последнее десятилетие предметом активных дискуссий общества. Их анализом занимались многие известные экономисты и представители других наук. Неравенство доходов предопределяется неравномерным распределением материальных благ. В рыночной экономике распределение доходов возникает на рынках различных производственных факторов (капитал, природные ресурсы, труд). Происходит перераспределение благ, зависящее от степени обладания этими видами ресурсов. В результате чего возникает неравенство доходов. Таблица 5- Средний и модальный уровень среднедушевых доходов населения в 2021 году, руб. [34]
Исходя из данных представленных в Таблице 5, можно сказать, что среднедушевой доход в Челябинской области ниже, чем в целом в стране, а модальный среднедушевой доход находится примерно на одном уровне. Модальный доход встречается наиболее часто среди населения, а медианный уровень означает, что половина населения имеет доходы ниже представленного значения. В IV квартале 2020 года прожиточный минимум в Челябинской области составлял 11 232 руб.- для всего населения области; 12 056 руб.- для трудоспособного населения; 9 302 руб.- пенсионеров и 11 629 руб. – для детей. До 2021 года прожиточный минимум для трудоспособного населения рассчитывался как сумма стоимости потребительской корзины для трудоспособного населения и расходов по обязательным платежам и сборам. А для пенсионеров и детей равен стоимости соответствующей потребительской корзины, исчисленной в расчете на 1 месяц. Потребительской корзиной принято называть продуктовый набор, перечень непродовольственных товаров и услуг, которые необходимы для человека, его здоровья и удовлетворения минимальных потребностей. Это именно тот минимум, который достаточен, чтобы прожить человеку в течение месяца. Перечень товаров и услуг устанавливается для каждой из основных социально-демографических групп не реже одного раза в пять лет, что следует из требований законов от 24.10.1997 134-ФЗ, от 03.12.2012 № 227-ФЗ, а также Постановления Правительства от 28.01.2013 № 54. Население в связи с этим разделяется на: трудоспособных граждан; лиц, достигших пенсионного возраста; детей. Потребительская корзина представляет собой товары и услуги, условно разделенные на три группы: товары продовольственного назначения; непродовольственные товары; услуги (в том числе ЖКХ, транспорт и т.д.). Здесь учитываются все базовые категории, необходимые для удовлетворения потребностей населения. Таблица 6 - Продукты питания, включаемые в потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения в Челябинской области в 2020 году [33]
Стоимость минимального набора продуктов питания производится на основе установленного списка продуктов питания и текущих цен на них. Доля расходов на непродовольственные товары и услуги практически равные. Стоимость набора непродовольственных товаров и стоимость услуг определяются по 50% стоимости минимального набора продуктов питания. При этом транспортные услуги предусмотрены в потребительской корзине лишь трудоспособного населения и детей в возрасте 7 – 15 лет. Для пенсионеров и детей в возрасте до шести лет транспортные услуги в минимальный набор не включены. В 2010 году перечень минимальных услуг был дополнен расходами на услуги культуры, составляющие 5% от общей величины расходов на весь набор услуг. В потребительской корзине трудоспособного населения предусмотрены расходы на обязательные платежи и сборы, что объясняется экономической активностью данной группы населения и логичным отсутствием данной статьи расходов у группы пенсионеров и детей. В связи с изменениями, указанными в Федеральном законе от 29 декабря 2020 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прожиточный минимум определяется как процентное соотношение от величины медианного среднедушевого дохода. В период с 2021 по 2025 годы включительно прожиточный минимум рассчитывается как 44,2% от медианного среднедушевого дохода. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||