Дипломат (от греч diploma официальные документы) буквальное значение удваиваю дощечки, сложенные вместе, их называли диплома
 Скачать 131.92 Kb.
|
|
1. Понятие дипломатии, происхождение дипломатии. Дипломатия – наука о взаимоотношениях государей и гос-в (словарь Даля); деятельность права по осуществлению внешней международной политики государства (словарь Ожегова); искусство обмана, царство условностей, роскошной жизни, безделья (для широкой публики) Дипломат (от греч. diploma- официальные документы)- буквальное значение «удваиваю»; дощечки, сложенные вместе, их называли «диплома» 1645 г- 1ое употребление слова «дипломатия» в Англии 1693- немецкий философ Лейбниц употребил слово "дипломатический", оно стало означать "касающийся международных отношений" 1616- французский дипломат, посол Людовика 14 Ф. Кальер опубликовал книгу "Способы ведения переговоров с государями". Слово "дипломат" он не употреблял, предпочитая говорить о "переговорщиках". Но слово "дипломатия" уже встречалось, в том смысле, в котором употребляется сейчас. Книга Кальера не утратила своего значения до настоящего времени. С появлением ее дипломатия стала рассматриваться как наука и искусство, основанные на теоретическом подходе и высоких моральных принципах. В греческий и римский периоды дипломатия была профессией, для которой хитрость и обман считались нормой, во времена Византии и Средневековья методы лжи и обмана были доведены до уровня искусства. Кальер впервые отверг ложь как средство переговоров. "Обман - это показатель ограниченности ума того, кто ведет переговоры. Успешно проведенные честные и основанные на высоком интеллекте переговоры создадут дипломату огромные преимущества в последующем диалоге, который он будет вести". Дипломатия- наука о внешних сношениях, в основе которых лежит изучение документов, исходящих от государей; искусство взаимно согласовывать интересы народов; искусство переговоров (дипломатия=дипломатическая практика) Англ. дипломат Никольсон: «Дипломатия - это ведение международных отношений посредством переговоров, метод, при помощи которого эти отношения регулируются и ведутся послами и посланниками, работа или искусство дипломата" Дипломатия - наука международ. отношений и искусство ведения переговоров руководителями гос-в и правительств и спец. органами внешних сношений: МИД, дип. представительствами, участие дипломатов в определении курса внешней политики страны и ее проведении в жизнь мирными средствами. Главная ее цель - защита интересов гос-ва и его граждан (определение В.И. Попова) Происхождение дипломатии Дипломатия появилась еще в первобытном обществе, когда возникло родовое общество, племена =˃ возникли конфликты между ними, они сначала решались силой, но люди решили, что выгоднее решать конфликты договорами (примитивная дипломатия), избежание войн, смертей. 12 в до н.э.- Египет заключал международ. договоры по праивлам дипломатического искусства 4 тысячелетие до н.э.- в Индии в законах Ману говорится о проф. качествах дипломата, превентивной (предотвращающей дипломатии) Высоким уровнем отличалась д-тия Древ Китая, которая взяла на вооружение подписание договоров о разрешении спорных вопросов и заключение соглашений о ненападении друг на друга. Это 1ый в истории дипломатии случай подписания такого рода договора. Происхождение д-тии связывалось с дея-тью богов (Древ Греция, Рим). В Древ. Риме испся принцип «Разделяй и властвуй», разработан постулат международ. права «Договоры должны соблюдаться» Сред. века- 1ые дипломаты- ангелы (вели переговоры между небом и землей). Опыт греч. дипломатии перешел к Венеции и др. итальянским городам. Н. Макиавелли не брезговал никакими приемами; глав. качества дипломата- качества льва и лисы В Новое время французская дипломатия, начиная с Ф.Кальера, стала приобретать моральные формы. 2. Методы, средства, принципы дипломатии. Принципы дипломатии делятся на общие, специальные, правовые. К общим относятся: признание суверенитета, отказ от угрозы применения силы, равноправие, невмешательство во внутренние дела гос-ва. Специальные (проф-ые) принципы дипломатии: равенство всех партнеров по дип. сношениям и их взаимное уважение, твердое отстаивание своих интересов, учет интересов партнеров, оперативность дип. работы, которое заключается в своевременности и предупредительно-упреждающем характере, безусловное соблюдение принятых на себя обязательств, целеустремленность, определяющая роль целей и интересов ВП, соблюдение общепринятых норм международного права и международных обычаев. Правовые принципы: 1.соответствие правовых взглядов господствующих полит. сил в об-ве правовой организации системы внешних сношений гос-ва; 2.соответствие всех аспектов внешней деятельности гос-ва основным его конституции; 3.соответствие внешней нормам международ. права. Методы дипломатии- способы воздействия на правительства, дип. представителей и влиятельные политич. круги иностранных гос-в, которые применяет дипломатия для достижения определенных внешнеполитических целей. В своей совокупности они образуют искусство дипломатии. Для современной дипломатии характерны следующие методы:
Средства дипломатии:
3. Дипломатия древнего востока. На Востоке придавалось особое значение хитрости и умственной ловкости в дипломатии. Хитрость нисколько не осуждалась, т.к. хитростью они хотели перехитрить западные страны. На дипломатию многих восточных стран наложил отпечаток «восточный базар», который не мыслился без торга Раннее рабовладение, еще не вполне отделившееся от общинно-родового строя, лежало в основе государственных образований Древнего Востока — типа египетской деспотии, царства хеттов, Ассирии, Персии, государств Древней Индии. В этих военно-теократических державах, опиравшихся на силу внеэкономического принуждения, внешняя политика направлялась преимущественно завоевательными интересами: захват земель, рабов, скота, грабеж богатств, имевшихся в соседних странах, были главной целью тогдашних войн. Международные вопросы разрешались обычно вооруженной силой. Однако государствам Древнего Востока приходилось развивать и весьма оживленную дипломатическую деятельность. Дипломатические сношения велись самими царями, они воплощали в своем лице все государство. В соответствии с основными задачами завоевательной внешней политики военно-теократических царств Востока их централизованная дипломатия разрешала сравнительно ограниченный круг вопросов. Наиболее сильной ее стороной являлась организация всепроникающей военно-политической разведки. В странах древнего Востока существовало признание особого иммунитета неприкосновенности посла, или лица, приближенного к правителю, который отправлял его в другую страну. Часто у послов было покровительство богов. На древнем Востоке существовала сложная система отправки и приема посланников-целые обряды, которые вырабатывались в течение столетий. Дипломатия древнего Востока была четко отлаженной системой, которая регулировала взаимоотношения государств в с особыми формулировками, обрядами и традициями. Персона дипломата чаще всего была священной. От него зависела внешняя политика, а значит и спокойствие государства. Дипломатическое искусство заключается в умении предотвращать войну и укреплять мир. Мир и война зависят от послов, потому что только они создают и ссорят союзников. В их ведении находятся те дела, из-за которых происходит война. Дипломат должен осведомлять своего государя о намерениях и планах иностранных правителей. Одним из крупнейших государств Древнего Востока был Египет. Уже в III тысячелетии до н. э. египетские цари делали попытки завязать отношения с соседними странами. В эпоху правления царей VI династии (XXV в. до нашей эры) египтяне снаряжали посольские экспедиции в страну Пунт, находившуюся на южном побережье Красного моря. Египетские посланцы приплывали на кораблях и вели переговоры с вождями местных племен. Древний Восток знал практику дипломатических переговоров перед открытием военных действий, В XVI в. до н. э. в момент крайнего обострения отношений между захватившими северную часть Египта кочевниками-гиксосами и фиванокими царями вождь гикоосов предъявил правителю Фив невыполнимое требование, угрожая в случае отказа начать войну. Это древнейший из известных в истории международных отношений случай предъявления ультиматума. Интереснейшим памятником древневосточной дипломатии и международного права являются индийские законы Ману (1 в н.э.). Согласно которым дипломат должен быть человеком почтенного возраста, представительным, смелым, красноречивым, преданным долгу, обладающим хорошей памятью. Законы Ману свидетельствуют о том, что среди представителей индийских господствующих классов были выработаны определенные методы ведения дипломатических переговоров. 4. Дипломатия древней греции. 12-8 вв до н э сохранялся родовой строй, 8-4 вв до н э – тип политического образования города гос-ва «полисы», между ними разнообразные формы международных связей. Греки создали в древности сложную систему дипломатических отношений, многие слова, относящиеся к дипломатии, заимствованы из греческого языка. Греческие посольства состояли, по крайней мере, из 2х послов, т. к. каждый из них представлял свою партию. Перед направлением послов обычно посылались два вестника, обеспечивавших иммунитет послов и придававших миссии религиозную санкцию. Греческие города посылали и принимали послов специального назначения, которые снабжались верительным грамотами, выдавшимися народным собранием. В независимой Греции переговоры велись в условиях относительной гласности, а заключенные договоры высекались на каменных плитах и выставлялись для всеобщего обозрения (система открытых договоров). Нарушение договора считалось оскорблением Зевса. Арбитраж был обычной процедурой для разрешения споров. В качестве арбитров выступали известные люди - философы или победители Олимпийских игр. Греки создали институт проксенов, защищавших права иностранцев, живущих в том или ином городе. Проксен назначался иностранным государством, интересы которого он должен был защищать, но был гражданином того города, в котором он жил. Проксен оказывал гостеприимство и всяческое содействие гражданам и в особенности послам государства, интересы которого он защищал, был посредником между ним и собственным государством. За это он пользовался определенными правами и привилегиями в представляемом им государстве - правом приобретать там имущество, правом на непосредственное сношение с его советом, народным собранием и другими органами власти, правом на общественное гостеприимство, почетным местом на общественных празднествах и т.п. институт Амфиктионии – религиозный союз возле святилища какого-то особо чтимого божества, (живущие вокруг), верховный орган – общее собрание, представители назначались гос-вом, собирались 2 раза в год, решения были обязательны, во время празднеств прекращались войны («божий мир»). Число членов посольств было различным, на начальном этапе все послы были равны, позднее стали выбирать архстарейшину. Инструкция для посольств: сложенные две дощечки – дипломата. Основная цель заключение союзов и подписание дог-ов. К V веку до н.э. греки разработали разветвленную систему международных отношений. Были выработаны нормы, связанные с объявлением войны, заключением мира, ратификацией договоров, арбитража, нейтралитета. Действовали определенные правила обмена послами, приема в гражданство, выдачи преступников. Кроме того, имелись нормы, определявшие правила ведения войны (аналог Женевской конвенции), а также порядок мореходства. Одной из главных обязанностей послов в Греции было заключение союзов с другими государствами и подписание договоров. В античных полисах на договор смотрели как на нечто магическое. Нарушение договора, по убеждению людей древнего мира, влекло за собой божественную кару. Поэтому заключение договоров и ведение дипломатических переговоров в Элладе было обставлено строгими формальностями. Договорные обязательства скреплялись клятвами, призывавшими в свидетели божественную силу, якобы освятившую подписанный договор. Клятвы давались обеими сторонами в присутствии магистров того города, где подписывался договор. К клятве присоединялось проклятие, падавшее на голову нарушителя договора. Договоры писались на нескольких языках — по числу договаривающихся сторон. Один текст обязательно поступал в государственный архив. В случае разрыва дипломатических отношений и объявления войны стела, на которой был вырезан текст договора, разбивалась. Тем самым договор расторгался. Однако, английский дипломат Г. Николсон считал греков плохими дипломатами, ввиду следующих причин:
5. Особенности дипломатии средневековых стран. Глубокое влияние на дипломатию средневековых европейских государствв оказала Византия, которая хранила дипломатические традиции Поздней Римской империи. Высоко развитая организация этой восточной дипломатии, ее торжественный церемониал, изворотливость, коварство, умение использовать в своих целях торговые, культурные и религиозные связи - оказали сильнейшее воздействие на дипломатию средневековья. Другим мощным проводником влияния римских традиций на дипломатию средних веков была церковь в лице папства с его сложными международными связями. Папство являлось не только религиозной, но и государственной силой. Внешняя политика и дипломатия средневековых стран были направлены на преодоление политической раздробленности, объединение, военное и торговое преобладание над своими соперниками. Внешняя политика и дипломатия крупных феодальных монархий — Франции, Англии, Испании, Московской Руси — направлены были на преодоление политической раздробленности, объединение и расширение государственной территории, борьбу с соперниками за военное и торговое преобладание, на поиски союзников, необходимых для разрешения этих задач. В такой обстановке дипломатическая работа все более приобретает значение особой отрасли государственной деятельности. В ее организации и приемах проявляются черты, сближающие ее с дипломатией нового времени. Особую роль в истории дипломатии средневековой Европы играли итальянские города. В Италии раньше других стран начали развиваться капиталистические отношения. Консулы назначались из метрополии, в их руках сосредотачивалась гражданская и торговая юрисдикция по делам их соотечественников. Италия поставляла дипломатов для иностранных государств. Венеция имела представителей в различных государствах. Наряду с официальными лицами на службе был штат секретных агентов и шпионов. Венеция пользовалась услугами монахов и женщин, имевшим возможность проникать в места, в которые не было доступа другим. Шпионы вели отчеты о странах, где протекала их деятельность. Когда устанавливалась постоянные представительства, посол не мог покинуть свой пост до прибытия своего приемника. В день возвращения в Венецию посол должен был прибыть в гос. канцелярию и занести в особый реестр сообщение о своем прибытии. Послу при отправлении в миссию давалась подробная инструкция, в которой указывалось, что он должен был делать, что говорить, за чем наблюдать. Послы должны были держать правительство в курсе дел государства, в котором были аккредитованы, поэтому раз в неделю отправляли ДЕПЕШИ (дип. письма), которые нередко имели шифр. Ценились донесения послов на иностранные государства, в которых они описывали характеристики государей, придворные группировки, финансовые и военные ресурсы государства. Послам было запрещено беседовать с иностранцами о государственных делах, не разрешалось брать жен из-за боязни разглашения государственной тайны, позволялось брать повара, чтобы не быть отравленным. Во Франции при Филиппе 4 дипломатия стала играть важную роль, были заведены письменные дипломатические сношения, увеличилось число посольств. Представителями дип. миссий оставались капелланы и духовники короля, при составлении договоров присутствовали нотариусы. Договоры составлялись на латинском языке, переговоры велись на французском. Людовик 9- родоначальник дипломатического искусства во Франции. Не любил применять военную силу, был убежден, что хитрость лучше, чем сила. Он советовал своим послам подкупать слуг их врагов. Дипломат Людовика Филипп де Коммин: «Послы не выходят из рамок своих обязанностей и не злоупотребляют своим долгом, предаваясь шпионажу и торговле совестью». 6. Дипломатия Киевской Руси. Киевская Русь являлась активным субъектом международных отношений с момента создания своей государственности (9-13 вв) К VI-VII вв. относятся и сведения о дипломатических контактах славянских племенных союзов между собой и другими народами. Во времена Юстиниана I Византийская империя под мощным натиском славянских племен предпринимает попытки договориться со славянскими вождями. Она заключает первые соглашения со славянами – о расселении славян в византийских землях, о найме славянских отрядов в Византийскую армию. В союзе с Византией славяне выступали против персов, сдерживали болгар с севера от византийских границ, брали на себя оборону крепостей на Дунае. Эти соглашения славянских племен с Византией носили устный характер, т. к. в византийских источниках отсутствуют какие-либо упоминания о письменных соглашениях. Первое упоминание о дипломатических отношениях славян в русских источниках содержится в «Повести временных лет» и относится к Кию, основателю Киева. По данным летописи, Кий заключил договор о союзнических обязательствах по отношению к Византии и, возвращаясь обратно домой, попытался осуществить этот договор, основав на Дунае небольшую крепость, но потерпел неудачу и был вытеснен оттуда местными жителями. Договор о военной помощи славян в обмен на золото и деньги стал первым сведением о зарождении русской дипломатии: восточно-славянский князь вел переговоры в константинопольском дворце и заключил с империей договор. Правда, многие ученые отрицают этот факт, подвергая сомнению существования личности Кия, которого считают просто легендой. 838- русское посольство в Константинополь с целью установления прямых контактов с Византией 860- заключен 1ый договор «О мире и любви» с Византией=˃ политическое, дипломатическое признание складывающегося Древнерусского государства великой империей. Русь встала в своих отношениях с Византией вровень с другими «варварскими» государствами, ее внешнеполитический престиж заметно повысился и заставил обратить на себя внимание тогдашний мир. 9-10вв- зарождение древнерусской посольской службы и формирование иерархии дипломатов 2ая пол. 11в- процесс распада Руси на уделы=˃разрушилось единство внеш. политики и дипломатии В Древней Руси вопросы внешней политики требовали личного участия великого князя, т.к. -объектом внеш. политики были все дела, связанные с династич. отношениями (династич. браки) -дела, связанные с вопросами войны и мира (завоевание новых тер-рий, освоение новых незаселенных земель, переговоры с военным противником) -внешняя торговля (иностранные купцы получали разрешение князя на проезд через его владения, пытались заключить соглашение с князем, по которому им предоставлялись более благоприятные условия) Фактическим и номинальным руководителем внешней политики и дипломатии Киевской Руси был великий князь. Сосредоточение внешней политики в руках великого князя создавало благоприятные условия для укрепления и развития тактики осторожности, сохраняя неожиданность всех внешнеполитических решений руководителя гос-ва. Это давало преимущество киевскому князю, т.к. европейские монахи были вынуждены совещаться по поводу внеш. политики и дипломатии с влиятельными феодалами=˃ослаблялась возможность сохранения в тайне внешнеполитич. решений. Вопросы государственного престижа Руси, расширения ее международных связей продолжали постоянно оставаться в центре внимания киевских правителей. Укрепление и расширение международных отношений достигалось разными путями: ценою политических сделок и уступок либо с помощью военной силы. Иногда о войне открыто оповещали противника, однако чаще войны готовились скрытно, а военная переписка велась тайно. Дипломатия той поры была отнюдь не примитивной, она носила печать своего времени. Средства, способы и формы, используемые ею, совершенствовались по мере становления государства 7. Роль церкви (папства) в развитии дипломатии. Ватиканская дипломатия с самого начала имела отличительные черты- она совмещала в себе светское и религиозное начало. Расширение сети посольств требовало в центральном районе больше организации и управления этими посольствами. Поэтому в итальянских гос-вах впервые появились канцелярии. Представлявшие из себя гос. орган, призванный заниматься непосредственно проблемой внешней политики и укомплектовывать соответствующих специалистов. В первые века существования христианская церковь учредила единую дипломатическую должность,-опокрисятник (от греч. -"тот, кто знает, что ответить"). Это был постоянный представитель Папы при восточном дворе в Константинополе. Опокрисятник должен был решать многочисленные спорные вопросы, возникавшие между Ватиканом и императором. Опокрисятники пользовались некоторыми личными преимуществами. Они имели право вести переговоры непосредственно с императором, жили при императорском дворе. В средние века Папу Римского представляли лица, которых называли апостольскими легатами. В основном они занимались координацией спорных вопросов. Причём легаты подразделялись повременно: посылавшиеся на определённый срок и постоянно. Постоянных Ватикан назначал после долгого их служения в стране пребывания. 1ая структура дип. служб при Ватикане появилась в 15 в. Они назывались "секретные кадры" или "апостолические секретариаты". К началу 16 в образовался личный секретариат, который вёл переписку от имени Папы и возглавлялся кардиналом. Основными дипломатическим представителями папства в это время по-прежнему оставались легаты. Легат — кардинал, который выполняет специальную миссию религиозного или политического характера, выступая в качестве личного представителя папы. В стране, куда он направляется, и в странах, через которые он следует к месту назначения, легату оказываются высшие почести, если о его визите сообщается заранее.Термин «нунций» впервые появляется в XI веке при папе Льве IX (1049-1054), причём этим термином обозначался посланник не самого высокого уровня, имеющим ограничения в полномочиях по сравнению с легатами при выполнении тех же политических и церковных задач. в 14-15 вв. нунцием мог быть назначен лишь епископ. В 15- 17 вв. нунций часто выполнял роль судьи, был посредником между дворами. Итальянские города-государства располагали высококвалифицированными дипломатами. Многие приглашались в иностранные дворы, это была своего рода дипломатическая практика. Дипломаты папской школы иногда переходили к другим государям, например, дипломат МАЗАРИНИ Джулио. Нунции, которые посылались в значительные посольства, обычно становились кардиналами. Высокое епископское и кардинальское звание ставило их в особое положение. В Европе происходит широкое распространение папской дипломатической службы несущей двойные обязанности – помимо религиозных – распространение веры, церковные реформы, строительство монастырей, культовых сооружений и разрешения догматических споров, идёт светская нагрузка – коронация правителей, урегулирование внешнеполитических споров, сбор средств, надзорные и судебные функции. Во многом эта двоийственность обуславливалась обстоятельством того, что Святой Престол одновременно являлся центром духовным власти и центром светской власти – Папским государством (Ватиканом) со столицей в Риме. Папская дипломатия всегда включала в себя прекрасную осведомлённость о людях. Люди исповедовались, а они всё слушали и докладывали. Она отличалась проницательностью суждений, рациональностью. Папская дипломатия никогда не принимала поспешных решений. Они сохраняли спокойствие и терпение в любых ситуациях, система равновесия. Эта система достигает наибольшего равновесия в 15 веке. Основные диаграммы, детальные исследования сохранения равновесия были готовы к заключению различных коалиций, союзов, как только появлялась опасность со стороны какого-нибудь государства. Влияние папской дипломатии сильнейшим образом сказалось на всем ходе политической истории средневековья. По самому своему существу папство представляло международную силу. Искусная дипломатия была политическим оружием пап не в меньшей, а часто и в большей степени, чем их духовный авторитет. 8. Система Министерства иностранных дел РФ. Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации. Руководство деятельностью МИДа России осуществляет Президент Российской Федерации. Основными задачами МИДа России являются:
|