Государственная социальная поддержка детей-сирот и детей, оставш. Дипломная работа Соцобеспечение. По теме Социальная поддержка детейсирот и детей, оставшихся без родителей

• Название: Дипломная работа Соцобеспечение. По теме Социальная поддержка детейсирот и детей, оставшихся без родителей
• Дата: 31.01.2023
• Размер: 0.64 Mb.
• Имя файла: Государственная социальная поддержка детей-сирот и детей, оставш.rtf
• Тип: Диплом; #914530
• страница: 6 из 6

2.2 Нормативно-правовые акты регионального и муниципального законодательства

Рассматривая положение федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" п.3 ст.9 и положение п.2 ст.121 Семейного Кодекса РФ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ. Осуществление опеки и попечительства над детьми, оставшимися без родительской опеки, осуществляется органами исполнительной власти и регламентируется законами субъектов Российской Федерации, Семейным Кодексом, Гражданским кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в сфере образования, здравоохранения и социальной защиты, определенными Законом области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству". Основной задачей органов местного самоуправления по опеке и попечительству несовершеннолетних граждан являются: защита прав и интересов детей, оставшихся без попечительства родителей, передача несовершеннолетних детей в приемные семьи, готовые принять их как своих, осуществление материальной поддержки и обеспечение, предоставление жилья и соответствующих льгот, охрана здоровья, воспитание, предоставление возможности получения образования.

В соответствии со статьей 7 областного закона "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству" регламентируется деятельность областной структуры органов опеки и попечительства над детьми сиротами и детьми, оставшимися без родительского попечительства.

) Временное исполнение опекунских функций до устройства детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьи.

2) Выявление и учет детей сирот и детей, оставшихся без родительской опеки, с последующим материальным обеспечением в соответствующих учреждениях.

) Психиатрическое освидетельствование несовершеннолетних и помещение их, при такой необходимости, в психиатрические учреждения на реабилитацию.

) Формирование государственного банка по учету детей. Оставшихся без родительской опеки.

) Осуществление надзора и контроля над опекунством над этими детьми соответствующими органами или опекунскими семьями.

) Выдача заключений о возможности усыновления или удочерения ребенка, оставшегося без родительской опеки, гражданами РФ.

) Защита прав и интересов этих детей, а также принятие и помощь в осуществлении действий юридического характера.

) Выдача разрешения на совершение действий с имуществом подопечного.

) Отстранение опекуна от исполнения его обязанностей, обучение лиц, готовых взять на себя обязанности опекуна, установление опеки и попечительства.

Обеспечение детей, оставшихся без родительского попечительства, происходит за счет средств областного бюджета. Субвенции в установленном размере зачисляются на счета муниципальных районов и городских округов и выплачиваются исполнительным органам, опекунам, приемным семьям, взявшим на себя воспитание приемных детей за возмездную плату.

Специально уполномоченные органы местного самоуправления, осуществляющие опеку и попечительство несовершеннолетних и недееспособных граждан, обязаны: оказывать консультативную и методическую помощь, организовывать обучение специалистов; давать письменные предписания по устранению нарушений, выявленных в процессе осуществления контроля над деятельностью органов местного самоуправления.

Деятельность областного самоуправления над опекой и попечительством детей, оставшихся без попечительства родителей, базируется на работе органов опеки и попечительства, являющихся структурными подразделениями отделов образования муниципальных районов либо выделенных в отделы опеки и попечительства в составе администрации муниципального района. В обязанности органов опеки и попечительства входит: контроль над опекунами, контроль над сохранностью имущества детей, оставшихся без родительской опеки, предоставление разрешения на приобретения личных вещей за счет льготной муниципальной основы предоставления средств на содержание, контроль над органами, обеспечивающими опеку детей, оставшихся без родительского попечительства, выявление детей, оставшихся без опеки родителей, лишение и предоставление им родительских прав. В компетенцию органов опеки и попечительство входит принятие решения сделать несовершеннолетнего полностью недееспособным в судебном порядке, смена имени, фамилии или данных опекаемого, проведение осмотра условий жизни опекаемых граждан РФ. Издаются нормативные акты по результатам проводимой органами опеки и попечительства работы с детьми, оставшимися без попечительства родителей.

Вывод: Благодаря действиям, регламентированным региональным и муниципальным законодательством ведется не только учет базы данных по детям, оставшимся без родительской опеки, но и защита прав и интересов этих граждан, предоставление им материального обеспечения и всех необходимых условий для полноценной социальной жизни.

2.3 Рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей

Постоянное изменение демографической, политической и экономической обстановки в Российской Федерации, требуется постоянное внедрение и изменение законодательной и правовой основы, связанной с обеспечением детей, оставшихся без родительской опеки.

Детское сиротство начинает приобретать чудовищный размах в РФ, поэтому проблема детей, оставшихся без попечительства родителей требует не только внедрение новых законов, но и внимательного рассмотрения на региональном и федеральном уровнях сразу в нескольких аспектах: приоритетное устройство в замещающие семьи (а при невозможности этого - максимально комфортные условия в государственных учреждениях различного типа); внеочередное обеспечение жильем в полном объеме; квотирование мест в учебных заведениях РФ различного уровня; квотирование рабочих мест на предприятиях и в учреждениях различных форм собственности и. т.д.

Необходимо внедрять ипотечные беспроцентные кредиты на приобретение жилья с целью пресечения иждивенческих настроений, частично финансируемые государством. В целях воспрепятствованию мошенничеству, стоит ограничить права собственности на жилье для детей сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, достигших зрелого возраста.

В учреждениях воспитывающих детей, оставшихся без родительской опеки, необходимо проводить социально - бытовую адаптацию в виде бесплатной помощи, консультации и внедрения большего количества социальных мероприятий, требующих увеличение бюджетной основы и больших финансовых вложений. Для проведения адаптационных мероприятий необходимо увеличить число психологов, социальных работников и педагогов.

Вывод: Основной проблемой государства, по улучшению качества жизни и социальной адаптации детей, оставшихся без попечительства родителей является низкий уровень социального бюджета, что существенно влияет на социализацию и финансовым выплатам на содержание детей - сирот и детей, оставшихся без родителей. В целом при необходимой финансовой поддержке данная проблема решаема.

Заключение

На данный момент, определение ребенка, оставшегося без попечения родителей в условия детского дома или интерната, за исключением случаев устройства его в приемную семью или осуществления индивидуальной опеки над этим ребенком являются одними из самых распространенных методов устройств этих детей. Общество и государство не готово отказаться от помощи и обеспечения этих детей и оказывает им регламентированную в правовом законодательстве поддержку. Проблема обеспечения детей, оставшихся без родительского попечения, еще очень долгое время будет сохранять свою актуальность.

Учитывая большое количество методов по устройству и обеспечению детей, оставшихся без попечительства родителей, требуется, и модернизация законодательно правовой основы на которых будут основываться органы опеки и попечительства, решая судьбу детей, оставшихся без опеки.

Благодаря Семейному Кодексу, значительно расширились сферы деятельности опекунских организаций, основанных на выявлении, учете и регистрации детей, оставшихся без попечительства родителей, а также увеличилась вероятность устройства этих детей в приемные семьи. Права и защита детей, оставшихся без родительской опеки, тоже в большей степени зависят от материального положения страны, решений исполнительных и законодательных органов влияющих на сферу деятельности органов опеки и попечительства.

Основные методы заключаются не в реабилитации кровной семьи ребенка, а лишение родительских прав недееспособных родителей и передача ребенка в более благополучную семью, либо при отсутствии такой возможности, в учреждения социального обеспечения. Главной задачей органов опеки остается работа по изоляции ребенка от родителей, социальная работа с родителями ведущие асоциальный образ жизни и не занимающихся его воспитанием, и устройство его в государственное учреждение или замещающую семью. Мнение ребенка по поводу изъятия его из кровной семьи в учет не берется. Когда ребенок теряет право для того, чтобы иметь семью, все его дальнейшие действия по социализации развитию и воспитанию зависят от органов опеки и существенно ограничивают все его дальнейшие возможности по реализации своих интересов. Социальная государственная политика, требует введения новых законов, защищающих права и интересы ребенка.

Проблема передачи ребенка из неблагополучной семьи в условия социального обеспечения имеет достаточно острый и сложно выраженный социальный характер. Общество уверено, что решая проблему таким способом, оно избавляется от неблагополучных семей. Воспитание ребенка в казенных условиях обычно не принимается во внимание.

Социальные службы должны вести учет и брать под контроль детей, положение которых в семьи имеет опасный характер для здоровья и благосостояния этих детей, а также в том случае, если ребенок привлекался к уголовной ответственности или состоит на учете за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. В этих случаях судьба и жизнь ребенка находятся в руках органов опеки и социальных служб по защите и обеспечению детей.

В том случае если семья не может решить состояние своего благополучия самостоятельно, в положение семьи вмешивается инспектор органов опеки и попечительства и далее все протекает из соображений этого человека о принципах и основах семейного благополучия.

Лишь в том случае, если деятельность всех органов социальной защиты и опеки направлена на обеспечение социального благополучия детей, оставшихся без родительской опеки, является возможным передача их в новую благополучную семью. Значительное место в этой системе занимает специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социальные приюты, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, центры помощи семье).

Снижение уровня изолированности таких детей увеличивает уровень их социальной адаптации. Успешным опытом семейных детских домов, является тот факт, что дети обучаются в тех же школах, что и дети из благополучных семей, имеющие родителей. Дети принимают участие в социальной деятельности и развиваются наравне с детьми из благополучных семей, а именно: принимают участие во всех мероприятиях, проводимых в школе, участвуют в спортивных мероприятиях школы и города, состоят в спортивных секциях, посещают концертные залы, театры, музеи, выставки, экскурсии, трудовые кружки вне детского дома, что способствует повышению уровня общения воспитанников с окружающим миром, со сверстниками и взрослыми людьми, которые помогают воспитанникам быть более адаптированными к общественной жизни. Деятельность детских домов, исключительно благотворно влияет на социальную адаптацию детей, но вложение больших средств на улучшение социальной программы воспитания, все, же является необходимостью.

В процессе проделанной работы цель исследования социального обеспечения детей, оставшихся без родительской опеки, была достигнута. Для этого были решены задачи: исследование проблемы социального сиротства; изучение государственная система устройства детей, оставшихся без попечения родителей; анализ особенностей организации социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей; рассмотрение нормативно-правовое обеспечение социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей; выявлены пути совершенствования социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей, воспитывающихся в специализированных учреждениях; исследование основных направлений социально-правовой защиты детей, оставшихся без попечения родителей.

Теоретическая основа дипломной работы, дает пищу для размышлений о факте детского сиротства, законодательного положения и актуальности данной проблемы. Причины семейного неблагополучия должны быть под контролем государства, поскольку уровень социальной адаптации детей напрямую связан с причиной возникновения преступности и деморализации социума.

Исходя из цели работы, были рассмотрены методы, благодаря которым на данный момент улучшается социальное благополучие детей, оставшихся без родительской опеки. В практической части было проведено исследование деятельность федеральных и региональных правовых органов, а также методы, которые применяются ими.

В первой главе работы были даны характеристики объектов исследования - детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей, проведен анализ такого общественного явления как социальное сиротство.

Проведенный анализ специфики проблемы возникновения такого явления, как детское сиротство и дети, оставшиеся без попечительства родителей, говорит о повседневности, остроте и актуальности проблемы. Методы, применяемые государством, являются относительно эффективными, но недостаточными для исключения проблемы возникновения детей сирот и детей, оставшихся без родительской опеки.

Список литературы

1. Барыбина Е.Н. Проблемы социализации выпускников детских домов и интернатов // Социальное неравенство и образование: проблемы, исследования, действия. - Саратов, 2001.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30.11.1994 с изменениями и дополнениями.

. Галагузова М.А. Социальная педагогика; курс лекций. - М., 2000г.

. Дементьева И.Ф. Социальная адаптация детей-сирот. - М., 2003 г. - 263с.

. Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. - М., 2000 г.

. Зубкова Т.С., Тимошина Н.В. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи. - М.: Академия, 2003.

. Закон Калужской области от 2 июля 2007 г. N 334-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству".

. Закон Калужской области от 6 ноября 2007 г. N 359-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству".

. Зарецкий В., Дубровская М., Ослон В., Холмогорова А. Пути решения проблемы сиротства в России.М. - 2002 г.

. Иванова Н.П. Критерии готовности выпускников к профессиональному самоопределению. - М., - 2006 г.

. Конституция Российской Федерации, 1993.

. Клемантович И.П. Социальная защита детей в России. - М., 1988

. Кодекс РФ об административных правонарушениях. По сост. на 20.03.08г. - М.: Проспект, 2008. - 336с.

. Колпакова О.П. Использование инновационных социальных технологий реабилитации детей в летний период. - Социальное обеспечение. 2002.

. . Конвенция ООН о правах ребенка.

. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 2003 г.

. Михайловская И.Б., Вершинина Т.В. Трудные ступени: профилактика антиобщественного поведения. - М., Просвещение, 1990, - 143 с.

. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. - М., 2003.

. Под. ред. проф. А.И. Антонова. Социология семьи: 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2005.

. Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 с изменениями и дополнениями.

. Теория и практика социальной работы. Актуальные проблемы социального сиротства. Пермь: изд-во Пермского университета, 1995.

. Федеральный Закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

. Федеральный Закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ "О Государственном Банке Данных о детях, оставшихся без попечения родителей".

. Федеральный Закон от 24.04.2008 № 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "Об опеке и попечительстве".

. Федеральный Закон от 29.12.2006 № 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".

. Федеральный закон от 21.12.1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

. Холостова Е.И. Технология социальной работы: Учебное пособие. - М., ИНФРА-М, 2002.