Трудовые права работников. Юриспруденция, дипломная работа. Дипломная работа Зам директора по ур
Скачать 108.41 Kb.
|
своевременная и в полном объеме выплата заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полная достоверная информация об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. подготовка и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; участие в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах; ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений; защита своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами. Специфическое место в системе источников трудового права Российской Федерации занимают Указы Президента Российской Федерации. В российском законодательстве не слишком развит этот способ регулирования правил поведения в сфере трудовых отношений, в основном, ограничиваясь регулированием в сфере социально-трудового обеспечения. Постановления Правительства Российской Федерации занимают особое место в системе российского трудового права. Например согласно Трудовому кодексу РФ, Правительство РФ определяет порядок ведения и хранения трудовых книжек, изготовления их бланков, устанавливает тарифную систему оплаты труда и пр.21 Специфика постановлений, инструкций и иных нормативно-правовых актов министерств и иных ведомств исполнительной власти, заключается в их разъяснительной и расширительной направленности, конкретизации отдельных норм трудового законодательства. Главным образом, к этой категории нормативно-правовых актов относятся акты Минтруда РФ, в меньшей степени — Минфина РФ и Минюста РФ. Законы субъектов Федерации, как правило, посвящены вопросам оплаты труда работников, социального партнерства, охраны труда, занятости населения, социальной защиты и прочее22. К компетенции подзаконных актов относится конкретизация и развитие положений, содержащихся в законодательстве субъекта, федеральном законодательстве и Конституции. Как правило, они посвящены вопросам порядка прохождения государственной и муниципальной службы, регулированию оплаты труда23. В отношении реализации полномочий органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами или законами субъектов РФ (ст. 19 №131-ФЗ) не существует окончательной ясности. В ТК РФ вопрос о передаче полномочий органам местного самоуправления решен двояко: с одной стороны, ч. 4 ст. 216 ТК РФ предусматривает передачу отдельных полномочий согласно законодательству РФ и субъектов, в определенном порядке; с другой, в ТК РФ существует регламентация обстоятельств, которые обязывают осуществить муниципалитет соответствующие действия по передаче полномочий, при отсутствии нормативного определения механизма реализации этих полномочий. Такой порядок противоречит федеральном законодательству24. Зачастую, отдельные полномочия, возлагаемые на муниципалитет, не соотносятся с задачами и средствами органов местного самоуправления. Отдельные коллизии между общим и трудовым федеральным законодательством, а также законодательством субъектов РФ и органов местного самоуправления, приводят к затруднительному разрешению трудовых вопросов на местах25. Статья 37 Конституции Российской Федерации провозглашает свободный труд, свободу распоряжаться своими способностями к труду, свободу выбора рода деятельности и профессии. Реализовывать эти права и свободы человек может заключив трудовой договор или самостоятельно осуществляя трудовую деятельность. Согласно Трудового кодексу Российской Федерации — основной документ, по которому строятся отношений работника и работодателя- трудовой договор. Определение трудового договора согласно ст. 56 ТК РФ гласит, что трудовой договор представляет собой «соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя»26. При внимательном изучении положений Трудового кодекса РФ легко обнаружить функции трудового договора: 1. Функция основания возникновения трудового правоотношения, что закреплено ч.1 ст. 16 ТК РФ: «трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом». 2. Функция основания организации трудовой деятельности на предприятии, в организации или учреждении, что гарантируется условиями самого трудового договора. 3. Функция юридической гарантии, которая возникает в момент заключения трудового договора, которые не должны противоречить законодательству Российской Федерации. Это связано с необходимой реализации конституционной свободы человека и гражданина трудиться и запретом быть принужденным к труду, что закреплено в статье 37 Конституции Российской Федерации. Статья 2 Трудового кодекса дополнительно разъясняет, что, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношения, среди прочих, являются: 1. Свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; 2. Запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; 3. Обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Содержание трудового договора определяется его условиями. Условия трудового договора принято делить на два вида: Установленные законодательством. Они обязательны для выполнения. Без их включения в состав договора он не может быть заключен. Условия, определяемые соглашением сторон. Среди них различают обязательные и дополнительные условия. К обязательным условиям, согласно ст. 57 ТК РФ, относятся место работы (или место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения); трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью); дата начала работы (в случае со срочным договором); условия оплаты труда; режим рабочего времени и времени отдыха; гарантии и компенсации; условия, определяющие в ряде случае характер работы; условия труда на рабочем месте; условия об обязательном социальном страховании. К числу же дополнительных условий, согласно все той же ст. 57 ТК РФ, относятся сведения, уточняющие место работы; об испытаниях, о неразглашение охраняемой законом тайны; об обязанности работника отработать после обучения если оно оплачивалось за счет средств работодателя, не менее установленного договором срока; виды и условия дополнительного страхования ; об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи; об уточнении применительно к условиям работы конкретного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными актами, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективных договоров и соглашений. В случае если при заключении трудового договора, в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия предусмотренные частями 1 и 2 статьи 57 ТК РФ это не является основанием для признания трудового договора не действительным или его расторжения. В таких случаях трудовой договор дополняется недостающими сведениями и (или) условиями. Недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору или отдельным соглашением сторон, которое заключается в письменной форме и является неотъемлемой частью трудового договора27. Согласно статье 67 ТК РФ, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя28. Кроме того, ТК РФ устанавливает обязанность работодателя знакомить работника под роспись с Правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором до подписания трудового договора. Дополнительно разъясняет свойства условий, входящих в состав трудового договора, ст. 9 ТК РФ, которая гласит, что трудовые договора не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. В трудовом договоре должны содержаться сведения об участниках трудовых отношений. Указываются данные о документах удостоверяющих личность работника, сведения о представителе работодателя, подписавшем с работником трудовой договор, место и дату заключения трудового договора. За обеими сторонами закрепляется право изменения условий (ст. 72 ТК РФ) или расторжения (ст. 78 ТК РФ) договора. Основаниями прекращения действия трудового договора являются: Соглашение сторон; Истечение срока трудового договора; Расторжение трудового договора по инициативе работника; Расторжение трудового договора по инициативе работодателя; Перевод работника к другому работодателю или на другую должность; Прочие условия, оговоренные ТК РФ. Согласно ст. 67 ТК РФ, трудовой договор заключается в письменной форме, в двух экземплярах, которые подписываются каждой из сторон. Заключение его в иной форме может считаться действительным при условии начала работы работником с ведома или по поручения представителя работодателя, однако письменный договор необходимо заключить в течение трехдневного срока с момента допущения к работе. Работник, выполняющий трудовую функцию без заключения трудового договора теряет право на: 1. Своевременное получение заработной платы; 2. Полную, достоверную информацию об условиях труда; 3. Оплачиваемый ежегодный отпуск; 4. Обязательное социальное страхование. Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что: нормативно-правовая основа российского трудового права, в частности регулирования защиты трудовых прав работников является сложным и разнообразным комплексом различных юридических актов, имеющих разную силу. Главное место в данной системе занимает Конституция Российской Федерации, которая определяет основные свободы и принципы регулирования данного вопроса, основные права и гарантии, предоставляемые трудящимся России. Не менее важным в этом отношении являются Федеральные законы, среди которых выделяется Трудовой Кодекс Российской Федерации, определяющий ряд базовых понятий и определений, основных правил взаимодействия работников и работодателей, описывает сущность такого акта как трудовой договор. Трудовой договор представляет из себя важнейший акт, регулирующий трудовые правоотношения между работником и работодателем, их взаимные права и обязательства, элемент защиты трудовых прав работников. 1.3. Международно-правовое влияние трудовых правоотношений на российское законодательство Конституция РФ устанавливает приоритет международных норм права и принципов. Однако данное положение не устраняет спорные моменты, связанные с применением международных норм на территории Российской Федерации. Даже несмотря на то, что Конституцией установлена возможность прямого действия норм международного права, отсутствует реальный законодательно закрепленный механизм непосредственного применения международных норм, что не дает применить данное правило. ФЗ № 101 – ФЗ «О международных договорах РФ» подразделяет все международные соглашения с участием Российской Федерации на непосредственно действующие на территории РФ и требующие в целях своего исполнения издания новых внутригосударственных актов, при этом не определяя критерия для отнесения договоров с участием РФ к той или иной категории. В международном праве все соглашения государства принято подразделять на те, применение которых внутри страны невозможно без создания соответствующего национального законодательного акта, и на те, которые имеют прямое непосредственное действие. Очень часто между нормами национального и международного трудового права возникают коллизии в форме прямых противоречий и различий в регулировании трудовых правоотношений. Вступление в 1996 г. России в Совет Европы предоставило гражданам Российской Федерации дополнительные гарантии защиты их прав, в том числе и в сфере трудовых правоотношений. Нормы международно-правового регулирования входят в трудовое законодательство Российской Федерации, во-первых, путем ратификации конвенций и иных актов международных организаций и их органов, участником которых является Россия, во-вторых путем заключения Россией двусторонних и многосторонних международно- правовых договоров с другими странами. К международным организациям чьи конвенции ратифицируются Россией относятся: Организация Объединенных Наций, Международная организация труда, европейское региональное объединение государств Совета Европы, Содружество Независимых государств. В первую очередь следует выделить конвенции и рекомендации Международной организации труда (далее МОТ), основанной в 1919 г., и ее Устав, принятый в момент основания. За столетнее свое существование организация выпустила более двухсот конвенций и рекомендаций, которые рассматриваются в контексте международных стандартов трудового права. Параллельно этому, работа по выработке международной нормативно-правовой базы трудового права ведется в рамках таких организаций как ООН, Организация экономического сотрудничества и развития (далее ОЭСР), Совет Европы, Европейского Союза29. Устав МОТ от 1919 г. содержит в себе ряд принципов организации трудовой деятельности: регулирование продолжительности рабочих дня и недели; принципов комплектования рабочего штата; методы борьбы с безработицей; гарантии работникам, в том числе, заработной платы, которая бы должным образом обеспечивала достойный уровень жизни рабочих, а также пенсий, безопасности труда и пр.30 Важными программными документами, выпущенными МОТ, также являются конвенции №29 «О принудительном или обязательном труде»; №87 «О свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы»; №98 «О применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров»; №100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности»; №111 «О дискриминации в области труда и занятий»; №138 «О минимальном возрасте для приема на работу»; №182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда»31. Международное трудовое право имеет значительное влияние на национальную политику каждой отдельной страны, являющейся членом, в частности, МОТ, на политику в сфере защиты трудовых прав человека, регулирования отношений между участниками трудовых отношений. МОТ, как интернациональная организация, имеет своей целью укрепление сотрудничества между работником, работодателем и государством, равно как и надзор за соблюдением прав человека, улучшением условий труда, снижения уровня безработицы во всем мире. Конвенции МОТ, при условии ратификации страной-участнице, должны быть интегрированы в трудовое право данной страны. Так, статья 11 Конвенции № 95 Международной организации труда «Относительно защиты заработной платы» ратифицирована Россией и фактически полностью отражена в национальном: так, в статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца32. Несмотря на закрепленное Конституцией Российской Федерации положение норм международного права, существует неоднозначно решаемая проблема противоречий между нормами государственного права и нормами международного права. Это является традиционной частью общей проблемы взаимодействия международного и права государств в принципе. Вслед за рядом автором, отметим существование только двух основных сложившихся подходов к определению этого вопроса. |