Трудовые права работников. Юриспруденция, дипломная работа. Дипломная работа Зам директора по ур

• Название: Дипломная работа Зам директора по ур
• Анкор: Трудовые права работников
• Дата: 09.02.2022
• Размер: 108.41 Kb.
• Имя файла: Юриспруденция, дипломная работа.docx
• Тип: Диплом; #356216
• страница: 3 из 5

Первый, дуалистический подход к данной проблематике заключается в следующем положении: международное и национально-государственное, внутреннее право рассматриваются как две независимые системы права, каждая из которых не обладает силой изменять или создавать нормы друг друга. Монистический подход, в любом издании, отдает предпочтение международному или внутригосударственному праву, признавая примат одного из них.

Несмотря на признание и декларации, в частности, при помощи Конституция Российской Федерации, закрепления приоритета международных норм, сложно заявить, что Россия, как и большинство других стран, придерживается какого-либо из этих подходов, что порой приводит к конфликтам и курьезам³³.

Как было отмечено выше Конституцией Российской Федерации была признана правомерность прямого действия норм международного права на нормы права национального, действующего внутри государство. Отсутствие же реального законодательно закрепленного механизма применения международных норм делает невозможным практическое использование данного правила, о чем также будет оговорено и в дальнейшем. Пока остановимся на следующем примечательном нормативно-правовом акте.

Как говорилось выше, в части 3 статьи 5 Федерального Закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах РФ» указано, что все международные соглашения с участием Российской Федерации подразделяются на непосредственно действующие на территории РФ и требующие в целях своего исполнения издания новых внутригосударственных актов, одновременно не определяя критерия для отнесения договоров с участием РФ к той или иной категории³⁴.

Закон не вносит ясности, что относить к числу непосредственно действующих. Видимо, в данном случае, следует относить те из них, которые напрямую устанавливают правила поведения юридических и физических лиц не только на международном уровне, но и на уровне национальном. Это заставляет некоторых исследователей полагать единственным способом реальной реализации норм международного права в рамках отдельных государств исключительно издания соответственных национальных законов, аргументируя это необходимостью непосредственного применения текста международных документов судами Российской Федерации, что в большинстве случаев может стать возможным только благодаря непосредственному изданию аналогичных международным национальных нормативно-правовых актов³⁵.

В рамках системы международного права все соглашения между государствами или государствами и надгосударственными организациями принято подразделять на следующие две категории:

1. Исполнение которых невозможно без создания аналогичного национального законодательного акта;

2. Исполнение которых возможно непосредственно.

В международной практике взаимных отношений существует практика составления и ратификации соглашений о трудовых правоотношениях, которые имеют как непосредственную силу, так и которые требуют создания аналогичного акта в рамках системы права отдельного государства.

Наиболее противоречивая, по ее течению и результатам, ситуация имеет место если возникает непосредственный конфликт между внутренними законами государства и международным соглашением, которое требует издания аналогичного нормативно-правового акта для осуществления закрепленной в международном соглашении нормы.

С одной стороны, согласно внутреннему законодательству государства, подписавшего соответствующее соглашение, не должна применяться именно норма международного права, в то же время, затруднительно, в определенных геополитических обстоятельствах, и проигнорировать нормы подписанного соглашения противоречащей ей международной нормы. В итоге это приводит к возникновению лакуны в правовом регулировании³⁶.

Резюмируя и дополняя вышесказанное, скажем, что влияние международных обязательств, согласно подписанным соответственным нормативно-правовым актам наднационального уровня в сфере трудового законодательства России происходит по двум направлениям:

1. 
   При помощи подписи и ратификации конвенций и иных актов международных организаций, членом которых является Российская Федерация. В основном данное направление связано с деятельностью ООН, вышеупомянутого ООН, Совета Европы, деятельностью Содружества Независимых Государств.
   
2. 
   При помощи заключения двусторонних и многосторонних международно-правовых актов с другими государственными образованиями, вне рамок деятельности России в вышеозначенных либо иных наднациональных организаций³⁷.
   

Таким образом, международно-правовое влияние на трудовое право Российской Федерации многоаспектно и многогранно. Оно проявляется в различных сферах, имеет собственные коллизии и противоречия; оно формируется посредством непосредственной дипломатической деятельности России и иных государств и организаций.

Глава 2. Основные способы защиты трудовых прав
2.1. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов о труде

Принципы и нормы международного права, а так же Конституция РФ гарантируют защиту прав и свобод человека и гражданина государственными органами в Российской Федерации. В соответствии со статьей 352 ТК РФ одним из основных способов защиты трудовых прав работников является государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов о труде.

Под государственным надзором и контролем за соблюдением трудового законодательства понимается специфическая разновидность деятельности органов власти, главной целью которых является обеспечение законности в данной сфере деятельности. Среди органов власти, которые имеют соответственную компетенцию для исполнения этой функции в сфере охраны трудовых прав, можно назвать Прокуратуру Российской Федерации, Федеральную инспекцию труда³⁸.

Органом власти, исполняющим государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, закрепленного в Трудовом кодексе РФ и иных нормативно-правовых актах, его норм, всеми работодателями на территории России является Федеральная служба по труду и занятости (далее Роструд).

С 2012 года Роструд (в качестве собственного полномочия) обладает функциями по контролю выплаты пособий по безработице, по мониторингу оказания государственных услуг в рамках поддержки занятости населения. Главным образом, нижеозначенные полномочия и функции федеральной инспекции труда, делегированы Государственным инспекциям труда в субъектах Российской Федерации³⁹.

Согласно части 2 статьи 355 ТК РФ, главными задачами Федеральной инспекции труда является:

1. 
   Обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;
   
2. 
   Обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
   
3. 
   Обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
   
4. 
   Доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права⁴⁰.
   

Главным образом, деятельность данного органа направлена на:

1. 
   Проведение плановых и внеплановых проверок в соответственно законно установленном порядке;
   
2. 
   Выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений;
   
3. 
   Составление протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовка материалов (документов) для привлечения виновных к ответственности⁴¹.
   

Непосредственную деятельность по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства на территории Российской Федерации проводят государственные инспекторы труда. Их права определены статьей 357 ТК РФ.К ним относятся:

1. 
   В законном порядке, в любое время суток, при наличии удостоверений установленного образца посещать с проверкой организации и физических лиц-работодателей;
   
2. 
   Запрашивать у работодателей или их представителей, органов исполнительной власти и местного самоуправления объяснения, документы, информацию, которые представляются необходимыми для выполнения надзорных и контрольных функций;
   
3. 
   Расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
   
4. 
   Выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве;
   
5. 
   Принимать решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы;
   
6. 
   Предъявлять организации, проводящей специальную оценку условий труда, обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований законодательства о специальной оценке условий труда;
   
7. 
   Запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда;⁴²
   

Государственная инспекция труда обладает полномочиями только по выявлению правонарушений в трудовой сфере, не имеет полномочий для разрешения трудовых споров. Полный перечень полномочий Федеральной инспекции труда установлен статьей 356 ТК РФ.

Решения государственных инспекторов труда и иных должностных лиц Федеральной инспекции труда могут быть обжалованы в порядке подчиненности руководителю и(или) в судебном порядке.

Наиболее распространенными причинами возникновения нарушений в области трудовых правоотношений являются:

1. 
   Не соблюдение руководителями организаций, игнорирование требований охраны труда;
   
2. 
   Недостаточное количество Государственных инспекторов в субъектах РФ;
   
3. 
   Небрежное отношение работников к своей жизни и здоровью, а также инертность в защите своих трудовых прав самих работников.
   

Наряду с органами Федеральной инспекции труда государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Ростехнадзор осуществляет свою деятельность через территориальные органы.

На Ростехнадзор возложено выполнении функций по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной недр, промышленной безопасностью, безопасностью при использовании атомной энергии, безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Государственный надзор за исполнением трудового законодательства, а также иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации, а также прокуроры, находящиеся в его подчинении.

Данная разновидность надзорной деятельности производится в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», занимая положение независимое от судебной, исполнительной и законодательной власти, не относясь ни к одной из них. В порядке, изложенном в статьях данного Федерального закона, прокурор имеет право отреагировать на установленное нарушение закона при помощи протеста, представления и постановления⁴³.

Согласно статье 23 части 1 Федерального закона РФ №2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», протест выносится прокурором «на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации». Согласно части 2 данной статьи протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления⁴⁴.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона РФ №2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» представление прокурора об устранении нарушений закона вносится прокурором в соответственный орган или непосредственно должностному лицу, которые обладают необходимыми полномочиями для устранения выявленных нарушений в порядке безотлагательного рассмотрения, результаты которого должны быть предоставлены в письменной форме в течение месяца⁴⁵.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона РФ №2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор имеет право, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, вынести соответственно мотивированное постановление о возбуждении делопроизводства об административном правонарушении⁴⁶.

Примером подобного действия в сфере охраны трудовых прав граждан является заявление о вынесении судебного приказа, мотивированное заявленным обращением работников о нарушении их прав, например, в связи с невыплатой положенной заработной платы⁴⁷.

Таким образом, государственные методы надзора и контроля представляют широкую, развитую правовую инфраструктуру, которая способствует защите трудовых прав работников. В числе основных институтов, которые и обеспечивают корректное и эффективное функционирование данной инфраструктуры следует выделить Прокуратуру Российской Федерации и федеральную инспекцию труда.

2.2. Защита прав работников профессиональными союзами

Институт профсоюзной защиты трудовых прав работников, их восстановления, является одним из самых старых способов обеспечения успеха данных правовых действий в трудовой среде и вместе с тем одним из не самых эффективных. Данный способ защиты прав работников, правила его проведения в практическую и применительную плоскости регулируются как непосредственно положениями Трудового Кодекса Российской Федерации, так и положениями Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 года.

Как показывает опыт мирового профсоюзного движения, отдельные профессиональные объединения и союзы являются неотъемлемыми участниками переговорного процесса относительно вопросов размеров и форм оплаты труда работников, способов мобилизации коллективных усилий для защиты и самозащиты прав работников. Российская же практика показывает, что данное движение в нашей стране развито не столь сильно. Это подкрепляется статистикой, которая показывает следующее: с 2005 по 2016 гг. количество профсоюзов сократилось более чем вдвое, по данным 2017 года только 28,1% предприятий или организаций, являвшимися основным местом работы для многих людей, содержали в своей структурной организации профсоюзные органы. Только 56,4% из опрошенных респондентов являлись членами профессиональных союзов. Эти обстоятельства диктуют и специфику трудового законодательства в сфере защиты профсоюзными органами трудовых прав работников⁴⁸.

Профессиональные союзы представляют из себя один из важнейших институтов для защиты прав работников, которое имеет непосредственное обоснование в правовом поле. Значительная часть ТК РФ регламентирует именно взаимоотношение работодателей, работников и профсоюзов. Данная институция представляет из себя главной институцией, направленной на самозащиту трудовых прав работниками, которые, помимо прочего, упрощает механизм регулирования конфликтов между работодателем и работниками, которые выступают коллективно посредством профсоюзов⁴⁹.

Согласно статье 3 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12.01.1996 N 10-ФЗ профсоюзная организация имеет следующие разновидности:

Первичная профсоюзная организация, под которым понимается добровольное объединение членов некоторого профсоюза, которые являются работникам в одной организации или предприятии, либо у индивидуального предпринимателя;

Общероссийский профсоюз, представляющий собой все то же объединение работников профсоюза одного или нескольких видов экономической деятельности, действующее на всей территории Российской Федерации;

Межрегиональный профсоюз — объединение членов профсоюза работников одной или нескольких отраслей действующее на территориях менее половины субъектов Российской Федерации⁵⁰.

В соответствии со статьей 370 ТК РФ, профессиональные союзы имеют «право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений»⁵¹.

Согласно все той же статье ТК РФ, правоотношения между профессиональными союзами и работодателями, соответственно закону, порождают обязательство последних в течение недели после получения требования об устранении нарушений уведомить соответственные профсоюзные органы о принятых мерах и их результатах. Для осуществления контроля над данными правоотношениями дозволено учреждение правовых и технических инспекций труда профсоюзов с соответствующими полномочиями⁵².

Профсоюзные инспекторы труда, лица по охране труда профессиональных союзов имеют, в числе прочих, следующие права:

1. 
   Осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
   
2. 
   Проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;
   
3. 
   Защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на работе;
   
4. 
   Предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
   
5. 
   Осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
   
6. 
   Принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства в качестве независимых экспертов;
   
7. 
   Обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве⁵³.
   

Отдельно следует выделить следующие два права профсоюзных инспекторов труда, которые позволяют при помощи этих органов его членам выдвигать непосредственные законодательные инициативы:

1. 
   Принимать участие в разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих нормы трудового права;
   
2. 
   Принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством Российской Федерации⁵⁴.
   

В своей статье, А. А. Фаталина также указывает на следующие, несколько более специфические способы борьбы профсоюзов за защиту и восстановление трудовых прав работников:

1. 
   Контроль соблюдения рабочего законодательства линейными менеджерами и высшим руководством;
   
2. 
   Участие в принятии некоторых решений, процедура проведения которых лежит в компетенции рабочего начальства;
   
3. 
   Участие в принятии решений об увольнении сотрудников с целью контроля и мониторинга данных процессов⁵⁵.
   

Помимо указанных методов борьбы за защиту и восстановление трудовых прав работников, существует пласт способов, которые условно можно обозначить как радикальные. Речь идет об отказе от работы, который, по мнению ряда авторов, целесообразней называть забастовкой, так как законодатель в части 4 статьи 398 Трудового кодекса Российской Федерации. К ее признакам следует, согласно все той же статье, отнести:

1. 
   Работники отказываются от исполнения своих трудовых обязанностей (частично или полностью);
   
2. 
   Данный отказ имеет временный характер;
   
3. 
   Целью данного отказа является разрешение трудового конфликта между работниками и работодателем.
   

Следует понимать, что помимо этих признаков, забастовка имеет множество вариантов его проведения, которые не соответствуют признакам, установленным в части 4 статьи 398 Трудового кодекса Российской Федерации. В качестве примера можно привести следующую ситуацию: работники, полностью или частично не отказываются от исполнения своих обязанностей, своими действиями снижая совокупную производительность данной организации или предприятия. Данный случай следует понимать как забастовку, поскольку это формально соответствует тем критериям, которые указаны в соответствующей статье соответствующей части Трудового кодекса Российской Федерации.

В числе прочих крайних способов защиты и восстановления трудовых прав работников при непосредственном участии профессиональных союзов можно также отнести следующие коллективные действия:

1. 
   Собрания;
   
2. 
   Митинги;
   
3. 
   Уличные шествия;
   
4. 
   Демонстрации;
   
5. 
   Пикеты (в том числе, одиночные)⁵⁶.
   

Отметим, что за организацию и проведение забастовки, признанной судебной инстанцией неправомерной и незаконной, профсоюзы, его руководящие органы и лица, составляющие его правление, несут ответственность, согласно статье 417 Трудового кодекса Российской Федерации, которая гласит: «Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий рабочий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины»⁵⁷.

В научном сообществе вопрос об эффективности профсоюзных организаций как средства защиты трудовых прав работник остается открытым. Большинство исследователей, занимающихся данным вопросом, считают уместным соблюдение балансного соотношения между применением правовых методов разрешения трудовых конфликтов, сопряженных с восстановлением и защитой трудовых прав работников, и актами крайнего действия в виде коллективных забастовок и прочего.

Данное соотношение, на сегодняшний день, не раскрыт ни на законодательном уровне, в связи с чем, возникает риск нарушения этого баланса и перевеса в сторону радикальных, крайних выражений недовольства решениями или требованиями работодателя, либо бюрократических методов, сопряженных с длительным ожиданием и неэффективностью решений.

При отсутствии фактов применения, в том числе успешного, крайних форм решения трудовых конфликтов, будет очевидно, что наиболее острые из этих конфликтов решаются иными методами. К сожалению, в настоящее время такого не произошло. Поэтому существует объективная необходимость разработки иных, более продуктивных способов восстановления и защиты трудовых прав работников профсоюзами⁵⁸.

Таким образом, профессиональные союзы как орган защиты трудовых прав работников являются весьма эффективными, которые предоставляют как методы восстановления и защиты этих прав в рамках легального поля, так и при помощи реализации конституционной свободы собраний и организаций.

2.3. Самозащита работниками своих трудовых прав

Впервые в трудовом законодательстве Российской Федерации в 2001 г. появился самостоятельный институт защиты трудовых прав, которая выступает как юридическая гарантия, позволяющая работнику прибегать к ней в случае нарушения его прав⁵⁹.

Трудовое право является, в своем роде, уникальной отраслью российского права: в ней строго и конкретно регламентировано средство самозащиты⁶⁰.

Самозащита как юридическая категория является весьма спорной и обсуждаемой в отечественной правовой науке. Согласно классификации Д. И. Мейера, самозащита может быть обозначена как собирательное понятия для самообороны, под которой должно пониматься «самоличное отражение посягательства на право», и для самопомощи, под которой должно пониматься «самоличное восстановление нарушенного права»⁶¹.

В. П. Грибанов, в свою очередь, полагает мерами самозащиты только фактические действия, которые направлены на охрану личных или имущественных прав и интересов лиц. О. Желтов, выдвигая в целом сходное определение, расширяет его бездействием лица⁶².

Следует учитывать, что Трудовой кодекс Российской Федерации не принимает ни одну из указанных трактовок из-за фактического отсутствия конкретного определения самозащиты как таковой в данном нормативно-правовом акте⁶³.

Непосредственной единственной мерой самозащиты трудовых прав работников является, согласно статье 379 ТК РФ, отказ от выполнения работы в следующем случае:

1. 
   При поручении работы, которая не была предусмотрена трудовым договором;
   
2. 
   При возникновении угрозы жизни и здоровью исполнителю работы, или же в случаях, предусмотренных ТК и иными федеральными законами.
   

Существуют условия, которые должны быть удовлетворены для признания действия по отказу от выполнения работы:

1. 
   Согласно статье 379 ТК РФ, работник обязан известить об этом в письменной форме работодателя или руководителя, либо иного представителя работодателя;
   
2. 
   Согласно статье 142 ТК РФ, работодатель не выполняет обязательств по оплате труда, задерживая выплату заработной платы работнику на срок более чем 15 дней.
   
3. 
   При отсутствии условий, установленных статье 4 ТК РФ, работник также имеет возможность в законном порядке отказаться от исполнения работы⁶⁴.
   

Срок действия права на самозащиту начинается с момента, когда работник получает сведения о нарушении своих законных прав. Оканчивается этот срок в момент, когда работник посчитает свои права защищенными и восстановленными, однако действие мер, которые были предприняты для достижения этого состояния прав работника, должны завершиться в момент этого достижения⁶⁵.

Согласно статье 220 ТК РФ, на время правомерного отказа от работы за работником сохраняются все права, предусмотренные Трудовым кодексом и иным законодательством в сфере трудовых прав, без конкретной регламентации, в частности порядка и времени получения оплаты труда, ее размеров⁶⁶.

К условиям, в которых работник не имеет права отказаться от требования приступить к означенной работы относятся обстоятельства, установленные статье 4 ТК РФ:

1. 
   Объявленные чрезвычайное или военное положение;
   
2. 
   Наличие актуального бедствия или угрозы его наступления;
   
3. 
   Иные обстоятельства, которые могут поставить угрозу жизни, здоровью или нормальным жизненным условиям населения. Данные обстоятельства изложены в Трудовом кодексе Российской Федерации или иных Федеральных законах⁶⁷.
   

По некоторых авторов⁶⁸, установленные ограничения на самозащиту трудовых прав работников являются необоснованным ограничением конституционного права на защиту, что противоречит части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, которая гласит: «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»⁶⁹.

Установленная в Трудовом кодексе Российской Федерации процедура реализации права самозащиты трудовых прав является весьма специфичной: с одной стороны, это позволяет минимизировать экономические потери для работодателей, с другой же — избежать работодателю получение письменного уведомления работника о его намерении самозащиты своих трудовых прав⁷⁰.

Дальнейшая приостановка производства и соответственный простой, возникшие из-за правомерных действий работника, как отдельный период времени, имеющий юридическое значение, не имеет окончательной трактовки. Ни одна из статей Трудового кодекса Российской Федерации не дает ответов на вопросы о том, следует ли оплачивать время приостановки работы работнику работодателем, в каком объеме следует это делать. Следует ли воспринимать правомерный отказ и закономерный простой как незаконное лишение работника возможности трудиться, либо же работодатель несет перед работником ответственность за неполученный им заработок?⁷¹

Ясность в этот вопрос вносит решение Верховного Суда РФ: за незаконные действия работодатель должен полностью возместить имущественный вред, причиненный работнику и выплатить неустойку, предусмотренную статьей 234 Трудового кодекса Российской Федерации⁷².

В ряде вопросов Конституционный Суд Российской Федерации вносит ясность, конкретизируя ряд спорных моментов: имеют ли право на самозащиту своих прав работников, работающих на предприятиях или в организациях, которые обеспечивают нормальную жизнедеятельность населения? Работники, работающие на предприятиях, которые заняты в обслуживании особо опасного оборудования и материалов?

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 марта 2006 №60-О, данный орган постановил, что положения данной нормы не дискриминируют или не нарушают конституционные права данных категорий населения⁷³.

С другой же стороны, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 октября 2010 г. №1304-О-О, данная институция отмечала, что данные положения Трудового кодекса Российской Федерации уравнивают всех работников, занятых в означенных видах деятельности, а также, что самозащита является вспомогательным, дополнительным по отношению к другим форма защиты прав работников мероприятием⁷⁴.

Данные сложности по реализации и толкованию норм, связанных с самозащитой трудовых прав работников, заставляют некоторых авторов предложить ряд следующих положений для расширения круга правомерных оснований для отказа от работы. В их числе:

1. 
   Отказ от выполнения требований работодателя о досрочном выходе на работу из отпуска;
   
2. 
   Отказ работника от неправомерного перевода на другую работу;
   
3. 
   Отказ работник от прохождения неправомерно установленного испытательного срока;
   
4. 
   Отказ работника от выхода на работу в срок после 14 дней после подачи заявления об увольнении по собственному желанию;
   
5. 
   Отказ работника от предоставления работодателю незаконно затребованных документов и прочие меры⁷⁵.
   

Таким образом, самозащита трудовых прав работника как один из способов самостоятельного ведения лицами, заключившими трудовой договор, юридического процесса по восстановлению и защите своих прав является весьма специфическим и порой трудно применимым, что влечет за собой необходимость серьезных и глубоких преобразований в данной сфере. Одним из важнейших препятствий для реализации этой возможности является сложность доказательства обстоятельств нарушения трудовых прав.

2.4. Особенности судебной защиты трудовых прав работников

Согласно статье 2 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), под судебной защитой следует понимать социально-правовое явление, слагаемое из:

1. 
   Системы соответственных органов власти, функция которых заключается в осуществлении защиты и восстановления прав и законных интересов посредством совершения правосудия;
   
2. 
   Доступ к органам правосудия, в котором реализуется право заинтересованного лица обратиться в суд;
   
3. 
   Возможность правильного и своевременного рассмотрения и решения судебными органами дел для защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов⁷⁶.
   

Возможность осуществления судебной защиты трудовых прав, их восстановления, посредством судебного делопроизводства появляется у работника в тот момент, когда его права или интересы нарушены. Оно реализуется независимо от любых иных обстоятельств. Это является частью конституционно закрепленным за гражданином правом предусмотренного частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гласящей, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод⁷⁷.

Возможность судебной защиты является гарантией восстановления и защиты трудовых прав работников, выступая как защита от любых нарушений, источником которых является как государственные органы, так и частные лица.

Конституция Российской Федерации предусматривает целый комплекс правовых норм, определяющих сущность судебной защиты как института юрисдикции правового государства. Она определяет направления судебной защиты, виды соответствующей судебной деятельности и гарантии законности реализации судебной защиты. Право на судебную защиту должно служить предупреждению необоснованных нарушений, подлежащие обжалованию в данном порядке, которые имеют юридически значимые последствия⁷⁸.

Одним из способов непосредственной судебной защиты прав работника является обращение в суд, что оговорено статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации, которая в общем случае «гарантирует защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами». Статья 352 Трудового кодекса Российской Федерации конкретизирует данную норму, утверждая в качестве одного из способа защиты трудовых прав и свобод судебную защиту⁷⁹.

Несмотря на общую подчиненность дел, связанных с нарушением трудовых прав работников действию Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, защита посредством судебной инстанций трудовых прав, их восстановление, имеет определенную специфику.

Обратившись к статье 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, можно обнаружить что каждая из сторон гражданского процесса «…должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом». То есть, участники процесса оказываются в равном положении, положение которых не учитывается в его течении. Это положение также закрепляется статье 6 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации⁸⁰.

Трудовое право, учитывая это обстоятельство, напротив, не уравнивает положение работника и работодателя, поскольку согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, напротив, их положение различно. Однако при этом Трудовой кодекс уравновешивает положение двух этих сторон, оставляя для них возможности к защите своих прав и интересов.

Несмотря на это положение, диктуемое Гражданско-процессуальным кодексом, в случае защиты и восстановления трудовых прав рабочих, что предусмотрено законом, следует отходить от необходимости соблюдения бремени доказывания.

Данное утверждение можно проиллюстрировать следующим примером: работник, чьи права были нарушены, будет находиться в затруднительном положении при условии необходимости доказывания того или иного факта посредством свидетельских показаний. Дача подобного рода показаний может быть затруднена в силу несоответствия положения работника и работодателя, с которым первый может не рискнуть вступать в конфликт. По некоторым делам, связанным с отказом трудоустройства по незаконным мотивам, единственным доказательством человека, пожелавшего быть трудоустроенным, оказывается только письменный отказ работодателя⁸¹.

На практике, большинство судебных дел, связанных с обращением работников по нарушению их трудовых прав, решается именно в их пользу. С другой стороны, следует учитывать то обстоятельство, что число обращений работников с нарушением своих прав в суд является пренебрежимо малым. Во многом, по мнению ряда авторов, это является результатом неравенства сторон трудовых отношений. С другой стороны, правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации также имеет вес. Она заключается в том, что при рассмотрении тяжб, связанных с защитой или восстановлением прав работника, бремя доказательства законности основания увольнения, соблюдения его законного порядка, ложится на работодателя. Только в ситуации расторжения трудового договора работником это бремя ложится на последнего⁸².

Существует еще одна черта судебного разрешения конфликта работников и работодателей: существует противоречие, связанное с необходимостью применять российское законодательство и международные нормативно-правовые акты. На это указывает и дополнительно подчеркивает постановление Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 №5, делающее акцент на необходимость применения судами Европейской конвенции с учетом практики Европейского Суда по правам человека⁸³.

Эта рекомендация имеет весьма затруднительный для применения характер, поскольку в распоряжении действующих судей, зачастую, нет текстов конвенций МОТ. В целом, обращение в судах общей юрисдикции к нормам международного права является крайне редким явлением при рассмотрении конкретных дел⁸⁴.

Защита трудовых прав работника при помощи судебных инстанций, несмотря на свои специфические черты, является одним из самых продуктивных, а вместе с тем, и одним из самых распространенных способов для этого. Защита посредством судебных органов является доступной для каждого работника, в силу следующих обстоятельств:

1. 
   Обращение работника с исковым заявлением о защите своих нарушенных прав не облагается пошлиной;
   
2. 
   Имеет сокращённый срок рассмотрения;
   
3. 
   Имеют непосредственную силу в юридическом смысле: работник имеет возможность быть восстановленным на рабочем месте в кратчайшие сроки до истечения одного месяца;
   
4. 
   При обращении работника в суд, его требования, в большинстве случаев, подлежат полному или частичному удовлетворению.
   

Другой особенностью трудовых споров, которые решаются в судебном порядке, является следующее обстоятельство: данное право предоставлено не только работнику, чьи права были нарушены, которые бы он хотел восстановить, но и прокурору, а также профессиональным объединениям.

Также, следует отметить и нерешенность вопросов о способах разрешения трудовых конфликтов иностранных лиц, в том числе, юридических, с российскими рабочими. Трудовой Кодекс не содержит соответствующих норм, которые бы выступали общими правилами для разрешения подобных конфликтов, структурирования и облегчения протекания конфликтного процесса в рамках правового поля.

Наиболее острым, в данной связи, некоторыми авторами заявляются конфликты с транснациональными корпорациями, которые составляют одну из основ современной глобальной экономической системы, частью которой является Россия, которая постепенно все глубже интегрируется в нее⁸⁵.

Таким образом, защита трудовых прав и интересов работников посредством судебного разбирательства имеет свои собственные особенности, которые выражаются в специфике порядка подачи и проведения судебного процесса по исковым заявлениям работников, что не отменяет значительной эффективности данного способа в системе защиты трудовых прав работников в Российской Федерации в силу отсутствия пошлины и скорости обработки бюрократическими инстанциями соответствующих заявлений и исков.

2.5. Медиация в системе способов защиты трудовых прав работников

С 1 января 2011 г. в Российской Федерации был принят Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Согласно статье 2 под медиацией закон понимает «способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения». Медиатором выступает физическое лицо или группа физических лиц, которые привлекаются конфликтующими сторонами для урегулирования спора, для содействия выработки решения спорной ситуации⁸⁶.

Введение этого института для решения гражданских (в том числе, в трудовых) споров было осуществлено для снижения нагрузки на судей и иные инстанции, сэкономить бюджетные средства и расширить влияния на властные полномочия снизу.

Для этого законотворцу следовало решить следующие задачи:

1. 
   Предусмотреть перечень правовых гарантий, которые бы способствовали внедрению данного способа разрешения конфликтов;
   
2. 
   Обеспечить актовую поддержку данному институту, которая бы установил необходимые правила для его применения в разрешении конфликтов в досудебном или судебном их течении;
   
3. 
   Сформировать среду, которая бы позволила создать необходимое количество лиц, которые бы могли выступать в качестве медиаторов, способных к самоорганизации и дальнейшему расширению своего круга.⁸⁷
   

Федеральный закон имеет непосредственное упоминание о сфере применения в рамках трудового спора, регламентируя применения института медиации, исключая случай коллективного трудового, а также «спорам, возникающим из отношений в случае, если такие споры затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы».