финансы конспект. конспект финансы. Дисциплина Финансы Управляемая самостоятельная работа
 Скачать 128.02 Kb.
|
5. Государственный долг: экономическая сущность, содержание и виды. Управление государственным долгом.Под государственным долгом понимается совокупность внешнего государственного долга и внутреннего государственного долга на определенный момент времени. Государственный долг страны полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся на территории Республики Беларусь имуществом и другими активами. Государственные займы, составляющие государственный долг, могут быть классифицированы по ряду признаков. Основополагающим для всех классификаций долга является его деление в зависимости от субъектов-кредиторов на внутренний и внешний. Под внутренним государственным долгом понимается сумма основного долга Республики Беларусь по внутренним государственным займам и подлежащие исполнению обязательства в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь по внутренним займам на определенный момент времени. Внутренний государственный долг может быть представлен в виде займов, выпускаемых в форме ценных бумаг от лица Совета Министров Республики Беларусь, кредитов Национального банка Республики Беларусь, других долговых обязательств, гарантированных Правительством Республики Беларусь. Внешний государственный долг – сумма основного долга Республики Беларусь по внешним государственным займам и подлежащие исполнению обязательства в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь по внешним займам на определенный момент времени. Существование государственного долга автоматически подразумевает наличие обязанности государства по управлению им. Управление государственным долгом Республики Беларусь представляет собой деятельность государства по оптимизации его структуры и стоимости обслуживания [20]. Целью управления государственным долгом является нахождение оптимального соотношения между потребностями государства в дополнительных финансовых ресурсах и затратами по их привлечению, обслуживанию и погашению. Управление государственным долгом - это совокупность финансовых операций государства по обеспечению единства планирования и учета всех операций по привлечению, погашению и обслуживанию внешних и внутренних государственных заимствований, а также относительно предоставления государственных гарантий. Управление внутренним государственным долгом осуществляется Советом Министров Республики Беларусь либо по его решению Министерством финансов Республики Беларусь. Под управлением внешним государственным долгом понимаются меры, направленные на регулирование внешнего государственного долга, обеспечение его своевременного погашения и обслуживания. Под обслуживанием государственного долга Республики Беларусь понимается уплата процентов или иного вознаграждения заимодавцу (кредитору), штрафов и прочих платежей по государственным займам Под погашением государственного долга Республики Беларусь понимается уплата, выкуп или иное изъятие из обращения долговых обязательств Республики Беларусь в части основного долга. (ст. 57 БК) Тема 12. Роль финансов в социально-экономическом развитии государства1. Роль финансов в реализации программ социально-экономического развития Республики Беларусь.Реализация программ социально-экономического развития предполагает законодательное установление и финансовое обеспечение исполнения социальных обязательств государства, которые можно определить как конституционно или законодательно зафиксированную совокупность социальных (общественных) благ, которые государство обязуется сделать доступными для своих граждан, гарантируя по определенному кругу этих благ бесплатность для всего населения или определенных групп. Эти блага предоставляются за счет общественных, чаще всего бюджетных ресурсов. Определенную ответственность за исполнение социальных обязательств государство возлагает на работодателей и на граждан. Организация исполнения программ социально-экономического развития осуществляются как министерствами, ведомствами и организациями «социального блока», а также и общефункциональными министерствами (Минэкономики, Минфин и др.) Непосредственное исполнение осуществляется конкретными организациями, учреждениями и службами, в которых людей воспитывают, обучают и трудоустраивают лечат выдают пенсии и пособия, предоставляют жилищные субсидии и бесплатное жилье и т.п. Следовательно, все, что делают в социальной сфере министерства, ведомства и службы, региональные администрации, региональные и муниципальные организации, учреждения и организации социальной сферы (школы, больницы, службы занятости, пенсионные и другие службы) - это работа по исполнению социальных обязательств государства, которые реализуются через программ социально-экономического развития. Методы финансирования социального сектора должны способствовать повышению экономической эффективности. Экономическую эффективность социальной политики следует рассматривать по крайней мере в трех аспектах. Макроэкономическая эффективность означает, что общество тратит на развитие людских ресурсов достаточно средств, но не настолько много, чтобы вытеснить другие важнейшие направления экономической деятельности. Важно найти баланс между развитием людских ресурсов и другими направлениями капиталовложений. Микроэкономическая эффективность связана с распределением всего объема имеющихся средств между различными программами: денежными пособиями, медицинским обслуживанием, образованием, подготовкой и переподготовкой кадров, услугами в сфере занятости и т.п. Третий аспект эффективности - воздействие социальных программ на систему стимулов, т.е. система социальных выплат и льгот должна финансироваться таким образом, чтобы свести к минимуму негативное воздействие на трудовую активность. Финансовое обеспечение социальных обязательств государства осуществляется финансами государства, предприятий (фирм) и населения (домашних хозяйств). Роли, финансовые обязательства и ответственность всех участников финансирования социальной политики значительно отличаются в зависимости от принятой модели хозяйствования, достигнутого уровня доходов населения, принятых стандартов потребления социальных благ и услуг в каждой стране. Объем государственного финансирования социальных программ определяется задачами государства в социальной сфере. Задача социальной политики во всех странах с переходной экономикой должным образом уравновесить стимулирование экономического роста и обеспечение социальной защищенности. Чтобы обеспечить финансовую устойчивость системы социальной защиты, необходимо укрепить аппарат сбора налогов, осуществить наращивание институциональных и административных возможностей, и в то же время привлечь к работе негосударственные организаций. 2. Финансовые методы либерализации экономической жизни.Финансовая либерализация — это комплекс мер, направленных на снижение интенсивности или отмену контроля за институциональными структурами, инструментами и операциями агентов на различных секторах финансового рынка. Данный процесс включает реализацию как внутренних, так и внешних мер. Внутренние меры направлены на сокращение общего вмешательства государства в работу финансового сектора, затрагивая в первую очередь национальных контрагентов. Реализация внешних мер направлена на расширение доступа иностранных поставщиков на внутренний рынок. При реализации внутренней финансовой либерализации используются следующие методы государственного воздействия: Снятие ограничений по процентным ставкам, устанавливаемых финансовыми агентами. Сокращение участия государства в капитале банков. Упрощение порядка выхода компаний и доступа инвесторов на фондовый рынок включает Сокращение или снятие ограничений на инвестиции, осуществляемые поставщиками финансовых услуг Расширение источников и инструментов, посредством которых поставщики могут получить доступ к финансовым ресурсам Внешняя финансовая либерализация предполагает изменение режима валютного регулирования и контроля, направленного на достижение полной конвертируемости национальной валюты по текущему счету, либерализацию внешней торговли. Обеспечение полной или частичной конвертируемости национальной валюты по счету, связанному с движением капитала, включает реализацию следующих мер: предоставление нерезидентам права приобретать финансовые активы как в форме долговых, так и долевых обязательств, а также права осуществлять внешние заимствования, в том числе без финансовых гарантий правительства; снятие ограничений на вход на рынок новых участников расширение возможностей национальных инвесторов по приобретению иностранных финансовых активов [22] 3. Роль финансов в решении социальных проблем.Основная цель экономического развития - обеспечение благосостояния граждан. В условиях рынка повышается личная ответственность граждан за собственное и семейное благополучие. Вместе с тем социальная стабильность выступает одним их условий экономического развития, поэтому обеспечение минимальных социальных гарантий - неотъемлемая функция современного государства. Финансовыми методами воздействия на социальные процессы можно назвать следующие: прямые денежные выплату гражданам, гарантированные государством (пенсии, пособия, стипендии, компенсации, субсидии, денежная материальная помощь); льготы отдельным категориям граждан по оплате товаров и услуг; налоговое регулирование (дифференциация налоговых ставок, налоговые льготы); бюджетное финансирование учреждений социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание); государственная поддержка жизненно важных отраслей экономики, ориентированных на производство потребительских товаров и услуг; развитие финансового рынка, участники которого ориентированы на «мелких» (с точки зрения размеров накоплений) вкладчиков, инвесторов, страхователей. Этими методами обеспечиваются реализация конституционно закрепленных социальных гарантий (право на труд и зашита от безработицы; право на государственную защиту материнства, детства, семьи; социальное обеспечение при утрате трудоспособности или потере кормильца; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на образование); нивелируется разрыв в доходах граждан. Общая оценка эффективности всех в совокупности методов финансового воздействия на социальные процессы может быть произведена на основе показателей, свидетельствующих о дифференциации доходов граждан, изменении реальных доходов граждан, социального состава общества, продолжительности жизни населения, индекса рождаемости (смертности). Следует иметь в виду, что не все социальные гарантии предполагают государственное финансирование для их реализации (например, гарантии в области минимальной заработной платы для работников негосударственных предприятий и организаций). 4. Роль финансов в развитии международных экономических отношенийФинансовые ресурсы принадлежат частным лицам, компаниям, национальным и международным организациям, государствам. Они неравномерно распределены между странами и поэтому постоянно перемещаются между, ними принимая форму международного движения капитала. Часть финансовых ресурсов занята в обслуживании платежей, в международной торговле товарами, технологиями, принимает форму международных валютно-расчетных отношений. Финансы как экономический инструмент хозяйствования используются для интеграции России в мировую экономику. Функционируя в международной сфере, финансы влияют на экономические интересы участников международных связей, выступая стимулом развития международной экономической интеграции. Финансы влияют на экспортно-импортные операции, стимулируя выпуск продукции, пользующейся спросом, формируя ту долю национального дохода, которая реализуется на мировом рынке. Роль финансов в развитии международных связей проявляется следующем: изыскание источников и мобилизация необходимых ресурсов для финансирования различных направлений международного сотрудничества; регулирование международных интеграционных процессов; стимулирование развития каждого вида международных отношений и непосредственных участников этих отношений. [21, с. 104] Одной из форм международного сотрудничества является участие в международных организациях и фондах путем внесения квот в уставные капиталы и бюджеты этих организаций, где средства международных организаций аккумулируются и распределяются на целевые программы по направлениям деятельности. Одним из важных направлений воздействия финансов на развитие международных связей является мобилизация ресурсов иностранных инвесторов в виде привлечения средств государств, коммерческих организаций и строительных компаний в различные отрасли отечественной экономики. Предприятия и объекты, создаваемые на условиях кредита и финансируемые иностранными предпринимателями за счет фондов своих фирм и из бюджетов иностранных государств, функционируют как совместные предприятия и иностранные юридические лица. Иностранные инвестиции в экономику способствуют ее развитию и создают условия для интеграции в мировую экономику, стимулируя деятельность иностранных и совместных предприятий. За законностью ведения финансовых операций в сфере внешнеэкономической деятельности установлен финансовый контроль, при обнаружении нарушений исполнительные органы применяют установленные законодательством санкции и штрафы. Список использованных источниковНиколаева Т.П. ФИНАНСЫ И КРЕДИТ: Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. Центр ЕАОИ. 2008. – 371 с. Сабанти, Б.М. Теория финансов: учеб. пособие / Б.М. Сабанти. - М.: Менеджер, 1998. – 168 с. Финансы: учебник /подред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2006. Общая теория финансов / под ред. Л.А. Дробозиной. - М.: Банки и биржи, 1995. – 254 с. Вознесенский, Э.А. Финансы как стоимостная категория / Э.А. Вознесенский. - М.: Финансы и статистика, 1985. Финансы: Учебник / А. С. Нешитой, Я. М. Воскобойников. — 10-е изд. — М.: Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°», 2012. — 528 с. Подъяблонская, Л.М. Финансы: учебник / Л.М. Подъяблонская. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013 — 407 с Теория финансов: Учеб. пособие / Н. Е. Заяц, М. К. Фисенко, Т. Е. Бондарь и др. - 2-е изд. стереотип. - Мн.: Выш. шк., 1998. - 368 с.Миляков Н.В. Финансы: Учебник. — 2_е изд. — М.: ИНФРА_М, 2004. — 543 с. Основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь[Электронный ресурс]: Министерство финансов Республики Беларусь. - Режим доступа: http://minfin.gov.by/special/ru/budgetary_policy/directiontaxpolitic/. –Дата доступа: 23.04.2021. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 22 декабря 2020 г. № 481 Об утверждении Основных направлений денежно- кредитной политики Республики Беларусь на 2021 год [Электронный ресурс] : Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: http://www.pravo.by. – Дата доступа: 23.04.2021. Финансы организаций (предприятий): учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности 080105 «Финансы и кредит» / [Н.В. Колчина и др.); под ред. Н.В. Колчиной. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 383 с. Теория финансов : учебное пособие / Н. Е. Заяц [и др.] ; ред. Н. Е. Заяц ; - Минск : БГЭУ, 2012. - 351 с. Финансовый менеджмент : учеб. пособие по специализации «Менеджмент орг. » / И.М. Карасева, М.А. Ревякина; под ред. Ю.П. Анискина. - Москва: Омега-Л, 2006. - 335 с. М.К. Воробьев, И.А. Осипов. Теория финансов Учеб.-метод. комплекс. — Минск: Изд-во МИУ, 2005. — 147 с Закон Республики Беларусь 1 июля 2010 г. № 142-З «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах» Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / коллектив авторов ; под ред. Т.М. Ковалевой. — М .: КН О РУ С, 2016. — 168 с. Рынок ценных бумаг : учеб.-метод. пособие / Г. В. Писаренко. — Минск: БГЭУ, 2016. — 85 с. Экономический обзор [Электронный ресурс]: Министерство финансов Республики Беларусь. - Режим доступа: http://minfin.gov.by/special/ru/public_debt/economicsnapshots/. –Дата доступа: 23.04.2021. Банковский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 25 окт. 2000 г., № 411-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 08.07.2008 г., № 372-З Финансы: учебное пособие / Р. В. Черская. — Томск: Эль Контент, 2013. — 140 с. Либерализация рынка финансовых услуг Банковский вестник, 2007, № 22/387 .- с. 39-46 Финансовое планирование и прогнозирование : электронный учебно-методический комплекс для специальности 1-26 02 02 «Менеджмент (по направлениям)» / М. Л. Зеленкевич, Л. М. Барсегян ; Институт бизнеса БГУ, Фак. бизнес-администрирования, Каф. управления финансами и недвижимостью. – Минск : БГУ, 2018. – 138 с Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. — Ф59 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 607 с. |