Основы рационального природопользования_ответы. Дисциплина Основы рационального природопользования
 Скачать 0.53 Mb.
|
|
Рекреационное природопользование Слово «рекреация» означает «восстановление». Рекреация как определенная сфера деятельности но организации отдыха и оздоровления людей, сохранения и развития их духовных и физических сил, сформировалась лишь к середине 20 века. Она включает следующие направления: санаторно-курортная деятельность; спортивный туризм и альпинизм; любительские промыслы - охота, рыболовства, собирательство; познавательный туризм - экскурсии по историческим местам, культурным центрам, к памятникам природы; отдых на природе - на приморских пляжах, у рек и озер, в лесах и селах, на дачных и садовых участках. Все виды рекреации опираются на широкое использование природных ландшафтов и условий, разнообразных свойств природы, Как правило, наиболее ценными для рекреации являются природное своеобразие, слабая измененность и привлекательность ландшафтов, благоприятное для отдыха сочетание климатических условий (теплая, спокойная погода), наличие чистого водоема и красивого леса. При этом наиболее ценными считаются ненарушенные человеком и слабо заселенные пространства, что обеспечивает отдыхающим более полный контакт с природой. При оценке рекреационного ресурса учитывается его благоприятное воздействие на здоровье и самочувствие человека. Среди рекреационных ресурсов большой популярностью пользуются минеральные воды, лечебные грязи, вода и лес. Рекреационное природопользование подразделяется на различные виды по времени отдыха — кратковременный и долговременный, летний и зимний; по степени организованности — организованный и неорганизованный; по видам использования ресурсов — рекреационное водопользование, лесопользование. Важны с точки зрения рекреационного лесопользования лесистость, породный состав, наличие береговой полосы. Наиболее пригодными для отдыха считаются леса областей Центральной России. Лесистость здесь достигает 30-35%, леса смешаны с подлеском, обычно легкопроходимы, с невысокой заболоченностью. В современной, очень динамичной жизни большое значение имеет наличие места для кратковременного отдыха в течение дня, в выходные дни; в городах для этого служат парки, сады, набережные, зеленые зоны. Поэтому рекреация как сфера деятельности не является разрушителем природы. Однако при большой концентрации учреждений отдыха и отдыхающих на ограниченной территории нагрузки на окружающую среду могут превышать допустимые и привести к ее нарушению и загрязнению. Особенно большие нагрузки уже сформировались в пригородных зонах Москвы, Санкт-Петербурга и других крупных промышленных городов, где особенно велика масса отдыхающих в период летних отпусков и 1 -2-х дневного отдыха в конце недели. Огромные нагрузки имели в годы советской власти черноморские пляжи Краснодарского края и курорты Северного Кавказа. Сейчас эти нагрузки сократились, в связи с кризисными годами, но они могут снова возрасти с восстановлением экономики. Для регулирования рекреационных нагрузок используются несколько методов. Так, в рамках землепользования выделяются специальные «рекреационные зоны», где запрещено новое промышленное строительство, улучшается экологическая ситуация, ведется активное озеленение. Для организации отдыха используются территории национальных парков, расположенных в наименее затронутых человеческой деятельностью природных ландшафтах. В местах сосредоточения санаториев и других лечебно-оздоровительных учреждений выделяются курортные зоны. Для всех этих видов территорий определяется допустимое число отдыхающих на гектар площади единовременно и в течение года. Влияние уровня экономики на характер природопользования. Международные связи и международное сотрудничество в решении проблем природопользования. В основу проведения экологической политики и ее финансирования в большинстве развитых стран был положен принцип нормативного качественного состояния окружающей среды, который достигается путем установления стандартов на загрязнение различного рода. Переход к этим стандартам обеспечивается соответствующей налоговой политикой, носящей как карательный, так и щадящий, стимулирующий характер, использованием дотаций, льготного кредитования, введением в практику систем торговли загрязнениями или платежей за их нормативный и сверхнормативный уровни, штрафов. К числу внеэкономических рычагов можно отнести прямые запреты на производство, административные решения по закрытию предприятий, а также привлечение к уголовной ответственности. Переход к более активной политике охраны окружающей среды характерен в настоящее время для развивающихся стран, где деградация природных экосистем вызывается не столько ростом объемов производства, сколько отсталостью техники и технологий, функционированием большого количества «грязных» производств в условиях перенаселения. Во многих развивающихся странах разработано законодательство, учреждены государственные органы по окружающей среде, стали создаваться программы сохранения экосистем, повышения их биопродуктивности, разрабатываются стандарты и нормы загрязнения. Для стран «третьего мира» очень важен опыт развитых стран, в частности, для внедрения ресурсосберегающих, безотходных технологий, повышения продуктивности аграрной сферы и эффективности использования топливно-энергетических ресурсов. Этот опыт позволяет избежать ошибок индустриального общества, решить многие проблемы окружающей среды в увязке с задачами их общего социально-экономического развития, а иногда и выживания в прямом смысле этого слова. В странах с переходной экономикой (Центральной и Восточной Европы, России) некоторый опыт в природоохранной деятельности был накоплен еще в период планового, централизованного хозяйствования. В период 70-80-х годов прошлого века разработан и принят целый ряд природоохранных законов, создана система государственного управления природопользованием, осуществлен экологический мониторинг (сеть контрольных пунктов, регистрирующих состояние атмосферы и водоемов), стали создаваться инструменты экономического воздействия на природопользователей (налоги, дотации, штрафы, льготы), экологические фонды. В целом ряде стран была хорошо поставлена работа по утилизации и рециклированию отходов бытового и промышленного характера. В настоящее время важно сохранить все положительное из этого опыта, имея в виду то обстоятельство, что в течение ближайших лет страны с переходной экономикой будут испытывать серьезные ограничения в средствах, которые можно было бы использовать для прямых природоохранных мероприятий. В условиях сложного социально-экономического положения всегда будет существовать соблазн экономии на природозащитных затратах. В последнее десятилетие прошлого века объем вредных выбросов в странах с переходной экономикой сокращался. Однако связано это было в первую очередь с падением производства в условиях реформирования экономики. Поэтому важно в настоящее время принять такие меры в области природоохраны, которые смогли бы поддержать эту тенденцию после выхода из кризиса той или иной страны. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды насчитывает пока менее, чем полувековую историю. К началу 70-х годов прошлого века стало достаточно очевидно, что в отношениях общества и природы возникли проблемы, несущие глобальную угрозу человечеству вследствие необратимых изменений в биосфере планеты. Задача сохранения среды обитания человека стала носить, таким образом, интернациональный характер. Проблема окружающей среды в ее современной интерпретации получила распространение, начиная со времени Стокгольмской конференции (1972 г.). В соответствии с ее решениями в ООН был создан самостоятельный орган, на который было возложено международное сотрудничество в данной области в мировом масштабе. Этот орган получил название Программа ООН по окружающей среде - ЮНЕП (United Nations Environment Programme). Действует он на постоянной основе со штаб-квартирой в Найроби (Кения). Руководящим органом ЮНЕП является Совет управляющих, избираемый Генеральной Ассамблеей ООН на четырехлетний срок. На этот Совет возложены функции осуществления содействия международному сотрудничеству в охране окружающей среды, представление рекомендаций по проведению соответствующей политики, осуществление руководства и координации природоохранных программ, постоянное наблюдение за состоянием окружающей среды в мире, содействие международным сообществам в накоплении и оценке знаний и информации об окружающей среде. В связи с тем что охрана окружающей среды является многослойной, комплексной проблемой, в дополнение к деятельности ЮНЕП, отдельными ее аспектами занимаются следующие специализированные организации под эгидой ООН, имеющие статус автономных: ЮНЕСКО (United Nations Education, Scientific and Cultural Organization) выполняет работу по программе «Человек и биосфера», проводит исследования социально-экономических факторов развития и взаимосвязи между человеком и средой; ФАО (Food and Agricultural Organization of the United Nations) имеет своей целью улучшение производства и переработки сельскохозяйственной продукции, лесоводства и рыболовства, содействует инвестициям в агросферу, рациональному использованию почвы и водных ресурсов, удобрений и пестицидов, освоению новых и возобновимых источников энергии; ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения - World Heath Organizatiоn) имеет, помимо прочего, задачу содействовать экологической безопасности, включая безопасное водообеспечение, питание и удаление отходов; ЮНИДО (United Nations Industrial Development Organization) содействует промышленному развитию и установлению нового международного экономического порядка; MAГАTE (International Atomic Energy Agency) разрабатывает нормы безопасности и защиты от радиации, включая безопасную транспортировку радиоактивных материалов и утилизацию отходов. Все более важную роль в решении глобальных экологических проблем играет такая международная организация, как Глобальный Экологический Фонд (ГЭФ) (The Global Environment Facility). Созданный в начале 90-х гг., этот фонд предназначен помогать в основном развивающимся странам для решения таких экологических проблем, которые имеют планетарный характер. В деятельности ГЭФа участвуют три международные структуры: Программа ООН по развитию (the United Nations Development Programme), Программа ООН по окружающей среде (the United Nations Environmental Programme) и Всемирный банк (World Bank). В качестве первоочередных направлений для финансирования выделены четыре: глобальное потепление климата, загрязнение международных вод, уменьшение биоразнообразия и истощение озонового слоя. Имеются проекты ГЭФ и в России. Нашей стране был предоставлен грант на сохранение биоразнообразия в России и охраны Байкальского региона на сумму 20,1 млн. долл. ГЭФ также представил России 60 млн.долл. для поэтапного сокращения производства и потребления озоно-разрушающих веществ, а также перевода российской промышленности на озонобезопасные технологии. Предполагается также предоставление стране 26 млн. долл. в рамках проекта «Специальная инициатива по прекращению производства озоноразрушающих веществ», подготовленного совместно с Мировым банком. Все указанные выше организации являются самостоятельными, созданными на основе межправительственных соглашений и обладающими широкими международными полномочиями. Кроме них вопросами охраны окружающей среды по отдельным аспектам так или иначе занимаются и другие организации, функционирующие как в составе, так и под эгидой ООН. Проблемы природопользования в добывающей промышленности. Проблем рекультивации нарушенных при горных выработках земель. Использование недр для добычи полезных ископаемых, размещения сооружений, коммуникаций, хранения продукции, а также для захоронения отходов хозяйственной деятельности вызывает необратимые геологические процессы. Легче восстановить растительный и животный мир, чем устранить последствия, вызванные нарушением природного равновесия, в недрах земли. Вторжение в недра ведет к выводу из использования сельскохозяйственных земель, нанесению ущерба лесам, изменению гидрогеологических режимов территорий, изменению рельефа местности и движения воздушных потоков, загрязнению атмосферы, водных источников и образованию больших масс отходов. Большой вред наносят открытые разработки, отторгающие под работы большие земельные площадки. Так, при открытой угледобыче на каждые 1000 т/год производительности угольного разреза изымается 0,1-0,15 га/год земельных угодий. При этом на поверхность выбрасываются нижние породы, которые могут быть токсичными для флоры и фауны. Если не принимать мер по восстановлению земель, то после таких разработок происходит образование «индустриальных» пустынь. Помимо мер, рассмотренных при охране земельных ресурсов, к основным мерам, направленным на уменьшение вредного воздействия на окружающую среду при недропользовании, необходимо отнести: обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов полезных ископаемых, повышение комплексности использования месторождений, т. е. месторождений, содержащих, кроме основного элемента, ряд сопутствующих компонент, суммарная экономическая ценность которых нередко больше ценности основного компонента. Это дает возможность уменьшить число разработок месторождений, сократить потери полезных ископаемых и в то же время расширить сырьевую базу; получение минерального сырья из «хвостов», т. е. ранее переработанных горных руд. Современные технологии и достижения НТП позволяют их повторно использовать нередко с большим эффектом, чем добывая новое рудное сырье, так как и затраты на добычу меньше, и содержание полезных компонентов в «хвостах» нередко не уступает вновь добываемому сырью; охрану месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с захоронением вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод. Государственный контроль за использованием недр и охраной окружающей природной среды осуществляется органами геологического контроля и органами государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами. При недропользовании необходимо производить следующие действия: Обеспечить полное и комплексное геологическое изучение недр; Соблюдать установленный порядок пользования недр и не допускать самовольное пользование; Наиболее полно извлекать из недр и рационально использовать запасы основных полезных ископаемых и попутных компонентов; Не допускать вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, на сохранность запасов полезных ископаемых; Охранять месторождения полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и др.; Предупреждать самовольную и необоснованную застройку площадей залегания полезных ископаемых; Предотвращать загрязнение недр при подземном хранении нефти, газа и иныхвеществ, захоронении вредных веществ и отходов производства. После отработки месторождений полезных ископаемых проводится рекультивация данной территории. Рекультивация — комплекс работ, производимых с целью восстановления нарушенных территорий и приведения земельных участков в безопасное состояние. Объектами рекультивации могут быть: карьерные выемки, терриконы, отвалы; земли, нарушенные при строительных работах; территории полигонов твердых отходов; земли, нарушенные в результате загрязнения. Выделяют следующие виды рекультивации: Техническая — предварительная подготовка: планировка поверхности, снятие, транспортировка и нанесение плодородной почвы и т. д. Засыпают выемки, в карьерах устраивают водоемы, разбирают терриконы, отвалы, хвостохранилища, закладывают пустые подземные пространства. Биологическая — создание растительного покрова на подготовленных участках: формирование ландшафта, укрепление грунтов, создание условий для обитания животных, растений, мест отдыха, восстановление продуктивности, создание сенокосно-пастбищных угодий; выбор преимущественного направления рекультивации: водохозяйственное, рекреационное и др. Строительная — возведение зданий и прочих сооружений. В будующем рекультивированные земли можно использовать в качестве следующих объектов: Лесопитомников, лесонасаждений общего хозяйственного и полезащитного направления; Сенокосов, пастбищ, посевов многолетних культур, пашень, садовых участков; Водоемов различного назначения, включая рыборазводные; Водоемов для оздоровительных целей, зоны отдыха, туристические базы, спортивные сооружения; Участков, законсервированных или закрепленных техническими средствами, насаждений газоустойчивых растений; Зданий, сооружений и других объектов промышленно-гражданского и иного назначения; Размещение отвалов производства. Промышленное лесопользование. Промысловое природопользование. Лесопользование — совокупность форм и методов использования лесных богатств. Ранее рассматривалось с точки зрения изъятия из лесных фитиценозов определенного количества спелой древесины, удовлетворяющей по размерам и качеству потребность в строительном лесе, пиломатериалах, сырье для лесохимической промышленности и т.д. В последнее время рассматривается многоцелевое лесопользование, когда заготовка древесины связывается с другими функциями лесных экосистем (водоохранно-регулирующей, защитной, санитарно-гигиенической и др.). |