Аналитический доклад ИТС. Доклад Евразийская экономическая комиссия
 Скачать 0.73 Mb.
|
|
2.2. Интеллектуальные транспортные системы в Республике Беларусь В Республике Беларусь государственная политика в сфере ИТС определена рядом законодательных актов, концептуальных и программных документов. Постановлением Совета Министров от 4 июля 2011 года № 902 принята Концепция создания единой системы навигационно-временного обеспечения Республики Беларусь, одним из основных мероприятий которой является создание интеллектуальных транспортных систем на основе навигационных технологий. Постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 4 августа 2015 года № 85 в сфере подготовки кадров образовательным стандартом утверждена специальность по эксплуатации интеллектуальных транспортных систем на автомобильном и городском транспорте. Данное постановление регулирует только сферу подготовки кадров, а не транспортную деятельность, однако в нем присутствует определение термина ИТС: «Интеллектуальная транспортная система» – это подсистема транспорта для управления дорожным движением и осуществлением транспортной деятельности, основанная на применении информационных и коммуникационных технологий. Также определение ИТС установлено Государственным стандартом Республики Беларусь СТБ 2531‒2018 «Перевозки Пассажиров. Термины и определения». Стандарт был разработан республиканским унитарным предприятием «Белорусский научно-исследовательский институт транспорта «Транстехника»» и утвержден Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь в 2018 году. «Интеллектуальная транспортная система - совокупность технических средств и программного обеспечения с информационно-интеллектуальным технологическим управлением объектами транспортной деятельности». Республиканской программой развития логистической системы и транзитного потенциала на 2016-2020 годы предусмотрены: унификация и единообразие документов, необходимых для осуществления транспортно-логистической деятельности; развитие логистической деятельности за счет активного использования инновационных технологий управления и автоматизации; международное сотрудничество в области логистики по вопросам информационного взаимодействия, обмена передовым опытом, научно- технического и образовательного сотрудничества; развитие инфраструктуры и информационно-коммуникационных технологий в логистической сфере. Программа содержит следующие мероприятия в сфере информатизации: Наименование мероприятия Срок реализации Заказчик 11. Развитие системы электронных 2016 - 2020 НАН Беларуси (РУП 14 паспортов товаров в товаропроводящих сетях «Межотраслевой научно- практический центр систем идентификации и электронных деловых операций») 12. Расширение использования электронного документооборота в логистической деятельности в Республике Беларусь 2016 - 2020 Минтранс, Минсвязи 14. Создание национальной интеллектуальной системы мониторинга товарно-транспортных потоков на базе современных информационно-коммуникационных технологий, технологий автоматической идентификации и электронных товарно- сопроводительных документов 2016 - 2018 НАН Беларуси (РУП «Межотраслевой научно- практический центр систем идентификации и электронных деловых операций») 47. Разработка и внедрение новых технологий, технических и информационных ресурсов, связанных с ускорением пропуска контейнерных поездов в направлении КНР - Европа - КНР по территории Республики Беларусь 2016-2020 Минтранс 51. Реализация мероприятий по внедрению международного стандарта электронного оформления и сопровождения грузовых авиационных перевозок (e- freight) 2016-2020 Минтранс, ГТК Государственной программой по развитию и содержанию автомобильных дорог в Республике Беларусь на 2017 - 2020 годы предусмотрено проведение работ по созданию интеллектуальной транспортной системы в автодорожном секторе. На первом этапе ИТС подлежат внедрению на магистральных автомобильных дорогах и на автомобильных дорогах первой категории, на последующих этапах - на республиканских автомобильных дорогах. ИТС будет включать в себя подсистемы: мониторинга транспортных потоков - создание постоянно действующей транспортной модели, работающей в режиме реального времени и 15 обеспечивающей отслеживание в круглосуточном режиме изменений транспортных потоков на всех перегонах и развязках; управления движением - внедрение ситуационного управления дорожным движением в зависимости от полученной оперативной информации от других подсистем, в том числе с устройством знаков переменной информации; информирования пользователей автомобильных дорог; динамического взвешивания - создание единой системы мониторинга проезда тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам; электронного сбора и контроля платы за проезд; управления содержанием автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения, состоящую из элементов метеомониторинга и видеонаблюдения. В 2013 году на территории Республики Беларусь введена электронная система сбора платы за проезд BelToll. Система BelToll позволяет оплачивать пользование дорогой без необходимости снижения скорости или выбора определенной полосы движения при проезде через станции сбора платы. Благодаря использованию этой системы всеми пользователями дороги обеспечивается непрерывное многополосное дорожное движение. Использование системы BelToll обязательно для водителей, управляющих транспортным средством с массой, превышающей 3.5 тонны, а также для всех транспортных средств не из Евразийского экономического союза. Государственная программа содержит следующие мероприятия в сфере информатизации: Наименование мероприятия: Обеспечение функционирования системы взимания платы за проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь Обеспечение функционирования системы электронного сбора платы в режиме свободного многополосного движения за проезд транспортных средств по определенным дорогам Республики Беларусь и системы динамического взвешивания С 2016 года в качестве государственного стандарта Республики Беларусь утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 14813-1- 2011 «Интеллектуальные транспортные системы. Схема построения архитектуры интеллектуальных транспортных систем. Часть 1. Сервисные домены в области интеллектуальных транспортных систем, сервисные группы и сервисы». Данный стандарт полностью соответствует международному стандарту ИСО 14813-1:2007. Следует отметить, что в соответствии с Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года от 2 мая 2017 года поставлены задачи: 16 разработка и внедрение интеллектуальных транспортных систем на сети скоростных автомобильных дорог I категории с использованием современных телекоммуникационных технологий и глобальных навигационных систем; повышения общего уровня информатизации транспортных процессов на основе широкого внедрения интеллектуальных систем мониторинга и управления, а также повышения квалификации персонала, задействованного на создании и обслуживании этих систем. В транспортной сфере планируется создание автоматизированных систем мониторинга и управления состоянием транспортной инфраструктуры, внедрение интеллектуальных комплексов регулирования дорожного движения, систем учета топливных ресурсов. Предстоит внедрение безбарьерной логистики в международных перевозках, развитие интеллектуальных транзитных коридоров с внедрением единого центра управления движением. Соответствующее мероприятие включено в Государственную программу развития цифровой экономики и информационного общества на 2016 - 2020 годы. К 2020 году предполагается сформировать интеллектуальную транспортную систему, интегрированную с транспортными системами ЕС и ЕАЭС, объединяющую автомобильный, железнодорожный, воздушный и водный транспорт на основе единого информационного транспортного пространства. Ожидается, что она включит сеть мультимодальных транспортно-логистических центров, позволяющих на основе современных информационно- коммуникационных технологий оказывать услуги по доставке грузов по принципу «от двери к двери», а также создаст условия для организации перевозок беспилотными транспортными средствами. В г. Минске предусмотрена реализация проекта по созданию интеллектуальной транспортной системы, что позволит повысить безопасность дорожного движения, оптимизировать транспортные потоки, снизить экологические, экономические и социальные потери в дорожном движении. В Республике Беларусь успешно внедряются системы управления содержанием дорог и обеспечения безопасного дорожного движения, включающие в себя следующие компоненты: сеть дорожных измерительных станций (ДИС), позволяющую получать оперативную информацию о метеоусловиях и состоянии дорожного покрытия; систему видеонаблюдения за условиями движения и состоянием дорожного покрытия посредством видеокамер, установленных на дорогах общего пользования; систему информирования участников автомобильного движения посредством информационных табло переменной информации; систему автоматизированного учета интенсивности движения и состава транспортного потока на всех республиканских автомобильных дорогах; 17 сеть ведомственной технологической радиосвязи из радиостанций различных типов, обеспечивающую оперативное управление технологическим транспортом; систему мониторинга технологического транспорта, обеспечивающую контроль за его использованием; сеть передачи данных предприятий дорожного хозяйства, создаваемую на основе ВОЛС (волоконно-оптическая линия связи). Организована служба единого номера дорожных служб 125, работающая круглосуточно и позволяющая пользователям сообщать о проблемах на республиканских автомобильных дорогах непосредственно в диспетчерскую службу обслуживающего предприятия республиканских автомобильных дорог. Метеоданные о состоянии дорожного покрытия и климатических условиях движения по автомобильной дороге совместно с видеоинформацией позволяют эксплуатирующим организациям планировать и выполнять работы по обслуживанию автомобильной дороги. Кроме того, данная информация доводится участникам дорожного движения посредством табло переменной информации (ТПИ), устанавливаемых на дорогах, а также размещается на сайтах http://www.mintrans.gov.bv и www.bdsv.by. В настоящее время на автомобильных дорогах Республики Беларусь ДИС располагаются с примерным интервалом около 30 км., а табло переменной информации - 50 км. Еще одной из проблем, решение которой лежит в использовании умной инфраструктуры, является регулирование транспортных потоков. Опыт передовых стран показывает, что в последние годы коренным образом меняется облик всей мировой транспортной системы, возрастает транспортный поток, что в свою очередь приводит к увеличению времени нахождения в пути и времени доставки грузов. Это является следствием недостаточного уровня управления транспортными потоками. Существенно снизить проблемы, возникающие при управлении транспортными потоками, позволит центр управления движением, создание которого планируется в ближайшее время в рамках реконструкции автомобильной дороги «М-6». Подобные центры созданы уже во многих развитых странах мира и позволяют обеспечивать достойный уровень обслуживания автомобильных дорог, непрерывность и безопасность дорожного движения В Республике Беларусь создана телекоммуникационная инфраструктура предприятий дорожного хозяйства, обеспечено построение сети передачи данных для системы сбора оплаты за проезд и сети фотофиксации нарушений скоростного режима на автодорогах. Обеспечено оперативное и качественное выполнение строительно-монтажных работ на объектах связи, ремонт и настройка вышедшего из строя оборудования, калибровка оборудования и различных типов датчиков дорожных измерительных станций на соответствие параметрам. На всех республиканских дорогах, протяженность которых на сегодня составляет около 16 тыс. км, сети видеонаблюдения, дорожные измерительные станции, технологической радиосвязи, станции передачи данных на базе ВОЛС и 18 прочая телекоммуникационная инфраструктура автомобильных дорог обеспечивает: получение определенного набора сервисов по мониторингу дорожного движения; управлению информацией о метеорологической обстановке на участках дорог; организацию содержания автодорог в зимний период; идентификацию транспортных средств; хранение и обмен данными. С каждым годом происходит дальнейшее совершенствование и развитие интеллектуальных систем на дорогах Республики Беларусь, с учетом государственной политики по развитию «ІТ»-технологий – развитие цифровой экономики, развитие информационных систем в дорожном хозяйстве страны приобретает большое значение. Программные продукты и ресурсы, используемые в Республике Беларусь. Оперативная информация о дорожных условиях по данным дорожно- измерительных станций (РУП «Белдорцентр»). Информационный ресурс предназначен для предоставления оперативной информации (фотоизображения, температура воздуха, температура покрытия, вид осадков, видимость, состояние покрытия дороги) о дорожных условиях по данным дорожно-измерительных станций, установленных на автомобильных дорогах Республики Беларусь. Ресурс доступен в сети Интернет заинтересованным пользователям, позволяет планировать поездки по дорогам общего пользования с учетом погодных и дорожных условий, используется оперативными службами Министерства по чрезвычайным ситуациям, Государственным таможенным комитетом, Управлением государственной автомобильной инспекции, Транспортной инспекцией и другими ведомствами для своей служебной деятельности. Система удаленной выдачи специальных разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь (РУП «Белдорцентр») Система предназначена для автоматизации деятельности по оформлению и выдаче специальных разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств (ТКТС), а также по контролю над их проездом. Система позволяет включить в электронный технологический процесс «Перевозчик – Белдорцентр – Государственный таможенный комитет» организации, согласующие маршрут движения ТКТС, и Транспортную инспекцию при осуществлении весогабаритного контроля. Применение данной системы обеспечит перевозчику: 19 сокращение трудозатрат на получение заключений владельцев транспортных коммуникаций об условиях пропуска ТКТС по автомобильным дорогам; уменьшение бумажного документооборота; сокращение времени административной процедуры по выдаче специального разрешения. Система видеонаблюдения дорожного хозяйства для мониторинга ситуации на республиканских автомобильных дорогах общего пользования (РУП «Белдорсвязь») Система видеонаблюдения предназначена для мониторинга за обстановкой на автомобильной дороге и позволяет вести видеонаблюдение в режиме реального времени в точке установки видеокамер. При этом информация записывается и хранится в системе не менее 30 суток. При необходимости можно по запросу из архива вывести интересующую информацию. Система полезна при расследовании различных ДТП и криминальных происшествий, а также для отслеживания ситуации в режиме реального времени на автомобильной дороге для принятия мер по безопасному движению пользователей по автомобильной дороге. В настоящее время система насчитывает 105 видеокамер, они установлены на автомобильной дороге М-1, М-2, М-3, М-4, М-5, М-14, Р-1, Р-23. Система зимнего содержания автодорог «Метеомагистраль» (РУП «Белдорсвязь») Система зимнего содержания «Метеомагистраль» применяется в дорожном хозяйстве в основном в период зимнего содержания автомобильных дорог для мониторинга за состоянием покрытия дорог и общими метеоусловиями (температура воздуха, вид осадков, направление и скорость ветра, видимость). Основное предназначение системы – информирование дорожных служб об опасных метеоявлениях на дороге и предупреждение о возможности их появления для принятия мер по их устранению и предупреждению, что обеспечивает безопасность движения для пользователей автомобильных дорог. Также система позволяет информировать пользователей автомобилей с использованием табло переменной информации об опасных метеоявлениях на дороге, что позволяет водителю выбрать оптимальную скорость движения с учетом метеообстановки и состояния покрытия. 2.3. Интеллектуальные транспортные системы в Республике Казахстан В настоящее время, в рамках реализации Государственной программы «Цифровой Казахстан» Министерством индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан ведется активная работа по внедрению информационных систем в транспортной сфере. 20 Так, для системной интеграции автотранспортных средств, инфраструктуры, пользователей и информационно-коммуникационных технологий, ведется работа по созданию Интеллектуальной транспортной системы, которая состоит из 11 компонентов, с их поэтапным внедрением. Первый компонент – это Комплекс технических средств для автоматизации сбора средств пользования автодорогами. Данная система с 2013 года успешно функционирует на участке Астана-Щучинск. В текущем году, ведутся работы по внедрению системы оплаты на участках Астана-Темиртау, Алматы-Капшагай и Алматы-Хоргос, общей протяженностью 469 км. Также, завершаются работы по проектированию системы взимания платы на 13 участках общей протяженностью 5,5 тыс. км. В целом до 2020 года планируется ввести в эксплуатацию до 16 участков дорог на платной основе. Второй компонент – это специальные автоматизированные измерительные средства (САИС), устанавливаемы на основных автомобильных транспортных коридорах, что обеспечит: бесконтактное взвешивание транспортных средств в движении; мониторинг и учет интенсивности; исключение безосновательных остановок и т.д. За 2016-2018 годы запущены 20 единиц САИС и в целом к 2020 году довести их общее количество до 46 единиц. Реализация оставшихся компонентов, таких как, система управления дорожным движением, система анализа и прогнозирования климатических условий, система видео-мониторинга и выявления нарушений ПДД (сеть камер для видео - и фотофиксации) и другие системы будут внедряться поэтапно до 2021 года. Реализация проекта ИТС направлена на увеличение транзитного потенциала и снижение смертности в результате ДТП, повышение безопасности дорожного движения и максимальное использование потенциала автодорожной инфраструктуры. Указом Президента Республики Казахстан № 464 от 8 января 2013 года о Государственной программе «Информационный Казахстан – 2020» установлено следующее определение ИТС: «Базовым инструментом для решения задачи повышения эффективности и привлекательности транспортной отрасли Казахстана должно стать внедрение интеллектуальной транспортной системы – комплекса взаимосвязанных автоматизированных систем, решающего задачи управления дорожным движением, мониторинга и управления работой всех видов транспорта (индивидуального, общественного, грузового), информирования граждан и предприятий об организации транспортного обслуживания на территории региона, страны. ИТС направлена на решение трех основных задач: безопасность, мобильность, защита окружающей среды». 21 Приказом Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 24 января 2014 года № 56 «Об утверждении классификации видов работ, выполняемых при содержании, текущем, среднем и капитальном ремонтах автомобильных дорог общего пользования» термин ИТС определен в более широком смысле: «интеллектуальная транспортная система (далее - ИТС) - комплекс управления движением, объединенный в единую систему, решающую на функциональном и информационном уровне задачи административно- хозяйственного управления автомобильной дорогой и дорожным движением, имеющую в своем составе Центр Управления Системой, обеспечивающий сбор, обработку и хранение интегрированных данных, включающий глобальные функции и процессы, централизованные интегрированные массивы информации, прикладное программное обеспечение интеграции и управления данными, обеспечения ввода, корректировки и доступа к данным по единым бизнес- правилам, систему ведения хозяйственно-производственных учетов, систему управления дорожным движением со своей внутренней архитектурой, функциями, процессами и данными, обеспечивающие необходимую пропускную способность и безопасность движения транспортных средств на автомобильных дорогах высоких категорий». При этом в Законе Республики Казахстан от 17 апреля 2014 года № 194-V «О дорожном движении» дается более упрощенное определение термина ИТС: «интеллектуальная транспортная система – комплекс взаимосвязанных автоматизированных систем, обеспечивающих управление и контроль за дорожным движением». В Статье 31 закона «О дорожном движении» определены функции ИТС: управляет дорожным движением и работой всех видов транспорта; обеспечивает безопасность и мониторинг дорожного движения; информирует участников дорожного движения об организации транспортного обслуживания; собирает исходные данные для оценки транспортной ситуации; формирует информацию о дорожно-транспортной ситуации; оперативно предоставляет информацию соответствующим уполномоченным органам в случае возникновения криминальных и чрезвычайных ситуаций. Данным законом определяются меры по разработке и утверждению нормативных правовых актов в сфере организации и функционирования интеллектуальных транспортных систем. Проектирование дорог на территории Республики Казахстан также должно отвечать обязательным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения за счет внедрения ИТС. В целях эффективного управления транспортными потоками и определения потребности дальнейшего развития инфраструктуры, планируется принятие Плана 22 по поэтапному внедрению Интеллектуальной транспортной системы с применением цифровых технологий. Следует отметить, что в законодательстве Республики Казахстан отсутствует определение терминов «автономные транспортные средства» и «беспилотные транспортные средства». В настоящее время в Республике Казахстан создан новый Технический комитет по стандартизации – «Интеллектуальные транспортные системы ITS». Основные задачи Технического комитета включают: создание совокупной системы, объединяющей организацию дорожного движения; обеспечение безопасности дорожного движения, а также предоставление информационного сервиса для участников дорожного движения и потенциальных субъектов транспортного процесса на основе национальных стандартов Республики Казахстан. Данный проект объединяет в себе управление и контроль транспортного потока, систему диспетчеризации, информирование, видеонаблюдение, систему учета пассажиров и электронной оплаты проезда, разработку и обновление комплексной транспортной схемы города, модернизацию пассажирского транспорта, строительство автобусных парков. В состав Технического комитета по стандартизации вошли представители ТОО «СМЭУ Астана», ТОО «Технодата», ТОО «Научно-технический центр «Новые проекты», ТОО «Research and Development Solution», ТОО ГУ «Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Астаны», Комитета транспорта Министерства по инвестициям и развитию РК, РГП «Казахстанский институт стандартизации и сертификации», ТОО «НИИ ТК». В соответствии со Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2025 года, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 15 февраля 2018 года № 636, будут внедрены интеллектуальные системы (в том числе на основе технологии блокчейн с использованием «больших данных») планирования и формирования грузо- и пассажиропотоков, отслеживания движения грузов в онлайн-режиме, выполнения таможенных операций. Это позволит увеличить транзитный потенциал, сформировать сервисную инфраструктуру международного уровня и сети торгово-логистических центров для осуществления мультимодальных перевозок, определить потребности дальнейшего развития инфраструктуры. |