Аналитический доклад ИТС. Доклад Евразийская экономическая комиссия
 Скачать 0.73 Mb.
|
|
Подсистема идентификации транспортных средств и электронного сбора платы. Назначение подсистемы - осуществление эффективного и безошибочного автоматизированного взимания платы за проезд по дорогам Государственной компании «Автодор», а также для контроля ситуации на пунктах взимания платы. Функции системы: автоматический контроль за взиманием платы с различных категорий транспортных средств; 41 автоматическое распознавание государственного регистрационного знака транспортных средств и сохранение его изображения; автоматическое распознавание бортовых средств идентификации; автоматическая обработка, формирование и передача данных в смежные и внешние системы; создание и ведение базы данных. 2.5.3. Апробированные подсистемы комплексной ИТС в Российской Федерации В 2015 году введена в эксплуатацию система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Система взимания платы). Системы взимания платы предусмотрена статьей 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн». Кроме того, на автомобильных дорогах общего пользования Российской Федерации наряду с весогабаритным контролем, осуществляемым непосредственно сотрудниками уполномоченных контрольно-надзорных органов, функционируют комплексы автоматического весогабаритного контроля (автоматические пункты весогабаритного контроля, далее - АПВГК). Зафиксированные параметры транспортных средств АПВГК направляются в информационную систему, обеспечивающую проверку соответствия зафиксированных параметров с допустимыми, а также с указанными в специальном разрешении (в случае наличия такого документа). Итоги мониторинга посредством межведомственного электронного взаимодействия направляются в систему контрольно-надзорного органа для последующего вынесения постановлений об административном правонарушении. Внедрение АПВГК осуществляется в целях пресечения несанкционированного движения по автомобильным дорогам транспортных средств, превышающих допустимые весогабаритные параметры, обеспечения нормативной эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений и обеспечения безопасного и комфортного движения всех пользователей автомобильными дорогами. 42 2.5.4. Мероприятия по формированию ИТС в области автономного и подключенного (connected) транспорта В настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует определение терминов «автономные транспортные средства» и «беспилотные транспортные средства». При этом над созданием беспилотных автомобилей в России работают различные научные организации и IT-организации. Это создало эффект «лоскутной автоматизации» и как результат – огромное разнообразие систем. Основным недостатком внедрения цифровых технологий на автомобильном транспорте является отсутствие на национальном и международном уровне полномасштабной нормативно-правовой, методической и технической базы её создания. Правительством Российской Федерации предпринимаются первые шаги по стимулированию создания и организации производства транспортных средств с дистанционным и автономным управлением. Постановлением Правительства от 7 июля 2016 года № 637 российским производителям предоставлены субсидии из федерального бюджета с целью компенсации части расходов связанных с разработкой комплексов электронных и электрических систем транспортного средства, адаптируемого к дистанционному и автономному управлению с индикаторами эффективности реализации проекта до 2021 года. Учитывая внимание государства к данному вопросу и заинтересованность бизнеса, в ближайшее время законодательство Российской Федерации будет приведено в соответствии с международными стандартами. Это может найти отражение в дополнениях к ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части введения понятий «автономных транспортных средств» и ответственности за причиненный ущерб с их участием. Также для решения вопросов внедрения ИТС в Российской Федерации создана Ассоциация «Автонет». Это единственное объединение в Российской Федерации по развитию автономного, подключенного и электрического транспорта, сервисов и услуг на его основе, технологий и научных разработок в этой области. Ассоциация призвана консолидировать новый рынок автономного, подключенного и электрического транспорта и формировать предложения по адаптации нормативно-правовой базы для гармоничного внедрения новых технологий в экономическую и социальную жизнь страны с учетом зарубежного опыта. В Ассоциацию входят представители автопрома научные учреждения и организации. Проводится активная работа по внедрению интеллектуальных транспортных систем, разработке государственных программ в области автономного и подключенного (connected) транспорта, развитию конкретных проектов. Предметно 43 обсуждаются проекты с заинтересованными партнерами, в том числе из стран Европейского союза. Запланирована интеграция европейских сервисов Е-Call и системы Эра- ГЛОНАСС - этот вопрос активно прорабатывается с финской стороной. В рамках взаимодействия с Финляндией существуют договоренности о необходимости ликвидации административных барьеров и создания условий для привлечения коммерческих компаний к совместным проектам в этой области, а также об обмене существующими стандартами, описывающими сервисные домены ИТС и входящие в них сервисные группы и сервисы, посвященные подсистемам ИТС, техническим требованиям к элементам ИТС и правилам применения ИТС. Разработанный ряд государственных стандартов позволит гармонизировать работу с европейским опытом стандартизации. Российской стороной подготовлен проект разработки системы взаимодействия беспилотных транспортных средств с дорожной инфраструктурой, который разрабатывается на полигоне ФГУП «НАМИ», в котором принимают участие ведущие российские производители, и которая планируется к тестированию на федеральных автомобильных дорогах (в том числе в рамках проекта Росавтодора «Караван») и крупнейших городских агломерациях. Разработан ряд государственных стандартов, направленных на гармонизацию с европейским опытом стандартизации. В части проведения работы по внедрению беспилотных технологий в транспортном комплексе Российской Федерации подготовлен проект «Караван» касательно адаптации транспортной инфраструктуры в части беспилотных автомобилей. Федеральное дорожное агентство ведет работу, принимая во внимание мировые тенденции в данной области, с целью создания условий, при которых пользователи дорог не будут иметь дополнительных сложностей при пересечении границы. Проект предполагает оснащение инфраструктуры автомобильных дорог общего пользования федерального значения, входящих в международные автодорожные транспортные коридоры, для возможности передвижения беспилотных автомобилей. Перспективными направлениями для обустройства инфраструктуры в части автомобильного транспорта является коридор Европа - Западный Китай. На первом этапе его реализации будет оснащен участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения для однократного проезда беспилотного автотранспорта. В настоящий момент определен перечень технических требований к данному участку, определены ключевые участники проекта, и начаты работы по его оснащению. Технические требования установлены к следующим элементам: система точного позиционирования (сантиметровая точность); радиовидимость инфраструктуры связи. В автомобиль будет загружена цифровая карта автомобильной дороги, предполагается получение автомобилем информации о погоде, дорожно- транспортных происшествиях, трафике и иной информации. 44 Данная работа проводится в тесном сотрудничестве с автопроизводителями, производителями систем точного позиционирования, научными институтами. Также планируется совместная работа с ФГУП «НАМИ» по выработке и апробации на полигоне наиболее эффективных технических решений для развертывания системы для движения беспилотного транспорта на пилотных участках сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а затем и на всех международных автодорожных транспортных коридорах. Работа на полигоне будет продолжаться на постоянной основе, поскольку развитие технологий не останавливается и данный полигон будет генератором новых решений в данной области. Пилотными участками для обустройства инфраструктуры в 2019- 2021 годах предполагаются: участок от г. Казани до г. Набережные Челны автодороги М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа; автодорога А-181 «Скандинавия» Санкт-Петербург - Выборг - граница с Финляндской Республикой. В рамках Петербургского международного экономического форума 2 июня 2017 г. представителями Минэкономразвития России, Минпромторга России, Минтранса России, правительства Москвы, ПАО «КАМАЗ», ПАО «Ростелеком», ПАО «СОЛЛЕРС», ПАО «Россети», Фонда «ЦСР «Северо- Запад», ФГУП «НАМИ», ФГАОУ ВО «СПбПУ» подписан Меморандум о намерениях по созданию Национального консорциума развития автономного, подключенного, электрического транспорта. Цель указанного консорциума - создание перспективных продуктов и услуг для обеспечения конкурентоспособного предложения на рынках автономного, подключенного, электрического транспорта. Совместно с Минпромторгом России и ФГУП «НАМИ» на территории Центра испытаний «НАМИ» в г. Дмитров ведутся работы по созданию полигона для автомобилей с интеллектуальными системами, в том числе с повышенным уровнем автономного вождения. Трасса полигона будет представлять собой имитацию дорог разной плоскости с максимальным количеством элементов дорожной инфраструктуры (светофорные объекты, разметка, знаки, мосты, ж/д переезды, остановки, парковочные зоны и т.д.). В целях автоматизации процесса текущей деятельности в международных автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - МАПП), проведена научно-исследовательская работа по теме «Создание интегрированной системы пропуска через государственную границу Российской Федерации» (далее - Система ИСП), предусматривающая подготовку проекта концепции по созданию аппаратно-программного комплекса и технического проекта на создание опытного образца Системы ИСП. Планируется, что Система ИСП будет включать в себя следующие подсистемы: система регистрации пересечения государственной границы (СРП), в 45 элементы которой включены механизмы предварительного резервирования очереди «электронное бронирование» с выдачей уникального ID номера и контроль нахождения на территории МАПП с фиксированием времени пересечения государственной границы и времени осуществления процедур Государственные контролирующие органы (далее - ГКО); весовой и габаритный контроль (ВГК); система распознавания государственных регистрационных знаков и типа транспортного средства (СРЗ) с передачей информации в ГКО. Основными задачами, решаемыми Системой ИСП, являются: автоматизированное считывание и распознавание переднего и заднего государственных регистрационных знаков (далее - ГРЗ) транспортных средств (далее - ТС) при въезде на территорию МАПП, в пункте весогабаритного контроля, при выезде с территории МАПП; автоматический сбор фотоматериалов по ТС, пересекающих государственную границу через МАПП; автоматизированное определение весогабаритных характеристик грузовых ТС, пересекающих государственную границу через МАПП; автоматизированное определение классов ТС, пересекающих государственную границу через МАПП; автоматический контроль нарушений при пересечении ТС государственной границы (с оперативным оповещением сотрудников МАПП о выявленных нарушениях); хранение в базе данных полученной информации о ТС (весогабаритных характеристик, ГРЗ, фотоматериалов, класса ТС, выявленных нарушений) в привязке ко времени её получения, с возможностью ее анализа и формирования отчётов о результатах пропуска ТС через государственную границу; возможность передачи полученной информации о ТС во внешние информационные системы заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Создание Системы ИСП приведет к повышению экспорта транспортных услуг Российской Федерации на международной арене в силу значительного повышения пропускной способности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации. Система ИСП будет иметь интеграционный шлюз, который позволит интегрировать информационные системы заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (в том числе с сопредельными государствами на основании соглашений об информационном взаимодействии) с целью упрощения процедур пребывания на территории пункта пропуска (накопительные площадки, резервирование времени пребывания на пункт пропуска, предварительное информирование в режиме реального времени, электронная очередь, подсистема диспетчеризации и управление транспортными потоками и т.д.) В 2017 году на основании проведенной научно-исследовательской работы 46 подготовлен проект Концепции по аппаратно-программному комплексу и технический проект на создание опытного образца Системы ИСП. Планируется создать опытный образец Системы ИСП и провести его испытания, по результатам которого будет принято решение об оснащении МАПП серийными образцами Системы ИСП. 47 Заключение Разработка и развертывание ИТС в государствах-членах Союза находится на различных уровнях. В стратегических и программных документах, а также в законодательстве Республики Армения положения, регулирующие сферу ИТС, отсутствуют. В настоящее время государственная политика в сфере ИТС в Республике Армения не выстроена. Развёртывание ИТС в Республике Беларусь и Республике Казахстан находится примерно на сопоставимом уровне. На государственном уровне определены институциональные основы для развертывания и внедрения ИТС как в сфере дорожной инфраструктуры, так и в сфере автомобильного транспорта. В Кыргызской Республике предпринимаются только первые шаги к цифровой трансформации, формированию «периферийного уровня» ИТС на основе потребностей конкретной инструментальной подсистемы. В Российской Федерации на государственном уровне концептуально определены направления для развития ИТС для всех видов транспортной деятельности. В целом понятийный аппарат и терминология в сфере применения ИТС на законодательном уровне в государствах-членах Союза не стандартизированы, имеют разрозненность, общего подхода не выявлено, в некоторых странах практически отсутствуют. Разработка и развертывание ИТС – потенциально эффективный конкурентоспособный инновационный бизнес и стимул развития нового высокотехнологичного сектора промышленности. ИТС позволяет интегрировать достижения телематики во все виды транспортной деятельности для решения проблем экономического и социального характера. ИТС это система, состоящая из сервисов и служб, интегрированных в единое информационное пространство и направленных на обеспечение планирования, организацию и обслуживание транспортных процессов. В соответствии со статьей 86 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в Союзе осуществляется скоординированная (согласованная) транспортная политика, направленная на обеспечение экономической интеграции, последовательное и поэтапное формирование единого транспортного пространства на принципах конкуренции, открытости, безопасности, надежности, доступности и экологичности. При этом одной из задач скоординированной (согласованной) транспортной политики является интеграция транспортных систем государств- членов Союза в мировую транспортную систему, повышение качества транспортных услуг и обеспечение безопасности на транспорте, снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье человека. 48 В этой связи в перспективе согласованные подходы по взаимодействию национальных интеллектуальных транспортных систем государств-членов Союза должны решать следующие задачи: повышения доступности транспортных услуг, безопасности на транспорте; эффективности управления транспортными процессами (в частности: росту пропускной способности транспорта, оптимизации использования общественного транспорта, увеличению грузооборота и пассажирооборота); снижения дорожно-транспортных происшествий на отдельных участках; снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье человека. повышения уровня жизни и социально-экономического развития страны. В настоящее время развитие ИТС должно давать импульс новым проектам в целях повышения качества организации дорожного движения за счет применения комплекса автоматизированных информационных управляющих подсистем, функционально и технически объединенных в ИТС. В перспективе это позволит достигнуть требуемого уровня мобильности населения, повышения качества его жизни путем обеспечения гарантированной надежности, безопасности, устойчивости, адаптивности и эффективности функционирования транспортно-дорожного комплекса. Мировое сообщество в течение продолжительного времени создает и внедряет интеллектуальные транспортные системы и их элементы. Опыт стран Евросоюза, США, Японии, Китая и др. государств в продвижении проектов ИТС показывает, что в условиях рыночной экономики только единая государственная политика позволяет объединить усилия государства и его субъектов, бизнеса всех уровней и секторов экономики в решении общенациональных целей в транспортном комплексе. При разработке концепции развития ИТС в Евразийском экономическом союзе необходимо использовать и разрабатывать такие системы ИТС, которые будут совместимы с ее зарубежными аналогами на основе типовой структуры, которая в себя включает: комплекс средств получения целевых данных, включая средства мониторинга; аппаратно-программный комплекс анализа и принятия решения (ситуационные, диспетчерские и оперативные центры); средства реализации управляющих решений (информационные и технические средства периферийных устройств); технологическая среда телекоммуникационного взаимодействия объектов ИТС: каналы связи между различными объектами ИТС; средства обеспечения защиты информации. Это позволит обеспечить ее совместимость с зарубежными аналогами, а также использовать накопленный опыт государств, которые занимались развитием ИТС уже более 40 лет. 49 Понимая серьёзное отставание развития ИТС в Евразийском экономическом союзе, полагается целесообразным разработка общей концепции развития ИТС государств-членов Союза, используя накопленный опыт апробированных ИТС в странах ЕС, Китая, Сингапура и Японии. В настоящее время предпосылки для развития ИТС созданы практически во всех государствах-членах Союза, однако в целях проведения более детального анализа необходимо выбрать базисы для сравнения уровня внедрения ИТС в государствах-членах Союза. Это позволит выявить «узкие места» в сфере развития ИТС и обозначить направления для их устранения, которые целесообразно отразить в будущей общей концепции развития ИТС в рамках Союза. Например, данными базисами могут являться: терминология, законодательство (наличие программных и иных документов), наличие стратегий, наличие систем в области автомобильного транспорта, реализованных на сегодня и т.п. Рекомендация Коллегии Комиссии «О согласованных подходах по взаимодействию национальных интеллектуальных транспортных систем, в том числе в целях совершенствовании транспортного (автомобильного) контроля», может служить основой для разработки будущей концепции развития ИТС с привлечением отраслевых институтов государств-членов Союза, что потребует значительно более глубокой проработки вопроса. |