2003 Пухан Иво Римское право. Допускается использовать исключительно в образовательных целях. Запрещается тиражирование информационных ресурсов

• Название: Допускается использовать исключительно в образовательных целях. Запрещается тиражирование информационных ресурсов
• Анкор: 2003 Пухан Иво Римское право.doc
• Дата: 25.12.2017
• Размер: 2.27 Mb.
• Имя файла: 2003 Пухан Иво Римское право.doc
• Тип: Документы; #12922
• Категория: Юриспруденция. Право
• страница: 7 из 51

Раздел второй. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО КЛАССИЧЕСКОГО РАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВА

Римское государственное устройство до конца республиканского периода внешне как будто не изменилось, однако, по своей сути претерпело значительные перемены. Римская государственная организация из государства, в котором к концу первого периода выделялись объединения патрициев и плебеев, трансформировалось в государство, в котором большинство поддерживало оптиматов-нобилей. Олигархия нобилей не могла продержаться долго. Сильные волнения в государстве, выражающиеся гражданскими войнами, восстаниями рабов и покоренных народов, явились причиной объединения рабовладельцев для спасения государства. Так был создан принципат, который был в сущности скрытой формой диктатуры.

Глава первая. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО ВО ВРЕМЕНА ОЛИГАРХИИ

§ 35. Сенат — основной орган олигархии

В предшествующий период сенат состоял из отслуживших патрициано-плебейских магистратов (300), власть которых сдерживалась постоянными конфликтами их друг с другом. Когда же он стал составляться из магистратов, которые никогда не конфликтовали, с угасанием борьбы между патрициями и плебеями, сенат превратился в орган олигархии.

Сенат как орган малочисленной наследственной аристократии, стал важным государственным органом благодаря тому, что мог застопорить и парализовать работу других государственных органов (собраний и магистратур) для защиты своих интересов.

Эквесторы стремились сокрушить единство сената. Только во времена Цезаря сенат стал органом объединившихся рабовладельцев — нобилей и эквесторов.

§ 36. Собрания во времена олигархии

В период республики собрания были значительными органами. Свое действие они продолжили и в период олигархии без значительных перемен (за исключением реформы центуриатной системы, введения тайного голосования и запрета принимать законы гетерогенного содержания).

а) Центуриатные комиции. — Организация центуриатных комиций была осуществлена вместе с введением ценза. Реорганизация этих комиции состояла в том, что в них большинство имели те же люди, что и в трибутных комициях: лица, записанные в сельские трибы.

Реорганизация центуриатной системы дала возможность центуриатным комициям считаться "comititus maximus" римского народа, при решении важных вопросов римского государства.

б) Трибутные комиции. — Этот вид комиций сохранил тот же облик, что имел в предыдущем периоде, в отношении своего состава и положения, но в связи с концентрацией населения в городах, уменьшилось число голосующих в сельских трибах и увеличилось их число в городских.

Трибутные комиции перешли в руки нобилей. Это стало возможным также благодаря созыву комиций в летние месяцы, когда мелкие землевладельцы не могли бросить сельскохозяйственные работы для подачи своих голосов.

в) Conciliaplebistrubuta. — Плебейские собрания по Lex Hortensia для законодательной работы объединялись с комициями.

Из римской истории нам известна о постоянно колеблющейся политической позиции плебейских собраний. Из-за своего разнородного состава, они иногда голосовали в интересах нобилей, но чаще всего их вдохновляла политическая программа популяров.

г) Comitiacuriata. — Эти собрания, как реликт минувшего, занимались вопросами семейных отношений, а также римского культа и религии.

д) Contionesбыли неформальными сборами римских граждан с большим политическим значением.

§ 37. Магистратуры во времена олигархии

В этот период магистратуры были доступны лишь нобилям. С целью предотвращения выбора нежелательных лиц в магистратуры нобили ввели различные ограничения. Их целью было сделать возможным выбор на самые выгодные должности только тех лиц, которые весь свой век провели на этой службе.

Для достижения этой цели был принят Lex Villia ann alis в 180 году до н. э. Этим законом был введен certo ordo magistratuum, известный как порядок избрания в магистратуры, и aetas legitima — определенный минимум лет, необходимый для выставления своей кандидатуры на отдельные должности.

Развитие римской державы в этот период повлияло на оформление некоторых магистратских служб.

а) Преторы. — Развитие хозяйственных связей между римскими гражданами и перегринами, как и между перегринами разных народностей, а также персональный принцип применения права обусловили потребность избрать в 242 году второго претора. Отныне претура стала коллегиальным органом. Praetor urbanis решал правовые споры между римскими гражданами, в то время как рrаetor peregrines занимался отношениями как между римскими гражданами и перегринами, так и между перегринами разных народностей. Эти магистраты были активнейшими творцами правовых норм, составляющих jus honorarium. Кроме этих двух, существовали и другие преторы, но их вклад в развитие римского права был незначительным.

б) Диктаторы. — Древние диктаторы были временными государственными органами. Разгорание гражданских войн обусловило становление диктатора как пожизненной магистратуры.

в) Триумвиры. — Первый триумвират был заключен между Цезарем, Помпеем и Крассом, как политический договор между вождями оптиматов и популяров о разделе власти. Второй триумвират между Антонием, Октавианом и Лепидом был утвержден народным собранием, и как коллективный орган держал власть в своих руках.

г) Плебейские трибуны. — Плебейские трибуны избирались плебейским собранием. Их число было довольно большим — 16 человек. Представители коллегии трибунов неоднократно выступали в оппозиции к нобилям, останавливая осуществление нежелательных мероприятий.

д) Квесторы. — Число квесторов постоянно росло. Они руководили государственным каначейством в Риме, управляли государственными средствами, были казначеями и интендантами.

е) Промагистраты. — По окончании службы в Риме магистраты (консулы, преторы и квесторы) получали должность управителей провинций. Как правители провинций они назывались промагистратами. Благодаря своему высокому положению промагистраты распространяли свою власть и на командование войсками, что давало возможность некоторым полководцам организовывать верные себе войска, которые обеспечивали бы им захват власти во всем государстве. Это подтверждает пример Юлия Цезаря, который был проконсулом в Галии.

Глава вторая. ПРИНЦИПАТ

§ 38. Возникновение принципата

Период олигархии нобилитета представлял собой время, когда велась жестокая борьба между лагерем оптиматов, в который входили и нобили, и лагерем популяров, предводительствуемым экве-сторами. Борьба за реформы, государственные потрясения, гражданские войны, восстания рабов и освободительные движения покоренных народов представляли серьезную угрозу существованию римского государства. Спасение нашлось в объединении рабовладельцев и разделе власти между нобилями и эквесторами. Эту идею реализовал Октавиан, один из триумвиров, утвержденных народным собранием, и приемный сын Цезаря.

После победы при Акциуме он дал священную клятву, в которой отказывался от власти и доверял управление государством сенату и римскому народу (46). Благодарный сенат провозгласил его Августом (нечто возвышенное, божественное). В его личности были сконцентрированы и другие магистратуры. Он был избран консулом, проконсулом в пограничные провинции, плебейским трибуном, носил титулы: Caesar и император. Октавиан был первым членом сената — princeps senatus, а позднее был избран и pontifex maximus. Будучи по форме лишь магистратом римского государства, Август в действительности стал его властителем. Это государственное устройство по форме являлось диархией с формальным делением власти между сенатом и принцепсом, а фактически и по содержанию — монократическим государственным устройством: принципатом.

§ 39. Отмирание республиканских органов

Государственное устройство в первый период республики характеризовали типичные для нее органы — собрания, сенат и магистратуры. Эти органы существовали и в период принципата. Позднее некоторые из них были упразднены, другие изменили свое значение.

а) Народные собрания. — Первые годы принципата означали период, когда собирались народные собрания и когда их активность была заметной. Позднее римского гражданства добилось большое число жителей римского государства и жители Рима уже не представляли собой единый голосующий организм. Принцепсы за последний период созывали народные собрания как законодательный орган лишь в 98 году.

б) Сенат. — Во времена принципата власть сената возросла. Решения сената стали служить источниками права и достигли силы закона. Сенат, как государственный орган, перенял функции собраний.

Сенат был послушным органом принцепса. Принцепс назначал сенаторов, руководствуясь их возрастом и цензом. Позднее, с укреплением положения принцепса и ослаблением положения сената в римском обществе, senatus consulta отмерли как источники права, так как предложения принцепса подобострастно принимались сенатом. Таким образом, сенат утратил свое значение, формальная диархия трансформировалась в открытую диктатуру принцепса. Сенат стал органом коммунального управления города Рима.

в) Магистраты. — Так как власть была аккумулирована в руках принцепса, магистраты утратили свое значение особенно благодаря тому, что принцепс обладал властью отменять постановления других магистратов, но ни один магистрат не имел этого права по отношению к принцепсу. С течением времени магистратуры трансформировались в носителей почетных функций и званий. Известную жизненность сохранил лишь институт преторов, которые были активными создателями права до принятия эдикта Адриана, представлявшего собой кодификацию преторских эдиктов. После этого были избраны новые преторы, которые занимались лишь незначительными государственными делами.

§ 40. Принцепс

Принцепсы основывали свою власть на аккумуляции республиканских магистратур в своих руках. Вопреки Августу, который практиковал каждый год, хотя бы формально, обновление определенных республиканских магистратур, его наследники, избираемые в сенат по lex de imperio пожизненно, пренебрегали функциями магистратов.

По lex de imperio, принцепс обладал правомочиями, которые не могли быть перечислены. Утверждалось два основных правила: 1. Quidquid principi placuit legis habet vigorem — все, что предписано прицепсом, имеет силу закона, и 2. Princeps legibus solutus est — принцепс не должен подчиняться правовым нормам (47). Наследование престола определяли обычно сами принцепсы, назначая наследника путем усыновления, а если этого не происходило, сенат был вынужден давать инвеституру кандидату, которого провозглашало преторианское войско.

§ 41. Вспомогательные органы и учреждения при принцепсе

Для реализации властных полномочий, данных ему на основании lex de imperio, принцепс опирался не на республиканские магистратуры, но только на чиновников, работащих за жалование.

aj Conciliumprincipis. — Его составляли наиболее опытные сенаторы и эквесторы, обладающие знаниями и навыками в области права и способные советовать принцепсу при принятии важных решений. За эту деятельность они получали жалованье.

б) Fiscuscaesaris. — Существовала казна принцепса, в которую вливались средства из сенатских провинций, а также доходы от продажи военнопленных и контрибуций. Эти средства использовались для осуществления политики принцепса.

в) Praefectuspraetorio. — Преторианские префекты были командирами девяти когорт войск — единственной военной силы в городе Риме. Их влияние было очень велико, особенно в обеспечении смены престола. Они замещали принцепса, а их решения имели такой же вес, как если бы их давал принцепс.

г) Канцелярии принцепса. — Эти канцелярии подготавливали распоряжения принцепса в разных областях жизни.

§ 42. Управление городом Римом, Италией и провинциями

а) Управление городом Римом. — В период принципата городом Римом управлял praefectus urbi — чиновник, который заботился о совокупном функционировании города. Для успешного выполнения этих задач он располагал определенным числом вооруженных людей.

б) Управление в Италии. — В Италии действовали местные самоуправляемые структуры, а также органы, назначенные Римом, которые назывались juridici и обладали судебной и административной властью.

в) Управление провинциями. — Провинциями были окраины, чье население не добилось права гражданства. Провинции находились под управлением римского народа, сената и принцепса.