2003 Пухан Иво Римское право. Допускается использовать исключительно в образовательных целях. Запрещается тиражирование информационных ресурсов

• Название: Допускается использовать исключительно в образовательных целях. Запрещается тиражирование информационных ресурсов
• Анкор: 2003 Пухан Иво Римское право.doc
• Дата: 25.12.2017
• Размер: 2.27 Mb.
• Имя файла: 2003 Пухан Иво Римское право.doc
• Тип: Документы; #12922
• Категория: Юриспруденция. Право
• страница: 4 из 51

Раздел третий. ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ БОРЬБА В РАННЕЙ РЕСПУБЛИКЕ

§ 14. Борьба между патрициями и плебеями

После изгнания этрусских царей началась жестокая борьба между патрициями и плебеями. (23) В ранней республике политическая монополия патрициев породила и экономическую подчиненность плебеев. Диктатура патрициев спровоцировала протест плебеев и привела к созданию ими политической организации.

а) Борьба за экономические права. — В первые годы после изгнания этрусских царей Рим охватил голод. Тогда плебеи попали в долговую кабалу к патрициям. Те, кто не успевал вовремя возвращать долги, подвергался наказаниям: должники могли быть подвергнуты пыткам, убиты или проданы trans Tiberium — в рабство. Недовольные плебейские массы замышляли бунты и угрожали сецессией.

Проблема долгов плебеев решалась постепенно. Сначала дошло до ограничения и отмены права кредиторов взимать проценты, позднее — до моратория и оплаты долгов за счет государства.

Следующей уступкой стала возможность для должников освобождаться из долгового рабства путем вступления в римские легионы для участия в завоевательных войнах Рима. Наконец, был принят Lex Poetelia (326 г. до н. э.), по которому был отменен nexum, как договор, положивший начало примитивным кредитным отношениям и личной ответственности.

Второй проблемой, вызывавшей недовольство плебеев, был запрет для них становиться собственниками сельскохозяйственных земель. Эта проблема была решена путем раздела земли, входящей в ager publicus, и основанием колоний римских граждан. (24)

б) Борьба за политические и другие права. — В начале периода ранней республики плебеи имели единственное политическое ограничение — ограниченное право голоса в центуриатных комициях. Первая сецессия плебеев означала, что они выступают как организованная политическая сила. Патриции были вынуждены пойти на уступки и послабления. Прежде всего, политические органы плебеев добились статуса государственных органов. Были составлены Законы XII таблиц, а по Lex Canuelia плебеи были полностью уравнены с патрициями в области имущественного и семейного права. Затем началась борьба плебеев за выборы в сенат и магистратуры. В этой борьбе плебеи добились права избираться квесторами, потом — консулами, а также во вновь созданные магистратуры. Наконец, с принятием Lex Publilia Philonis и в результате плебисцита 342 года до н. э., стало нормой избрание плебеев цензорами и консулами.

По Lex Ogulnia 300 года плебеи обеспечили себе большинство жреческих должностей.

А отслужившие плебейские магистраты добились членства в сенате вместе с отслужившими магистратами-патрициями.

Наибольшим успехом в борьбе плебеев с патрициями было принятие Lex Hortensia 287 года до н. э., согласно которому решения, принятые собранием плебеев, были обязательны и для патрициев.

Результатом успешной борьбы плебеев за экономические, политические и гражданские права является образование видных семейств патрициев и плебеев, которые, опираясь на свое богатство, монополизировали государственную службу. Эти патрициально-плебейские семейства получили наименование нобилей.

§ 15. Завоевательные войны и новые категории граждан

Начиная с периода военной демократии, и в период республики, и в последующие периоды существования римского государства война и военная организация стали "основным занятием" римлян и основной функцией римского общества. Рим годами вел дипломатические и военные битвы, основной целью которых было порабощение соседних народов. Способы, которыми Рим вел борьбу с противником, были различными: политические и хозяйственные союзы, угрозы, но военная сила употреблялась только тогда, когда иначе нельзя было добиться выполнения своих экспансионистских целей. От своего основания и до конца первого века Рим аннексировал и завоевал всю Италию, включая Сицилию. Земля покоренных народов превращалась в ager publicus, жители, захваченные с оружием в руках, становились рабами и получали статус латинов или перегринов.

Раздел четвертый. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО ВО ВРЕМЕНА РАННЕЙ РЕСПУБЛИКИ

Глава первая.НАРОДНЫЕ СОБРАНИЯ И СЕНАТ

§ 16. Народные собрания

Отличительной чертой государственного устройства ранней республики является становление и функционирование народных собраний. Собрания с периода военной демократии являлись реликтами куриатных и центуриатных комиций. В соответствии с новыми потребностями, были созданы трибутные комиций. Под комициями подразумеваются собрания патрициев и плебеев, имеющие законодательные, управленческие и судебные функции. Кроме того, существовали и собрания одних плебеев, так называемые concilia plebis. Кроме комиций и концилий существовали contiones — неформальные собрания граждан, не имеющие права принимать решения, а только ведущие политическую агитацию, рассматривающие и обсуждающие постановления магистратур.

о) Куриатные комиции. — Куриатные комиции были реликтом родо-племенного устройства. Они рассматривали прежде всего семейно-правовые и наследственно-правовые отношения, как этого требовал lex curiata de imperio, властью, данной им наивысшими магистратурами.

б) Центуриатные комиции. — Центуриатные комиции выступали как "comitiatus maximus" римского народа. Их созывали наивысшие магистраты за три недели перед собранием. С этого времени на три contiones изменялся ежедневный порядок. Проводились необходимые формальности, которые состояли в отправлении стражи на Яникум и в вопрошании воли богов по поводу созыва собрания — принятия ауспиций.

Работа собрания начиналась призывом к богам. (25) Голосование проходило так же, как и в предыдущий период. При достижении большинства по центуриям голосование прекращалось. Как главное собрание римского народа центуриатные комиции отвечали за все важные и злободневные вопросы. Решения центуриатных комиций ратифицировал сенат (patrum auctoritas), согласно Lex Publilia Philonis.

в) Трибутные комиции. — Трибутные комиции являлись собраниями римского народа, структура и деятельность которых базировались на делении Рима на управленческо-территориальные единицы или трибы. Существовало 4 городских и 31 сельская трибы. Запись в отдельную трибу зависела от того, имел или не имел субъект землю. Безземельные граждане записывались в городские трибы, а богатые слои — в сельские.

Процедура созыва были такой же, как и при созыве центуриатных комиций.

Голосование происходило по трибам. В ведении трибутных комиций были те вопросы, которые не относились к компетенции центуриатных комиций.

г) Concilia plebis tributа. — Concilia plebis tributа было собранием плебеев. В этих собраниях правом голоса обладали только плебеи. Голосование происходило по трибам, аналогично голосованию в трибутных комициях. Плебейские собрания созывались для избрания плебейских трибунов и эдилов и для нормативной деятельности. Решения concilia plebeis именовались plebiscitа и были обязательны только для плебеев, а согласно lex Hortensia — для всего римского народа.

§ 17. Сенат в ранней республике

Сенат в ранней республике был государственным органом, состоящим из 300 виднейших патрициев. После успешной борьбы с патрициями плебеи также получили право входить в сенат. Таким образом, сенат стал органом виднейших патрициано-плебейских магистратов, внесенных в список сенаторов. По закону Овиния (между 318 и 312 годом до н. э.) включение в список сенаторов производили цензоры. Списки сенаторов составлялись из отслуживших магистратов, которые по моральному поведению, имущественному положению, отношению к своему и государственному имуществу признавались виднейшими римлянами. Члены сената, включенные в список сенаторов, группировались в определенном порядке: сенаторы консульского, преторского, цензорского, эдильского ранга, а все остальные были senatores pedarii (26). Старшим по рангу сенатором был princeps senatus.

Заседания сената происходили в храме. После внесения предложения сенаторы голосовали таким образом, что имевшие одно мнение занимали одну сторону, а имевшие противоположное мнение — другую сторону храма. Решения, которые выносил сенат, были senatus consulta и senatus auctoritas. Senatus auctoritas были решения, которыми сенат утверждал принятые законы и другие акты собраний или не соглашался с ними. Сенат в период республики, особенно во время Пунических войн, был доминирующим органом, важнейшим фактором римского порядка. Во внутренней политике сенат был совещательным органом магистратов, придавал направление их работе во всех сферах общественной жизни, как то в религии, морали, общественном строительстве и т. д. В случае крайней опасности для римского государства senatus consultum ultimum объявлял чрезвычайное положение для восстановления государственного порядка. Во внешних отношениях сенат проводил единую внешнюю политику, ибо магистраты должны были действовать согласно решениям сената.

Глава вторая. МАГИСТРАТЫ В РАННЕЙ РЕСПУБЛИКЕ

Кроме двух консулов были учреждены и другие государственные органы, членам которых доверялась забота об отдельных секторах государственной работы. Постоянные секторы государственной работы, совершаемой этими лицами, назывались магистратурами (27), а лица, избранные и наделенные властью для производства этих работ, назывались магистратами или гонорес.

§ 18. Деление римских магистратур и магистратов

Все магистратуры — государственные службы — имели несколько общих черт.

1. Хотя магистратуры были постоянными системами ведения государственных дел, магистраты были временными государственными служащими, избиравшимися на 1 год; в порядке исключения, в некоторых магистратурах на полгода или — максимум — на полтора года.

2. Магистраты не были неограничены в своих полномочиях, напротив, правом интерцессии более высокие или одинаковые по рангу магистратуры могли и запретить акты, в случае несогласия с их составителями. Это же относилось к актам диктаторов, так как акты цензоров и трибунов подлежали интерцессии лишь со стороны своих коллег — цензоров и трибунов.

3. Магистраты несли ответственность за исполняемую работу. Эта ответственность могла быть гражданско-правовой, уголовно-правовой или политико-правовой природы.

4. Магистраты исполняли свою должность бесплатно. Было honor (28), честью или почетом, нести государственную службу, поэтому она была доступна только богатым.

Существовали различные виды магистратур. Возможна следующая классификация магистратур:

1. Патрицианские (патрициано-плебейские) и плебейские магистратуры. — Патрицианскими были магистратуры, доступные только патрициям. В результате борьбы с патрициями плебеи добились и своего избрания в эти магистратуры, трансформировавшиеся в патрициано-плебейские. Плебейскими были магистратуры, в которые избирались только плебеи, становившиеся плебейскими трибунами и плебейскими эдилами.

2. Высшие и низшие магистратуры. — Высшие магистратуры — магистратуры cum imperio — имели в своем ведении все государственные дела в мирное (imperium domi) и военное (imperim militiae) время.

Магистраты cum potestate были органами, ведающими совершением точно определенных дел, например, принятием постановлений — эдиктов.

3. Ординарные и экстраординарные магистратуры. — Ординарные магистратуры вели постоянные и текущие государственные дела и обычно избирались на комициях или concilia plebis. Экстраординарные магистратуры совершали, дела чрезвычайного характера. Обычно они не избирались, а назначались сенатом или каким-нибудь другим магистратом в чрезвычайных обстоятельствах.

4. Коллегиальные и индивидуальные магистратуры. — В коллегиальные магистратуры избирались двое или более носителей власти, которые не действовали как коллегиальный орган, но каждый из них властвовал в определенныый период времени, например, по одному дню, месяцу, неделе, году. В индивидуальных магистратурах носителем власти было постоянно одно и то же лицо.

5. Курульные и некурулъные магистратуры. — Курульные магистратуры имели право при ведении государственных дел пользоваться священным курульным креслом (sella curulis), а некурульные этого права не имели.

§ 19. Ординарные патрицианские (патрициано-плебейские) магистраты

А) Ординарные патрицианские (патрициано-плебейские) магистраты cum imperio.

1. Консулы. — Прежние цари были заменены двумя консулами, избираемыми центуриатными комициями. Вначале консулы избирались лишь из рядов патрициев, а после принятия Lex Licinia Sextia и плебеи избирались консулами, и было принято, чтобы один из консулов был плебеем.

Власть консулов была схожа с той властью, которую имели цари. Консулы были адиминистративными, судебными и распорядительными органами. Они не имели религиозной власти, так как религиозная власть была отделена от светской.

2. Преторы. — Согласно римской традиции, в то же время, когда в консулат стало избираться лицо из плебейской среды, была введена новая патрицианская магистратура — претор, избираемый центуриатными комициями. Обладая империумом, претор управлял городом в отсутствии консула, а позднее добился возможности совершать так называемое спорное правосудие — jurisdictio contensiosa, в то время как консулы вершили неспорное правосудие — jurisdictio voluntaria.

В 337 году претура стала (патрициано-плебейской) магистратурой. В 242 году были избраны два претора, и с тех пор претура стала коллегиальной магистратурой. Первый претор — praetor urbenus qui inter civis jus dicit (вершение правосудия в отношениях между римскими гражданами), и второй претор, praetor peregrinus, qui inter cives et peregrinos jus dicit (29) (вершение правосудия между римскими гражданами и перегринами и между перегринами разных народностей).

Б) Ординарные патрицианские (патрициано-плебейские) магистраты cum potestate.

1. Цензоры. — С 443 года каждый lustrum (каждые пять лет) центуриатные комиции избирали магистратов, называемых цензорами. Их обязанностью было проводить ценз — составлять податные и военные списки. В 356 году цензорами были избраны и плебеи. С тех пор как цензоры начали составлять списки сенаторов, привлекательность цензорства возросла и цензорами избирались отслужившие свой срок консулы.

2. Курульные эдилы. — Курульные эдилы были неким видом полицейских органов, чьей обязанностью было заботиться о соблюдении порядка и мира и разбирать споры при торговле товарами и рабами. Своими эдиктами они придали развитие договорам о купле-продаже и всему обязательственному праву. Они заботились и о подготовке публичных игр. Эта магистратура избиралась на трибутных комициях, сначала из числа патрициев, а позже (365 г.) курульный эдилитет стал патрициано-плебейской магистратурой.

3. Квесторы. — Сначала институт квесторов был охраняющим и вспомогательным органом консулов. Число квесторов постоянно росло. С 241 года квесторами избирались и плебеи. Квесторы утвердились как казначеи, хранители государственного архива и как интенданты консулов в провинции.

4. Жреческие коллегии. — О свершении религиозных обрядов и в целом о публичном культе заботились жрецы, находящиеся под юрисдикцией pontifex maximus. Жрецы занимались и делами, носящими священный характер, особенно в куриатных комициях (comitia calata) и в правосудии ранней республики.

5. Вспомогательные коллегии. — Для ведения отдельных административных работ избирались низшие государственные органы — лица, ответственные за чеканку монет, люди, убирающие Рим, люди, ответственные за состояние дорог вне Рима и т. д.

§ 20. Экстраординарные патрицианские (патрициано-плебейские) магистраты

1. Диктатор. — В тяжелые времена, когда сохранение римского государства было под вопросом, по инициативе сената утверждался диктатор, обычно один из консулов, вначале из рядов патрицианского общественного слоя, а с 357 года и из рядов плебеев. Должность диктатора существовала до тех пор, пока не миновала опасность, но не более 6 месяцев. Лицо, названное диктатором, получало sumum imperium суверенную власть во всей римской державе, т. е. совокупную власть всех ординарных магистратур.

2. Magisterequitum. — С властвующим диктатором был связан начальник конницы — magister equitum, который подчинялся диктатору. С прекращением диктаторской функции прекращалась и функция magister equitum.

3. Praefectusurbi. — Консул, который последним покинул бы Рим, именовался правителем города — praefectus urbi, в обязанности которого входило поддерживать нормальное функционирование города.

§ 21. Плебейские магистратуры

1. Трибуны. — Трибуны были вождями плебса и в качестве государственного органа утвердились благодаря борьбе между патрициями и плебеями и сецессии плебеев. Задачей трибунов была прежде всего защита плебеев. Трибуны располагали правом, вето — запрета любого решения комиций, сената или иного органа, которое, по их мнению, принималось не в интересах плебеев.

Хотя трибуны не принимали активного участия в государственной жизни, но даже таким пассивным отношением могли парализовать патрицианский государственный аппарат.

Трибуны избирались concilia plebis на один год. Сначала избирались 2, затем 10 трибунов. Трибуны держали нить власти в связи с руководством concilia plebis tributa.

2. Плебейские эдилы. — Это были вспомогательные органы трибунов. Избирались на concilia plebis. Подобно магистратурам курульных эдилов были ответственны за организацию публичных игр, поддержание порядка, снабжение города и надзор за рынками.