Допустить к защите 2015 г. Научный руководитель канд экон наук, доц кафедры гму е. А. Беляева курсовая работа современная финансовая политика рф

• Название: Допустить к защите 2015 г. Научный руководитель канд экон наук, доц кафедры гму е. А. Беляева курсовая работа современная финансовая политика рф
• Дата: 05.04.2023
• Размер: 0.75 Mb.
• Имя файла: kursovaya_rabota.docx
• Тип: Курсовая; #1038363
• страница: 9 из 9

3.2 Механизмы повышения эффективности финансового регулирования

В течение 2014 года было принято около 60 фе­деральных законов, направленных на совершен­ствование банковского законодательства и законодательства, регулирующего финансовый рынок в целом. В их числе ряд федеральных законов при­нят в целях поддержки финансовой системы Рос­сии в условиях ухудшения политической и экономи­ческой ситуации в мире.

Так, Федеральным законом от 5.05.2014 № 112-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О на­циональной платежной системе" и отдельные за­конодательные акты Российской Федерации" были установлены правовые основы функционирования национальной системы платежных карт (НСПК), соз­дания Банком России оператора НСПК и его дея­тельности.

В целях повышения капитализации систем­но значимых банков Федеральным законом от 21.07.2014 № 275-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона "О дополнитель­ных мерах по поддержке финансовой системы Рос­сийской Федерации" предусмотрена возможность направления средств Фонда национального бла­госостояния на приобретение привилегированных акций кредитных организаций, исполнивших обязательства по субординированным кредитам.

Федеральным законом от 29.12.2014 № 451-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и статью 46 Феде­рального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" был увеличен предель­ный размер возмещения по вкладам физических лиц в банках Российской Федерации до 1,4 млн руб­лей, а Агентство по страхованию вкладов наделено правом передачи облигаций федерального займа, внесенных Российской Федерацией в имущество Агентства в качестве имущественного взноса, в субординированные займы и (или) путем оплаты такими облигациями субординированных облига­ционных займов банков при соблюдении установленных условий.

Для обеспечения указанного правомочия Агент­ства по страхованию вкладов Федеральный закон от 26.12.2014 № 448-ФЗ "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" предоставил Правительству Россий­ской Федерации право осуществить имуществен­ный взнос Российской Федерации в имущество государственной корпорации "Агентство по страхо­ванию вкладов" в размере до 1 трлн рублей.

В целях финансирования самоокупаемых ин­фраструктурных проектов Федеральным законом от 26.12.2014 № 449-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" преду­смотрена возможность размещения на основании решения Правительства Российской Федерации до 1 0% средств Фонда национального благосостоя­ния в российских кредитных организациях, объем собственных средств которых не менее 100 млрд рублей, на субординированных депозитах либо в субординированные облигации этих кредитных ор­ганизаций.

С 1 июля 2015 года вступит в силу Федеральный закон от 29.12.2014 № 476-ФЗ "О внесении изме­нений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования ре­абилитационных процедур, применяемых в отно­шении гражданина-должника", который регулирует отношения, связанные с несостоятельностью (бан­кротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 218-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодатель­ные акты Российской Федерации", направленным на доработку положений по пенсионной реформе, были внесены также изменения в Уголовный ко­декс Российской Федерации и иные законодатель­ные акты, предусматривающие установление уго­ловной ответственности за внесение в документы финансовой отчетности кредитных и некредитных финансовых организаций заведомо неполных или недостоверных сведений о финансовом положении организации.

Регулирование финансовых рынков и инвестиционных институтов предполагает следующие меры:

• 
  укрепление финансовой системы и реформирование местных финансовых институтов путем выработки и распространения международных принципов и стандартов регулирования и надзора за банковской системой, фондовым рынком и различными финансовыми институтами. Укрепление финансовой инфраструктуры через принятие более универсальных стандартов аудита, бухучета, процедур банкротства, платежных систем. Совершенствование Базельских стандартов расчета достаточности банковского капитала;
  
• 
  определение путей укрепления пруденциального надзора как в развивающихся, так и в развитых странах;
  
• 
  создание механизмов рыночного регулирования рынка деривативов и инвестиционной деятельности с активным использованием заемных ресурсов;
  
• 
  стимулирование введения международных стандартов деятельности в офшорных финансовых центрах.
  

Экономическая политика:

• 
  определение условий либерализации внутреннего рынка и введения адекватного валютного режима в странах с развивающимися рынками, выработка способов контроля за движением международного капитала;
  
• 
  повышение эффективности механизмов государственной поддержки частного сектора и распределения социальных выплат;
  
• 
  поиск путей минимизации потерь населения в результате кризисов и разработка политики, которая бы лучше защищала наиболее уязвимые слои населения;
  
• 
  ·расширение прозрачности в частном и государственном секторе и в деятельности международных финансовых институтов.
  

Деятельность международных финансовых институтов:

• 
  восстановление экономической активности и доверия инвесторов к странам, пережившим финансовый кризис;
  
• 
  предотвращение дальнейшего распространения кризиса на развитые страны;
  
• 
  минимизация рисков будущих кризисов, ограничение их глубины и сферы действия;
  
• 
  ограничение финансовых затрат по выходу из кризисов и сокращение времени на их преодоление;
  
• 
  ограничение возможных потерь инвесторов в ходе будущих кризисов;
  
• 
  создание финансовой системы, которая бы использовала все преимущества глобальных рынков и мобильности капитала при минимальном риске разрушения и эффективной защите наиболее уязвимых социальных групп населения;
  
• 
  предотвращение развития макроэкономического и финансового дисбаланса на национальном уровне;
  
• 
  реформирование системы международного финансирования;
  
• 
  улучшение механизмов разрешения кризисов и разработка путей вовлечения частного сектора в прогнозирование финансовых кризисов и их преодоление;
  
• 
  усиление надзора со стороны мвф за политикой, проводимой странами-участницами, особенно в финансовом секторе и в области движения капитала;
  
• 
  повышение эффективности макроэкономической политики на межнациональном уровне.
  

Создание новых международных структур [16]:

• 
  создать отдельный наднациональный институт или придать новые полномочия одной из действующих международных организаций для координации направлений макроэкономической политики ведущих развитых и развивающихся стран, особенно в области подавления инфляции и обеспечения занятости населения;
  
• 
  создать систему международного финансового регулирования для выработки единых международных стандартов и надзора за деятельностью институтов, проводящих операции в глобальном масштабе. Важным шагом в данном направлении могли бы стать регулярные встречи представителей финансовых властей стран G-7, ведущих стран с развивающимися рынками и международных финансовых организаций в рамках специального форума по вопросам проведения политики регулирования. Как один из вариантов рассматривается преобразование существующих международных организаций (BIS и IOSCO) при условии расширения участия в их деятельности развивающихся стран.
  

Заключение

Из всего вышесказанного можно сделать следующие краткие выводы.

Термин «финансовая политика» на протяжении длительного периода времени используется экономической наукой и практикой, однако единого определения данной категории, как выяснилось, не существует. Более того, учеными-экономистами и российскими правоведами неоднократно отмечалась парадоксальность ситуации, при которой на высшем политическом уровне задаются ориентиры государственной финансовой политики без законодательного закрепления самой категории. Большинство определений схожи по своей формулировке и представляют финансовую политику как совокупность мероприятий государства по формированию и использованию финансовых ресурсов в целях выполнения государством своих функций.

В составе финансовой политики выделяют бюджетную, налоговую, социальную, таможенную, денежно-кредитную и др.

Проведенный даже беглый анализ существующей практики показывает наличие резервов повышения эффективности, как в подготовке, так и в реализации финансовой политики. В этой связи необходимо усилить роль Минфина РФ в координации деятельности всех ведомств, причастных к проведению единой финансовой политики государства.

Низкие темпы роста экономики в ближайшей перспективе (3,5–4,6%) «будут означать постепенное снижение уровня жизни, так как все большую часть доходов мы будем вынужденно тратить на инфраструктуру – но не на развитие, а лишь на ее поддержание в более или менее рабочем состоянии, чтобы избежать техногенных катастроф». России необходимо стремиться к высокому темпу роста ВВП в соответствии с прогнозом Минфина РФ. Для этого нужны следующие шаги:

• 
  Осуществить переход к новой активной финансовой политике, поскольку проводимая ранее (политика охранительных финансов, бездефицитного бюджета и максимизации резервов) несовместима с модернизацией.
  
• 
  Финансировать бюджетный дефицит за счет внутренних заимствований в размере ориентировочно 5% ВВП, что не вызовет вытеснения инвестиций частного сектора лишь при контроле над вывозом капитала.
  
• 
  Согласовать направления бюджетной и налоговой политики (сочетание и направленность воздействия налогов должны способствовать пополнению финансовых ресурсов за счет увеличения доходов и имущества налогоплательщиков, а не ужесточения налоговых условий), при этом усилить стимулирующую направленность системы налогообложения.
  
• 
  Формировать систему налогообложения, определив разумную структуру и объемы расходов государства, а, не манипулируя налоговыми ставками и льготами. Стоимость государственных услуг определяет уровень налоговой нагрузки, а ее предельно допустимый уровень выступает ограничителем роста затрат государства.
  
• 
  Преодолеть деформацию структуры налоговой системы (снижение доли косвенного налогообложения, изменение налогообложения доходов физических лиц, повышение роли имущественного налогообложения).
  
• 
  Усилить налоговый контроль и улучшить администрирование, поскольку снижение прибыли предприятий зачастую происходит вследствие роста так называемой «коррупционной составляющей затрат» («откаты», расходы на преодоление административных барьеров).
  

Таким образом, можно отметить, что финансовая политика требует дальнейшего совершенствования, которое может осуществляться, в том числе и с учетом перечисленных выше теоретических и практических соображений и предложений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. 
   Гладковская Е. Н. Финансы. Изд-во: Питер; 2012 г. - 320 с.
   
2. 
   Глущенко В. В. Финансы : учеб. пособие / В. В. Глущенко, В. Н. Чехунов [Электронный ресурс]. - URL: http://www.lib.ua-ru.net/content/5549.html
   
3. 
   Кабанцева Н. Г. Финансы. Изд-во: Феникс; 2012 г. - 348 с.
   
4. 
   Бородин А.И., Шаш Н.Н. Финансы: взаимосвязь категорий денег и финансов // Деньги и кредит. - 2012. - № 6.
   
5. 
   Ншина И.В., Афанасьева Е.Ю. Целевые ориентиры развития финансовой системы // Аудит и финансовый анализ. - М., 2011. - № 3.
   
6. 
   Финансы / под ред. А.Г. Грязновой. - М.: Инфра-М, 2012.
   
7. 
   Корень А.В., Краубергер Ж.Ю. Формирование и перспективы развития эффективной налоговой политики в сфере налогообложения микробизнеса // Экономика и предпринимательство. - 2014. - № 12-2. - С. 78-80.
   
8. 
   Маневич В.Е. О роли монетарной и финансовой политики в России в период кризиса и после него//Вопросы экономики. - 2010. - №12. - С. 30 - 46.
   
9. 
   Гусейнова А. А. Эволюция теоретических взглядов на финансовую политику // Наука и бизнес: пути развития. -2012. -№ 5 (11). - С. 81-83.
   
10. 
    Басова Н.Н. Эволюционное развитие финансовой науки: от ненаучного состояния до состояния современного развития теории финансов // Аудит и финансовый анализ. - М., 2013. - № 4.
    
11. 
    Годовой отчет Банка России за 2014г. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.cbr.ru/publ/god/ar_2014.pdf
    
12. 
    Шаталов С.Д. Развитие российской налоговой системы// Финансы. - 2011. - №2. - С. 4 - 10.
    
13. 
    Шуляк П. Н., Белотелова Н. П., Белотелова Ж. С. Финансы. Изд-во: Дашков и Ко; 2012 г. - 384 с.
    
14. 
    Рубченко М. Экономика как идея //Эксперт. - 2011. - №35 (768). - С. 25-40.
    
15. 
    Доклад «Социально-экономическое положение России. 2014 г.». - М.: Гос. комитет РФ по статистике. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru/.
    
16. 
    Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.economy.gov.ru/minec/press/news/doc20110921_014 - С. 44.
    
17. 
    Российский стат. ежегодник. 2015.Ст. сб./Росстат. – М., 2015. – 1052 с.
    
18. 
    Федеральная налоговая служба. Форма №1-НОМ. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.nalog.ru/.
    
19. 
    Министерство финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]. - URL: http://www.minfin.ru 
    
20. 
    Корень А.В., Проценко Ю.А. Инвестиционные налоговые вычеты как инструмент повышения финансовой грамотности населения // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2014. - № 12-2. - С.204-207.