допустить к защите
 Скачать 265.5 Kb.
|
|
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ФГБОУ ВО «Бурятский государственный университет имени Доржи Банзарова» Колледж БГУ «ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ» Директор Колледжа БГУ ______________ Т.В. Марзаева «_____»______________2022 г. Грыдин Дмитрий Александрович ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ Выпускная квалификационная работа по специальности 40.02.01 Право и организация социального обеспечения Научный руководитель: Преподаватель Колледжа БГУ Е.Ж.Дугарова Улан-Удэ 2022 Содержание Введение ……………………………………………………………………………..3 Глава 1. Теоретические основы формирования института государственной службы ……………………………………………………………………………….8 1.1.Основы законодательной базы о государственной службе и статус государственного служащего ………………………………………………………8 1.2. Должности государственной службы и статус государственного служащего…………………………………………………………………………..14 Глава 2. Социальный статус и гарантии государственного служащего ……….25 2.1.Правовое положение и статус государственного служащего ……………....25 2.2.Основные государственные гарантии гражданских служащих …………….40 Список литературы ………………………………………………………………...57 ВЕДЕНИЕ Актуальность темы дипломной работы заключается в необходимости исследования формирования статуса государственного служащего с позиции социального аспекта. Правовое регулирование института государственной службы в стране стремительно развивается, об этом убедительно свидетельствует наша законодательство о системе государственной службы и государственной гражданской службе. Однако не всякое изменение законодательства повышает его правовое качество и улучшает саму деятельность по осуществлению функций государственного управления; не происходит автоматического улучшения и корпуса государственных служащих. К сожалению, одни лишь законы не изменяют нравственный облик российского государственного служащего и его профессиональные качества. Успешное решение экономических, социальных и политических задач во многом зависит от деятельности органов, посредством которых осуществляются функции государства. В свою очередь эффективность деятельности любого государственного органа напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования входящих в состав этих органов кадров, их профессиональной подготовки и опыта работы, а в конечном счете - от эффективности их управленческой деятельности. В современных условиях роль и значение управленческой деятельности служащих государственного аппарата особенно возрастает. Перед ними стоят новые задачи, решение которых призвано обеспечить развитие рыночной экономики, соблюдение демократических, правовых принципов в обществе, укрепление его стабильности, усиление защиты прав и свобод граждан. Социальная защита государственных служащих является важным компонентом социальной политики государства, представляет собой комплекс контролируемых государством экономических, социальных и правовых гарантий и является одним из важных условий становления эффективной гражданской службы. Государственные служащие относятся к категории лиц с особыми условиями труда. Их труд характеризуется важностью решаемых ими задач по управлению государством, а также повышенными нервно-психологическими нагрузками. Государственные служащие представляют собой особую социальную группу, профессиональная деятельность которых направлена на исполнение и обеспечение полномочий государственных органов1. Социальная защита государственных гражданских служащих предполагает следующие направления деятельности: -обеспечение государством гарантии успешного прохождения службы; -удовлетворение социальных потребностей служащих и их интересов, соотносимых с социальными стандартами качества жизни; -стимулирование эффективного решения служебных задач и закрепление на государственной гражданской службе. Все законы признают за государственным служащим право на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности, на запрос в установленном порядке информации, право на внесение предложений по совершенствованию государственной службы и так далее. Также отражены и ограничения, связанные с государственной службой. Это запрет заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской, иной творческой, быть депутатом областного, муниципального уровней, заниматься предпринимательством, принимать участие в забастовках и так далее. Более глубоко в областных законах отражены социальные льготы для государственных служащих; во многих законах есть глава Социальная защита государственных служащих и во всех есть статьи приводящие гарантии государственных служащих. Функции социальной защиты государственных служащих реализуют ее основные задачи. К задачам социальной защиты государственных служащих можно отнести следующие: а) компенсация ограничений, объективно обусловленных характером деятельности служащих; б) реализация социальных ожиданий служащих, которые легли в основу их профессионального выбора; в) нейтрализация факторов, препятствующих эффективной служебной деятельности конкретного лица; г) материальное стимулирование труда государственных служащих2. Социальная защита государственных служащих как система выполняет в качестве основных функций экономическую, социальную, политическую, духовно-идеологическую и демографическую. Экономическая функция социальной защиты государственных служащих заключается в ее положительном воздействии на интересы и потребности государственных служащих как участников трудового процесса. Она имеет сложную внутреннюю структуру и состоит из нескольких взаимосвязанных подфункций: распределительной, обеспечительной и стимулирующей. С помощью распределительной подфункции происходит доведение до государственных служащих и их семей специфических материальных благ и услуг особым экономическим способом. Эта подфункция заключает в себе способы аккумуляции средств в особых фондах и их распределение на цели социальной защиты государственных служащих. Обеспечительная подфункция выражается в поддержании достаточного уровня материальной обеспеченности государственных служащих. Стимулирующая подфункция включает в себя стимулирование заинтересованности государственных служащих в эффективном выполнении своих служебных обязанностей, в служебной карьере, повышении производительности управленческого труда путем создания благоприятных условий труда государственных служащих, выплаты им высокого денежного содержания, их материального обеспечения в случае временной нетрудоспособности, охраны их здоровья и т.д. Социальная функция включает выполнение задач по предупреждению, смягчению или устранению последствий наступления различных жизненных ситуаций и состояний. В зависимости от конкретных ситуаций в составе социальной функции можно выделить защитную, реабилитационную и компенсационную подфункции. Защитная подфункция заключается в защите государственных служащих от неблагоприятных последствий наступления некоторых жизненных ситуаций (болезнь, инвалидность, малообеспеченность и др.). Это происходит путем предоставления различных выплат, натуральных выдач и услуг. Объектом дипломной работы выступает социальный статус государственного служащего, предметом – нормативно-правовая база, устанавливающая статус государственного служащего, а также социальные гарантии. Цель дипломной работы – изучение и систематизация формирования статуса государственного служащего и его социального статуса. Для достижения указанной цели в дипломной работе определены следующие задачи: - определить понятие и особенности государственной службы, ее место и роль в КР; - исследовать понятие и содержание статуса служащих государственной службы; -провести сравнительный анализ административно-правового регулирования статуса служащих государственной службы; -проанализировать общетеоретические и прикладные вопросы социального статуса государственных служащих. - выявить перспективы развития и совершенствования законодательства, регулирующего правовой статус государственных служащих. Методологическую основу дипломной работы составили диалектический метод познания в соединении с системно-логическим, формально-юридическим, сравнительно-правовым, историческим анализом. В процессе исследования также использовались методы анализа, синтеза, моделирования, прогнозирования, статистический, социологический и другие общенаучные и специальные методы научного познания, способствующие реализации познавательного интереса и достижению поставленной цели. ГЛАВА 1. Теоретические основы формирования института государственной службы |