вкр. Доступная среда жизнедеятельности инвалидов и новые подходы к реализации государственной программы

• Название: Доступная среда жизнедеятельности инвалидов и новые подходы к реализации государственной программы
• Дата: 31.12.2022
• Размер: 2.31 Mb.
• Имя файла: VKR Bahtinova Marina (3).docx
• Тип: Документы; #870015
• страница: 1 из 8

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «СИНЕРГИЯ»

Факультет Спортивного менеджмента

Направление				Кафедра

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ работа –

БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА

на тему
Доступная среда жизнедеятельности инвалидов и новые подходы к реализации государственной программы

Обучающийся	Бахтинова Марина Владимировна
	(Ф.И.О. полностью)
Руководитель	Мустафаев Фарид Мустафаевич		_____________
	(Ф.И.О. полностью)		подпись

МОСКВА 2022 г.
Ф акультет онлайн обучения
ЗАДАНИЕ

на выпускную квалификационную работу студента

Бахтинова Марина Владимировна

(Ф.И.О. студента полностью)
1. Тема ВКР: ДОСТУПНАЯ СРЕДА ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ И НОВЫЕ ПОДХОДЫ К РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

2. Структура ВКР:

Введение

Глава 1. Теоретико-методологическое обоснование доступной среды жизнедеятельности инвалидов

1.1.Инвалиды и люди с ограниченными возможностями как объект социальной работы

1.2. Определение понятия и основные направления организации доступной среды жизнедеятельности для инвалидов

1.3. Сравнительно-правовой анализ зарубежных стран и России в сфере жизнедеятельности инвалидов

Глава 2. Анализ практики управления доступной средой жизнедеятельности инвалидов и новые подходы к реализации государственной программы в г. Абакан

2.1. Организация доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в г. Абакан

2.2. Уровень доступности среды жизнедеятельности по мнению инвалидов г. Абакан

2.3. Направления совершенствования развитием доступной среды жизнедеятельности инвалидов в г.Абакан

Заключение

Список использованных источников

3. Основные вопросы, подлежащие разработке.

Во введении рекомендуется обосновать актуальность выбранной темы, сформулировать цели и задачи работы, описать объект, предмет и информационную базу исследования.

Для написания главы 1 рекомендуется изучить основную и дополнительную литературу по выбранной теме. В пункте 1.1 необходимо раскрыть теоретические основы понятия инвалидов и людей с ограниченными возможностями как объекта социальной работы. Дать общую характеристику. В пункте 1.2 необходимо подробно описать понятия и основные направления организации доступной среды жизнедеятельности для инвалидов. В пункте 1.3. рассмотреть сравнительно-правовой анализ зарубежных стран и России в сфере жизнедеятельности инвалидов.

Глава 2 должна носить аналитический характер. В ней на основании данных объекта исследования необходимо провести оценку и анализ.

В пункте 2.1 необходимо дать характеристику организации доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в г. Абакан. В пункте 2.2 на основании описанных в главе 1 методик необходимо провести подробную оценку и анализ уровеня доступности среды жизнедеятельности по мнению инвалидов г. Абакан. В пункте 2.3 провести направления совершенствования развитием доступной среды жизнедеятельности инвалидов в г.Абакан

4. Исходные данные по ВКР:

Основная литература:

Дополнительная литература:


Руководитель ВКР: ____________/ Мустафаев Фарид Мустафаевич

подпись расшифровка

Студент задание получил: «11» _09. 2022г.

Студент: / Бахтинова Марина Владимировна

подпись

Оглавление
Введение

Глава 1. Теоретико-методологическое обоснование доступной среды жизнедеятельности инвалидов

1.1. Инвалиды и люди с ограниченными возможностями как объект социальной работы

1.2. Определение понятия и основные направления организации доступной среды жизнедеятельности для инвалидов

1.3. Сравнительно-правовой анализ зарубежных стран и России в сфере жизнедеятельности инвалидов

Глава 2. Анализ практики управления доступной средой жизнедеятельности инвалидов и новые подходы к реализации государственной программы в г. Абакан

2.1. Организация доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в г. Абакан

2.2. Уровень доступности среды жизнедеятельности по мнению инвалидов г. Абакан

2.3. Направления совершенствования развитием доступной среды жизнедеятельности инвалидов в г.Абакан

Заключение

Список использованных источников

 

Введение
По данным федерального реестра инвалидов (ФРИ), на 1 января 2021 в Республике Хакасия проживает 53 609 инвалидов. Только в 2020 году было признано инвалидами 47 681 чел.

Актуальность темы исследования заключается в том, что одной из объективно сложных проблем, с которой приходится сталкиваться людям с инвалидностью при реализации своих прав на здравоохранение, социальную защиту, образование, труд, досуг, является проблема обеспечения беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной, социальной и информационной инфраструктурам. Невозможность самостоятельно перемещаться в современном городском пространстве, посещать социально значимые учреждения существенно затрудняет жизнь людей с инвалидностью. Вместе с тем, создание безбарьерной среды обеспечивает комфортное проживание пожилых людей и инвалидов и облегчает им возможность в получении социальных услуг.

В соответствии с Конвенцией ООН о правах инвалидов, Конституцией РФ, государственной программой «Доступная среда», другими ныне действующими нормативно-правовыми актами, государственными стандартами и техническими регламентами, людям с инвалидностью необходимо обеспечить возможность вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех сферах жизни общества. Для этого нужно принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения как в городских, так и в сельских районах.

Сегодня в нашей стране уже многое делается для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к социально значимым объектам. Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью социальной политики нашего государства8. Однако осуществление конкретных работ по созданию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп граждан, в том числе в рамках реализации государственной программы «Доступная среда», сталкивается с рядом объективных сложностей9, что и обусловило актуальность выбранной темы исследования.

Разработанность темы. Теоретические и практические основы организации доступной среды рассмотрены в работах таких отечественных авторов, как: М.Н. Армяшина, И.А. Кирилушкина, В.В. Барсуков, А.И. Каирова и А.Ю. Озов, О.А. Мелкозернова, А.О. Спицына, Д.С. Ламонов и др.

Формирование доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в Республике Хакасия рассматривают М.Н. Максимова и А.Ф. Зиннурова.

Большой вклад в определении круга социальных проблем, связанных с инвалидностью населения, внесли ученые: М.В. Фирсов, Ю.С. Моздокова, Е.Р. Ярская-Смирнова и А.К. Наберушина.

Таким образом, проблема исследования состоит в том, что, несмотря на определенную теоретическую и методологическую разработанность проблемы развития доступной среды, недостаточно проработан анализ эффективности практики реализации программы «Доступная среда» в республике Хакасия, г. Абакан и регионах республики, что обусловило цель исследования.

Объект исследования – формирование доступной среды для инвалидов и людей с ограниченными возможностями.

Предмет исследования – опыт создания доступной среды в г. Абакан Республики Хакасия.

Цель исследования – исследовать создание доступной среды жизнедеятельности инвалидов и рассмотреть новые подходы к реализации государственной программы.

Задачами исследования стали.
1. Описать инвалидов и людей с ограниченными возможностями как объект социальной работы.

2. Определить понятие и основные направления организации доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и людей с ограниченными возможностями.

3. Охарактеризовать состояние доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и людей с ограниченными возможностями в г. Абакан Республики Хакасия.

4. Выявить оценку уровня доступности среды жизнедеятельности по мнению инвалидов и людей с ограниченными возможностями г. Абакан Республики Хакасия.

5. Разработать направления совершенствования развитием доступной среды жизнедеятельности инвалидов в г. Абакан

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания: сравнительно-типологический, логический, анализа и синтеза, дедукции и индукции. Их применение в сочетании с концепцией нормализации жизни инвалидов Б. Нирье, концепцией социальной инклюзии Т. Бурчардт и социальной концепцией инвалидности и позволило найти понимание барьеров системы общества на пути людей с ограниченными возможностями к независимой жизни.

Для сбора и изучения эмпирического материала применялись следующие основные методы: различные сочетания эмпирических (наблюдение, анкетирование), логических методов (анализ обобщенных и обобщающих показателей из данных Федеральной службы государственной статистики, Федерального реестра инвалидов, ФКУ «Главное бюро медико- социальной экспертизы по Республике Хакасия», Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, нормативно-правовых документов справочно-правовой системы Консультант +), а также математические и кибернетические методы. Из специальных методов применялись методы графического отображения данных.

Теоретическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в анализе новейших исследований отечественных авторов и нормативно-правовой документации по изучаемой теме, результаты которого могут быть применены в дальнейших теоретических исследованиях, а также для подготовки студентов по различным направлениям социальной работы.

Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в возможности использования результатов исследования для совершенствования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и людей с ограниченными возможностями в муниципальных районах Республик РФ.

Научная новизна обусловлена тем, что проведен анализ уровня доступности среды жизнедеятельности по мнению самих инвалидов и людей с ограниченными возможностями.

Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.

Глава 1. Теоретико-методологическое обоснование доступной среды жизнедеятельности инвалидов
1.1. Инвалиды и люди с ограниченными возможностями как объект социальной работы

История развития проблемы инвалидности свидетельствует о том, что она прошла сложный путь − начиная от физического уничтожения, непризнания изоляции «неполноценных членов» до необходимости интеграции лиц с различными физическими дефектами, патофизиологическими синдромами, психосоциальными нарушениями в общество, создание для них безбарьерной среды. Иными словами, инвалидность становится проблемой не только одного человека или группы людей, а всего общества в целом¹.

Термин «инвалид» восходит к латинскому корню (valid − действенный, полноценный, могущий) и в буквальном переводе может означать «непригодный», «неполноценный»². В российском словоупотреблении, начиная со времен Петра I и вплоть до середины XIX в. инвалидами называли военнослужащих, пострадавших во время войн³. В.И. Даль, толкуя слово «инвалид», использует такое определение: «отслуживший, заслуженный воин, неспособный к службе за увечьем, ранами, дряхлостью»⁴. Характерно, что в Западной Европе данное слово имело такой же оттенок, то есть относилось в первую очередь к увечным воинам.

Со 2-й половины XIX в. термин распространяется и на штатских лиц, также ставших жертвами войны, − развитие вооружений и расширение масштабов войн все более подвергали мирное население всем опасностям военных конфликтов. Наконец, после Второй мировой войны, в русле общего движения по формулированию и защите прав человека в целом и отдельных категорий населения в частности, происходит формирование понятия «инвалид», относящегося ко всем лицам, имеющим физические, психические или интеллектуальные ограничения жизнедеятельности. В словаре С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой инвалидом называется человек, который полностью или частично лишен трудоспособности вследствие какой-нибудь аномалии, ранения, увечья, болезни⁵.

Согласно Декларации ООН о правах инвалидов, 1975 г., инвалидом называют любое лицо, которое не может самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности нормальной личной и/или социальной жизни в силу недостатка, будь то врожденного или нет, его или ее физических или умственных способностей⁶.

Современное понятие инвалид в российском законодательстве было определено Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: инвалид – это «лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты»⁷. Данное определение показало, что государство в своей социальной политике впервые взяло за основу социальную модель инвалидности, что все инвалиды являются объектом социальной работы, нуждаются в социальной защите.

Социальная модель инвалидности принята в России не сразу. До недавнего времени в России доминирующей была «медицинская модель инвалидности». Данная модель рассматривает инвалида как проблему. В соответствие с медицинской моделью, инвалиды, насколько это возможно, сами должны адаптироваться в мире. Если это невозможно, то дома необходимо организовывать специальные условия для их жизни, либо отправлять инвалидов в специализированные заведения. Основной данной модели является зависимость инвалидов от других людей в силу инвалидизирующих заболеваний, а сам подход базируется на стереотипах, что состояние инвалида может вызывать жалость, страх и желание опекать⁸.

В соответствие с медицинской моделью, люди являются инвалидами из-за своих инвалидизирующих заболеваний, то есть, инвалидами являются те люди, которые не могут ходить или слышать, или видеть, или говорить. В связи с этим формируются конкретные стереотипы, к примеру, такие, что инвалиды пожизненно больны или что инвалидность не является нормой и потому инвалиды не могут работать или учиться в общеобразовательных учреждениях; инвалиды не могут или не должны заводить детей, они являются иждивенцами и обузой для общества.

Итак, медицинская модель разделяет людей на обычных и инвалидов с точки зрения того, что они не могут делать. С учетом такого разделения общество организовывало специализированные учреждения принимало определенные законы и в целом вело свою политику таким образом, чтобы изолировать людей с инвалидностью от большей части общественной жизни.

Рассматривая генезис понятия инвалидности в рамках основных моделей инвалидности, К.В. Жигаева и Н.А. Мазунина отмечают, что альтернативой доминирующему медицинскому восприятию инвалидности стала социальная модель⁹. Акцент в данной модели ставится в направлении преодоления барьеров, которые изолируют людей с инвалидностью от остального общества, и не дают им возможности стать полноправными членами своих сообществ.

Другими словами, социальная модель показывает, что положение инвалидов и дискриминация в отношении них, созданы обществом искусственно. Это ущемление не имеет никакого отношения к их нарушениям инвалидов¹⁰. Например, колясочника делает инвалидом лишь отсутствие пандусов, глухого человека - отсутствие текстового телефона, умственно отсталого человека - предоставление информации в неподходящей, непонятной для них форме¹¹. С данной точки зрения, инвалиды проблемой сами по себе уже не являются, именно этим данная точка зрения на инвалидность противопоставляется медицинской модели.

Социальная модель стала базой для основополагающих философских принципов, на которых был создан Британский Совет Организации Инвалидов. Несмотря на то, что модель претерпела с того времени значительные изменения, базовые идеи, описанные в Фундаментальных Принципах Инвалидности (1976), остались ее центром¹².

Так, Фундаментальные Принципы Инвалидности отмечают, что инвалидов из людей с физическими нарушениями делает общество, которое пытается изолировать и исключить их из всестороннего участия в общественной жизни. Таким образом, люди с инвалидностью подвергаются дискриминации. Чтобы это осознать, нужно понять отличия между физическими нарушениями и социальной ситуацией, именуемой «инвалидность», и людей с такими нарушениями.

Тем самым Фундаментальные Принципы Инвалидности под нарушением понимают, например, отсутствующую частично или полностью конечность, орган или функцию тела, а под инвалидностью – частичное или полное ограничение деятельности, искусственное созданное обществом, не желающим полностью или практически полностью считаться с людьми с физическими нарушениями, и тем самым исключающим их из участия во всесторонней деятельности данного общества. Таким образом, физическая инвалидность - это, по сути, одна из форм общественного угнетения.

Принятие инвалидности с данной стороны дает инвалидам возможность борьбы с искусственно созданными физическими, институциональными, юридическими либо коммуникативными барьерами, не позволяющими им всесторонне участвовать в жизни общества¹³.

Итак, в соответствии с социальной моделью, инвалидность - это отсутствие необходимого доступа к физическим объектам (например, зданиям), информации и общению, отсутствие равных возможностей получения работы или учебы, недоступность жилья и транспорта, негативное отношение общества к людям с инвалидностью и систематическое ущемление их прав.

Социальные изменения, объективно происходящие в современном обществе и отражающиеся в сознании людей, выражаются в стремлении расширить содержание терминов «инвалид», «инвалидность». Так, Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) была принята Международная классификация функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (МКФ)¹⁴.

МКФ была официально одобрена всеми странами-членами ВОЗ на пятьдесят четвертой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения 22 мая 2001 года. МКФ предлагает рассматривать понятия «здоровье» и «инвалидность» в новом свете: каждый человек может испытать ухудшение состояния здоровья, что подразумевает некоторую степень ограничения его возможностей. Согласно МКФ, ограничение возможностей или трудоспособности не является явлением, характерным лишь для небольшой группы населения. Таким образом, ограничение возможностей или трудоспособности признается в качестве универсального человеческого опыта. Смещая фокус от причины заболевания к его последствиям, МКФ позволяет производить оценку различных уровней здоровья по универсальной шкале здоровья и инвалидности. Более того, МКФ учитывает социальные аспекты инвалидности и не рассматривает инвалидность лишь в качестве «медицинской» или «биологической» дисфункции. Включая контекстуальные факторы, среди которых фактор окружающей среды, МКФ позволяет учитывать воздействие окружающей среды на жизнедеятельность человека¹⁵.

Понятие «инвалид» часто отождествляют с понятием «люди с ограниченными возможностями». Однако свод правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» эти понятия разделяет. Так, в п. 1 свода правил указано, что он предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (далее − маломобильных групп населения − МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями¹⁶.

Таким образом, исходя из вышеуказанного определения, понятие «люди с ограниченными возможностями» шире понятия «инвалид». Инвалиды входят в состав групп населения с ограниченными возможностями передвижения, которые по-другому называются маломобильные группы населения.

Понятие маломобильной группы населения (МГН) раскрывается в СНиП 35-01–2011 − это люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения отнесены инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т.п.¹⁷

Т.Н. Михайленко и Е.В. Рыбников в соответствии с нормативными документами конкретизируют группу МГН: инвалиды с нарушением зрения, слуха; поражением опорно-двигательного аппарата (включая инвалидов, использующих кресла-коляски); лица преклонного возраста (60 лет и старше); временно нетрудоспособные; беременные женщины; люди с детскими колясками; дети дошкольного возраста¹⁸. Авторы отмечают, что за рубежом к этой категории относят также людей с крупногабаритными вещами, с чемоданами и сумками на колесиках, покупателей с торговыми тележками, людей маленького роста, велосипедистов, детей и взрослых на роликах, скейтбордистов и т.п.

Как видно, к маломобильным группам населения, помимо инвалидов, относятся еще большое количество социальных групп. В настоящее время в России доля маломобильных людей составляет до 41% (58 млн. чел.) от общей численности населения страны, из них: 10,7% – инвалиды всех возрастов; 16,3% – люди пожилого (старше трудоспособного) возраста, не признанные инвалидами; 6,2% – люди с временной утратой трудоспособности, с багажом, другие группы населения, имеющие ограничения в мобильности; 7,7% – дети в возрасте до 4-х лет (около 8 млн. чел., в т. ч. в сопровождении одного взрослого человека трудоспособного возраста – около 3 млн. чел.)¹⁹.

Взрослые люди, которые потеряли свое здоровье, дети, которые уже родились с серьезной болезнью, знают из первых рук, как трудно жить в современном обществе, которое отгородилось от людей с ограниченными возможностями глухой стеной непонимания и равнодушия.

Российская Федерация поочередно проводит работу по социальной защите людей с инвалидностью, нацеленную на усовершенствование их социального статуса, увеличение прибыли и качества существования.

Важнейшей социальной задачей является формирование одинаковых возможностей для людей с инвалидностью во всех сферах жизни и их интеграция в социум путем обеспечения доступности физической, социальной, экономической и культурной среды, здравоохранения и образования, информации и коммуникации, а также как формирование позитивного отношения к людям с инвалидностью и теме инвалидности в целом.

Главными целями социальной работы с инвалидами в Российской Федерации считаются:

- защита прав и интересов инвалидов;

- достижение инвалидами равных с другими гражданами возможностей для участия во всех сферах жизни общества;

- интеграция инвалидов в общество, включая выполнение основных задач по осуществлению реабилитационных программ для людей с ограниченными возможностями.

Основными задачами социальной работы с инвалидами в Российской Федерации являются:

- непрерывная связь с органами представительной и исполнительной власти в решении проблем инвалидов соответствующего региона и организаций;

- участие в исследовании и разработке законодательных и иных нормативных актов, сопряженных с социальной защитой инвалидов надлежащего региона;

- содействие развитию позитивного отношения общества к людям с инвалидностью, уведомление общества о положении инвалидов;

- содействие развитию общественно направленной экономики на региональном уровне и содействие в исследовании результативных механизмов социальной защиты инвалидов в соответствующем регионе;

- помощь инвалидам Российской Федерации в осуществлении их законных прав, льгот при получении медицинского обслуживания, образовании, занятости, совершенствование материальных, квартирных условий и обстоятельств жизни; в формировании креативных, творческих способностей, физического воспитания и спорта;

- осуществление на региональном уровне своих собственных и совместных программ с другими структурами и организациями для врачебной, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, а также благотворительные программы;

- содействие в организации научных исследований в регионе по проблемам инвалидов и участие в них;

- развитие международных контактов и связей между людьми с ограниченными возможностями и их организациями, внутренний и международный туризм;

- выполнение других задач, связанных с вопросами социальной защиты и реабилитации инвалидов.

Основные принципы социальной работы с инвалидами в Российской Федерации:

- гуманизма и сострадания;

- добровольности, самоуправления, законности;

- уважения прав, личного достоинства и мнения каждого инвалида, недискриминация инвалидов по признаку категории, причины и степени инвалидности, признаков возраста, пола, национальности, религиозных и политических убеждений;

- сочетания равенства прав и обязанностей инвалидов с приоритетной поддержкой для тех, кто находится в сложнейшей физической и материальной ситуации;

- достижение участия людей с ограниченными возможностями в работе своих организаций;

- уважение прав большинства и меньшинства, с обязательной документальной консолидацией мнения меньшинства, гарантиями его права на защиту своей позиции, обращаться к общественному мнению.

Итак, основной целью социальной работы с инвалидами является объединение усилий как государственных органов, так и общественных и частных инициатив, групп самопомощи для полного удовлетворения потребностей этой категории людей и самореализации людей с инвалидностью.

Таким образом, проведенный анализ инвалидов и людей с ограниченными возможностями как объекта социальной работы показал, что являющаяся до недавнего времени традиционной, медицинская модель инвалидности на временном этапе сменилась на социальную, рассматривающую проблемы инвалидов с точки зрения барьеров, искусственно созданных обществом. Понятие «люди с ограниченными возможностями» или «маломобильные группы населения» шире понятия «инвалид» и включает в свой состав: инвалидов с нарушением зрения, слуха; поражением опорно-двигательного аппарата (включая инвалидов, использующих кресла-коляски); лиц преклонного возраста (60 лет и старше); временно нетрудоспособных; беременных женщин; людей с детскими колясками; детей дошкольного возраста.