Древний рим от республики к империи. Древний Рим от республики к империи. Древний Рим от республики к империи

• Название: Древний Рим от республики к империи
• Анкор: Древний рим от республики к империи
• Дата: 24.08.2022
• Размер: 269.49 Kb.
• Имя файла: Древний Рим от республики к империи .docx
• Тип: Реферат; #652073
• страница: 4 из 6

Глава 2. Политическая и правовая система Рима

2.1. Политическое устройство Рима периода республики

В отличие от рабовладельческой демократии в Афинах, в политической системе Римской республики сочетались как демократические, так и аристократические черты, при существенном преобладании вторых, которые обеспечивали привилегированное положение верхушки знати.

Ранняя римская община представляла собой примитивный город-государство с характерными чертами тогдашней «военной демократии». Племенное собрание являлось носителем верховной власти¹⁹. Оно решало важнейшие вопросы в жизни общины: объявляло войну, совместно с сенатом выбирало царя, занималось важнейшими судебными делами Древнейшим видом общинного устройства в Риме, как и в Италии вообще, был род, члены которого считали себя происходящими от одного предка – эпонима. Их объединял общий культ, общее землевладение, суд общины и т.д.

Древнейшим из носителей власти в общине Рима был царь (рекс) – первоначально, вероятно, представитель одного из наиболее сильных родов, с властью патриархального характера. В выборах царя участвовали: старейшины, представители родов (сенаторы) и граждане. После смерти царя власть переходила к сенаторам, которые из своей среды назначали временного правителя. После истечения срока (обычно 5 дней) он избирал себе преемника, и уже он указывал кандидата в цари²⁰.

Царю помогали назначаемые им же должностные лица, духовные и светские. Светские военные: трибун всадников – ближайший помощник царя на войне, в частности начальник конницы, и несколько военных трибунов начальников отдельных отрядов пехоты.

Светские гражданские: префект Рима – градоначальник, заменявший царя на время его отсутствия в Риме, главным образом для защиты города; дуумвиры двое судей (обвинителей) по преступлениям против государства (общины); квесторы, – двое следователей по особо важным делам уголовного характера, особенно по обвинениям в убийстве родственника или согражданина²¹.

Первые реформы «военной демократии» провел Сервий Туллий. Все свободное население Рима – и члены древних патрицианских родов, и плебеи – были разделены на разряды по размеру имеющегося имущества²². За основу деления была взята площадьземельного надела, которым владел человек (позднее, с появлением в IV в. до нашей эры денег, была введена денежная оценка имущества).

Обладавшие полным наделом входили в первый разряд, тремя четвертями надела – во второй и т.д. Кроме того, из первого разряда была выделена особая группа граждан – всадники, а безземельные – пролетарии обособлялись в отдельный, шестой разряд.

Каждый из разрядов выставлял определенное число вооруженных мужчин, из которых формировались сотни – кентурии. Всадники выставляли кентурии конницы, 1–3 разряды – тяжеловооруженной пехоты, в ту эпоху бывшей основой войска, 4–5 разряды – вспомогательную легковооруженную пехоту. Пролетарии выставляли одну невооруженную кентурию. Общее число кентурий достигало 193.

Кентурии стали не только военной, но и политической единицей. Со времени реформ наряду с куриатными народными собраниями стали созываться народные собрания по кентуриям (кентуриатные комиции), где каждая кентурия имела один голос, и голосование по традиции начиналось с кентурий всадников и первого разряда, а при их единогласии, естественно, все голосование этим и заканчивалось. Решения народного собрания по кентуриям получали силу закона, и оно постепенно вытесняло на вторые роли народное собрание по куриям.

Община развилась в Римскую республику, жители которой (помимо национально-племенных, имущественных и иных отличий) прежде всего делились на лично свободных и несвободных. Лично свободные подразделяются на граждан и чужестранцев.

Главным руководящим органом республики являлся сенат. Сенаторов обычно было 300. Право назначать сенаторов принадлежало раньше царю, а затем – консулам. По закону Овиния (последняя четверть IV в.) это право перешло к цензорам²³.

Сенаторы распределялись по рангам. На первом месте стояли так называемые «курульные сенаторы», т.е. бывшие магистраты, занимавшие курульную должность: бывшие диктаторы, консулы, цензоры, преторы и курульные эдилы; затем шли остальные: бывшие плебейские эдилы, народные трибуны и квесторы, а также сенаторы, не занимавшие в прошлом никакой магистратуры (таких было немного). Первым в списке стоял самый уважаемый сенатор, называвшийся princeps senatus (первый сенатор)²⁴. Принадлежностью к той или другой категории определялся порядок голосования. Последнее происходило или путем отхода в сторону, или посредством личного опроса каждого сенатора. Созывать сенат и председательствовать в нем могли все экстраординарные магистраты, например диктаторы, а из ординарных – консулы, преторы, а позднее народные трибуны.

До эпохи гражданских войн сенат пользовался огромным авторитетом. Это объясняется главным образом его социальным составом и организацией. Первоначально в сенат могли входить только главы патрицианских семей. Но уже очень рано, вероятно, с начала республики, в сенате начали появляться и плебеи. По мере завоевания ими высших магистратур число их в сенате стало быстро увеличиваться. В III в. подавляющее большинство сенаторов принадлежало к нобилитету, т.е. к правящей касте римского общества. Это создавало сплоченность сената, отсутствие в нем внутренней борьбы, единство его программы и тактики, обеспечивало ему поддержку самой влиятельной части общества. Между сенатом и магистратами существовало тесное единство, поскольку каждый бывший магистрат в конце концов попадал в сенат, а новые должностные лица выбирались фактически из тех же сенаторов. Поэтому магистратам было невыгодно ссориться с сенатом. Магистраты приходили и уходили, сменяясь, как правило, ежегодно, а сенат был постоянно действующим органом, состав которого в основном оставался неизменным (массовое пополнение сената новыми членами было очень редким явлением)²⁵. Это давало ему преемственность традиций и большой административный опыт.

Круг дел, которыми руководил сенат, был весьма широк. В случае тяжелой внутренней либо внешней ситуации в государстве объявлялось чрезвычайное положение. Делалось это обычно через назначение диктатора. Со II в. в практику входят другие формы введения осадного положения.

Другим способом концентрации исполнительной власти было избрание одного консула. Этот способ, правда, очень редко, применялся в I в. Сенату принадлежало высшее руководство военными делами. Он определял время и количество набора в армию, а также состав контингентов: граждане, союзники и, проч. Сенат выносил постановление о роспуске войска, под его контролем происходило распределение отдельных войсковых соединений или фронтов между военачальниками. Сенат устанавливал бюджет каждого военачальника, назначал триумфы и другие почести победоносным полководцам²⁶.

В руках сената была сосредоточена вся внешняя политика. Право объявлять войну, заключать мир и союзные договоры принадлежало народу, но сенат вел для этого всю подготовительную работу. Он отправлял посольства в другие страны, принимал иностранные послов и вообще ведал всеми дипломатическими актами.

Сенат управлял финансами и государственными имуществами: составлял бюджет (обычно на 5 лет), устанавливал характер и сумму налогов, контролировал откупа, руководил чеканкой монеты и прочим²⁷.

Сенату принадлежал высший надзор за культом. Он учреждал праздники, устанавливал очистительные и благодарственные жертвоприношения, объяснял знамения, контролировал иностранные культы и, в случае необходимости, мог даже запретить их. Так это было, например, и с ранним христианством.

Члены всех постоянных судебных комиссий до эпохи Гракхов состояли из сенаторов. Только в 123 г. Гай Гракх передал суды в руки всадников (под этим названием понимали тогда богатых купцов и ростовщиков).

Таким образом, сенат являлся высшим административным органом республики, и вместе с тем ему принадлежал верховный контроль над всей жизнью государства.

Оба крупных сословных класса предшествующего периода, патриции и плебеи, продолжали существовать и теперь, и их взаимная борьба за политические права была наиболее характерным явлением в жизни римской общины периода Республики. Уже при Сервии Туллии²⁸ плебеи получили некоторые права, например, право землевладения, право законного брака и коммерции между собой, ограниченное право на судебное разбирательство, право голоса и отбывания воинской повинности. Они, таким образом, стали из бесправных – неполноправными гражданами, и стремление к полному правовому равенству с патрициями, особенно в праве занимать высшие государственные должности, привело к усилению борьбы их с патрициями, до полного уравнения в правах.

По законам Люция Секстия (366 г. до н. э.) плебеи получили доступ к высшим светским, а по закону Огульны (300 г. до н.э.) и к высшим духовным должностям, кроме полученного еще ранее права на законный брак с патрициями²⁹. Благодаря расширению государства значительно увеличился также и численный состав плебса.

Так что оба сословия фактически слились в едином понятии «римский народ». Однако осуществление права занимать высшие государственные должности, вследствие дорого стоившей предвыборной агитации и отсутствия вознаграждения за отправление должности, было доступно лишь зажиточным гражданам. В результате из патрициев и богатых плебеев постепенно образовалась чиновная, служилая знать (нобили), стоявшая в противоположности к менее зажиточному плебсу.

Причина падения республики в том, что она была государственной формой, которая сложилась на базе города-государства и которая не могла обеспечить интересы широких кругов рабовладельцев в рамках обширной империи. Господствующие классы в этих условиях видели единственное средство сохранения своей власти в диктатуре, опиравшейся на армию.