Э. Ф. Макаревич охарактеризовал институт Public Relations, как субъект управления, который выступает управляющим звеном, а управляемым звеном является механизм общественных связей 1
 Скачать 428.5 Kb.
|
|
Public Relations (PR, связи с общественностью, пиар) — это управление потоками информации между организацией и общественностью. Цель PR — создание положительного образа организации в сознании потенциального потребителя, а также других заинтересованных сторон. Инструментарий PR широк и многообразен: выступление с докладами на конференциях, участие в конкурсах и фестивалях, работа с прессой и разрешение кадровых вопросов. Необходимость деятельности PR в организации является актуальной составляющей в системе управления государственной власти [2]. Достаточно заметными являются PR-службы в Администрации Президента, Правительстве России, силовых структурах, а также PR-службы при администрациях субъектов РФ. Основными задачами PR-коммуникаций являются формирование образа организации, создание позитивной известности ее руководству. Поскольку PR представляют собой связи с общественностью, важно понимание того, что представляет собой общественность организации и какие группы общественности целесообразно выделять для планомерной работы [3]. Безусловно, эти группы общественности важны для организации. Существенную значимость для ее развития имеют правильно выстроенные отношения и с иными сферами деятельности: работниками средств массовой информации, партнерами, представителями органов власти и так далее. Э.Ф. Макаревич охарактеризовал институт Public Relations, как субъект управления, который выступает управляющим звеном, а управляемым звеном является механизм общественных связей [1]. В подобном управленческом процессе созданное организацией структурное PR-подразделение, запуская механизм коммуникативного взаимодействия с общественностью, определяет форму общественных связей (пропаганда, социальная реклама) либо опирается на арсенал коммуникативных инструментов других эффективно действующих в обществе институтов – образование, религия, культура и т.д. При этом, как полагает Э.Ф. Макаревич, главным остается поддержание устойчивых динамических отношений между субъектом общественных связей и общественностью [1]. Анализируя современное состояние сферы PR-коммуникаций на политическом пространстве Российской Федерации, нельзя не учитывать фактор ее относительной «молодости»: институализация Public Relations в стране, то есть развитие новой по целям социальной коммуникационной инфраструктуры, началась лишь в конце 80-х годов прошлого столетия с создания первых PR-служб, как правило, в государственных учреждениях, общественных и политических организациях, а затем этот процесс достаточно динамично перешел на создание крупных пиар-агентств, консалтинговых групп. Важно заметить: большинство созданных тогда PR-организаций начинали свою профессиональную деятельность в рамках сферы политического консалтинга, то есть оказанием услуг в сфере властно-политических коммуникаций. Современное развитие инфраструктуры рынка PR-услуг свидетельствует об их постепенном включении в процессы бизнеса, управления, политики – значит, и во властные отношения с учетом обратной связи населения с властью. Иными словами, можно утверждать, что в условиях глобальных преобразований всех сфер жизнедеятельности общества и государства институт Public Relations призван эффективно способствовать обществу в поиске, согласовании и достижении определенных компромиссных политических решений и функционировать более эффективно, обеспечивая необходимый уровень взаимопонимания между государственными структурами власти, различными социальными группами и общественными институтами. PR принято называть особым инструментом организации коммуникативного пространства современного общества, где PR в системе государственного управления – это важная составляющая часть государственной управленческой деятельности [6]. Основные направления деятельности PR в органах государственной власти: - изучение общественного мнения; - информирование общественности о принимаемых решениях; - установление, поддержание и расширение контактов с гражданами и организациями; - прогнозирование общественно-политических процессов; - анализ общественной реакции на действия должностных лиц и органа власти в целом; - обеспечение организации аналитическими разработками. Неизбежный для рассуждения административно-политический аспект управления применительно к PR-коммуникациям может оцениваться как с позиций интересов, потребностей органов власти, так и исходя из функциональных особенностей пиаровских технологий. Но тот и другой вариант подходов не меняют самого предмета рассмотрения и приложения коммуникативных функций. В сфере внимания остаются: - отношения власти с обществом; - создание достойного образа государственной власти в сознании граждан; - продвижение от имени властных структур программных идей за счет консолидации вокруг них общественного мнения; - установление отношений сотрудничества и партнерства на уровне вертикалей и горизонталей государственного и муниципального управления; - поддержание системы общественного контроля во имя достижения социального баланса в обществе (ожидаемый коммуникативный эффект) [4]. Для того чтобы в России сформировалось и устойчиво развивалось демократическое гражданское общество, необходимо, чтобы общественные структуры и каждый гражданин могли оперативно получать достоверную и объективную информацию по всем интересующим его вопросам жизнедеятельности системы «общество – власть» и свободно обмениваться информацией. Службы по связям с общественностью необходимы в государственном управлении. Опираясь на службы по связям с общественностью, государственная власть в более полной мере использует свои информационные, коммуникативные возможности, обеспечивают устойчивую и планомерную информационно-коммуникативную деятельность, определяющую эффективность всего управленческого процесса. PR деятельность в системе органов государственного управления помогает наладить диалог между обществом и властью, выстроить четкие позиции обеих сторон. Все это дает возможность развития активного гражданского общества в РФ. Система PR-коммуникаций, осуществляемая в целях сохранения системы социально-политической устойчивости властных отношений, реализуется в основном через средства массовых информаций (СМИ), в меньшей степени – через публичные выступления и в крайне малой степени (незначимой для результата) – посредством межличностной коммуникации. Так же PR-коммуникации, сочетающейся с политическим пиаром властных структур, в большей степени реализуют «идеальные» представления о PR, которые были ранее подвергнуты критике. Создание положительного образа государственной власти остается приоритетным [5]. Деятельность PR-коммуникаций нацелена на формирование политической элитой позитивного имиджа органа государственной власти в коммуникативном пространстве для создания благоприятного климата отношений «общество-власть». Таким образом, если до недавнего времени российские компании не уделяли понятию «репутации» должного внимания, а если уделяли, то никак не в качестве экономической величины. Сегодня ситуация меняется, об этом говорят результаты различных исследований, а также подробный анализ уже реализуемых на практике программ (в частности, проект репутационного менеджмента компании Public Relations). На сегодняшний день система PR-коммуникаций обеспечивает достижение желаемого результата в политике, идеологии, культуре, образовании и в экономике. Это одно из последних достижений современного маркетинга, используемое при проведении предвыборных компаний, в работе с прессой, при повышении эффективности коммерческой и некоммерческой работы. Причем спектр мероприятий системы PR имеет устойчивую тенденцию к расширению. Грамотное применение пропагандистских способов и политических технологий, тщательный анализ социальной информации и желание достичь единой цели позволяют российским государственным органам власти совместно с PR-структурами провести полный комплекс реформ, опираясь на поддержку населения страны. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Макаревич Э.Ф. Последний бастион. Глобальная культура коммуникаций / Э.Ф. Макаревич, О.И. Карпухин. М.: Дрофа, 2013. 430 с. Минтусова И.Е. PR: Теория и практика: Учебник / Под. ред. И.Е. Минтусова, О.Г. Филатовой. – СПб., 2013. – С. 23–63. Марков А.А. Связи с общественностью в органах власти: Учебник./ А.А. Марков. – М.: Инфра-М, 2014. – С. 190–192. Бердников И.П. PR-коммуникации./ Бердников И.П., Стрижова А.Ф.- М.: Дашков и К, 2011. 208 с. Исаенко Л. А. Направление развития маркетинга взаимоотношений с потребителями в организациях потребительской кооперации. / Л. А. Исаенко//Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. -2013. -№ 4(48). -С. 436-440. Ромат Е.В. Реклама. Практическая теория. Учебник для ВУЗов. / Е.В. Ромат, Д.В. Сендеров. - СПб.: Питер, 2016г. 544 с. Стратегия государства в отношении гражданского общества, реализуемая в деятельности PR-служб органов государственной власти, проявляется прежде всего в определенной информационной политике. В настоящее время она приобрела огромное значение в деятельности органов государства, что обусловлено вступлением человечества в новую фазу развития - информационное общество. Преобладающей тенденцией развития мирового сообщества в конце XX в. является интенсивный переход к новому типу демократического общества - открытому информационному обществу. Революционные изменения в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) обусловливают тот непреложный факт, что информация, информационные процессы и обеспечивающие их ИКТ сегодня играют определяющую роль во многих сферах деятельности общества и государства. В ближайшие годы информационное общество для одних стран станет реальностью, а для других, в том числе и для России, - ориентиром развития. Информационные процессы оказывают существенное влияние не только на экономическое, социальное, политическое, научно-техническое и культурное развитие общества, но и на изменение мировоззрения людей, морально-психологические и поведенческие аспекты их жизнедеятельности, государственное устройство и функционирование государственного механизма, в целом на инфраструктуру межличностных, общественных, внутри- и межгосударственных отношений . Информационная сфера становится одним из важнейших объектов государственного управления, а ее регулирование в индустриально развитых странах признано не только актуальной, но и приоритетной задачей государственного управления. Новые информационные и телекоммуникационные технологии позволяют расширить права граждан, предоставляя им доступ к разнообразной информации; дать гражданам возможность участвовать в принятии политических решений и контроле за деятельностью государственной власти; они предоставляют возможность активно производить информацию, а не только ее потреблять; обеспечить защиту частной жизни и т.д. Для того чтобы общество и государство развивались без социальных взрывов и потрясений, необходимо, чтобы общество адекватно реагировало на прямые регулирующие воздействия власти и адаптировалось к условиям и правилам развития, определяемым этими воздействиями. Для формирования соответствующего морально-психологического, нравственного и эмоционального состояния общества система органов власти должна постоянно осуществлять дополнительное информационное взаимодействие с обществом, публично разъясняя свои решения и действия, а общество, его институциональные структуры и отдельные граждане должны иметь возможность открыто выражать свое коллективное и личное отношение к решениям и действиям власти. Для того чтобы в России сформировалось и устойчиво развивалось демократическое гражданское общество, необходимо, чтобы общественные структуры и каждый гражданин могли оперативно получать достоверную и объективную информацию по всем интересующим его вопросам жизнедеятельности системы «общество - власть» и свободно обмениваться информацией.1 В этих условиях трудно переоценить значимость работы PR-служб в органах государственного управления, причем названия и круг полномочий таких служб могут быть разными. PR-службы призваны обеспечивать регулярное предоставление информации о результатах деятельности органов власти, планах и принимаемых решениях, а также реализовывать воспитательно-информационную функцию, направленную на просвещение общественности в сфере ответственности этих органов. В последнее время в России наблюдается положительная тенденция со стороны, в первую очередь, федеральной власти к использованию механизма взаимодействия с общественностью. Достаточно заметными являются PR-службы в Администрации Президента, Правительстве России, силовых структурах и ряде других федеральных ведомств. Раскрыть особенности функционирования подобных служб мне и хотелось бы в данной работе. |